孫運(yùn)動(dòng)

（莒南縣自然資源和規(guī)劃局，山東 臨沂 276600）

自然資源部是近幾年新成立的部門，通過這一部門的成立，體現(xiàn)出了我國的自然資源管理得到進(jìn)一步的改革和完善。而自然資源管理經(jīng)過變革，跨入新的階段，也需要有更強(qiáng)大的技術(shù)支撐，因此，將基礎(chǔ)測繪地理信息工作融入自然資源管理中，是必要的。而當(dāng)下需要重視的是，如何才能加快基礎(chǔ)測繪的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以此來用更高的服務(wù)質(zhì)量來為自然資源管理服務(wù)。本文針對(duì)基礎(chǔ)測繪技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行簡單分析，為加快基礎(chǔ)測繪轉(zhuǎn)型服務(wù)自然資源管理提供相應(yīng)的改善建議，以供參考。

一、基礎(chǔ)測繪現(xiàn)狀

各種技術(shù)的發(fā)展，帶動(dòng)基礎(chǔ)測繪技術(shù)的研究發(fā)展，其測繪技術(shù)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有顯著的提升。尤其是多年的努力和研究之下，基礎(chǔ)測繪技術(shù)能夠更靈活地運(yùn)用于其他行業(yè)，為其他行業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持[1]。

1.基礎(chǔ)測繪的進(jìn)步

1.1 遙感影像技術(shù)提升?；A(chǔ)測繪中包含了不同的技術(shù)，其中，遙感影像技術(shù)就是近年來發(fā)展較快的技術(shù)之一。在測繪技術(shù)發(fā)展普及之前，我國基本還是使用大型飛機(jī)航空測繪技術(shù)。飛機(jī)航空測繪技術(shù)影像質(zhì)量不如現(xiàn)在的無人機(jī)測繪，且受天氣的影響較大，成本較高，需要專門的起飛場地。無人機(jī)的遙感影像技術(shù)中，具有超高分辨率的衛(wèi)星遙感影像技術(shù)，能夠很好地幫助成像，在低空快速獲取大面積的影像。低空拍攝的成像質(zhì)量更好、更精準(zhǔn)，但不如高空來得效率高，現(xiàn)在的技術(shù)得到優(yōu)化，可以在低空迅速完成大面積的拍攝，效率和質(zhì)量都得到了有效提升。

1.2 基礎(chǔ)測繪成果質(zhì)量提升?；A(chǔ)測繪技術(shù)的全面提升，主要體現(xiàn)在其測繪成果和運(yùn)行上?，F(xiàn)在的測繪技術(shù)能夠得到非常精細(xì)的模型建設(shè)圖形，同時(shí)還能對(duì)海洋水下地形數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位覆蓋。同時(shí)，通過技術(shù)改良，還能每年對(duì)一部分地區(qū)進(jìn)行滾動(dòng)更新，提高了精確度和信息的時(shí)效性。

基礎(chǔ)測繪技術(shù)這幾年的進(jìn)步方面有很多，測繪成果質(zhì)量的提升也是依賴于各項(xiàng)技術(shù)提升后共同作業(yè)的結(jié)果。其他方面的技術(shù)提升不在此一一分析。

2.基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)的局限性

基礎(chǔ)測繪技術(shù)雖然有了很大提升和改善，但是，要更好地服務(wù)于自然資源管理，還存在一定的局限性，需要進(jìn)一步去改善?；A(chǔ)測繪技術(shù)要服務(wù)于自然資源管理，那么很多改革和技術(shù)發(fā)展方向，需要向自然資源管理靠攏?，F(xiàn)在測繪地理信息的法律規(guī)范和自然資源部門的一些規(guī)范還有一定的出入，并非完全契合。自然資源管理的測繪標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有的基礎(chǔ)測繪地理數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)也還存在一定的差別，需要基礎(chǔ)測繪做出相應(yīng)的調(diào)整。

三、升級(jí)基礎(chǔ)測繪服務(wù)于自然資源管理的建議

基礎(chǔ)測繪技術(shù)要服務(wù)與自然資源管理，則要緊跟現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和時(shí)代發(fā)展趨勢，提前進(jìn)行升級(jí)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高測繪水平，使基礎(chǔ)測繪技術(shù)服務(wù)能夠更貼合自然資源管理需求。新成立的自然資源管理部門承擔(dān)著我國國土空間用途的管理和修復(fù)等責(zé)任，為了幫助自然資源部門更好地發(fā)揮其部門職責(zé)，基礎(chǔ)測繪技術(shù)要不斷創(chuàng)新，完善現(xiàn)有技術(shù)，抓住機(jī)遇，取得更大的發(fā)展。

1.提前研究相關(guān)內(nèi)容，為之后的服務(wù)做調(diào)整

1.1 研究基礎(chǔ)測繪相關(guān)政策與規(guī)范。當(dāng)前的基礎(chǔ)測繪技術(shù)還有很大一部分細(xì)節(jié)和自然資源管理部門工作的匹配度不高。比如，基礎(chǔ)測繪的地理信息具有自身的法律法規(guī)要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將測繪技術(shù)與新的自然資源部門整合，那么基礎(chǔ)測繪地理信息相關(guān)的一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和信息構(gòu)架、法律法規(guī)以及操作規(guī)范也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。而且這些調(diào)整問題是在基礎(chǔ)測繪和自然資源管理部門融合后首先會(huì)需要考慮的問題。因此基礎(chǔ)測繪相關(guān)負(fù)責(zé)人需要提前先研究好相關(guān)的政策的規(guī)范，梳理好相關(guān)的政策標(biāo)準(zhǔn)，做好調(diào)整。

1.2 調(diào)整自然資源調(diào)查測繪規(guī)范。因?yàn)楦鱾€(gè)地區(qū)的自然資源部門存在一定的壁壘，因此在調(diào)查各種資源時(shí)，大多各自獨(dú)立作業(yè)，因?yàn)闇贤Χ炔蛔?，?dǎo)致很多部門工作存在重疊部分，影響工作效率。因此，需要自然管理部門對(duì)全國各地的自然資源調(diào)查工作做出一個(gè)統(tǒng)一的調(diào)查規(guī)范。可以通過基礎(chǔ)測繪技術(shù)，來規(guī)范各個(gè)地區(qū)的數(shù)據(jù)采集記錄標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查范圍和區(qū)域、數(shù)據(jù)報(bào)告記錄格式等。通過明確各個(gè)地區(qū)的自然資源調(diào)查規(guī)范，來提高工作效率。

1.3 建立統(tǒng)一的管理平臺(tái)。自然資源的研究和管理，各個(gè)地區(qū)都不相同，其信息難以實(shí)現(xiàn)有效的對(duì)接共享。因此，自然資源管理部門可以建立一個(gè)統(tǒng)一的管理平臺(tái)，將基礎(chǔ)測繪技術(shù)和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)推行到全國各個(gè)地區(qū)，統(tǒng)一采納基礎(chǔ)測繪技術(shù)所收錄的數(shù)據(jù)，錄入管理平臺(tái)，由管理平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一的分類記錄歸檔。同時(shí)，還可以建立其他自然信息數(shù)據(jù)，對(duì)各個(gè)地區(qū)的自然資源管理部門開放，以此來促進(jìn)資源共享。

2.完善測繪管理服務(wù)機(jī)制

測繪技術(shù)要引入自然資源管理部門中，需要深化服務(wù)機(jī)制的改革。要積極加強(qiáng)測繪資質(zhì)管理、測繪地理信息管理等方面的工作，完善測繪管理服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)相關(guān)自然資源管理部門對(duì)測繪的管理機(jī)制。

測繪管理機(jī)制要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)測繪資質(zhì)和質(zhì)量的監(jiān)管，因?yàn)楹芏鄿y繪團(tuán)隊(duì)其實(shí)還并不具備相關(guān)的測繪資質(zhì)，或者是測繪技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)，而這種測繪團(tuán)隊(duì)投入到實(shí)際的工作中，會(huì)極大程度地影響測繪數(shù)據(jù)結(jié)果。因此，需要加強(qiáng)對(duì)測繪資質(zhì)的審查和信用管理，完善相關(guān)監(jiān)管機(jī)制[2]。

結(jié)語

綜上所述，要加快基礎(chǔ)測繪的轉(zhuǎn)型，以此來提高服務(wù)質(zhì)量，為自然資源管理服務(wù)，需要自然資源管理部門加強(qiáng)對(duì)測繪數(shù)據(jù)、作業(yè)以及勘查信息的標(biāo)準(zhǔn)做出統(tǒng)一的規(guī)范。同時(shí)測繪管理服務(wù)機(jī)構(gòu)也要不斷完善自身的服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管，為自然資源管理提供更加優(yōu)質(zhì)的測繪服務(wù)。