李 清

（衡陽市軍隊離退休干部服務(wù)中心，湖南 衡陽 421001）

軍休干部檔案是國家檔案不可或缺的重要組成，不僅記錄軍休干部個人成長經(jīng)歷、工作業(yè)績與表現(xiàn)，也涉及政治思想作風(fēng)、品德操守等方方面面。做好軍休干部檔案管理不僅是了解掌握干部的重要資料，也是依法維護軍休干部權(quán)益的重要憑據(jù)，更是將極其珍貴的國家史料有序傳承的重要手段。

一、軍休干部檔案管理工作的常見問題

1.重視程度有所不足

雖然檔案管理是軍休干部管理工作系統(tǒng)中的標(biāo)配環(huán)節(jié)，然而相較其他更加直接服務(wù)于軍休干部的管理事務(wù)，檔案管理相對滯后，且管理作用相對間接、隱性。這就造成部分管理人員對軍休干部檔案管理工作產(chǎn)生不同程度的認(rèn)識誤區(qū)。

比如軍休干部檔案只是歷史資料的收集整理，只要不丟失、無損毀就是做好了全部工作。這是最常見的管理短視問題。這些管理人員只看到了軍休干部檔案在記錄歷史資料方面的載體作用，卻忽略了干部檔案作為維護軍休干部合法權(quán)益重要依據(jù)和憑證的價值。

2.形式手段刻板單一

很長時間以來，包括軍休干部檔案在內(nèi)，許多檔案管理工作都存在形式手段刻板單一的缺陷。最典型的表現(xiàn)就是完全依賴人工作業(yè)。即便在各行各業(yè)開始全面普及網(wǎng)絡(luò)化操作、信息化管理之際，針對軍休干部的檔案管理工作依然滿足于傳統(tǒng)模式，對先進(jìn)技術(shù)手段的應(yīng)用不積極、不主動。而純粹人工管理最突出的問題就是隨著時間推移，檔案類型、數(shù)量始終持續(xù)增長，而檔案管理人員增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于檔案本身。這就造成工作量與日俱增，但工作人員數(shù)量維持原狀的矛盾愈發(fā)突出。顯然，完全人工管理狀態(tài)下，工作量與人員不匹配的問題始終存在且只會越來越嚴(yán)重。這勢必會對檔案管理工作產(chǎn)生根本性的負(fù)面影響。

二、軍休干部檔案管理工作的優(yōu)化措施

1.加強思想教育，提高認(rèn)識水平，樹立服務(wù)意識

新的歷史時期中，提升檔案管理工作品質(zhì)和效率也是做好軍休干部服務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)。但只有在管理思想意識的高度解決了傳統(tǒng)模式下簡單粗放的問題，管理實踐過程中才能徹底突破陳舊落后形式與內(nèi)容的制約。因此，軍休干部檔案管理工作的優(yōu)化首先需要加強思想教育，提高認(rèn)識水平，樹立服務(wù)意識。

比如，管理部門需要結(jié)合本地實際定期組織檔案管理主題講座或召開研討會，針對管理實踐中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析研究。尤其需要結(jié)合管理人員思想觀念方面的短板或缺失進(jìn)行系統(tǒng)性突破，幫助并引導(dǎo)檔案管理人員端正工作態(tài)度，改變長期存在的認(rèn)識誤區(qū)或偏見。只有檔案管理人員真正樹立起服務(wù)觀念、服務(wù)意識，基于為軍休干部做好服務(wù)管理工作的角度，軍休干部檔案管理才能在頂層設(shè)計層面實現(xiàn)完全超越。這是做好軍休干部檔案管理工作的前提與基礎(chǔ)。

2.建立健全標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的管理制度

傳統(tǒng)人工管理模式下，經(jīng)驗論、習(xí)慣論是十分常見的管理意識，也就是檔案管理人員憑經(jīng)驗辦事，按習(xí)慣處理各項檔案管理事務(wù)。這種因人而異的管理狀態(tài)不僅造成檔案管理工作品質(zhì)深受個體人員業(yè)務(wù)素質(zhì)影響，且更易出現(xiàn)人為管理失誤引發(fā)的一系列管理缺陷或問題。因此，新時期軍休干部檔案管理工作優(yōu)化還需要基于標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化原則，通過建立健全標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理制度推動管理實踐提質(zhì)增效。

主管單位應(yīng)盡快出臺與檔案管理有關(guān)的操作辦法、實施細(xì)則、管理要求，形成菜單式規(guī)章制度，使軍休干部檔案管理得到制度引領(lǐng)和保障。而這些規(guī)則與制度需要涵蓋從原始檔案形成直至最后歸檔的全部流程，且每一環(huán)節(jié)都有與之對應(yīng)的管理方式、原則、步驟、要求，確保任何與檔案管理相關(guān)的實踐活動均有章可依、有據(jù)可查，不留任何空白或盲區(qū)。

建立健全標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理制度不僅是為了提高檔案管理工作的系統(tǒng)性與規(guī)范化，也是通過制度從根本上解決傳統(tǒng)模式下主觀隨意的管理缺陷，更是通過完善制度建設(shè)在組織內(nèi)部營造起關(guān)注檔案管理、重視服務(wù)品質(zhì)的良好氛圍，是在本質(zhì)上解決軍休干部檔案管理工作缺陷與不足的重中之重。

3.完善信息化管理體系

信息時代背景下，技術(shù)正在成為解決傳統(tǒng)管理缺陷的關(guān)鍵舉措。軍休干部檔案管理工作提質(zhì)增效還需要完善信息化管理體系，破除信息壁壘。

構(gòu)建信息化管理機制最顯而易見的優(yōu)勢就是突破人工管理的各種局限和束縛。比如提升管理品質(zhì)和效率?；谄脚_化管理的數(shù)字檔案將從根本上避免人為丟失、破損、遺漏檔案的風(fēng)險。只要保證原始檔案完整、準(zhǔn)確、翔實、客觀，進(jìn)入平臺后的數(shù)字檔案無論經(jīng)過多少次查詢、調(diào)閱或使用都不會出現(xiàn)失真或失實。而信息技術(shù)光速傳輸與海量存貯的典型優(yōu)勢則能實現(xiàn)管理效率的指數(shù)級提升。例如，人工模式下以“天”為計量單位的檔案管理在平臺中往往只需要按小時、分鐘乃至秒計。

結(jié)語

軍休干部檔案管理既是檔案管理工作體系中的重要組成部分，也是軍休干部服務(wù)工作的核心要務(wù)之一。然而很長時間以來對于軍休干部檔案管理普遍存在品質(zhì)低、效率差、服務(wù)水平不盡人意的問題。這不僅是缺少先進(jìn)技術(shù)的充分應(yīng)用，更重要是在管理思想層面缺少關(guān)注、重視不足的后果。由于管理意識上就對檔案管理存在“不求有功但求無過”的懈怠觀念，故而造成管理實踐中得過且過、不思進(jìn)取、原地踏步。因此，新時期做好軍休干部檔案管理不僅需要充分利用信息技術(shù)實現(xiàn)數(shù)字化、數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型，更需要在思想觀念上全面突破傳統(tǒng)意識的束縛。只有切實樹立服務(wù)意識，著眼于軍休干部各項管理事物提質(zhì)增效，軍休干部檔案管理才能在根本上實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。這也是新形勢下軍休干部檔案管理實現(xiàn)科學(xué)化與現(xiàn)代化的必由之路。