鞠雪松

（吉林省四平市不動產登記中心，吉林 四平 136000）

一、問題的提起

按照建立系統完整的生態(tài)文明制度體系的要求，全面鋪開、分階段推進自然資源統一確權建檔登記工作，推動建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監(jiān)管有效的自然資源合理開發(fā)、有效保護和嚴格監(jiān)管；以實現自然資源統一確權建檔登記為目標，印發(fā)自然資源統一確權建檔登記總體工作方案，明確建立工作協調機制，成立自然資源統一確權建檔登記工作領導小組；通過業(yè)務、法制、隊伍三項建建設，形成既有業(yè)務標準化、規(guī)范化又有不動產確權建檔登記服務模式，即“兩進模式”“標準化建設”“法制服務”等創(chuàng)新經驗。

二、問題的實施

根據印發(fā)的方案，項目確權登記建檔項目包括開展自然保護地和河流湖泊，將重點完成自然保護地，骨干河流以及湖泊水庫建檔登記任務，最終實現自然資源統一確權建檔登記全覆蓋的目標。厲行勤儉節(jié)約，大力壓減一般性支出和非急需，非剛性支出，對自然資源統一確權建檔登記工作經費給予保障，通過預算或專項預算方式，落實工作經費，確保工作正常開展。

實現國家對水資源的合理開發(fā)、有效保護和統一監(jiān)管，依據水的特色形成了分年度水流確權建檔登記的目標，并在實施過程中建立水流三維登記模式，并開展自然保護地調查評估、優(yōu)化整合、勘界立標工作，聯合林業(yè)部門將項目融合推進，提高效率，節(jié)約資金。

按照自然資源統一確權建檔登記法制化、規(guī)范化、標準化和信息化的要求，按下加速鍵，全速推進，爭分奪秒開展工作。

1.加強業(yè)務建設，全面提升確權建檔登記業(yè)務服務能力

將不動產業(yè)務系統遷至政務外網，“利用互聯網+”技術，通過認證平臺，推出網上服務大廳，辦事群眾和企業(yè)實名注冊后，在線提交常見業(yè)務申請，實現不動產登記業(yè)務的“一網通辦”。涉及確權建檔轉移登記的，僅需帶身份證、不動產證，即可申請，實現“零”復印件提交，全市采用統一綜合受理平臺，實現全程各項業(yè)務全程通辦，就近辦理。

實現確權建檔登記規(guī)范化服務，全面梳理服務事項內容，對申請材料、建檔登記流程、審核標準、辦結時限等服務標準，進行規(guī)范化和細化，形成規(guī)范標準。通過標準輪訓、跨崗培訓，全面推行標準化實施，實現無差別標準化服務。

2.加強法制建設，不斷提升依法服務水平

形成“上下一體、工作聯動”的法治保障機制，為確權建檔登記工作“保駕護航”。設立確權建檔登記法制工作室，并聯合仲裁委員商品房糾紛仲裁工作室、司法局、法制志愿者協會、律師服務團隊等單位團體開展法制共建，為不動產確權建檔登記提供法律咨詢，防控法律風險。積極開展法治服務，建立業(yè)務辦理問題檔案、群眾咨詢臺賬等多處調處機制，化解企業(yè)群眾權益訴求，聚焦解決歷史遺留問題和跨科室部門跨行業(yè)帶來的確權建檔登記難的問題，組建聯合工作小組，開展業(yè)務會商和案卷評查，發(fā)現疑難問題及時處理。聯合市政府法治辦、廣播電視臺等單位，廣泛宣傳不動產確權建檔登記法律法規(guī)人，進行權威政策解讀。

3.加強隊伍建設，切實增強擔當確權建檔登記服務本領

建立健全學習機制，加強確權建檔登記業(yè)務學習，每周定期由業(yè)務骨干輪流講課，不定期進行系統培訓，加強文化學習，組織通讀經典、敬業(yè)專題講座等活動。建立健全考核機制，以建設“標準化機關”為抓手，在確權建檔登記中心建立健全日常考核、業(yè)務考核與紀律考核為一體的考核機制，公布考勤結果，定時日常崗位巡查，做到考核日常化，定期開展警示教育、不定期專項檢查、暗訪抽查，嚴肅紀律轉變工作作風，做到紀律考核嚴肅化。建立健全激勵機制，以正面激勵為導向，每季評比流動紅旗窗口、服務之星、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀團員，設立黨員先鋒示范崗、青年示范崗，提高隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過微信公眾號，以及和電視新聞媒體等合作，展現不動產確權建檔登記業(yè)務工作風采，樹立一批埋頭苦干、業(yè)績優(yōu)良的典型榜樣，激發(fā)隊伍活力，提高公信力、影響力。開展技能競賽活動，舉辦不動產確權建檔登記業(yè)務技能大賽，形成“比學趕超、爭學業(yè)務”的競賽氛圍。開設青年大講堂，鼓勵年輕業(yè)務能手展現能力。營造充滿激情、擔當作為的良好氛圍。開展志愿服務活動，組建學雷鋒志愿者服務隊，開展“慈心一日捐、植樹護綠、包聯村幫扶、關愛留守兒童”等志愿活動，進一步提升確權建檔登記工作人員素養(yǎng)。

結語

立足實際，勇于創(chuàng)新，形成特色經驗。緊密銜接國家計劃，重點任務順利完成，啟動確權建檔登記工作，實現國家對水資源合理開發(fā)，有效保護和統一監(jiān)管，實現自然資源統一確權建檔登記法制化、規(guī)范化、標準化和信息化。同時，抽取近百家企業(yè)進行回訪，對確權建檔登記工作滿意率達100%。由此看來，推進自然資源產權制度改革，努力踐行新理念，只有這樣，才能推進確權建檔登記和“三項建設”，實現檔案等項管理工作新突破。