李 倩

（煙臺(tái)市標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，山東 煙臺(tái) 264000）

引言

預(yù)算會(huì)計(jì)是指政府及事業(yè)單位在使用預(yù)算撥款中進(jìn)行核算和監(jiān)督的會(huì)計(jì)核算活動(dòng)的專業(yè)會(huì)計(jì)。在實(shí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度中，會(huì)計(jì)核算以制度管理為主，形成單獨(dú)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)體系的完善實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的創(chuàng)新。

一、預(yù)算會(huì)計(jì)體系的概念

預(yù)算會(huì)計(jì)經(jīng)營(yíng)目的不是以營(yíng)利為主，而是通過(guò)單位的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)，為人民生活提供服務(wù)的。預(yù)算會(huì)計(jì)師以預(yù)算為核心，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，預(yù)算撥款是核算單的主要內(nèi)容。預(yù)算會(huì)計(jì)體系是采用一系列科學(xué)的管理方法，在核算和監(jiān)管經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、完整的預(yù)算核算[1]。

二、預(yù)算會(huì)計(jì)體系存在的問(wèn)題

1．財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析較多，預(yù)算數(shù)據(jù)分析較少

當(dāng)前，在財(cái)務(wù)報(bào)告分析中，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)為預(yù)算分析就是財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)分析，將財(cái)務(wù)實(shí)際數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比出的結(jié)論是不可靠的。預(yù)算編制的水平也參差不齊，為了如期地獲取相關(guān)需要的經(jīng)費(fèi)，在經(jīng)費(fèi)獲得的過(guò)程中，預(yù)算執(zhí)行和核算便不能受到更多的重視。尤其是做預(yù)算分析采用大量的比率分析，而實(shí)際上分析人員應(yīng)當(dāng)更多地從大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中看到其背后所反映的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)本質(zhì)。

2．預(yù)算會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)銜接較少

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)或預(yù)算會(huì)計(jì)在進(jìn)行預(yù)算分析時(shí)，沒(méi)有到業(yè)務(wù)一線去了解真實(shí)情況，往往圍繞各種報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行，與工程發(fā)生的各種業(yè)務(wù)銜接較少，分析所得出的結(jié)論或提出的建議總是給人紙上談兵的感覺(jué)，就數(shù)據(jù)論數(shù)據(jù)。分析人員要真正做好預(yù)算分析，應(yīng)深入業(yè)務(wù)一線了解和掌握真實(shí)情況，應(yīng)將數(shù)據(jù)結(jié)果與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)結(jié)合起來(lái)，不能僅僅停留于報(bào)表或數(shù)據(jù)之上。

3．預(yù)算核算中參與部門較少

全面預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)是事業(yè)單位所有部門參與到與之相關(guān)的預(yù)算管理工作之中，包括編制、執(zhí)行、調(diào)整、分析和考核等，但有不少事業(yè)單位讓各部門參與編制、執(zhí)行、調(diào)整和考核過(guò)程比較充分，而分析活動(dòng)卻讓其參與較少或不參與，長(zhǎng)此以往有的部門就認(rèn)為預(yù)算分析就是財(cái)務(wù)或預(yù)算部門的事，于是財(cái)務(wù)或預(yù)算部門在進(jìn)行預(yù)算分析時(shí)就只好單打獨(dú)斗、閉門造車，分析出來(lái)的結(jié)論自然是紙上談兵，與會(huì)計(jì)工作實(shí)際結(jié)合不緊密，當(dāng)然也起不到什么作用。要做好預(yù)算分析應(yīng)當(dāng)先由各預(yù)算責(zé)任單位進(jìn)行基礎(chǔ)分析，并將分析結(jié)果上報(bào)財(cái)務(wù)或預(yù)算部門，由財(cái)務(wù)或預(yù)算部門在各責(zé)任單位分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行匯總分析和提煉[2]。

三、優(yōu)化預(yù)算會(huì)計(jì)體系的重要性

從目前政府、事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)體系的應(yīng)用狀況不利方面來(lái)看，為改變目前這種不利狀況，提升事業(yè)單位全面預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)用管理的水平，從戰(zhàn)略角度上出發(fā)且結(jié)預(yù)算會(huì)計(jì)體系的特點(diǎn)，著重進(jìn)行改進(jìn)。預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)的規(guī)劃和實(shí)施是實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，符合事業(yè)單位的發(fā)展方向的。要科學(xué)、有步驟地促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。如果預(yù)算會(huì)計(jì)體系不結(jié)合戰(zhàn)略就會(huì)失去方向，成為無(wú)源之水。事業(yè)單位建立全面預(yù)算會(huì)計(jì)體系必須從組織上做好準(zhǔn)備。核算會(huì)計(jì)體系的最好選擇，由財(cái)務(wù)部門預(yù)算會(huì)計(jì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)單位的預(yù)算管理工作，同時(shí)明確預(yù)算會(huì)計(jì)的職責(zé)和權(quán)限，并由單位相關(guān)負(fù)責(zé)人共同參與單位的預(yù)算管理工作。堅(jiān)持企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的科學(xué)性，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做打算，結(jié)合戰(zhàn)略決策，預(yù)算會(huì)計(jì)體系的重要性是毋庸置疑的。由于單位在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中進(jìn)行綜合分析，對(duì)其預(yù)算資金全面規(guī)劃，對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，以及決策的優(yōu)化調(diào)整，這就需要預(yù)算會(huì)計(jì)在分析數(shù)據(jù)時(shí)針對(duì)性地科學(xué)規(guī)劃。并通過(guò)預(yù)算控制不必要成本，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管控效力[3]。

四、預(yù)算會(huì)計(jì)體系的優(yōu)化措施

1．預(yù)算會(huì)計(jì)體系融合企業(yè)管理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，事業(yè)單位也必然要面對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面。而預(yù)算會(huì)計(jì)的工作內(nèi)容就是根據(jù)單位財(cái)務(wù)決策進(jìn)行未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展情況而進(jìn)行預(yù)算的，并為事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)工作提供全面可靠的依據(jù)。在事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理工作中開(kāi)展全面的預(yù)算會(huì)計(jì)核算工作，為成本控制提供更多現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)。并且進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)分析，要利用預(yù)算會(huì)計(jì)體系中的整合能力為單位提供有效的幫助。預(yù)算會(huì)計(jì)體系融合企業(yè)管理，二者的結(jié)合既能提升事業(yè)單位成本控制能力，又能為單位負(fù)責(zé)人提供可靠的經(jīng)營(yíng)決策。通過(guò)完善預(yù)算會(huì)計(jì)體系，優(yōu)化數(shù)據(jù)支持，這樣則會(huì)為單位的發(fā)展、經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)盈利最大化，保證可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。

2．完善預(yù)算會(huì)計(jì)體系的配套體系

預(yù)算會(huì)計(jì)體系的理念在事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)當(dāng)中離不開(kāi)會(huì)計(jì)核算的運(yùn)用，要不斷完善預(yù)算會(huì)計(jì)體系的配套體系。例如，管理會(huì)計(jì)。以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息為基礎(chǔ)的形式，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠的被利用，還能為發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整及優(yōu)化提供重要財(cái)務(wù)價(jià)值。在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，開(kāi)展預(yù)算會(huì)計(jì)體系與發(fā)展，并不是單純的理論，而是要結(jié)合市場(chǎng)的實(shí)際情況去考慮。還要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，與預(yù)算會(huì)計(jì)體系進(jìn)行完善，保證預(yù)算工作合理、高效的完成。在運(yùn)用預(yù)算會(huì)計(jì)體系要結(jié)合新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)法規(guī)法則，由于預(yù)算會(huì)計(jì)體系的工作性質(zhì)，在工作中會(huì)有大量的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)信息，預(yù)算會(huì)計(jì)體系運(yùn)行時(shí)必須與配套系統(tǒng)構(gòu)建起完善的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，從而提升有效的會(huì)計(jì)管理制度。預(yù)算會(huì)計(jì)的相關(guān)信息資源都需要從其他職能部門獲取，根據(jù)工作需求建立全面的預(yù)算會(huì)計(jì)信息傳輸，以及財(cái)務(wù)報(bào)告是非常必要的。最重要的財(cái)務(wù)信息都有研究與運(yùn)用價(jià)值，管理會(huì)計(jì)需要進(jìn)行全面調(diào)研與掌握，只有發(fā)揮配套體系的作用，才能夠真正為預(yù)算會(huì)計(jì)提供全面、可靠的信息，才更有依據(jù)價(jià)值。總之，在預(yù)算會(huì)計(jì)體系中應(yīng)積極利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與調(diào)控形勢(shì)，使管理會(huì)計(jì)全面收集業(yè)務(wù)信息，完善預(yù)算會(huì)計(jì)信息渠道，強(qiáng)化單位在市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，為單位負(fù)責(zé)人搭建和提供全面的預(yù)算信息，保證預(yù)算會(huì)計(jì)能夠高效、精準(zhǔn)地開(kāi)展預(yù)算分析的工作[5]。

3．建立健全企業(yè)預(yù)算管理工作體制

完善事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)體系，是要積極做好相應(yīng)管理制度體系。為事業(yè)單位提供有利的預(yù)算會(huì)計(jì)體系運(yùn)行的環(huán)境。改變?cè)趥鹘y(tǒng)會(huì)計(jì)管理體系中，預(yù)算工作相對(duì)單薄的局面。傳統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)管理的效力需要有待提升，預(yù)算管理體系也不符合現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。在預(yù)算管理工作中受到外界的影響因素較多，因此，導(dǎo)致管理難度也相對(duì)較大，在事業(yè)單位建立健全的預(yù)算管理制度體系，隨著預(yù)算管理工作的不斷顯現(xiàn)，滿足事業(yè)單位的未來(lái)發(fā)展制定和設(shè)置滿足管理會(huì)計(jì)與之間的需求。對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行以及分析以及考核工作進(jìn)行職責(zé)的劃分，并做好內(nèi)控管理制度。同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)控管理，對(duì)預(yù)算核算工作提供了一定程度上的支持和影響。由于受到當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境的影響，各個(gè)單位的競(jìng)爭(zhēng)壓力都在不斷提高，事業(yè)單位更加注意預(yù)算會(huì)計(jì)體系的完善，做好預(yù)算會(huì)計(jì)體系結(jié)構(gòu)。為財(cái)務(wù)預(yù)算會(huì)計(jì)工作落實(shí)得到體制保障，真正將預(yù)算會(huì)計(jì)工作放在重要位置。事業(yè)單位負(fù)責(zé)人將根據(jù)預(yù)算編制報(bào)表體現(xiàn)的各項(xiàng)分析指標(biāo)進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從而更好地開(kāi)展業(yè)務(wù)，為財(cái)務(wù)信息提供支持。

4．培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍

隨著各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定的快速發(fā)展，輔助發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)必然對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作提出了更多的要求。會(huì)計(jì)隊(duì)伍作為事業(yè)單位的核心力量和內(nèi)控制度的重要執(zhí)行力量，是推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)控制度的有效實(shí)施，為事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人提供有效的參謀作用；在當(dāng)今的形勢(shì)下，加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，使財(cái)務(wù)預(yù)算工作先于事業(yè)單位的發(fā)展的步伐，以內(nèi)部管理的需要為前提，完成預(yù)算會(huì)計(jì)的重要任務(wù)。隨著事業(yè)越來(lái)越重視財(cái)務(wù)部門的工作，財(cái)務(wù)管理制度也不斷的規(guī)范化和專業(yè)化，對(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍也給予了更多的寄托，不再是以往的事業(yè)單位的政府會(huì)計(jì)，而是更靠近商業(yè)會(huì)計(jì)核算。更加需要會(huì)計(jì)隊(duì)伍不斷地提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，宣導(dǎo)財(cái)務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化新財(cái)務(wù)預(yù)算理念，凝聚會(huì)計(jì)隊(duì)伍，提升會(huì)計(jì)的執(zhí)行力和凝聚力。同時(shí)，建立和完善科學(xué)的激勵(lì)體制，綜合會(huì)計(jì)工作的財(cái)務(wù)意識(shí)，制定針對(duì)性的教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)成績(jī)優(yōu)異的工作者適合的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的主動(dòng)性，為核算會(huì)計(jì)體系和應(yīng)用提供必要的人力支持。另外，事業(yè)單位還要吸引更多優(yōu)秀的人才就業(yè)，管理會(huì)計(jì)方面的理論知識(shí)扎實(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的老會(huì)計(jì)共同擔(dān)任負(fù)責(zé)，共同推進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)體系的發(fā)展，減輕事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的管理工作壓力，實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)體系整體改進(jìn)[6]。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，完善事業(yè)單位中的預(yù)算會(huì)計(jì)體系的效力，要積極地做好相應(yīng)系統(tǒng)的建設(shè)。在預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作中，要提升整體的管理效果，會(huì)計(jì)人員必須要以事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略為前提，提供最準(zhǔn)確和可靠的財(cái)務(wù)信息，進(jìn)而確保事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息的整合效果，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供可靠依據(jù)。