朱紅梅

（濟南市機動車污染防治中心，山東 濟南 250101）

引言

我國經濟持續(xù)高速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，圍繞城市出現的大氣污染問題也日漸突出，例如熱島效應、霧霾、臭氧污染等。本文分析了城市大氣污染的原因和危害、大氣污染治理中存在的問題，提出了控制城市大氣環(huán)境污染的管理對策。

一、我國城市大氣污染現狀

城市作為人類群居的場所，其主要污染基本都是來源于城市居民生產生活產生的污染物質，包括工業(yè)企業(yè)、交通運輸、建筑工地及人們日常生活等產生的污染。

首先，我國城市空氣污染的罪魁禍首依舊是燃煤污染。我國能耗主要與煤炭消耗有關。目前城市的空氣污染主要來源是生活和生產用煤，煤炭燃燒產生的污染是城市空氣污染的主要來源。

其次，隨著現代社會經濟建設，人民生活質量明顯提高，家用汽車數量不斷增加，尤其是經濟發(fā)達地區(qū)的城市家用車數量大幅增加。隨著機動車輛迅猛增加，中國部分城市正由煙煤型大氣污染向汽車尾氣型大氣污染轉變，已有城市出現臭氧超標、光化學煙霧等污染現象。從某種意義上說，機動車尾氣排放已成為大中城市空氣污染主要來源。

此外，目前我國城市人均綠地面積不大，城市生態(tài)系統(tǒng)恢復乏力，細菌含量的增加導致居民生活環(huán)境進一步惡化。

同時，新市鎮(zhèn)的污染情況不容忽視。隨著我國城市化戰(zhàn)略的縱向推進，城市化進程不斷深化，全國許多新小城市面臨的污染問題日益凸顯。在新興經濟體中，過度追求自我發(fā)展的經濟效益導致了發(fā)展過程中的嚴重污染。個別地方政府仍以經濟效益為發(fā)展導向，雖在一定程度上促進地方經濟發(fā)展和居民就業(yè)，但會產生難以彌補的生態(tài)環(huán)境創(chuàng)傷。

二、我國城市大氣污染特征

第一，燃煤污染仍然是城市空氣污染的重要原因。我國正在推進能源調整，但煤炭仍占能源消耗的一半以上。且我國的能源轉化技術較為落后，存在能源消耗大，污染物排放高的情況。

第二，城市空氣中顆粒物來源和成分復雜，可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）依舊是影響城市大氣環(huán)境質量的第一污染物。

第三，城市污染類型發(fā)生轉變。我國一些大城市的大氣污染正在由煤煙型向汽車尾氣型轉變。由于城市車輛數量的迅速增長，我國一些大城市正在從煙霧形態(tài)向汽車尾氣形態(tài)轉變。

第四，時空分布有特點。時間上看，冬季污染嚴重，特別是在北方城市，因冬季采暖而出現大區(qū)域霧霾天氣。夏季大氣臭氧污染也比較突出，少數城市在夏季出現光化學煙霧現象。

三、城市大氣污染成因

第一，工業(yè)污染物是全國城市空氣污染的原因之一。工業(yè)企業(yè)生產過程產生的廢氣。如企業(yè)對廢氣的處理和排放沒有提供完整的解決方案，產生的廢氣未經良好處理直接排放到大氣中，對大氣造成更嚴重的負荷。隨著我國對環(huán)境保護的要求越來越嚴格，一方面，要求企業(yè)履行污染治理主體責任；另一方面，要求各企業(yè)積極推進節(jié)能減排，促進低碳綠色循環(huán)發(fā)展。

第二，燃煤污染?；痣?、城市集中供暖及居民散戶采暖，目前我國城市依舊以燃煤為主，煤炭燃燒會產生許多污染物，如二氧化硫、二氧化碳和煙塵等。

第三，機動車排放污染。隨著人們生活水平的不斷提高，汽車保有量也在不斷增加，汽車排放污染正成為城市空氣污染的主要來源之一。

第四，施工工地污染。建筑工地是城市化進程中的主力戰(zhàn)場。建筑施工產生揚塵、建筑材料和涂料的揮發(fā)物質，也是城市空氣污染的來源。另外，城市道路揚塵和裸露土地的揚塵，對城市空氣的危害不容忽視。

第五，餐飲油煙的污染。除了燃料燃燒后產生的有毒氣體外，餐飲排放還包括食品烹飪過程中揮發(fā)的油脂，如苯并芘、丙烯醛和多環(huán)芳烴對環(huán)境會有影響。食用油煙也是造成城市空氣污染的重要因素。

四、城市大氣污染主要監(jiān)測內容

空氣污染監(jiān)測，是指確定空氣中污染物的類型和濃度，并遵守其分布和時空變化法規(guī)的過程。監(jiān)測的目的是確定污染物的組成、分布和擴散?！段覈h(huán)境空氣質量標準》（gb3095—2012）中規(guī)定的六個基本項目包括二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）、細顆粒物（PM2.5）。

1．大氣顆粒物

顆粒物作為影響城市大氣環(huán)境質量的首要污染物，其監(jiān)測的重要性毋庸置疑。顆粒物監(jiān)測大多通過對可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）進行監(jiān)測。

2．氮氧化物

環(huán)境空氣中氮氧化物，包括一氧化氮及二氧化氮等。主要來自燃料燃燒時空氣中的氧和氮在高溫下生成的產物，與氮有關的化學工業(yè)以及燃油機動車排放的廢氣。

3．二氧化硫

二氧化硫是大氣中最重要的腐蝕氣體，能加速大多數金屬的腐蝕過程。我國是世界上最大的煤炭生產國和消費國。二氧化硫污染非常嚴重，主要危害是形成酸雨。

4．一氧化碳

一氧化碳是碳物質不完全燃燒產生的有毒氣體，無色、無侵入性、無感染性，經常出現在室內外的空氣中。在日常生活中一氧化碳的來源廣泛，主要有汽車的燃料發(fā)動機、煉鋼爐、煤氣發(fā)電爐、采暖鍋爐、固體廢物焚化爐等。一氧化碳是我國城市最大的空氣污染物。

5．臭氧

近年來，臭氧已成為城市大氣污染物之一，尤其是在夏季。當人類住區(qū)周圍的臭氧濃度超過一定限度時，就會產生光化學煙霧污染。同時，臭氧對人類健康有害，對眼、鼻、咽、喉、氣管等器官有強烈的刺激作用，可引起相關疾病。

五、城市大氣污染防治管理對策

1．加強政府主導作用

各級政府作為所在轄區(qū)大氣污染治理的主體，必須重視大氣污染防治工作，加大政策、資金和技術支持，確保大氣污染防治政策順利制定和實施。政府各職能部門要形成合力，各負其責、齊抓共管，共同推進大氣污染防治工作。結合城市實際，制定大氣污染防治規(guī)劃，控制污染物排放，加強空氣質量監(jiān)測，加強空氣質量監(jiān)管，合理分配環(huán)境治理資金，從而有效控制空氣污染。

2．優(yōu)化工業(yè)布局

工業(yè)企業(yè)在生產過程中必然產生廢氣，優(yōu)化城市產業(yè)結構至關重要。合理調整城區(qū)產業(yè)布局，推進傳統(tǒng)產業(yè)升級改造，堅決抵制新建高污染高耗能企業(yè)，盡量將高污染企業(yè)整體搬離市區(qū)。

結合城市地形氣候、氣象條件，科學規(guī)劃城市空間布局，主城區(qū)主導風向上不能建設污染企業(yè)，工業(yè)企業(yè)也應遠離主要城區(qū)。尤其是新興中小城市，應更加注重城市空間布局規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮生態(tài)、經濟和社會效益，高起點謀劃城市規(guī)劃建設。

3．能源結構調整

城市采取因地制宜的措施，加快其能源結構的調整。采取措施，轉向環(huán)保的低碳技術，大力發(fā)展水電和核電，減少火電發(fā)電和火電發(fā)電規(guī)模。鼓勵發(fā)展無害環(huán)境的低碳技術，鼓勵使用低碳能源作為高碳替代品和可再生能源作為替代礦物燃料。提高能源利用效率，摒棄陳舊技術設備，積極發(fā)展直接環(huán)保技術，將煤炭轉化為清潔燃料和燃煤，提高能量轉化效率，減少污染物的產生，提高經濟效益。

4．城市集中供熱

目前，我國有些城市的郊區(qū)、城區(qū)老舊小區(qū)的居民仍存在使用燃煤采暖爐作為取暖設備的情況，這種設備燃燒效率低且排放的煙氣對環(huán)境造成了很大的污染。集中供熱是節(jié)約和合理利用能源，防止空氣污染的另一個重要途徑。

5．減少城市交通污染

第一，保證交通順暢。對機動車加強使用管理，加強城市交通管理，確保道路交通暢通，避免因堵車導致汽車怠速而產生高污染廢氣。另外，尾號限行也是一種有效的手段，目前我國一線城市都采取這種的治堵措施，可以在國內其他堵車嚴重的城市進行推廣。第二，減少“舊車”影響。老舊機動車的污染物排放量遠高于新車，尤其是老舊柴油車。出臺相關提前淘汰補貼政策，以鼓勵居民積極提前報廢老舊車輛。目前，我國部分城市已出臺相關政策，比如北京、濟南等。這種補貼政策可以在全國各地推廣實施。第三，大力發(fā)展公共交通。完善城市公共交通，倡導綠色低碳出行，減少私家車使用。第四，擴大新能源汽車的應用。出臺相關政策，鼓勵公共交通、租賃、物流等領域使用新能源汽車。

6．植樹造林，凈化環(huán)境

植樹造林是一種經濟有效的大氣污染控制措施。植物能夠吸附粉塵顆粒、吸收懸浮液體顆粒，同時植物通過光合作用從空氣中吸收CO2釋放O2，使空氣得到凈化。加強綠色建設，增加城市綠地面積，可以有效改善城市空氣質量，也能美化城市環(huán)境。

7．提高城市居民大氣環(huán)境保護意識

一是加大宣傳，提高全民的大氣環(huán)境保護意識。發(fā)揮媒體的環(huán)境保護宣傳作用，鼓勵社會組織向民眾提供環(huán)境保護公益宣傳服務，加大大氣環(huán)境保護層面的宣傳教育，增強人們的環(huán)保責任感，引導全民踐行低碳生活的行動。二是鼓勵全民參與大氣污染防治工作。政府要調動民眾參與的積極性，通過信息公開、投訴渠道暢通，為公眾參與創(chuàng)造較好條件，廣泛邀請大家參與。企業(yè)要履行減少大氣污染排放的社會責任，在執(zhí)行過程中配合政府行動。

結語

大氣環(huán)境狀況直接影響人們的生活質量和社會和諧穩(wěn)定。因此，作為公民，應該積極提高環(huán)保意識，積極了解和學習如何保護環(huán)境，同時與政府部門合作，改善當前的生活環(huán)境。