本刊特約評論員 微 妍

2021年9月下旬，一場時隔近20年的“拉閘限電”潮突然來襲，不僅打亂了全國20幾個省份的生產(chǎn)生活秩序，也給人們上了“理性看待煤電壓艙石作用”的深刻一課。

10月8日，李克強(qiáng)總理主持召開國常會，提出進(jìn)一步做好今冬明春電力和煤炭供應(yīng)，盡快釋放煤炭產(chǎn)能，支持煤電企業(yè)增加電力供應(yīng)。隨后，國家發(fā)改委、國家能源局等多個部委密集出臺了一系列電煤保供、電力保供的政策措施，全力強(qiáng)化煤電在國家能源安全供應(yīng)體系中“壓艙石”定位，為煤電營造一個健康運(yùn)營的市場環(huán)境。11月3日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展全國煤電機(jī)組改造升級的通知》（以下簡稱《通知》）和《全國煤電機(jī)組改造升級實施方案》（以下簡稱《方案》），對開展新一輪全國煤電機(jī)組節(jié)能、供熱、靈活性改造升級工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署安排。

一直關(guān)注煤電設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的中國電力設(shè)備管理協(xié)會，于11月29日組織召開全國煤電機(jī)組改造升級工作視頻會議，與會各煤電企業(yè)代表和專家稱贊國家發(fā)改委、國家能源局開展煤電機(jī)組“三改”聯(lián)動這項設(shè)備管理工作，確保煤電設(shè)備健康運(yùn)行，發(fā)揮兜底保供使命，是落實中央對煤電“壓艙石”定位的重要舉措，將從設(shè)備技術(shù)上為煤電企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件和注入活力。與會代表認(rèn)為，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步明確提出和強(qiáng)調(diào)要“立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用”“推動煤炭和新能源優(yōu)化組合”。中央這樣旗幟鮮明地對我國現(xiàn)階段煤電的定性定位，可謂“一劍封喉”，終結(jié)社會對“去煤化、去煤電化”的爭論，彰顯了煤電在構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源安全體系和以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)構(gòu)建中“壓艙石”“調(diào)節(jié)器”的定位。各煤電企業(yè)應(yīng)保持足夠的定力，按照兩部委《通知》精神和《方案》要求，協(xié)同協(xié)力推進(jìn)煤電機(jī)組改造升級工作，全面提升煤電機(jī)組節(jié)能降碳、余熱利用、靈活調(diào)節(jié)能力和水平，真正使中央對煤電“壓艙石”定位實至名歸。

在節(jié)能改造方面，煤耗300克/千瓦時不是一刀切的指標(biāo)，是2025年要完成的平均供電煤耗目標(biāo)。各類型機(jī)組改造后的目標(biāo)值應(yīng)設(shè)置在達(dá)到或超過同類型機(jī)組的先進(jìn)水平（即煤耗指標(biāo)排名在前20～30%的機(jī)組視為先進(jìn)）。

在供熱改造方面，應(yīng)做到能改盡改，盡可能多的替代周邊低效的供熱小鍋爐和散燒煤，要根據(jù)區(qū)域周邊熱負(fù)荷需求和今后發(fā)展趨勢，優(yōu)化供熱改造技術(shù)路線，使能量最大限度梯級利用和余熱利用，提高綜合能效。

在靈活性改造方面，應(yīng)統(tǒng)籌好區(qū)域電網(wǎng)各類靈活性調(diào)節(jié)容量的需求（調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓），按照機(jī)組參數(shù)從低到高，機(jī)組額定負(fù)荷時供電煤耗由高到低的原則，分類、分批實施靈活性改造，同時統(tǒng)籌挖掘純凝、供熱、空冷等不同類型機(jī)組靈活性調(diào)節(jié)資源，分類施策制定改造方案，做到綜合效益最大化。

專家特別建議，要加強(qiáng)對靈活性改造方案進(jìn)行重要部件及材料的壽命評估和安全性評價，及時發(fā)現(xiàn)潛在危險點和隱患，必要時可采取更換部分材料、加保護(hù)涂層等必要的補(bǔ)強(qiáng)措施，同時關(guān)鍵部位加裝監(jiān)視測點。關(guān)于已到壽命期的機(jī)組，低效、落后的小容量機(jī)組，應(yīng)該淘汰或爭取進(jìn)行等容量替代。已到壽命期的大機(jī)組需要綜合研究，進(jìn)行供熱或者其他用途改造。

12月24日召開的2022年全國能源工作會議提出，要繼續(xù)發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，有效發(fā)揮煤電基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用，這將為開展全國煤電機(jī)組改造升級工作營造良好氛圍和提供政策支持。愿電力行業(yè)上下同欲、精心組織、精準(zhǔn)施策，如期高質(zhì)高效地完成煤電機(jī)組改造升級任務(wù)。