雅礱江流域水電開發(fā)有限公司 陳 翔 李政柯 周 佳

當(dāng)前我國水電開發(fā)已進(jìn)入新的階段，地理位置優(yōu)越的水電站已基本開發(fā)完畢，余下的水電站大部分位于高海拔、地理位置偏遠(yuǎn)的區(qū)域，也就是所謂的高遠(yuǎn)地區(qū)。因其特殊的地理位置性質(zhì)帶來了異于平原地區(qū)的特點，自然環(huán)境惡劣、社會環(huán)境復(fù)雜，不穩(wěn)定因素眾多。在這些地區(qū)的水電站要面對更多的困難，電力設(shè)備的可靠性將受影響，應(yīng)急救援的時效性將受制約，物資供應(yīng)的及時性將被延緩等，給電力生產(chǎn)管理工作的順利開展帶來了很大的阻力。自然環(huán)境突變引起的災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大、分布面積廣等特點，一旦發(fā)生必然造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和重大人身傷亡。社會環(huán)境的復(fù)雜度主要由精神文明和物質(zhì)文明不同程度來決定，這也代表著地區(qū)的穩(wěn)定和安寧，當(dāng)關(guān)系調(diào)和不當(dāng)、矛盾頻出時，可能會出現(xiàn)矛盾糾紛等問題。對于高遠(yuǎn)地區(qū)的水電站，及時、有效地做好環(huán)境風(fēng)險評估和預(yù)控工作，對減輕突發(fā)事件帶來的災(zāi)害有著極其重要的作用。

楊房溝水電站位于四川省涼山彝族自治州木里藏族自治縣境內(nèi)的雅礱江中游河段上，壩址距離下游的雅礱江鎮(zhèn)約6km 處，是雅礱江中游河段1庫7級開發(fā)的第6級。水電站區(qū)域平均海拔高度超過2100米，屬于高海拔范疇，氣候異于平原或低海拔地區(qū)，冬春季節(jié)寒冷干燥、夏秋季節(jié)炎熱多雨。水電站地處偏遠(yuǎn)，壩址距西昌的公路距離約235公里，距木里縣城約156公里，進(jìn)出交通僅靠卡楊專用公路、錦屏專用公路且山路崎嶇地勢險峻。

1 自然環(huán)境

自然環(huán)境的特異性必然引發(fā)一些潛在的地質(zhì)災(zāi)害，如高溫干燥容易造成火災(zāi)，雷暴雨可能造成山體滑坡和泥石流、洪水等，給國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重危害，自然災(zāi)害的防范和治理是水電站安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容[1]。楊房溝水電站地處青藏高原和云貴高原結(jié)合部，是橫斷山脈在四川境內(nèi)最為典型的地帶，地質(zhì)、地貌復(fù)雜，地形為溝壑縱橫、切蝕深刻的殘余高原，是青藏高原地質(zhì)結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、環(huán)境最惡劣的地段之一。

1.1 岸坡垮塌

位于青海省大通河上的某水電站，2015年因常年蓄水沖刷河堤，導(dǎo)致河堤松垮并造成沿岸耕地坍塌，造成周邊居民種植的苗圃地大面積塌陷，給當(dāng)?shù)孛癖娫斐闪溯^大的損失。

水電站大部分處在深山中，周圍環(huán)境復(fù)雜，進(jìn)出交通不便，生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)大都建設(shè)在山腳、河邊，面臨著山坡垮塌的威脅[2]。同時山里氣候多變，長時間的降雨和太陽暴曬交替，容易引起山體地質(zhì)松動、裂變，極易引起岸坡垮塌、泥石流。而對于地處高遠(yuǎn)地區(qū)的楊房溝水電站，該問題更加突出，一旦發(fā)生垮塌，輕則導(dǎo)致道路中斷，重則造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，給救援帶來一定難度，大型器械難以進(jìn)出、應(yīng)急救援困難、物資供應(yīng)不足等。同時，200余公里的進(jìn)出道路大部分處于高山峽谷段，也是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、頻發(fā)區(qū)域，給日常維護(hù)和應(yīng)急處置帶來了很大的挑戰(zhàn)。例如：2015年8月16日，楊房溝水電站區(qū)域的卡楊專用公路發(fā)生多處泥石流、高位危巖體崩石，泥石流和崩塌量約300m3，造成公路路面、排水溝、防撞墻、電纜溝及蓋板損壞，交通中斷超過1周。另外，2011年國慶節(jié)前夕，四川省攀枝花地區(qū)某水電站通勤道路發(fā)生大型泥石流，導(dǎo)致前后方通訊中斷、道路毀壞，應(yīng)急人員、生產(chǎn)生活物資一時難以抵達(dá)前方，給電站安全穩(wěn)定運(yùn)行造成了較大的影響。

1.2 地震

水電站在勘測設(shè)計階段，都會對壩址及周邊地質(zhì)情況進(jìn)行全面詳細(xì)勘測，選擇合適的建設(shè)地點。在水電站建設(shè)期間也會按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求施工，確保水電站大壩等水工建筑物能抗一定級別的地震。雖然水電站及其周邊區(qū)域的抗震級別較高，降低了地震發(fā)生后的嚴(yán)重性，但地震發(fā)生的可能性還是存在，這一點不能忽略。同時水電站處在山區(qū)，尤其是高遠(yuǎn)地區(qū)，進(jìn)出路途遙遠(yuǎn)，地理環(huán)境復(fù)雜，發(fā)生地震后影響的區(qū)域會很廣。

有關(guān)資料表明，我國的地震活動主要分布在臺灣省及其附近海域、西南地區(qū)、西部地區(qū)、華北地區(qū)和東南沿海地區(qū)，高遠(yuǎn)地區(qū)水電站大部分處在西部地區(qū)，特別是楊房溝水電站所處的攀西地區(qū)靠近冕寧—西昌地震帶，歷史上也曾發(fā)生過多次破壞性級別地震和6級以上地震。雖然不是正處于地震帶上，但對于水電站區(qū)域，一旦發(fā)生地震會引發(fā)地殼變形、山體滑坡、崩塌、地裂縫等次生災(zāi)害，輕則引起水電站區(qū)域建筑物損壞，重則導(dǎo)致垮壩、裂壩，引發(fā)洪水，形成堰塞湖等，影響電站的安全穩(wěn)定和發(fā)電能力。同時由于地理位置偏遠(yuǎn)，也給應(yīng)急救援帶來很大困難。2008年8月30日四川省攀枝花地區(qū)發(fā)生了里氏6.1級地震，雖然造成的損失并不大但也對當(dāng)?shù)氐哪炒笮退娬井a(chǎn)生了較大的影響，全廠立即緊急控制負(fù)荷，并開展地震應(yīng)急響應(yīng)及處理。

1.3 火災(zāi)

高遠(yuǎn)地區(qū)大部分都屬于高原氣候區(qū)，例如楊房溝水電站區(qū)域受高空西風(fēng)環(huán)流和西南季風(fēng)影響，干、濕季分明。每年11月至次年4月為流域的干季，降水很少、氣候干燥；每年6～9月為雨季，期間多雷暴且植被茂盛，電站區(qū)域附近歷史上也曾多次發(fā)生山火，電站區(qū)域發(fā)生森林火災(zāi)的可能性較大。且地形復(fù)雜、坡陡谷深，交通、通訊不便，若發(fā)生火災(zāi)撲救較困難，火勢難以控制，大火將直接影響電站安全穩(wěn)定運(yùn)行，甚至?xí)斐奢^為嚴(yán)重的人身傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

另外，楊房溝水電站送出線路工程穿越崇山峻嶺，森林防火形勢嚴(yán)峻，一旦發(fā)生山火，極易引發(fā)電站送出受阻，將對電站安全穩(wěn)定運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重影響。例如：2014年4月16日，楊房溝水電站附近的某大型水電廠因送出線路發(fā)生山火，國家電力調(diào)度中心緊急降低該水電廠出力750MW，并做好送出通道全停的準(zhǔn)備，對該水電廠的安全穩(wěn)定運(yùn)行造成了嚴(yán)重的影響。

2 社會環(huán)境

水電站的建設(shè)會有效改善當(dāng)?shù)氐慕煌l件和氣候環(huán)境，并給地方財政帶來較大的收益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。但社會環(huán)境的復(fù)雜性容易產(chǎn)生一些不確定因素，給水電站建設(shè)帶來一定的影響，有些影響可能會產(chǎn)生矛盾問題，若相關(guān)問題處理不當(dāng)會給水電站正常運(yùn)行帶來較大的困擾[3]。

2.1 環(huán)境保護(hù)

隨著重大工程建設(shè)，水污染、土壤污染、大氣污染等環(huán)境污染逐漸成為媒體和大眾普遍關(guān)注的問題，環(huán)境群體性事件逐漸進(jìn)入高發(fā)階段[4]。當(dāng)前國家對于環(huán)境保護(hù)重視程度越來越高，既要金山銀山又要綠水青山，堅持人與自然和諧共生。

高遠(yuǎn)地區(qū)的水電站雖然不會像重工業(yè)項目產(chǎn)生各種類型的環(huán)境污染，但是也會對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。其所處地區(qū)往往是人跡罕至或人煙稀少，處于一種原生態(tài)環(huán)境中。隨著時代的變遷，人們在經(jīng)歷都市繁華喧鬧的生活后更為注重原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，一旦這一環(huán)境被破壞極易引起媒體和大眾的關(guān)注，若處置不當(dāng)將產(chǎn)生負(fù)面影響。楊房溝水電站在建設(shè)期間進(jìn)行征地移民、工程建設(shè)，可能會產(chǎn)生揚(yáng)塵廢氣；在運(yùn)維期間進(jìn)行正常的生產(chǎn)生活，會產(chǎn)生污水、廢油等，都會涉及一些環(huán)境保護(hù)的問題，可能存在對原生態(tài)環(huán)境改變的情況。環(huán)境保護(hù)工作一旦出現(xiàn)問題可能會影響當(dāng)?shù)鼐用裾Ｉ?，引發(fā)新聞媒體報道，受到政府部門追責(zé)，會對工程項目的建設(shè)和運(yùn)行產(chǎn)生影響甚至停工停產(chǎn)，造成難以預(yù)估的經(jīng)濟(jì)損失，如果發(fā)生糾紛沖突事件產(chǎn)生的影響將會更大。

2.2 宗教文化

水電站建設(shè)蓄水后會淹沒大面積區(qū)域，如果周圍有居住地就會涉及到移民代建，這樣會對原始建筑、文化產(chǎn)物產(chǎn)生影響，甚至因難以保存而破壞。雖然依靠現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)可以大部分保留下來，但是整體來看水電站的建設(shè)對文物的影響還是比較大的，同時這些文物也一般會與宗教有著一定的聯(lián)系，所以處理好水電站建設(shè)和宗教文化的關(guān)系很重要，也需要謹(jǐn)慎對待。高遠(yuǎn)地區(qū)的水電站大多處在少數(shù)民族地區(qū)，楊房溝水電站所處境內(nèi)主要居住著藏族、漢族、彝族等3個民族，其中藏族占比三分之二以上，宗教文化氛圍較為濃厚，民族特色建筑和宗教圣地較多。對于類似電站的建設(shè)，也會存在淹沒一定數(shù)量的居民住宅和建筑的情況，對當(dāng)?shù)刈诮涛幕瘜a(chǎn)生一定影響，處理不當(dāng)將會造成糾紛。同時在電站建設(shè)和運(yùn)行期間，外委用工也會有當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c，需做好相應(yīng)的保障措施，尊重當(dāng)?shù)鼐用駛鹘y(tǒng)習(xí)俗和宗教信仰，合理合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2.3 生活習(xí)性

水電站的建設(shè)涉及征地移民、交通運(yùn)輸、邊坡開挖等多方面，甚至?xí)貥?gòu)附近或沿岸地區(qū)居民原有的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生活體系及社會關(guān)系。在水電站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)期或多或少會給周邊居民帶來一定的影響，如土地征用移民、泄洪預(yù)警廣播、下游河道水位變化等都會影響當(dāng)?shù)鼐用裾Ｉa(chǎn)生活。如四川省攀枝花地區(qū)某水電站投產(chǎn)初期，由于在汛期泄洪經(jīng)常開啟泄洪預(yù)警廣播，因當(dāng)?shù)鼐用駥︻A(yù)警廣播不適應(yīng)，經(jīng)歷一段時間后部分的泄洪預(yù)警廣播設(shè)施被毀壞、難以使用了，影響電站安全穩(wěn)定運(yùn)行。楊房溝水電站下游附近區(qū)域主要有木里縣雅礱江鎮(zhèn)，有大量的居民生產(chǎn)生活，具有較復(fù)雜的社會環(huán)境。電站建設(shè)、運(yùn)行亦會對當(dāng)?shù)鼐用竦纳盍?xí)性產(chǎn)生影響，當(dāng)?shù)鼐用褚残枰幸粋€適應(yīng)期來適應(yīng)新的生活環(huán)境，短期內(nèi)可能會面臨一些新問題。

2.4 安全意識

高遠(yuǎn)地區(qū)水電站所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、教育水平?jīng)]有大都市發(fā)達(dá)，可能存在部分居民安全意識和自我保護(hù)意識不強(qiáng)，有時難以判別潛在的危險。特別是電站下游區(qū)域在汛期是比較危險的地方，如對此不了解或不理解，安全意識不強(qiáng)，忽視了泄洪預(yù)警的宣傳教育，在泄洪期間誤入、闖入警戒區(qū)，存在被大水沖走的風(fēng)險，造成人身傷亡。如2013年10月四川某水電站泄洪時，下游居民正在河灘上燒烤野炊，最后一家人全部落水；2016年7月甘肅某水電站泄洪時，下游河灘上玩耍當(dāng)?shù)鼐用褚患?口中的2人被大水卷走。楊房溝水電站下游的雅礱江鎮(zhèn)位于江邊，附近有河灘、孤島，當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)常在河邊游玩、休閑，夏天甚至下河游泳。電站投產(chǎn)運(yùn)行后，下游河道水位將隨出庫流量變化而變化，若安全告知不及時或當(dāng)?shù)鼐用癫蛔袷赜嘘P(guān)警示要求，存在誤入水庫危險區(qū)的風(fēng)險，可能造成人身傷亡。

3 防范策略

高遠(yuǎn)地區(qū)水電站有上述的特點，在面對自然環(huán)境、社會環(huán)境突變引發(fā)的尖銳問題，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜制定應(yīng)對措施，從一定程度上減輕危害帶來的損失。

勘測設(shè)計階段。是實現(xiàn)本質(zhì)安全的關(guān)鍵時期，強(qiáng)基礎(chǔ)才能促提升。在水電站的勘測設(shè)計階段做好全面調(diào)研、勘測，研究自然環(huán)境、社會環(huán)境帶來的危險因素，制定可靠、可行的應(yīng)對措施并跟蹤危險因素的變化，做到動態(tài)管理。當(dāng)發(fā)生變化時需進(jìn)行重新排查和評定，提出針對性的措施。水電站的建設(shè)涉及面多且廣，環(huán)境風(fēng)險的研究僅是一部分，但需要開展全面、長久的規(guī)劃設(shè)計，不能僅局限于當(dāng)前形勢，只解決一時困難。要充分評估電站建設(shè)前、建設(shè)中、建設(shè)后對周圍環(huán)境風(fēng)險的影響，確保措施可行、可靠。

工程建設(shè)階段。是一個至關(guān)重要的時期，也是影響變化因素最多的時期。電站能不能順利修建好、能不能投入商業(yè)運(yùn)行、能持續(xù)生產(chǎn)多長時間、周邊的自然環(huán)境與社會環(huán)境有沒有埋下隱患，這一系列問題都會在此期間發(fā)生。如、果不能嚴(yán)格管控、不能有針對性的將問題扼殺在搖籃里，那么會給運(yùn)維階段帶來不少麻煩。在水電站的工程建設(shè)階段，除水電站主體工程的建設(shè)，相關(guān)的輔助工程才是解決自然環(huán)境、社會環(huán)境帶來的危險因素的根本，道路橋梁建設(shè)、邊坡治理、環(huán)保水保、防火防盜、移民代建等工作都需提前或同步開展。只有解決了“后顧之憂”才能集中力量開展主體工程建設(shè)。

運(yùn)行維護(hù)階段。在水電站的運(yùn)行維護(hù)階段，通過前期的勘測設(shè)計、工程建設(shè)，水電站主體工程及輔助工程均已完工，體系已正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此階段需要持續(xù)開展一系列的工作，維持整個體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，面對自然環(huán)境帶來的危險因素需組建專業(yè)的維護(hù)隊伍，制定應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練、提升應(yīng)急處置能力、持續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估，面對突發(fā)情況能迅速應(yīng)對、有效開展搶險救援。對于社會環(huán)境帶來的危險因素，企業(yè)要主動思考、主動作為，維護(hù)好與地方關(guān)系，防范和化解矛盾。如對于泄洪預(yù)警廣播可能帶來的擾民問題，可采取調(diào)整廣播音質(zhì)音量、優(yōu)化調(diào)度方式、避免夜間泄洪等措施，降低對當(dāng)?shù)鼐用裆畹牟焕绊?。另外可結(jié)合地區(qū)特色，開展慰問走訪、幫扶助學(xué)、安全宣傳等活動，切實做到扶志扶智扶技，從物質(zhì)文明和精神文明兩個方面出發(fā)，拉近與地方關(guān)系，與當(dāng)?shù)卣?zhàn)略聯(lián)盟，形成利益共同體，共同建立風(fēng)險防范機(jī)制和爭端解決機(jī)制，推動企業(yè)和地方和諧發(fā)展。

4 結(jié)語

高原地區(qū)水電站環(huán)境風(fēng)險的形成從電站籌建開始經(jīng)歷多年的演變而成。自然環(huán)境風(fēng)險更多的是需我們和大自然搏斗，采取科學(xué)、有效的方法有效開展風(fēng)險管控與隱患排查治理，因地制宜的制定防控措施并落實到實處，不斷化解自然風(fēng)險帶來的影響；而社會環(huán)境風(fēng)險則是需要企業(yè)主動思考、主動作為，處理好企業(yè)與當(dāng)?shù)氐年P(guān)系，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)地企和諧發(fā)展，保障電站長期安全穩(wěn)定運(yùn)行。