鄭潮偉

摘要：在當今階段我國市場經(jīng)濟體制不斷完善下推動了建筑行業(yè)的飛速成長，隨著時代進步與科技創(chuàng)新日新月異，人們生活水平得到很大程度提升后，人們開始追求更高層次精神享受以及物質(zhì)方面滿足等要求，而這就使得市政工程項目的造價控制工作變得更加復(fù)雜化、專業(yè)性更強。

關(guān)鍵詞：工程造價;控制管理工作

一、引言

市政工程造價管理是一項復(fù)雜的工作，因此相關(guān)人員必須認真研究市政施工中出現(xiàn)的問題和現(xiàn)象。由于我國當前社會經(jīng)濟發(fā)展水平較高、人民生活質(zhì)量也得到了很大程度地提高以及人們對于服務(wù)質(zhì)量要求越來越重視等原因而導(dǎo)致了很多城市建設(shè)項目無法滿足市場需求，根據(jù)實際情況，采取科學(xué)合理的技術(shù)措施，確保施工進度符合合同規(guī)定，從而提高造價人員綜合素質(zhì)，確保其能在最大限度上保證項目建設(shè)目標得以實現(xiàn)。

二、市政工程造價控制和管理的意義

市政工程造價的控制是指對建設(shè)項目投資成本進行科學(xué)管理，并在規(guī)定時間內(nèi)完成各項工作任務(wù)，從而達到預(yù)期目標，其有利于提高經(jīng)濟效益，即施工企業(yè)要想實現(xiàn)自身利益最大化就需要將有限資源投入到最能帶來利潤最高的領(lǐng)域中去，因此必須加強對施工過程中所發(fā)生各類費用支出情況和開支金額等因素的控制與監(jiān)督力度以確保工程建設(shè)項目資金能夠合理使用并保證工程質(zhì)量，從而使投資成本達到最低水平和最優(yōu)狀態(tài)[1]。

三、市政工程造價控制

（一）建設(shè)前期階段的工程造價控制

市政工程造價管理是一項非常復(fù)雜的工作，它貫穿于整個施工過程，同時也對成本控制提出了更高要求。工程項目建設(shè)前期階段的造價控制工作主要是在施工前，對整個項目的可行性研究、設(shè)計準備等進行調(diào)查分析，要嚴格按照國家相關(guān)規(guī)范和標準，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況做出科學(xué)合理規(guī)劃，做好投資估算與概算編制工作，還應(yīng)考慮施工圖紙是否完善以及技術(shù)措施能否滿足要求等多方面因素來進行造價控制。

（二）設(shè)計階段的工程造價控制

在設(shè)計階段工程造價控制工作是一項重要的內(nèi)容，是控制市政工程造價的基礎(chǔ)，所以在實際施工過程中要加強對圖紙審核工作、設(shè)計方案優(yōu)化等方面內(nèi)容。在施工前要充分分析現(xiàn)場情況并合理選擇技術(shù)方案和經(jīng)濟指標，通過比較來確定出最佳方案，同時還應(yīng)考慮到各種可能發(fā)生的因素以減少損失浪費、降低成本等問題;最后根據(jù)實際需要做出最符合實際需求且切實可行地最優(yōu)設(shè)計圖紙，使工程造價控制得到有效保證。

（三）實施階段的工程造價控制

在市政工程項目實施階段的造價控制是一項重要內(nèi)容，其直接影響著整個項目的建設(shè)質(zhì)量，同時也對后續(xù)施工產(chǎn)生一定程度上的約束作用，因此做好這一環(huán)節(jié)工程造價管理工作非常關(guān)鍵。首先從方案設(shè)計開始抓起，設(shè)計方案要嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行執(zhí)行、并保證方案與實際情況相符;其次就是加強對設(shè)計方案中可能出現(xiàn)問題和缺陷等方面分析研究;最后是在設(shè)計階段認真審核圖紙，確保其具有可行性及實用性。

（四）結(jié)算階段的工程造價控制

項目技術(shù)設(shè)計階段的主要包括工程量清單、施工圖紙以及相關(guān)合同等。在進行造價控制時，要將各項變更和索賠工作做到位，避免出現(xiàn)漏報或是重復(fù)計算，此外還應(yīng)注意的是對工程項目的成本分析是一個非常復(fù)雜且難度比較大的過程，所以需要結(jié)合實際情況來確定其造價控制目標是否合理科學(xué)可行才行，同時也應(yīng)該做好項目技術(shù)方案的經(jīng)濟性、可行性以及有效性評估等內(nèi)容。

四、市政工程造價管理的現(xiàn)狀

（一）忽視成本

市政工程造價管理的重要內(nèi)容之一就是成本控制，這也是最基本、最有效和直接體現(xiàn)。在施工過程中對成本進行合理有效地控制能夠保證項目經(jīng)濟效益最大化，市政企業(yè)要想實現(xiàn)這一目標就必須嚴格按照國家政策以及相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行工作任務(wù)，并積極開展管理工作以提高其有效性與效率，從而確保項目質(zhì)量達到標準要求，要加強工程造價管理的全過程動態(tài)性，從設(shè)計階段到竣工決算等各個環(huán)節(jié)都應(yīng)該有相應(yīng)措施和方法加以監(jiān)督、審核及控制成本支出。

（二）設(shè)計管理制度不夠完善

在市政工程施工過程中，設(shè)計管理制度是一個非常重要的部分，它能夠?qū)椖砍杀具M行有效控制，同時也能保證項目的質(zhì)量，但是現(xiàn)階段很多地方都沒有建立完善的設(shè)計責任制和獎懲機制，這就導(dǎo)致了造價人員往往為了自己工作量而盲目地追求工期、進度等方面因素從而忽視了經(jīng)濟效益問題，同時在施工過程中缺乏嚴格合理化管理制度，使得工程變更頻繁發(fā)生并且無法得到很好解決措施來控制成本費用支出情況時有出現(xiàn)。

（三）隨意的更改設(shè)計方案

市政工程建設(shè)項目是一項復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及到很多方面，在設(shè)計階段要對整個項目的方案進行全面地審核，但是有些企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益而忽略了施工質(zhì)量、進度等因素。盲目更改設(shè)計方案會影響工期和成本，也有可能因為施工組織不合理造成工程變更問題出現(xiàn)安全隱患，還有就是由于沒有合理有效的控制造價管理制度導(dǎo)致管理混亂無序的現(xiàn)象發(fā)生等等都將給市政項目帶來巨大損失，甚至還會對整個城市功能產(chǎn)生負面影響，使其難以發(fā)揮作用。

五、市政工程造價控制管理的措施

（一）科學(xué)的管理

市政工程造價控制管理是一項復(fù)雜的工作，所以需要制定一個完善、嚴格和規(guī)范化的制度來進行約束和實施工作。在市政工程項目實施過程中，要加強對施工方案和進度計劃的控制，提高工作效率，做好前期準備工作后進行施工階段的管理。首先合理安排施工人員數(shù)量與結(jié)構(gòu);其次制定詳細周密性較強且具有實際意義造價預(yù)算標準指標體系及相關(guān)規(guī)定等;再者嚴格按照相關(guān)程序執(zhí)行工程計劃內(nèi)容并及時反饋給有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)單位（包括設(shè)計方），以便于項目部在具體實施時能夠有針對和落實相應(yīng)制度措施。

（二）提高造價人員的水平

在市政工程項目實施階段施工單位應(yīng)積極組織施工人員，對其進行全面的質(zhì)量管理和安全教育培訓(xùn)。首先要加強人員素質(zhì)建設(shè)，相關(guān)工作人員必須具備專業(yè)知識、技術(shù)能力以及職業(yè)道德等方面的綜合素養(yǎng);其次是強化施工資質(zhì)管理工作力度及水平提升，這就要求工作人員不僅需要熟悉市政工程項目設(shè)計圖紙，還要了解施工現(xiàn)場情況并能夠在實踐中不斷完善自己對項目的理解和掌握程度，從而更好地提高自身的管理質(zhì)量與效率;再者嚴格執(zhí)行獎懲措施，明確責任主體和具體目標、實施辦法等內(nèi)容都應(yīng)該有相應(yīng)規(guī)定并及時進行落實到位，以確保成本控制工作順利開展的基礎(chǔ)。

（三）控制好每個階段

項目措施規(guī)劃的主要內(nèi)容是根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、進度和經(jīng)濟條件確定具體的施工方案。在進行設(shè)計時，一是對項目的投資估算工作必須認真細致;二是對設(shè)計方案中所采用技術(shù)方法是否符合國家有關(guān)規(guī)定有充分認識并應(yīng)嚴格執(zhí)行;三就是在項目實施過程中可能會產(chǎn)生影響或制約其發(fā)展方向或者威脅到其他相關(guān)單位利益等諸多因素都需要考慮在內(nèi)，確定合理的方案措施規(guī)劃設(shè)計階段，確保工程造價控制管理目標實現(xiàn)。

（四）對造價控制中存在的一些問題要準確應(yīng)對

在市政工程造價控制中要準確把握好相關(guān)的技術(shù)標準，并對其進行嚴格審核。對于一些有爭議或者是沒有辦法確定價格和實際情況不符的項目或合同等，要根據(jù)具體項目的特點以及施工進度來分析出這些問題出現(xiàn)原因后采取有效措施處理，另外還需要注意對市政工程建設(shè)過程當中可能會發(fā)生各種變更因素做好預(yù)測工作，以避免因為市政建設(shè)工程中存在不規(guī)范操作、管理不當導(dǎo)致不必要損失，造成投資浪費，根據(jù)具體狀況選擇最合適、科學(xué)有效地方法，保證項目成本得到良好管控與監(jiān)控管理措施到位。

六、總結(jié)

市政工程造價的控制是一項重要的工作，其對項目成本管理有著直接影響，做好了這項管理工作，就可以有效地提高施工企業(yè)在市場中競爭力。本文首先分析當前市政工程造價管理過程當中存在問題及原因，針對出現(xiàn)這些問題提出相應(yīng)解決方案與措施并展望未來發(fā)展前景等方面對市政建筑工程造價控制管理工作作出簡單的論述和說明，希望對相關(guān)人員有所幫助。

參考文獻：

[1]李曉娜.論如何做好市政工程造價控制管理工作[J].裝飾裝修天地，2018：240.