連兆大

（三明學院經(jīng)濟與管理學院，福建 三明 365004）

在新時代背景下，只有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，才能實現(xiàn)更高層次的戰(zhàn)略目標。2018年5月，三明市委市政府印發(fā)《關于實施“一十百千萬”工程推動高質(zhì)量發(fā)展奮力實現(xiàn)趕超的意見》，提出努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，奮力實現(xiàn)三明趕超目標，到2020年，全市經(jīng)濟總量達到2770億元。2020年，新冠肺炎疫情對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。了解三明市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀，分析三明市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題，基于“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，探究驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力機制與路徑，對推進“十四五”時期三明高質(zhì)量發(fā)展，主動融入全省“再上新臺階、建設新福建”發(fā)展大局，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

1.新發(fā)展理念視域下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的特征與要求

我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的發(fā)展，也應是生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟社會效益好的發(fā)展[1]。創(chuàng)新性、開放性、可持續(xù)性、協(xié)調(diào)性、生態(tài)性、共享性是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的特征與要求。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在發(fā)展動力支持方面依賴創(chuàng)新驅(qū)動，在市場環(huán)境方面體現(xiàn)要素流動的開放性，在時間維度上體現(xiàn)經(jīng)濟增長的可持續(xù)性，在空間維度上體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，在經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境交互方面體現(xiàn)生態(tài)性，在經(jīng)濟發(fā)展成果分配方面體現(xiàn)共享性。

2.新發(fā)展理念視域下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力機制

以新發(fā)展理念引導經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的要素驅(qū)動式經(jīng)濟發(fā)展模式，完善經(jīng)濟發(fā)展動力機制?；凇皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念，構建適應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力機制，要以發(fā)展成果共享為動力作用目標，以綠色發(fā)展為動力生成要求，以改革開放形成發(fā)展環(huán)境推動力，以供需協(xié)調(diào)引發(fā)宏觀經(jīng)濟發(fā)展源動力，以創(chuàng)新驅(qū)動培育微觀經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。構建以發(fā)展成果共享為目的，以綠色發(fā)展為動力生成約束框架，供需源動力、創(chuàng)新驅(qū)動力、改革開放推動力內(nèi)外協(xié)作的動力機制。市場外部的改革開放推動力、市場內(nèi)部的創(chuàng)新驅(qū)動力與供需源動力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。改革開放推動力營造良好的營商環(huán)境，形成營商環(huán)境吸引力；經(jīng)濟主體的創(chuàng)新活動形成內(nèi)部持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動力；供給和需求的匹配生成推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的源動力。經(jīng)濟活動環(huán)境好壞影響經(jīng)濟發(fā)展速度與質(zhì)量，改革開放優(yōu)化營商環(huán)境，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造合適的發(fā)展條件，推動經(jīng)濟活動要素的合理配置。創(chuàng)新驅(qū)動力是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵動力，經(jīng)濟主體的技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等創(chuàng)新活動形成創(chuàng)新驅(qū)動力。供需源動力是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心動力，通過供給側(cè)與需求側(cè)改革改善供需狀況，更好地滿足人民對美好生活向往產(chǎn)生的物質(zhì)和文化需求。供需源動力、創(chuàng)新驅(qū)動力、改革開放推動力內(nèi)外協(xié)作，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

3.三明市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀分析

近幾年三明市經(jīng)濟總量保持了較穩(wěn)定的增長，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提高。從圖1的2016-2019年三明市GDP增速和萬元GDP能耗升降情況分析，近幾年三明市GDP保持了較穩(wěn)定的增長，萬元GDP能耗每年均在下降。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展起得了一定成績，但也面臨新冠肺炎疫情引發(fā)的內(nèi)外環(huán)境變化所帶來的挑戰(zhàn)。2020年，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗，全市上下緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕?，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，復工復產(chǎn)復市有力有序，主要經(jīng)濟指標增速加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)好轉(zhuǎn)，內(nèi)外需求持續(xù)改善，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)步向好態(tài)勢。1-10月，社會消費品零售總額收窄至降0.7%（當月增長1.3%）全省第2位；投資增長5.6%（當月增長10.0%）全省第3位；貸款余額增長13.3%，全省第4位、存款余額增長12.2%，全省第4位；規(guī)模工業(yè)增加值增長2.1%（當月增長5.0%）全省第5位；地方財政收入下降4.6%（當月增長28.5%）全省第8位；實際利用外資增長6.0%，全省第8位[2]。受疫情帶來的宏觀與微觀環(huán)境變化影響，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨較大的壓力。

圖1 2016-2019年三明市GDP增速和萬元GDP能耗升降情況①

表1 2016-2019年三明市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展狀況指標數(shù)據(jù)②

進一步從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五個方面分別選擇指標并對指標數(shù)據(jù)進行縱向分析。參考李萍[3]（2019）和劉帥[4]（2020）對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價的指標體系構建思路，綜合考慮指標的代表性和數(shù)據(jù)的可得性，創(chuàng)新方面選擇R&D活動人員、R&D經(jīng)費投入強度、每萬人口發(fā)明專利擁有量為指標，協(xié)調(diào)方面選擇城鄉(xiāng)人均可支配收入比、城鄉(xiāng)人均消費支出比、常住人口城鎮(zhèn)化率為指標，綠色方面選擇建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積、萬元GDP能耗升降為指標，開放方面選擇利用外商直接投資、全年進出口總額、對外貿(mào)易依存度為指標，共享方面選擇全體居民人均可支配收入、每萬人擁有醫(yī)療衛(wèi)生床位、公路通車里程為指標。收集相關指標數(shù)據(jù)，整理表1的2016-2019年三明市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展狀況指標數(shù)據(jù)，進行縱向比較分析。從創(chuàng)新方面指標看，近四年三明市創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出持續(xù)增加，創(chuàng)新能力逐步增強。從協(xié)調(diào)發(fā)展的三個指標來看，常住人口城鎮(zhèn)化率逐年提升，城鄉(xiāng)人均可支配收入比呈現(xiàn)逐年下降趨勢，而城鄉(xiāng)人均消費支出比在2017年下降后連續(xù)三年呈上升趨勢，反映了近幾年人均可支配收入方面城鄉(xiāng)差距逐步縮小，而城鄉(xiāng)人均消費支出差距縮小較慢。從綠色發(fā)展的相關指標來看，建成區(qū)綠地率年均值39.34%，人均公園綠地面積逐年增加，萬元GDP能耗升降每年均有所下降，綠色發(fā)展起得較好成效。從開放方面指標分析，全年進出口總額逐年增加，而對外貿(mào)易依存度呈逐年下降趨勢，對外貿(mào)易依存度年均值為7.37%，利用外商直接投資前三年逐年增加，2019年較2018年下降49.62%，反映對外開放程度有待提升。從共享方面指標分析，每萬人擁有醫(yī)療衛(wèi)生床位、公路通車里程逐年增加，助推了民生共享指數(shù)的提升。

4.三明市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題

三明市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平總體呈上升趨勢，但與閩西南其它城市相比，存在地區(qū)生產(chǎn)總值偏小，人均可支配收入偏低，研發(fā)投入不足，創(chuàng)新動力較弱，對外貿(mào)易依存度較低，經(jīng)濟開放程度不足等問題。

4.1 地區(qū)生產(chǎn)總值偏小

對比分析2016-2019年閩西南五市三明、龍巖、泉州、漳州、廈門的地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)（見表2），這幾年閩西南五市地區(qū)生產(chǎn)總值平均值：三明為2230億元，龍巖為2291億元，泉州為8457億元，漳州4013億元，廈門5047億元。從這幾年平均值看，三明的地區(qū)生產(chǎn)總值排在閩西南五市末位。分析表3的人均地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)，這幾年閩西南五市人均地區(qū)生產(chǎn)總值平均值：三明為87187元，龍巖為86969元，泉州為97798元，漳州78708元，廈門124878元。這幾年三明的人均地區(qū)生產(chǎn)總值均值高于漳州和龍巖，低于泉州和廈門，與閩西南發(fā)達沿海城市比存在不小的差距。

表2 2016-2019年閩西南五市地區(qū)生產(chǎn)總值③ 單位：億元

表3 2016-2019年閩西南五市人均地區(qū)生產(chǎn)總值④ 單位：元

4.2 人均可支配收入偏低

從表4的2016-2019年閩西南五市全體居民人均可支配收入數(shù)據(jù)計算這幾年的均值為：三明25306元，龍巖25306元，泉州34839元，漳州26012元，廈門49148元。三明和龍巖均值相同，同處閩西南五市末位，且與泉州和廈門存在較大的差距，比泉州均值低9532元，比廈門均值低23842元。

表4 2016-2019年閩西南五市全體居民人均可支配收入⑤ 單位：元

4.3 研發(fā)投入不足，創(chuàng)新動力較弱

收集整理2016-2018年閩西南五市R&D經(jīng)費投入強度、R&D人員折合全時當量、每萬人口發(fā)明專利擁有量數(shù)據(jù)（見表5、表6、表7），三明各年的R&D經(jīng)費投入強度、R&D人員折合全時當量、每萬人口發(fā)明專利擁有量均排在閩西南五市末位。研發(fā)投入和產(chǎn)出方面與龍巖等其它地市相比，總體上存在較大差距，反映了近幾年三明市研發(fā)投入不足，創(chuàng)新動力較弱。

表5 2016-2018年閩西南五市R&D經(jīng)費投入強度⑥ 單位：%

表6 2016-2018年閩西南五市R&D人員折合全時當量⑦ 單位：人年

表7 2016-2018年閩西南五市每萬人口發(fā)明專利擁有量⑧ 單位：件

4.4 對外貿(mào)易依存度較低，對外開放程度相對不足

表8中2016-2019年閩西南五市對外貿(mào)易依存度的數(shù)據(jù)顯示三明的對外貿(mào)易依存度位列閩西南五市末位。三明近四年的對外貿(mào)易依存度年均值僅為7.37%，比龍巖的年均值11.93%低，更低于漳州的年均值16.56%和泉州的年均值20.95%，遠低于廈門的年均值116.63%。反映了三明作為閩西南內(nèi)陸城市，經(jīng)濟發(fā)展主要依賴內(nèi)部供需因素，對外開放程度相對不足。

2020年受疫情影響，對外經(jīng)貿(mào)低迷。前三季度，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)出口交貨值57.19億元，下降3.1%，降幅比二季度加深3.0個百分點。其中9月份出口交貨值為6.38億元，同比下降1.6%，環(huán)比下降0.7%。全市合同外資7.62億元，下降75.3%，降幅超過全?。?11.5%）63.7個百分點；實際利用外資1.25億元，增長2.2%，增幅低于全省17.1個百分點，位居全省第八位[5]。受全球疫情影響，對外經(jīng)貿(mào)低迷，對三明市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來不利影響。

表8 2016-2019年閩西南五市對外貿(mào)易依存度⑨ 單位：%

5.三明市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑

要融合內(nèi)外發(fā)展合力，突破發(fā)展障礙，實現(xiàn)三明市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推進改革開放，增強營商環(huán)境吸引力，生成經(jīng)濟發(fā)展推動力，促進閩西南區(qū)域協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升發(fā)展成果共享度。創(chuàng)新驅(qū)動培育經(jīng)濟主體內(nèi)部的底層驅(qū)動力，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。強化綠色發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，培育新動能，加速經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。完善經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需求動力和供給動力系統(tǒng)，提供經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展源動力。

5.1 形成改革開放推動力，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

推進改革開放，改善營商環(huán)境，激活良性營商環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的推動力，為企業(yè)開展經(jīng)濟活動創(chuàng)造便利條件，更有效配置經(jīng)濟發(fā)展資源，促進三明市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。積極主動融入閩西南協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)，利用閩西南沿海城市的區(qū)位優(yōu)勢和相關政策支持，對接福建自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”的優(yōu)勢資源，與閩西南其它地市現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)互補共生，提升區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作能力。擴大對外貿(mào)易，提高對外貿(mào)易依存度，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的構建，增加地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均可支配收入，為進一步改善通信交通、衛(wèi)生醫(yī)療等基礎設施奠定經(jīng)濟基礎，提升發(fā)展成果共享度。

5.2 強化創(chuàng)新驅(qū)動，培育內(nèi)生動力

在新發(fā)展理念背景下，要以創(chuàng)新驅(qū)動培育經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，推動三明市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加大研發(fā)投入，增加研發(fā)人員、研發(fā)時間、研發(fā)經(jīng)費等投入，增加專利技術等研發(fā)成果數(shù)量。逐步將R&D人員折合全時當量提升至龍巖市的水平，將R&D經(jīng)費投入強度、每萬人口發(fā)明專利擁有量水平提升至龍巖市、泉州市、漳州市的均值水平，逐步縮小與閩西南其它地市在研發(fā)投入和人均發(fā)明專利擁有量方面的差距，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供科技支持。同時，要引導和鼓勵經(jīng)濟主體開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，借助互聯(lián)網(wǎng)技術、人工智能等新技術進行產(chǎn)品與服務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，增強中小企業(yè)的生存和發(fā)展能力，強化行業(yè)龍頭企業(yè)的持續(xù)競爭能力。

5.3 樹立綠色發(fā)展理念，培育產(chǎn)業(yè)新動能

樹立并強化綠色發(fā)展理念，改變傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。一方面要改造升級三明的紡織、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開展節(jié)能減排、增產(chǎn)降耗活動，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化。一方面要引導和發(fā)展生物醫(yī)藥、石墨烯、稀土新能材料、氟材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的比重，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。利用現(xiàn)代科學技術，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新綠色農(nóng)業(yè)、綠色林業(yè)、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，有效利用三明的生態(tài)資源發(fā)展綠色經(jīng)濟，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。探索構建經(jīng)濟建設和生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展新模式，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護，促進經(jīng)濟的綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

5.4 協(xié)調(diào)供需匹配，持續(xù)生成供需源動力

完善收入分配機制，增加三明市人均可支配收入，促進消費增長與消費升級，擴大內(nèi)需，增強需求動力，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。推進涉及民生的系統(tǒng)性工程改革，提高人均可支配收入水平，增強民眾消費意愿和消費信心，釋放民眾消費需求，激活消費需求端活力。分析需求升級的要求與發(fā)展趨勢，推進供給側(cè)改革，提高供給質(zhì)量。通過簡政放權，發(fā)揮市場作用，激活經(jīng)濟主體在市場經(jīng)濟建設中的活力，改進資源配置方式，提高供給的精準性和供給質(zhì)量。從要素驅(qū)動式供給模式轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動式供給模式，去除過剩產(chǎn)能，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導和創(chuàng)造新的需求，實現(xiàn)供給和需求在更高層次和水平上的匹配，持續(xù)為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供源動力。

6.結(jié)語

總之，在新時代發(fā)展戰(zhàn)略背景下，推動三明市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，面臨地區(qū)生產(chǎn)總值偏小，人均可支配收入偏低，研發(fā)投入不足，創(chuàng)新動力較弱，對外貿(mào)易依存度較低，經(jīng)濟開放程度不足等問題。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念為指引，完善經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動力機制。推進改革開放，強化創(chuàng)新驅(qū)動，培育產(chǎn)業(yè)新動能，協(xié)調(diào)供需匹配，生成驅(qū)動三明市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)動力，推進“十四五”時期三明高質(zhì)量發(fā)展，主動融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，主動融入全省“再上新臺階、建設新福建”發(fā)展大局。

注釋：

①本圖根據(jù)三明市統(tǒng)計局網(wǎng)站公布的相關各年度三明市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報中的相關數(shù)據(jù)制作。

②本表數(shù)據(jù)主要來源于三明市統(tǒng)計局網(wǎng)站公布的相關各年度三明市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報和統(tǒng)計年鑒。其中2016年每萬人口發(fā)明專利擁有量數(shù)據(jù)來源于福建省科學技術廳網(wǎng)站公布的福建省統(tǒng)計局關于2016年福建省科技發(fā)展主要指標情況的通報。

③本表數(shù)據(jù)來源于閩西南五市統(tǒng)計局公布的相關各年度統(tǒng)計年鑒。

④本表數(shù)據(jù)來源于閩西南五市統(tǒng)計局公布的相關各年度統(tǒng)計年鑒和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

⑤本表主要數(shù)據(jù)來源于閩西南五市統(tǒng)計局公布的相關各年度統(tǒng)計年鑒。其中2016年漳州全體居民人均可支配收入數(shù)據(jù)根據(jù)國家統(tǒng)計局漳州調(diào)查隊調(diào)查數(shù)據(jù)計算得到，網(wǎng)址http://zz.mnw.cn/fz/1931882.html。

⑥本表數(shù)據(jù)來源于福建省科技廳網(wǎng)站公布的福建省統(tǒng)計局關于相關各年度福建省科技發(fā)展主要指標情況的通報。

⑦本表數(shù)據(jù)來源于福建省科技廳網(wǎng)站公布的福建省統(tǒng)計局關于相關各年度福建省科技發(fā)展主要指標情況的通報。

⑧本表數(shù)據(jù)來源于福建省科技廳網(wǎng)站公布的福建省統(tǒng)計局關于相關各年度福建省科技發(fā)展主要指標情況的通報。

⑨本表數(shù)據(jù)根據(jù)閩西南五市統(tǒng)計局公布的相關各年度統(tǒng)計年鑒相關數(shù)據(jù)計算得到。