孫英浩 遲家興

摘要：輸電線路防外破管理作為國(guó)網(wǎng)公司“大檢修”體系建設(shè)的一項(xiàng)具體要求，是強(qiáng)化輸電線路運(yùn)維職責(zé)、保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要措施。隨著宜昌省域副中心城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量大幅增加，線路外部環(huán)境越來(lái)越惡劣，導(dǎo)致防外破工作管控難度大、任務(wù)艱巨，壓力空前。面對(duì)日益復(fù)雜的形勢(shì)以及自身身份的轉(zhuǎn)變，通過(guò)開(kāi)展建立組織機(jī)構(gòu)、明確工作職責(zé)、梳理工作內(nèi)容、優(yōu)化工作流程等一系列工作，從內(nèi)外結(jié)合、疏堵結(jié)合、嚴(yán)細(xì)結(jié)合等方面下功夫，可以使電力設(shè)施防外破工作可控、能控、在控。

關(guān)鍵詞：輸電線路;外力破壞;管理模式

一、防外破管理的范圍和目標(biāo)

1.1防外破管理的范圍

輸電線路防外破管理范圍包括35kV及以上電壓等級(jí)線路。主要負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)輸電線路進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、缺陷管理、隱患排查治理、通道防護(hù)。管理重點(diǎn)就是降低外破原因跳閘，在嚴(yán)格控制運(yùn)行指標(biāo)的前提下，著力規(guī)范管理，梳理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，打造全新線路差異化防外破、隱患排查治理。全面建設(shè)線路標(biāo)準(zhǔn)化，提升線路健康狀況，確?？煽糠€(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)績(jī)效水平和精益化管理水平的雙提升。

1.2防外破管理的目標(biāo)

1.2.1建立健全的體系

依據(jù)輸電線路防外破管理的指導(dǎo)方針，建立健全的制度體系和指標(biāo)體系，推行相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確立標(biāo)準(zhǔn)化工作流程。從外破隱患的發(fā)現(xiàn)到上報(bào)到處理到消除，每一步都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。在外破管控過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作中所有環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。對(duì)于隱患高發(fā)的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防控，跟蹤處理，從而實(shí)現(xiàn)外破隱患的“可控、能控、在控”，確保線路運(yùn)行安全穩(wěn)定。通過(guò)參照歷年管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，建立如下的指標(biāo)體系，見(jiàn)表1。

1.2.2推行規(guī)范的管理

在管理的理念上，堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合，多方聯(lián)動(dòng)構(gòu)建防外破

工作網(wǎng)絡(luò);堅(jiān)持疏堵結(jié)合，多措并舉攻克線路防外破難題;

堅(jiān)持嚴(yán)細(xì)結(jié)合，多項(xiàng)手段完善防外破管控體系。通過(guò)成立防

外破工作專項(xiàng)稽查小組，對(duì)輸電線路防外破工作進(jìn)行全方

位考核，通過(guò)建立完善的防外破工作考核機(jī)制，對(duì)隱患發(fā)現(xiàn)

情況、隱患排查情況、協(xié)助處理情況、通道事故發(fā)生情況、資

料臺(tái)帳建立情況進(jìn)行考核。在方式上采用月度統(tǒng)計(jì)、季度通

報(bào)、年終考核的三級(jí)考核制度;對(duì)防外破工作進(jìn)行不定期隨機(jī)抽查，確保考核覆蓋率和考核質(zhì)量;同時(shí)明確工作職責(zé)、梳理工作內(nèi)容并建立詳細(xì)的管理流程，流程圖如圖1所示。

二、防外破管理的方法

2.1源頭控制，提升全民護(hù)電意識(shí)

外力破壞事件的頻發(fā)，很大一部分的原因在于對(duì)方對(duì)電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)知識(shí)的匱乏，在無(wú)意之間造成事故的發(fā)生。首先通過(guò)積極與媒體加強(qiáng)合作，開(kāi)辟專版進(jìn)行電力設(shè)施保護(hù)及法律法規(guī)的知識(shí)普及，同時(shí)組織開(kāi)展“四進(jìn)”即電力設(shè)施保護(hù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，宣傳電力設(shè)施保護(hù)及法律法規(guī)知識(shí)。通過(guò)學(xué)校的教育平臺(tái)，讓學(xué)生懂得如何保護(hù)電力設(shè)施，并引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)共同參與保護(hù)電力設(shè)施，擴(kuò)大宣傳面和知曉度。通過(guò)深入各個(gè)工地，對(duì)施工人員開(kāi)展集中安全教育，講明施工安全注意事項(xiàng)、防范措施、危害后果和法律責(zé)任，消除施工人員涉電安全認(rèn)知誤區(qū)。針對(duì)施工危及電網(wǎng)安全行為，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)損毀警示牌等行為進(jìn)行針對(duì)性教育，發(fā)放涉電法規(guī)宣傳手冊(cè)。利用幻燈片、警示卡片等方式進(jìn)行安全提示，鞏固警示效果。為涉及電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工車(chē)輛司機(jī)發(fā)放電力設(shè)施保護(hù)區(qū)作業(yè)警示卡，提示與高壓線路保持安全距離。通過(guò)深入持久的宣傳教育，加強(qiáng)電力法規(guī)的宣傳力度，營(yíng)造良好的電力設(shè)施保護(hù)社會(huì)氛圍。積極聯(lián)動(dòng)地方政府，開(kāi)展共建活動(dòng)。在人口密集地段、交通要道、農(nóng)村集鎮(zhèn)，通過(guò)廣播、露天電影等形式，向群眾宣傳電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)政策，用定期給特種車(chē)輛作業(yè)人員發(fā)送短信進(jìn)行溫馨提示，用流動(dòng)宣傳車(chē)播放電力設(shè)施保護(hù)提示語(yǔ)，提高公眾維護(hù)電力設(shè)施安全的自覺(jué)性和積極性。

2.2健全網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建防外破互聯(lián)網(wǎng)

一是政企聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)省、市、縣三級(jí)政府成立電力設(shè)施保護(hù)組織機(jī)構(gòu)，在源頭上，充分發(fā)揮市政府、市經(jīng)信委的作用，進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，對(duì)大型園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，公司聯(lián)系政府主管部門(mén)提前介入，確保電力設(shè)施的安全。公司主動(dòng)聯(lián)系城市規(guī)劃部門(mén)，對(duì)鄰近高壓輸電線路的建設(shè)項(xiàng)目，必須通過(guò)電力部門(mén)審批。促請(qǐng)市經(jīng)信委加大電力執(zhí)法力度，協(xié)調(diào)清理線下違章建筑和樹(shù)障，制止危害線路安全的隱患，會(huì)同市經(jīng)信委開(kāi)展全市電力執(zhí)法檢查，協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題。

二是警企聯(lián)動(dòng)。通過(guò)主動(dòng)向宜昌市政府匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，與宜昌市公安局聯(lián)合，在全省率先成立了首家輸電專業(yè)電力警務(wù)室。促進(jìn)并主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)加大違法犯罪打擊力度，重大案件提請(qǐng)掛牌督辦。繼續(xù)貫徹“預(yù)防為主、打防結(jié)合”的工作方針，建立和完善突發(fā)外力破壞電力設(shè)施事件聯(lián)動(dòng)制度，依法保護(hù)電力設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)警企合作整體聯(lián)動(dòng)防范長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕外力破壞事件。

三是企企聯(lián)動(dòng)。通過(guò)與林業(yè)、公路、鐵路、電信等企業(yè)達(dá)成電力設(shè)施保護(hù)協(xié)議，明確在保護(hù)區(qū)內(nèi)將危及電力設(shè)施安全的活動(dòng)報(bào)電力部門(mén)審批;與林業(yè)部門(mén)建立森林防火聯(lián)控機(jī)制，共同管制線下惡意植樹(shù)情況。

2.3強(qiáng)化執(zhí)行，有效管控設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)

防外力破壞工作需要強(qiáng)大的執(zhí)行力度，方能使各項(xiàng)管理和技術(shù)措施落實(shí)到位。公司高度重視電力設(shè)施防外破工作，專題下文要求相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防外破工作措施。一是加大人防力度，建立防外破微信管理平臺(tái)，及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)、處理現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件，確?？焖夙憫?yīng);對(duì)固定外破點(diǎn)設(shè)專人進(jìn)行蹲守管控，與現(xiàn)場(chǎng)施工人員“同進(jìn)同出”不留死角。二是設(shè)備運(yùn)維單位應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)管理，建立與經(jīng)信、規(guī)劃、林業(yè)等部門(mén)聯(lián)系溝通制度;督促施工單位（個(gè)人）嚴(yán)格按

照進(jìn)入電力設(shè)施保護(hù)區(qū)施工作業(yè)監(jiān)督管理規(guī)定執(zhí)行。三是完善技防措施，在大型外破施工點(diǎn)加裝外破監(jiān)控設(shè)備和報(bào)警裝置，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)管控;在施工現(xiàn)場(chǎng)有針對(duì)性地設(shè)置限高、限寬、限位裝置，有效控制各種施工機(jī)械與導(dǎo)線的距離在安全控制范圍內(nèi)。四是針對(duì)用戶報(bào)裝申請(qǐng)（含臨時(shí)施工用電）地點(diǎn)周邊涉及輸配電線路時(shí)，設(shè)備運(yùn)維單位須嚴(yán)格履行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)及簽字手續(xù)，方可進(jìn)行報(bào)裝審批。五是進(jìn)一步加強(qiáng)特種機(jī)械、車(chē)輛業(yè)主及操作人員管理，每半年更新一次轄區(qū)內(nèi)吊車(chē)、混凝土輸送泵車(chē)、挖掘機(jī)、挖沙船等特種機(jī)械、車(chē)輛業(yè)主及操作人員檔案;每年開(kāi)展4次特種機(jī)械、車(chē)輛業(yè)主及操作人員保護(hù)電力設(shè)施安全知識(shí)培訓(xùn)，不定期深入保護(hù)區(qū)施工項(xiàng)目部集中開(kāi)展電力設(shè)施專題講座;通過(guò)行之有效的方法，達(dá)到設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)有效管控，施工單位和電力設(shè)施互不傷害。

參考文獻(xiàn)：

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