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        港澳辦主任公開講話:“愛國者治港”

        2021-03-25 13:51:24
        新傳奇 2021年9期
        關(guān)鍵詞:治港夏寶龍愛國者

        中央對“香港愛國者”的定義標(biāo)準(zhǔn)比1997年前鄧小平提出的“三個標(biāo)準(zhǔn)”有進(jìn)一步提升,尤其體現(xiàn)在“不得挑戰(zhàn)中央權(quán)力”“愛國就是愛中華人民共和國”和“絕不允許損害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義制度”這三點(diǎn)。專家認(rèn)為,這次香港選舉改革將構(gòu)成“一國兩制”制度的一個“憲法時刻”。

        近日,國務(wù)院港澳辦主任夏寶龍自去年2月履新以來,首次發(fā)表公開講話,詳細(xì)闡述“愛國者治港”,其訊息量非常大,預(yù)示了在短時間內(nèi),中央應(yīng)該會透過法律形式改革和堵住香港選舉制度漏洞,推進(jìn)香港民主又能確保“愛國者治港”。

        提升“愛國者治港”標(biāo)準(zhǔn)

        全國港澳研究會副會長、前特區(qū)政府中央政策組首席顧問劉兆佳表示,夏寶龍對“愛國者治港”的論述,意味著中央對“香港愛國者”的定義標(biāo)準(zhǔn)比1997年前鄧小平提出的“三個標(biāo)準(zhǔn)”有進(jìn)一步提升,尤其體現(xiàn)在“不得挑戰(zhàn)中央權(quán)力”“愛國就是愛中華人民共和國”和“絕不允許損害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義制度”這三點(diǎn)。

        他進(jìn)一步解釋說,這一標(biāo)準(zhǔn)的改變是由于香港有兩大趨勢并未在回歸后改變,尤其在最近幾年里愈演愈烈:一是反對派愈發(fā)強(qiáng)化“對抗中央”和“對抗憲法與基本法構(gòu)成的憲制秩序”的基本立場,并勾結(jié)外部力量意圖奪取特區(qū)管治權(quán);二是外部勢力干預(yù)、滲透香港的步伐并未停止,甚至希望把香港變成針對中國政權(quán)的“顛覆基地”。此外,由于行政立法對立導(dǎo)致無法有效施政,回歸以來,特區(qū)政府管治維艱、威信不振,“行政主導(dǎo)”更無從說起?!霸谶@一局面下,有必要提升對‘愛國者的定義標(biāo)準(zhǔn),站在國家大局的角度看待香港問題,把國家民族意識放在更高的位置?!眲⒄准颜f。

        值得注意的是,夏寶龍?jiān)诋?dāng)天的講話中明確,愛國不是抽象的,愛國就是愛中華人民共和國。他同時強(qiáng)調(diào),在中國這個實(shí)行社會主義民主的國家里,可以允許有不同政見,“但這里有條紅線,就是絕不能允許做損害國家的根本制度,也就是損害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義制度的事情”。劉兆佳認(rèn)為,夏寶龍的講話傳遞了一個重要信號,即“愛國者”必須承認(rèn)中國共產(chǎn)黨在中國的領(lǐng)導(dǎo)地位,并接受其領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是全國性的執(zhí)政黨,只是在香港采取了一套獨(dú)特的行政管理方式,而并非將香港視為一個“獨(dú)立政治實(shí)體”。這意味著肩負(fù)特區(qū)管治責(zé)任的人可以不信奉共產(chǎn)主義,但必須堅(jiān)決執(zhí)行中國共產(chǎn)黨制定的“一國兩制”政策。

        不過,夏寶龍?jiān)谥v話中同時強(qiáng)調(diào),“愛國者治港”絕不是要搞“清一色”。香港社會多樣多元,部分市民對國家、對內(nèi)地了解不多,甚至對國家、對內(nèi)地存在各種成見和偏見。對這些人的態(tài)度,中央是理解和包容的,也堅(jiān)信他們會繼續(xù)秉承愛國愛港立場,與反中亂港分子劃清界限,積極參與香港治理。劉兆佳對此解讀為,“忠誠反對派”也是“愛國者”的一部分。他解釋稱,“忠誠反對派”可以對政治改革有不同意見,對香港經(jīng)濟(jì)社會治理有不同意見,但只要在憲法、基本法框架內(nèi)活動,不勾結(jié)外部勢力,不危害國家安全,中央可以接受,甚至希望現(xiàn)在的香港反對派成員轉(zhuǎn)化成“忠誠反對派”。

        或仿效“國安法”路徑,全國人大直接作出改革決定

        全國港澳研究會理事、北京航空航天大學(xué)副教授田飛龍表示,夏寶龍?jiān)谥v話中強(qiáng)調(diào),完善相關(guān)選舉制度必須“尊重中央主導(dǎo)權(quán)”。這意味著香港選舉制度的改革或?qū)⑿Х麓饲啊皣卜ā钡念C布路徑,即由全國人大及其常委會根據(jù)憲法第三十一條有關(guān)中央對特區(qū)制度創(chuàng)制權(quán)的內(nèi)容直接作出決定,香港特區(qū)政府配合并執(zhí)行,而不走此前“特區(qū)提出、中央批準(zhǔn)”的政改“五步曲”路徑。

        夏寶龍?jiān)谥v話中同時表示,反中亂港分子、“港獨(dú)”等激進(jìn)分離勢力通過各類選舉進(jìn)入特別行政區(qū)治理架構(gòu),包括立法會、行政長官選舉委員會、區(qū)議會等機(jī)構(gòu)。他們利用這些平臺散播“港獨(dú)”主張,抗拒中央管治,煽動對內(nèi)地的不滿情緒,肆意阻撓特別行政區(qū)政府施政。他們與街頭暴力分子一樣,都是政治上徹頭徹尾的“攬炒派”,是香港的亂源。夏寶龍說:“環(huán)顧世界,幾乎所有國家和地區(qū)競選公職的人都要努力通過各種方式展示自己的愛國之心,都是比誰更愛國。唯獨(dú)在香港,竟然有人把對自己祖國的反叛作為政治資本來炫耀,甚至以反對國家、抗拒中央政府、妖魔化自己的民族為競選口號,在宣誓就職時極盡丑陋的政治表演,真是咄咄怪事!”

        劉兆佳認(rèn)為,夏寶龍這段論述,意味著香港選舉制度的改革必須是全面的改革,將牽涉到選舉辦法、選舉活動和經(jīng)費(fèi)、候選人資格審查、議員和委員履職前的宣誓、議員和委員在履職后的監(jiān)察、對外部勢力的監(jiān)管等方面,也意味著改革的對象將不僅涵蓋行政、立法領(lǐng)域,還將包括區(qū)議會等法定機(jī)構(gòu)人選的選舉,甚至司法機(jī)關(guān)人選的確定。

        上海國際問題研究院港澳研究室主任張建進(jìn)一步認(rèn)為,夏寶龍?zhí)峒暗摹爸匾ǘC(jī)構(gòu)”還包括一些因立場偏頗而遭民眾抗議的公營機(jī)構(gòu),比如香港電臺,這些接受政府任命的負(fù)責(zé)人也應(yīng)當(dāng)符合“愛國者”的標(biāo)準(zhǔn)。

        兩個核心措施:“入”與“出”

        香港選舉改革將可能有哪些具體舉措?劉兆佳表示,具體改革措施將有兩個核心:一是“入”,即審查候選人資格,倘若這方面把關(guān)嚴(yán)密,非“忠誠反對派”人士將根本不能“入閘”成為候選人,后續(xù)問題也將較為簡單;二是“出”,應(yīng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行制度,倘若不符合“愛國者”標(biāo)準(zhǔn)的人僥幸進(jìn)入,可剝奪其議員或選舉委員會成員的資格。

        分析認(rèn)為,倘若依此方向展開選舉改革,優(yōu)化“入閘”“出閘”制度,在2019年區(qū)議會選舉中,當(dāng)選區(qū)議員的部分反對派人士或?qū)⒈粍儕Z區(qū)議員資格和成為選舉委員會成員的資格。

        夏寶龍還在講話中表示,香港選舉制度絕不能簡單照搬或套用外國的選舉制度。對此,劉兆佳認(rèn)為,任何選舉制度反映的都是該國或該地區(qū)內(nèi)部不同力量的互動、妥協(xié)與斗爭,目的在于達(dá)到良好的管治?!耙粐鴥芍啤笔且环N極其特殊的制度,這意味著香港的選舉制度也會有其特殊性,而其具體設(shè)計(jì)也必須有利于達(dá)到“一國兩制”的重要目標(biāo),即維護(hù)國家安全、保障香港繁榮穩(wěn)定以及維系良好的中央與特區(qū)關(guān)系。

        “這次香港選舉改革將構(gòu)成‘一國兩制制度的一個‘憲法時刻。”田飛龍說,這次改革將是一次制度性、結(jié)構(gòu)性、體系性的改變,不同于以往的小修小補(bǔ),將在“一國兩制”發(fā)展史上產(chǎn)生極為重大的意義。

        (《環(huán)球時報(bào)》)

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