孔雅茹

摘 要：精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)實(shí)行的重要扶貧政策，黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，即我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。黨的領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅(jiān)的根本保障。習(xí)近平總書(shū)記指出，關(guān)于貧困地區(qū)的脫貧致富，抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)是一條重要經(jīng)驗(yàn)，將基層黨組織建設(shè)與農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧融合，形成“黨建+”新型精準(zhǔn)扶貧模式。本文以義烏市何斯路村為例，分析黨建在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用及意義，總結(jié)了“黨建+”模式下精準(zhǔn)脫貧的路徑。

關(guān)鍵詞：“黨建+”;精準(zhǔn)扶貧;農(nóng)村治理;路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：D26? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號(hào)：1002-2589（2021）02-0084-03

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，農(nóng)村的扶貧、脫貧工作都備受重視。習(xí)近平總書(shū)記非常重視基層黨組織、黨員干部在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，明確思路、堅(jiān)定決心推進(jìn)黨建扶貧，才能真正決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康社會(huì)[1]。梳理黨建工作在農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧中的現(xiàn)實(shí)困境，在歸納總結(jié)浙江省義烏市城西街道何斯路村黨建扶貧經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)探討“黨建+”背景下農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的模式。

一、“黨建+”背景下何斯路村精準(zhǔn)扶貧的歷史困境

（一）貧困人口文化程度低，脫貧致富意識(shí)不強(qiáng)

農(nóng)村地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的一塊兒“硬骨頭”，很多貧困山區(qū)的農(nóng)村地區(qū)文化落后，物質(zhì)匱乏，靠天吃飯。因?yàn)榈靥幧絽^(qū)，何斯路村村民以前靠山吃山，但頂多也只是達(dá)到溫飽。無(wú)論是先天的地理因素還是后天的信息傳播、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的影響，農(nóng)村貧困地區(qū)都與城市有著天壤之別。在教育方面，農(nóng)村貧困地區(qū)人口接受的教育也較少，農(nóng)民普遍存在文化程度較低的現(xiàn)象。農(nóng)村地區(qū)的脫貧是薄弱環(huán)節(jié)，要想脫貧不能只依靠政府，還要依靠群眾的脫貧意愿。大多數(shù)貧困戶都“在貧言貧”，期望得到來(lái)自政府更多的幫扶，而不是依靠國(guó)家政策自己去主動(dòng)奮斗擺脫貧困。這種思想造成貧困戶整體的脫貧致富意識(shí)不強(qiáng)，幫扶之后如果沒(méi)有脫貧致富意識(shí)，就算暫時(shí)擺脫貧困沒(méi)了政府的幫助也會(huì)返貧。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)人才匱乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

技術(shù)人才進(jìn)不來(lái)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)人才匱乏。2008年的何斯路村十分貧窮，大多數(shù)人外出謀生，取得一定成績(jī)之后留在外地，造成人才只出不進(jìn)，導(dǎo)致人才流失[2]。農(nóng)村要想發(fā)展起來(lái)，一靠人才，二靠資源，兩方面的配合最后成就一個(gè)小康的村子，而當(dāng)時(shí)的何斯路村農(nóng)業(yè)技術(shù)人才匱乏，無(wú)論是生態(tài)還是農(nóng)業(yè)發(fā)展都滯后，無(wú)法自我擺脫貧困。習(xí)近平總書(shū)記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，注重貧困地區(qū)人民的生產(chǎn)、生活，激發(fā)內(nèi)在活力，提高發(fā)展能力[3]。貧困地區(qū)的人口中存在著不少殘疾人、孤寡老人、長(zhǎng)期患病者等‘無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧這部分群體，對(duì)于留村的這部分群體也應(yīng)該進(jìn)行一種培訓(xùn)，學(xué)習(xí)能夠養(yǎng)活自己的一技之長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)于技術(shù)人才的引進(jìn)也要提上日程，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，農(nóng)村擺脫貧困的重中之重也是通過(guò)農(nóng)村內(nèi)動(dòng)力去發(fā)展。

（三）村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村民收入來(lái)源單一、原始

2008年之前，何斯路村默默無(wú)聞，當(dāng)時(shí)的主要產(chǎn)業(yè)是經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖場(chǎng)，村里都是破舊的老屋，勞動(dòng)力不足，村莊看不到希望。全村年人均收入僅為4570元，當(dāng)年村集體資產(chǎn)虧損較多。多數(shù)農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源窄，原始積累薄弱，依靠一些房子或者土地的租賃來(lái)增加集體收入，因?yàn)檗r(nóng)村內(nèi)部原因，可以盤(pán)活的固定資產(chǎn)少，村集體負(fù)債較多。在當(dāng)時(shí)的情況下，農(nóng)村沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，可以貸款的機(jī)會(huì)少，貸款條件高，對(duì)于村集體融資來(lái)講，困難重重。村民收入來(lái)源單一，以當(dāng)時(shí)的情況看，來(lái)源主要有農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、土地租賃，收入來(lái)源單一且原始，改善村民收入來(lái)源，就要多方面發(fā)展產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展收入來(lái)源。村集體經(jīng)濟(jì)的利用，對(duì)于基層干部的要求較高，資產(chǎn)管理要規(guī)范，但村級(jí)財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督政策不完善，村里的財(cái)務(wù)流通不透明，導(dǎo)致村民不知道錢(qián)的去向。審計(jì)制度不完善，村集體經(jīng)濟(jì)中的固定財(cái)產(chǎn)沒(méi)有得到有效利用。在村子里，村民的收入來(lái)源單一，如果村集體固定資產(chǎn)無(wú)法正確、有效運(yùn)營(yíng)，集體經(jīng)濟(jì)便會(huì)虧損，作為全面建成小康社會(huì)的重要支柱、實(shí)現(xiàn)村民共同富裕的重要手段，村集體經(jīng)濟(jì)必須發(fā)展壯大[4]，提高基層黨組織推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

二、“黨建+”背景下補(bǔ)短板助力農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)

我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，在決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，精準(zhǔn)扶貧政策就是幫助基層農(nóng)民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)三農(nóng)問(wèn)題的有效解決，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，完成共同富裕的重要政策[5]。而“黨建+”就是樹(shù)立系統(tǒng)思維，把基層黨建工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、全過(guò)程，探索黨建工作與中心工作融合新模式，構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的新機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作實(shí)效?！包h建+”與精準(zhǔn)扶貧的融合就是將基層黨建工作融入農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)發(fā)展的各個(gè)方面，促進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧，高效發(fā)展。

（一）“黨建+制度扶貧”

應(yīng)完善農(nóng)村基層群眾自治制度，保證讓每一個(gè)讓村民能夠切身參與到民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的過(guò)程中。何斯路村十幾年的發(fā)展為我們提供了“黨建+制度扶貧”的一個(gè)鮮活例子。為了完善村民自治，確保讓每一個(gè)村民能夠參與進(jìn)來(lái)，建立“兩問(wèn)大家訪”機(jī)制，村里每做出一項(xiàng)重大決策，村兩委都要向每戶村民廣泛征求意見(jiàn)建議，以黨員聯(lián)系農(nóng)戶的形式，分發(fā)征求意見(jiàn)表，由黨員走訪農(nóng)戶并收集整理后，統(tǒng)一匯總到村里進(jìn)行集中梳理。村中還設(shè)立民情、民訪代辦員和代辦站，幫助村民解決問(wèn)題以及監(jiān)督村兩委的工作。對(duì)于村兩委以及村集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督，也是“黨建+制度扶貧”的重中之重。農(nóng)村的基層組織包括基層政權(quán)、基層黨組織和其他組織三個(gè)方面。在農(nóng)村的黨建活動(dòng)中，農(nóng)村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)對(duì)農(nóng)村發(fā)展起著重要作用，不排除某種程度上會(huì)造成“兩委”的集體腐敗[6]，所以為了防止此現(xiàn)象就要加強(qiáng)對(duì)村兩委以及村集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督。何斯路村實(shí)行村兩委聯(lián)合議事制度、村民代表會(huì)議制度、民主評(píng)議黨員干部制度等制度，確保民主監(jiān)督的長(zhǎng)效化和動(dòng)態(tài)化。在建工程嚴(yán)格把關(guān)招投標(biāo)程序、設(shè)立財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，做到取信于民，凝聚人心。村民參與進(jìn)來(lái)也有助于提高村民的參與度，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，讓村民能夠主動(dòng)去了解去參與村里的各項(xiàng)舉措，促進(jìn)農(nóng)村快速發(fā)展，同時(shí)也有助于提高村自主脫貧意識(shí)。對(duì)于村兩委以及村集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督，也是為了保障農(nóng)村能夠在擺脫貧困的道路上把根固定好，健康、高效地發(fā)展。

（二）“黨建+產(chǎn)業(yè)扶貧”

產(chǎn)業(yè)扶貧是扶貧的重要戰(zhàn)略方面?！笆谌艘贼~(yú)，不如授之以漁”，對(duì)于貧困地區(qū)的幫扶要從激發(fā)內(nèi)力開(kāi)始，讓百姓有事可做并且全方位參與。國(guó)家與社會(huì)對(duì)于貧困地區(qū)的投資也是要為貧困地區(qū)造血而不是輸血，推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能有源源不斷的投資匯入，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)有資源慢慢轉(zhuǎn)換為可再生資源。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)扶貧大多圍繞本地的一些特色農(nóng)業(yè)，而何斯路村的特色產(chǎn)業(yè)就是薰衣草產(chǎn)業(yè)和釀酒。發(fā)展以薰衣草為特色的生態(tài)觀光旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)，歷經(jīng)十年左右的努力，經(jīng)過(guò)擴(kuò)大規(guī)模、增加品種，形成了一條關(guān)于薰衣草集種植、加工和銷(xiāo)售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。另外，何斯路村村委鼓勵(lì)每家每戶釀黃酒，做成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推成品牌，統(tǒng)一售賣(mài)并舉辦黃酒節(jié)，做成屬于何斯路村的品牌。通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，村民們都有了自己的固定收入，而后在村委會(huì)的號(hào)召下，依靠綠水青山優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，辦起了民宿以及美食街，使何斯路村的特色產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展起來(lái)，在為村民增收入的同時(shí)也在帶領(lǐng)著全村人民擺脫貧困。

習(xí)近平總書(shū)記曾在考察寧夏固原時(shí)強(qiáng)調(diào)“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的根本出路”[7]。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，把資源變成資本，吸引更多的企業(yè)資金進(jìn)入鄉(xiāng)村，薰衣草并不是當(dāng)?shù)刭Y源，但是農(nóng)業(yè)用地、山區(qū)是屬于何斯路村的資源，把資源變成資本吸引企業(yè)投資就是何斯路村產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧的寶貴經(jīng)驗(yàn)?！包h建+產(chǎn)業(yè)扶貧”的完美結(jié)合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，保證戶戶能增收、人人可脫貧。促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)步，為取得脫貧攻堅(jiān)的勝利以及全面建成小康社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。

（三）“黨建+教育扶貧”

扶貧先扶志，扶貧必扶智，要改變貧困地區(qū)人民落后的觀念、思想，授予以知識(shí)、技術(shù)、思路的支持，加強(qiáng)農(nóng)村教育，提升村民綜合素質(zhì)。很多貧困地區(qū)的村民對(duì)于擺脫貧困最大的期望就是依靠政府、依靠國(guó)家，如果想真正實(shí)現(xiàn)脫貧，首先就是讓群眾擺脫舊觀念接受新模式。教育扶貧與扶貧教育相結(jié)合，一要發(fā)展公平、有質(zhì)量的鄉(xiāng)村教育，促進(jìn)孩子們的發(fā)展;二要貼近群眾，基層黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范的作用，深入人民群眾，把握最新動(dòng)態(tài)，為群眾排憂解難，宣傳解讀最新政策，要把信心、志氣送到群眾心坎上，幫助樹(shù)立自力更生、勤勞致富的信心;三要幫助留在村子里的人學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)，根據(jù)貧困群眾的實(shí)際需求量身定制、量體裁衣，培訓(xùn)出能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)一臂之力的有志之才。在青少年教育方面，何斯路村的每一位未成年人都享受“10年青少年育才計(jì)劃”，以夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等方式，讓更多何斯路村的孩子到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)交流學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野。在老年人教育方面，何斯路村設(shè)立了老年大學(xué)，活到老學(xué)到老，帶領(lǐng)老人學(xué)習(xí)課本知識(shí)以及了解黨和國(guó)家最新的方針政策，讓老年人在鄉(xiāng)村建設(shè)中能發(fā)揮自己的一分余熱。這些舉措不僅提高了村民的素質(zhì)修養(yǎng)，還促進(jìn)了村民之間的感情。

幸福美好的生活不會(huì)從天而降，而是需要自力更生、努力奮斗，把黨的好政策與自力更生、勤勞致富結(jié)合起來(lái)，才能創(chuàng)造美好生活。黨建與教育扶貧的結(jié)合，不僅發(fā)揮了黨員的模范帶頭作用，而且也讓每一位村民都參與了進(jìn)來(lái)，既提高了村民整體的素質(zhì)修養(yǎng)，也為村子里的脫貧事業(yè)貢獻(xiàn)出了一己之力。思想上和能力上的扶貧是檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)成果的重要一環(huán)。

（四）“黨建+生態(tài)扶貧”

生態(tài)扶貧就是將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與扶貧開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，依靠綠水青山發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與各方面的發(fā)展有著密切的聯(lián)系，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)成為較為流行的方式。何斯路村地處山區(qū)，背靠望道森林公園，沿途有長(zhǎng)堰水庫(kù)、圣壽禪寺等多處自然和人文景觀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。何斯路村依靠天然的生態(tài)環(huán)境取得了良好的發(fā)展成效，并且發(fā)展的同時(shí)，也保證了生態(tài)不受破壞。改造志成湖，變成現(xiàn)在水秀魚(yú)肥的風(fēng)景區(qū);利用鄰近森林公園的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，修繕古村落、明代古民宅等歷史建筑，內(nèi)部配備現(xiàn)代化生活設(shè)施，深挖歷史古韻，弘揚(yáng)人文之美，打造最美最具鄉(xiāng)愁村落，形成了新的生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

全面建成小康社會(huì)是一場(chǎng)硬仗，脫貧攻堅(jiān)在任何時(shí)候都不能停頓、大意和放松。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，踐行“兩山”理論也是生態(tài)脫貧的重中之重。黨建與生態(tài)扶貧的結(jié)合是精準(zhǔn)脫貧道路上的創(chuàng)新，生態(tài)扶貧中環(huán)境是生存之本，失去生態(tài)平衡，人類(lèi)將寸步難行，保護(hù)好綠水青山，用良好的生態(tài)效益做好鋪墊，為經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，助力完勝脫貧攻堅(jiān)。

三、“黨建+”與精準(zhǔn)脫貧工作融合的意義

精準(zhǔn)扶貧工作與黨建的融合，就是將黨建工作與扶貧工作聯(lián)系起來(lái)，在新時(shí)代走出一條新型的脫貧道路。另外，農(nóng)村扶貧脫貧工作對(duì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村管理有非常重要的作用，而將農(nóng)村黨建工作融入其中，對(duì)扶貧工作起到指導(dǎo)作用，幫助農(nóng)村扶貧工作確定精準(zhǔn)的目標(biāo)，推動(dòng)扶貧項(xiàng)目的合理制定和實(shí)施，并建立全面的扶貧機(jī)制。

（一）幫助基層農(nóng)民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

在脫貧攻堅(jiān)工作中，廣大貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧以及是否能如期脫貧是關(guān)鍵。精準(zhǔn)扶貧就是在2020年全面建成小康社會(huì)，保證在脫貧攻堅(jiān)道路上每個(gè)人都不落下。我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村發(fā)展是基礎(chǔ)。貧困地區(qū)農(nóng)村的精準(zhǔn)脫貧是精準(zhǔn)扶貧道路上重中之重，不僅要靠精準(zhǔn)扶貧的政策，還要依靠基層黨組織的協(xié)助，二者相輔相成，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確指出“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)”[8]。農(nóng)村基層黨組織的黨員干部大部分來(lái)自基層，扎根農(nóng)村，他們是黨的精準(zhǔn)扶貧政策的指導(dǎo)者和落實(shí)者。黨建工作對(duì)于黨員的要求，既要了解政府的最新政策，也要了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)在情況，并把二者結(jié)合起來(lái)形成屬于當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展政策，發(fā)揮基層黨組織的重要作用。黨建工作與精準(zhǔn)扶貧工作都有統(tǒng)一的目標(biāo)，就是促進(jìn)社會(huì)、國(guó)家的發(fā)展，保證脫貧工作不能落下任何一個(gè)人。“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”，對(duì)于貧困農(nóng)村地區(qū)而言，基層黨組織就是火車(chē)頭。在精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)脫貧致富，就必須抓好基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的先進(jìn)模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，在任何工作中走在前列、干在實(shí)處，只有這樣，全面建成小康社會(huì)才能指日可待。

（二）建立健全農(nóng)村扶貧機(jī)制，強(qiáng)化了農(nóng)村管理

農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性、社會(huì)性的重大工程，大部分農(nóng)村貧困地區(qū)一般發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、交通信息閉塞、公共服務(wù)能力不足;大部分貧困人口一般自身發(fā)展能力弱、思想落后。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面都是精準(zhǔn)扶貧工作涵蓋的領(lǐng)域。制度幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧等方面都是貧困地區(qū)的扶貧方式。扶貧工作的實(shí)施，要做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人等方面。沒(méi)有黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)做保障，扶貧工作很難有效高質(zhì)量推進(jìn)實(shí)施。因此，將精準(zhǔn)扶貧工作與黨建工作融合在一起，能夠在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)貧困農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧?！包h建+精準(zhǔn)扶貧”，要把認(rèn)識(shí)與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，建立健全農(nóng)村扶貧機(jī)制，以制度約束黨員干部和村民，黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，身體力行。對(duì)于貧困農(nóng)村地區(qū)的管理，除了健全機(jī)制以外，還要村民能由心而發(fā)地遵守和信任，共同為農(nóng)村管理工作做貢獻(xiàn)。黨建工作與農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的融合，就是構(gòu)建具有中國(guó)特色的農(nóng)村扶貧治理體制機(jī)制。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量協(xié)同的扶貧格局。為農(nóng)村貧困地區(qū)持續(xù)脫貧保障，建立健全農(nóng)村扶貧機(jī)制，將農(nóng)村力量集合起來(lái)，充分發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。

（三）為全面建成小康社會(huì)提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

與人民群眾的聯(lián)系關(guān)系到黨的前途命運(yùn)，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。同樣，黨建工作對(duì)于各個(gè)地區(qū)的扶貧實(shí)踐來(lái)說(shuō)，關(guān)系到扶貧實(shí)踐能否順利進(jìn)行，關(guān)系到扶貧工作能否順利完成。對(duì)于我國(guó)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐而言，社會(huì)主義制度是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最大優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)造性地將黨建工作與農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐相結(jié)合，明確基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中的職責(zé)要求，出臺(tái)一系列黨紀(jì)黨規(guī)細(xì)化實(shí)化與黨組織精準(zhǔn)扶貧工作的具體安排。抓黨建促扶貧，充分發(fā)揮了各基層黨組織和黨員干部的作用，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧與黨的建設(shè)相輔相成。為了確保奔小康路上不落下任何一個(gè)人，精準(zhǔn)脫貧工作一定要完成。黨的建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧工作的融合創(chuàng)造性地為脫貧攻堅(jiān)提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了基層黨組織的橋梁與紐帶的作用，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

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（責(zé)任編輯：宋 佳）