左榮昌， 楊 巖

(1.江西警察學(xué)院，南昌 330103；2.華東交通大學(xué)，南昌 330013)

一、引言

隨著2020年2—4月新冠肺炎(COVID-19)在我國暴發(fā)并傳播，我國現(xiàn)行野生動物保護法在預(yù)防公共衛(wèi)生方面的缺陷暴露無遺，已無法滿足新時期疫情防控的需要。為抗擊疫情，從中央到地方政府相繼出臺各項疫情期間的應(yīng)急管理政策。如在全國疫情解除之前，禁止一切野生動物交易活動；在現(xiàn)有的野生動物保護法修改之前，作為過渡，全國人大常委會2020年2月28日發(fā)文做出全面禁食陸生野生動物的法律禁令，打擊野生動物非法交易。這些積極舉措對防范新冠肺炎、維護公共衛(wèi)生健康十分必要。現(xiàn)階段通過法律禁令暫時禁止野生動物的食用及交易雖有必要，但修改野生動物保護相關(guān)法律的長遠需求則更加凸顯。我國野生動物保護立法的滯后和保護工作的欠缺，使得人民群眾在面臨高昂的公共疫情治理成本時，潛在的環(huán)境利益缺失風(fēng)險在加劇。如何在保護我國人民群眾合理、合法利用野生動物的前提下，最大限度地釋放野生動物保護的生態(tài)價值并滿足保護公共衛(wèi)生的科學(xué)需求？本文通過對野生動物進行科學(xué)界定的基礎(chǔ)上，擬重塑野生動物保護法的價值理念，并探討調(diào)整擴大范圍，以期通過科學(xué)的制度設(shè)計，回應(yīng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件在野生動物保護過程中所面臨的挑戰(zhàn)。

二、我國野生動物保護法的立法理念及嬗變

(一)我國野生動物立法理念探析

1.立法實踐中的野生動物理念

我國相關(guān)野生動物保護法律中對于“野生動物”的論述如下：第一，野生動物是指法律重點保育的珍稀的和“三有”(有益、有重要經(jīng)濟價值、有科研價值)的野生動物[1]；第二，陸生野生動物是指受國家保護的珍稀和“三有”的陸生野生動物；第三，人工馴養(yǎng)的野生動物主要是依法受法律調(diào)整的陸生野生動物；第四，水生野生動物主要受漁業(yè)法的調(diào)整，即國家保育的珍稀水生野生動物。我國現(xiàn)行法律對野生動物從不同的角度做出了不同的闡述，對其內(nèi)涵的把握相對明確，總體而言，“野生動物”內(nèi)涵范圍較窄，多指珍稀的和“三有”的陸生、水生野生動物及馴養(yǎng)繁殖的上述物種[2]，其他普通野生動物則被排除在我國法律之外。

2.法學(xué)學(xué)術(shù)中的野生動物理念

我國法學(xué)學(xué)術(shù)界對“野生動物”概念的理解，普遍認為不應(yīng)局限于珍貴、瀕危和“三有”野生動物以及人工馴養(yǎng)的上述動物，“當前的立法實踐中野生動物范疇較為狹窄，但對立法應(yīng)具體包含哪些范疇則莫衷一是”[3]。目前對于野生動物范疇的學(xué)術(shù)觀點有三種。持第一種觀點的學(xué)者認為從環(huán)保的角度出發(fā)，所有的野生動物都有其生態(tài)效益，反對人為確定野生動物的調(diào)整范疇。因此，他們認為法律上的野生動物應(yīng)包含“所有的陸生類、水生類及所有兩棲類野生動物”。持第二種觀點的學(xué)者認為立法上的野生動物的范疇應(yīng)包含保障一切生物多樣性和推動生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展的所有野生動物等。持第三種觀點的學(xué)者則認為我國立法上野生動物的范疇有待適當擴充，但反對一刀切地全面禁食野生動物，強調(diào)保護和利用并重。盡管國內(nèi)學(xué)者對立法上野生動物范圍的表述未達成共識，但共同點是現(xiàn)有野生動物保護法體系中野生動物的范疇過于狹窄，不能完全保護公共衛(wèi)生利益、生態(tài)利益和社會利益，必須適當修改野生動物保護法，擴大受保護的野生動物范疇。

(二) 我國野生動物保護學(xué)理探析

國內(nèi)學(xué)術(shù)界雖對強化野生動物的保護初步形成共識，但秉持的理念不盡相同，保護理念的不同將直接影響立法目的的體現(xiàn)。目前我國學(xué)術(shù)界對野生動物保護的主流理念有三類。第一類“自然資源”的保護理念。該理念將野生動物視為一種純粹的自然資源，人類與野生動物的關(guān)系表現(xiàn)為控制與被控制、利用與被利用的關(guān)系，人類處于中心位置的主體屬性，“野生動物相對表現(xiàn)為經(jīng)濟資源屬性”[4]。此種自然資源的保護理念易使立法出現(xiàn)“重利用輕保護”的錯誤傾向，甚至出現(xiàn)“為利用而保護”的錯誤認識。第二類“環(huán)境要素”的保護理念。該理念僅把野生動物作為一種環(huán)境要素，對其保護與否、保護范圍的大小完全視該野生動物群體對于維護生物多樣性及平衡生態(tài)環(huán)境的功能而定。客觀而言，該理念釋放了生態(tài)價值，但該生態(tài)價值更多的是被動應(yīng)對野生動物族群不斷減少，相較于自然資源保護理念，該理念雖降低了經(jīng)濟社會價值的張力，卻缺乏對野生動物的人文關(guān)懷，更難以全面、充分體現(xiàn)人與動物共存發(fā)展的生態(tài)文明理念。第三類“動物人格化”的保護理念。該理念不僅強調(diào)“動物福利”，“更倡導(dǎo)立法上賦予其人格化的權(quán)利”[5]。主張全面禁食野味，嚴格限制野生動物制品的使用如生物制藥。該理念以提高違法成本來抑制人類社會對野生動物及其制品的經(jīng)濟價值的追求，“但卻不能忽視社會對野生動物及其制品的現(xiàn)實經(jīng)濟需求，否則將可能刺激相關(guān)犯罪的增加”[6]。

綜合分析上述三種主流理念的利弊，筆者提出“生態(tài)文明”的保護理念，以契合21世紀可持續(xù)發(fā)展的理念。所謂生態(tài)文明的保護理念，是在摒棄傳統(tǒng)的環(huán)境要素消極保護理念下，積極增加對野生動物的人文關(guān)懷，但反對純粹“動物人格化”的保護理念，正視人類對野生動物可持續(xù)的適度利用的需求，并突出預(yù)防野生動物相關(guān)疫病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，從而形成生態(tài)文明的保護理念，彰顯優(yōu)先保護的生態(tài)價值，兼顧社會價值、科學(xué)價值和經(jīng)濟價值，逐步摒棄狹隘食用價值，最終達到人與野生動物和諧并存的目標。

(三)我國野生動物保護理念的歷史嬗變

1.1989—2009年在自然資源保護理念下呈現(xiàn)“重利用輕保護”的立法目的

1989、2004、2009年三次修訂的野生動物保護法，實然上彰顯“自然資源”理念且出現(xiàn)重利用輕保護的傾向。從法律實證主義的視角來看，野生動物保護法的理念也在不斷變化發(fā)展之中。1989年版本的立法理念集中體現(xiàn)在第1條，為保育國家珍稀動物，科學(xué)利用野生動物資源，確保生態(tài)平衡的立法目的。在2009年修改野生動物保護法之前，該理念依然保留。整整20余年，野生動物保護法一直受到重利用輕保護理念的影響，難以有效打擊違法盜獵與違法貿(mào)易活動，由此帶來的輿論質(zhì)疑從未停歇，特別是該法實際的保護范疇僅包括國家珍稀野生動物，以及“三有”野生動物 ，就立法目的而言仍是消極、被動且重利用而輕保護的。

2.2016—2020年介于“環(huán)境要素”和“生態(tài)文明”的保護理念之間，立法目的仍有重利用的傾向

2016年修訂的版本增加了“為保護(普通)野生動物，加強生態(tài)文明建設(shè)”的內(nèi)容和立法目的，結(jié)合新法的其他條文。筆者認為該法初步彰顯生態(tài)文明的理念，或準確地講是處于環(huán)境要素的保護理念和生態(tài)文明的保護理念之間。新法的保護意識增強，該階段修法初步彰顯筆者主張的生態(tài)文明，重視野生動物的生態(tài)價值，并強調(diào)推進生態(tài)文明建設(shè)、人與野生動物和諧共存發(fā)展的理念。這是值得肯定的，但不足之處在于立法僅是初步彰顯，條文中仍有大量不合理利用制度的存續(xù)，對野生動物特別是普通野生動物的食用陋習(xí)并未扭轉(zhuǎn)，更缺乏由此引發(fā)公共衛(wèi)生防疫的制度安排，譬如消費者購買和使用普通野生動物并不違法，包括蝙蝠和人工飼養(yǎng)的子孫代果子貍等。綜上，新法對侵害野生動物的懲處力度有待提高，這些非法侵害恰恰增加了人類社會和野生動物的接觸，加劇了許多原生病毒跨種族向人類社會蔓延，客觀上助推了新冠肺炎疫情的暴發(fā)和蔓延。

三、野生動物保護法在預(yù)防新冠肺炎疫情中的現(xiàn)實困境與法律缺陷

(一)現(xiàn)實困境：“吃野味”民間陋習(xí)催生龐大的經(jīng)濟效益

中國自古有“山珍海味”之說，時至今日，“吃野味”已形成一種中國社會的頑固民間陋習(xí)。動因不盡相同，或有獵奇心理，或迷信其食補藥用價值，或以此為炫耀資本、身份象征等。2003年非典(SARS)蔓延，廣東地區(qū)為嚴控非典蔓延，短暫關(guān)閉當?shù)氐囊拔妒袌?，滅殺大量易引發(fā)疫情的果子貍等“野味”。在疫情結(jié)束后的當年5月，原國家林業(yè)局又將易引發(fā)疫情的果子貍等野生動物納入商業(yè)性馴養(yǎng)經(jīng)營、利用的名單之列，廣東地區(qū)的林業(yè)部門也接受包含果子貍等野生動物的馴養(yǎng)、商業(yè)經(jīng)營利用的申請。非典疫情結(jié)束后，全國野生動物馴養(yǎng)、商業(yè)利用的規(guī)模迅速恢復(fù)，養(yǎng)殖場超過16 000家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2000億元[7]。我國部分地區(qū)的不少貧困家庭在疫情發(fā)生前依靠野生動物養(yǎng)殖脫貧致富，更有人甚至將野生動物與互聯(lián)網(wǎng)直播相結(jié)合，如“竹鼠兄弟”等就在互聯(lián)網(wǎng)直播平臺風(fēng)靡，粉絲眾多。在新冠肺炎疫情暴發(fā)的前一年，僅江西省野生動物商業(yè)性的馴養(yǎng)、經(jīng)營企業(yè)超過1500余家，當年的產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過100億元?！褒嫶蟮慕?jīng)濟效益客觀上對相關(guān)保護法的修改構(gòu)成一定的阻力?！盵8]法律的修改不能與實際情況脫離，如果野生動物保護法的修訂對野生動物的商業(yè)性養(yǎng)殖、食用明令禁止，那么依靠野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)生活的群體特別是脫貧致富的貧困群體該何去何從，也是立法者需要考慮并解決的問題。

(二) 法律缺陷

1.不同領(lǐng)域?qū)σ吧鷦游锔拍罱缍ǖ牟町愋?/p>

從法律實證主義的角度出發(fā)，不同領(lǐng)域?qū)σ吧鷦游锏母拍畲嬖诓煌亩x。雖然現(xiàn)行法將野生動物含義做了厘定，并選擇性地開展規(guī)制，但許多其他學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)者仍對野生動物的內(nèi)涵有著自己的認識?！吨腥A人民共和國野生動物保護法》既指狹義上的專門法典，又指廣義上野生動物保護法體系。在新冠肺炎疫情暴發(fā)后，我國現(xiàn)有法律語境下的野生動物保護范圍較為狹小，各界強烈呼吁保護野生動物，修改法律，特別是醫(yī)學(xué)領(lǐng)域?qū)W者的呼吁更引起社會的高度重視，“而考察醫(yī)學(xué)領(lǐng)域語境下的野生動物概念，為我們科學(xué)界定法學(xué)語境下的野生動物的概念，提供有益參考”[9]。醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的野生動物分類研究主要是動物攜帶的病毒(特別是跨種族人畜共患的病毒)、細菌、寄生蟲等導(dǎo)致的疾病，比如狂犬病等[10]。作為重要的篩選研究對象，此時野生動物作為一種研究的分類，在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域主要表現(xiàn)為一種動物是否處在野外生存的狀態(tài)和基于人類非傳統(tǒng)飼養(yǎng)動物[11]。在此語境下，野生動物多被醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者認定為野外生存或人類飼養(yǎng)歷史較短的野生動物，或者人類干預(yù)較少或很難直接控制的動物[12]。由此來看，法律領(lǐng)域?qū)σ吧鷦游锔拍畹慕缍ㄅc醫(yī)學(xué)領(lǐng)域相比存在較大的差異性。

2.我國相關(guān)法律內(nèi)容不完善

目前我國野生動物保護法第30條主要禁止下列行為：打擊以食用為目的購置國家保護的珍稀野生動物及其制品，“但刑法第341條并不禁食，并不將此歸為犯罪”[13]；打擊利用無合法來源的普通野生動物及其制品加工為食品的生產(chǎn)、經(jīng)營或利用行為。但是該條法律與我國刑法第341條無法有效銜接，后者只調(diào)整法律重點保護的珍稀野生動物，普通野生動物即便無合法來源，如將其加工成食品、經(jīng)營出售以及食用，刑法第341條和其他條文并不禁止此類行為，也不將其視為犯罪。即便刑法中也有針對公眾的相關(guān)生產(chǎn)和銷售不達標的、有毒有害的食品犯罪，“但野生動物是否可以像普通食物，符合此類犯罪的構(gòu)成要件和其犯罪特征”[14]，刑法無明文規(guī)定。此類法律規(guī)定不完善，相關(guān)法律之間亦銜接不暢等問題直接增加了野生動物非法經(jīng)營和食用等行為的取證難度與定罪難度。

3.法律監(jiān)督機制不健全

目前我國野生動物保護法明確禁止野生動物交易，但亦保留了野生動物的人工繁育許可制度，由于監(jiān)督機制并不健全，野生動物“盜獵洗白”現(xiàn)象仍較為嚴重[15]。我國現(xiàn)行法律規(guī)定，商家經(jīng)營、利用國家普通野生動物及其制品的，應(yīng)由市場監(jiān)管部門審核后給予注冊登記，“由市場監(jiān)管部門進行核準審批頒發(fā)包括馴養(yǎng)繁殖、生產(chǎn)經(jīng)營、衛(wèi)生檢疫等許可證件，否則將涉嫌非法經(jīng)營”[16]。但是一些違法犯罪者通過各種非法途徑獲得各類野生動物，再通過掩蔽的途徑流向“合法”的經(jīng)營者，再“合法”地流向市場，從而形成一條倒賣野生動物的違法犯罪利益鏈條，成功實現(xiàn)“盜獵洗白”，即便執(zhí)法部門檢查亦很難發(fā)現(xiàn)有效證據(jù)?！氨I獵洗白”現(xiàn)象最終仍然會造成大量的野生動物被盜獵甚至被殺害，從而導(dǎo)致野外種群縮小甚至滅亡。目前法律監(jiān)督機制的不健全會使當前的野生動物保護法在保護野生動物方面的法律效力得不到有效保障，長久將弱化野生動物保護法的保護效力。

四、以生態(tài)文明理念重構(gòu)野生動物保護法

(一)強化生態(tài)文明理念，注重生態(tài)效益上的利用

生態(tài)文明并不排斥對野生動物科學(xué)、合理以及生態(tài)效益上的利用，但我們應(yīng)反對采取食用等粗獷的、肉體上的消耗方式對待野生動物。我國2016年版的野生動物保護法雖然一定程度上扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)的自然資源保護理念“重利用輕保護”的傾向，偏向于環(huán)境要素的保護理念，且初步體現(xiàn)生態(tài)文明的保護理念，但仍存在濫食野生動物等許多不合理的利用制度，更缺乏對野生動物可能引發(fā)公共衛(wèi)生難題的風(fēng)險關(guān)注。生態(tài)文明理念的欠缺，使許多對野生動物的不合理利用規(guī)則在我國得以存續(xù)，客觀上提高了非典、新冠肺炎等疫情出現(xiàn)的風(fēng)險概率。

(二)國外的野生動物立法為我國提供了有益參考

韓國明令禁食野生動物。韓國現(xiàn)行法律對野生動物的禁食范圍遠超過中國，“許多普通野生動物也被禁食，譬如許多蛙類、鳥類”[17]。違者將視情節(jié)嚴重受到不同處罰，比中國的處罰力度更為嚴厲。德國則采取嚴格的野生動物保育措施。德國《聯(lián)邦自然保育法》 第 41、 42、 52條根據(jù)野生動物的不同情形，設(shè)立不同的保育措施。一是普通保育措施，“如無合法事由，將嚴厲打擊故意侵襲、獵捕、殺害野生動物和破壞其棲息環(huán)境的行為”[18]。二是特殊保育措施：嚴厲打擊故意侵襲、獵捕、殺害所有特別是德國重點保育的物種，以及打擊任何非法破壞其棲息環(huán)境的行為；嚴厲打擊國民個人占有、利用、處理受聯(lián)邦網(wǎng)重點保護的動物；嚴厲打擊不法野生動物及其制品的買賣和展覽。“上述國家的嚴格立法客觀上減少了該國濫食野生動物現(xiàn)象的發(fā)生，并緩解了人類對野生動物棲息地的破壞”[19]，最大程度上防范了野生動物引發(fā)公共衛(wèi)生事件的可能性。

(三)具體法律規(guī)定修改的若干思考

1.增設(shè)部分普通野生動物禁食制度并突出公共衛(wèi)生防疫保障內(nèi)容

第一，將公共衛(wèi)生健康的立法目的納入法律。修改野生動物保護法第1條，增加“為有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險，保障群眾衛(wèi)生健康，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展”的立法目的。第二，擴充野生動物的保護范疇，修改野生動物保護法第2條。部分野生動物若成為攜帶未知病毒的宿主，一旦傳染給人類，將釀成極為嚴重的公共衛(wèi)生事件。有必要擴大保護范圍，將醫(yī)學(xué)領(lǐng)域認定的易攜帶病毒的野生動物納入調(diào)整范圍，并增加禁止捕獵、出售、食用易引發(fā)疫病傳播的野生動物的法律規(guī)定。建議修改現(xiàn)行法，將易引發(fā)疫情的普通野生動物納入法律的調(diào)整之中，同時規(guī)定切實、有效、可行的“易引發(fā)疫情的野生動物名錄”，并加大對清單上動物及其制品的安全監(jiān)管與檢查，建立全流程監(jiān)管檔案，最大限度地保護人類生命健康安全。第三，打擊銷售、購置法律重點保育和易引發(fā)疫情的野生動物及其制品。修改野生動物保護法第27條，增加禁止“銷售和購買易引發(fā)疫情傳播的野生動物”，而非僅限原來法律保育的珍稀野生動物。第四，嚴禁生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、食用國家重點保育和易引發(fā)疫情的野生動物及其制品。修改野生動物保護法第30條，增加“嚴禁生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、食用易引發(fā)疫情的野生動物及其制品”，即便上述動物有合法來源亦不得允許，而非限于原來法律重點保育的野生動物。第五，提高運輸、攜帶、寄遞國家重點保育和易引發(fā)疫情的野生動物及其制品的門檻。修改野生動物保護法第33條，運輸、攜帶、寄遞法律重點保育和易引發(fā)疫情的野生動物及其制品出縣境的，明確需持有省級以上主管部門審批并需提供相關(guān)檢疫證明，而非原來的省級以下批準。第六，借鑒德國的有益經(jīng)驗，修改法律名稱，在2020年的修法中，將野生動物保護法改成野生動物保育法，彰顯生態(tài)文明發(fā)展理念下對野生動物更多的人文關(guān)懷，亦強化群眾的保護意識，并嚴格限制食用其他普通野生動物。

2.建立科學(xué)的野生動物馴養(yǎng)制度

目前有關(guān)野生動物馴養(yǎng)條例設(shè)置的準入門檻較低，只要是目的合法，為保護、科研、展覽等，即便法律重點保育的野生動物均可申請馴養(yǎng)，更不必說普通野生動物，甚至含蝙蝠、老鼠等容易引發(fā)疫情的野生動物，在滿足規(guī)定條件下均可馴養(yǎng)，總體上馴養(yǎng)門檻低，需要提高。建議修改現(xiàn)行《國家重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法》第5條，提高審批等級，申請馴養(yǎng)國家二級以下重點保育的動物，由縣級改由省級業(yè)務(wù)主管部門批準，相關(guān)馴養(yǎng)證件亦由省級部門頒發(fā)；馴養(yǎng)二級以上易引發(fā)疫情傳播的野生動物，則由國家業(yè)務(wù)主管部門批準，相關(guān)馴養(yǎng)證件亦由其核發(fā)。特別要規(guī)范上述馴養(yǎng)動物檢疫制度，提高馴養(yǎng)門檻，降低野生動物引起的公共衛(wèi)生風(fēng)險。

3.加強刑法與野生動物保護法的制度銜接，修改我國刑法第341條第1款

目前我國野生動物保護法已經(jīng)列入2020年全國人大法工委的立法議程，建議立法機構(gòu)同時加強刑法的修改，實現(xiàn)兩法的有效銜接。一要增加非法獵捕、殺害易引發(fā)疫情傳播的野生動物犯罪，非法收購、運輸、出售、生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、食用易引發(fā)疫情傳播的野生動物犯罪，而不限于非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售當前法律重點保育的珍稀野生動物行為；二要把非法加工和食用法律重點保育的珍稀野生動物及其制品歸為犯罪，與野生動物保護法第30條實現(xiàn)有效連接，解決該法條禁食規(guī)定缺乏刑事責(zé)任有效支持的尷尬處境，落實禁食制度的刑事責(zé)任，提升民眾公共衛(wèi)生防疫的意識，最大程度上降低公共衛(wèi)生防疫風(fēng)險。

(四)強化相關(guān)法律監(jiān)督機制

我國最高人民檢察院于2020年1月27日為應(yīng)對新冠肺炎疫情給公共衛(wèi)生帶來的挑戰(zhàn)，提出各級檢察機關(guān)積極探索野生動物保護領(lǐng)域內(nèi)的公益訴訟保護機制。此舉對打擊“盜獵洗白”等非法交易行為意義重大。

在未來的野生動物保護法修改時，“應(yīng)確立野生動物保護的檢察公益訴訟制度和懲罰性的賠償制度”[20]，以應(yīng)對我國野生動物“盜獵洗白”等非法交易行為。首先，對野生動物保護，將檢察機關(guān)有權(quán)向有關(guān)行政機關(guān)發(fā)出檢察建議和必要時提起公益訴訟寫入法律法規(guī)，增加懲罰性賠償?shù)脑V訟請求。根據(jù)全國人大常委會作出的全面禁止野生動物非法交易的決定，鑒于野生動物非法交易的危險性愈發(fā)顯現(xiàn)，存在傳播病毒的高風(fēng)險性，為適應(yīng)當前及今后公共衛(wèi)生防疫形勢的需要，檢察機關(guān)應(yīng)盡快探索建立“盜獵洗白”等野生動物非法交易的公益訴訟制度。其次，在正式修法之前，可考慮通過司法解釋等方式賦予野生動物領(lǐng)域內(nèi)的檢察公益訴訟的權(quán)限，把“盜獵洗白”的法律重點保育的和易引發(fā)疫情傳播的野生動物歸為其訴訟范圍。并加強檢察監(jiān)督，防止出現(xiàn)以罰代刑、一罰了之的現(xiàn)象。最后，對于“盜獵洗白”行為，一方面依據(jù)現(xiàn)行刑法第341條做出處罰，以共同犯罪論處，另一方面針對“盜獵洗白”等非法交易行為在現(xiàn)行法處罰力度普遍不高的現(xiàn)實困境下，當前修法過程要探索設(shè)立野生動物犯罪的懲罰性賠償制度。

五、結(jié)語

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，國內(nèi)全面禁食野生動物及其制品的呼聲日益高漲。筆者認為在野生動物保護法的修改過程中，立法者應(yīng)秉持理性原則，防止疫情結(jié)束前高標準嚴苛立法，疫情結(jié)束后法律難以長效落地實施的現(xiàn)象發(fā)生。筆者既不認同部分西方國家學(xué)者提出的“動物人格化”的保護理念，也不認同我國傳統(tǒng)的“自然資源”的保護理念。本文主張世界疫情全面結(jié)束之前，臨時全面禁食所有陸生野生動物；疫情結(jié)束之后，全面禁食國家重點保護的珍稀野生動物和易引發(fā)疫情傳播的普通野生動物，以及人工飼養(yǎng)的上述品種，并嚴格限制其他普通野生動物的食用，增加公共衛(wèi)生的制度安排。此觀點應(yīng)該更契合我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)實狀況，或?qū)⒊蔀楫斍拔乙吧鷦游锉Ｗo法的重點修改方向之一。