陳 鵬

（中共紅河州委黨校，云南蒙自 661199）

在我國，大眾旅游時(shí)代已經(jīng)到來，全域旅游上升為國家戰(zhàn)略，旅游業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)中十分重要的產(chǎn)業(yè)。人們的旅游觀念正逐漸變化，對(duì)外出旅游產(chǎn)生了更加多元化的需求，旅游業(yè)正從傳統(tǒng)單一的觀光型向觀光度假結(jié)合型發(fā)展，休閑度假成為重要熱點(diǎn)，越來越多的人把他們的閑暇時(shí)間花在健身、放松、休閑和娛樂上。當(dāng)今旅游業(yè)正逐步從封閉的自我循環(huán)向“旅游+”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，它以強(qiáng)大的生命力與其他行業(yè)組合、融合，不僅為自身的發(fā)展開辟了空間，同時(shí)也為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的動(dòng)力。

一、旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的效應(yīng)

“全域旅游”是一種概念，也是一種機(jī)制；不僅是一種產(chǎn)品，更是一種融合。產(chǎn)品的融合、業(yè)態(tài)的融合就是產(chǎn)業(yè)融合。旅游的六要素決定了旅游是一個(gè)非常綜合的產(chǎn)業(yè)，旅游具有的高融合度產(chǎn)品也正是游客所需要的〔1〕。培育旅游大產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要做好做足“旅游+”這篇大文章。

“旅游+”指的是旅游業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展形式，為了充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)和融合能力，將旅游平臺(tái)作為載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形成集聚作用，與其他產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域形成新業(yè)態(tài)，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，有效拓展旅游業(yè)發(fā)展空間〔2〕?！奥糜?”是實(shí)現(xiàn)全域旅游的重要方法和路徑，是全域旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新空間和主攻方向，是旅游投資、旅游消費(fèi)的新熱點(diǎn)、新亮點(diǎn)。

（一）行業(yè)升級(jí)效應(yīng)

旅游業(yè)具有軟硬結(jié)合、融合程度高、覆蓋面廣、拉動(dòng)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，通過“旅游+”多產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，將會(huì)給旅游業(yè)帶來創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)瓶頸突破的機(jī)會(huì)，從而豐富旅游產(chǎn)品體系。有助于全面提升游客旅游體驗(yàn)，拓展旅游消費(fèi)空間，更加注重旅游業(yè)的品質(zhì)和消費(fèi)氛圍，推動(dòng)旅游產(chǎn)品的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過盤活旅游資源、實(shí)現(xiàn)“旅游+”深度融合，形成旅游技術(shù)和人才的創(chuàng)新與進(jìn)步，推動(dòng)旅游業(yè)不斷改革，將會(huì)形成行業(yè)升級(jí)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，有利于有機(jī)互補(bǔ)和共同成長，將成為下一階段行業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。

（二）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

旅游業(yè)是一個(gè)無邊界的產(chǎn)業(yè)，“旅游+”也是多層次、全方位的?！奥糜?農(nóng)業(yè)”“旅游+工業(yè)”“旅游+文化”“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”“旅游+地產(chǎn)”等等，這些產(chǎn)業(yè)的滲透和整合有利于各自產(chǎn)業(yè)的突破和發(fā)展。通過發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力與融合能力，使得產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)得以充分發(fā)揮，帶動(dòng)其他各產(chǎn)業(yè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，也可以產(chǎn)生相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供發(fā)展平臺(tái)。

（三）戰(zhàn)略對(duì)接效應(yīng)

旅游業(yè)不是一個(gè)孤立的產(chǎn)業(yè)，而是一個(gè)相互聯(lián)系、滲透到各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的國家戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)、國家政治和國家戰(zhàn)略中發(fā)揮著不可替代的作用。在當(dāng)前我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，旅游業(yè)仍能保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，與國家重大戰(zhàn)略有效對(duì)接，為國家戰(zhàn)略服務(wù)。如“旅游+農(nóng)業(yè)”可以通過發(fā)展田園綜合體、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。在新常態(tài)下，要實(shí)現(xiàn)旅游戰(zhàn)略創(chuàng)新與發(fā)展的突破，必須高度重視和發(fā)展這種產(chǎn)業(yè)整合。

（四）社會(huì)民生效應(yīng)

旅游與多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，社會(huì)和人的生存效應(yīng)將產(chǎn)生。這些效應(yīng)包括改善基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展新型養(yǎng)老、開展體育休閑活動(dòng)和充分發(fā)揮旅游業(yè)在減貧目標(biāo)方面的作用。這不僅給旅游地居民帶來收入增加，同時(shí)也有利于大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，提高旅游地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等積極影響。發(fā)展旅游業(yè)既要讓游客滿意，讓游客游得順心、放心、開心，同時(shí)也要讓當(dāng)?shù)孛癖娪蝎@得感，促進(jìn)本地居民脫貧致富、改善生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)主客共享的發(fā)展趨勢(shì)，也是全域旅游業(yè)背景下產(chǎn)業(yè)整合的目標(biāo)任務(wù)〔3〕。

二、紅河州旅游產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)品供給現(xiàn)狀

（一）旅游產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀

紅河州位于云南省東南部，北連昆明，南與越南接壤，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與特色較多，有利于培育新業(yè)態(tài)，與旅游產(chǎn)業(yè)融合已具有一定的基礎(chǔ)，但現(xiàn)在融合程度不高，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

1.旅游與農(nóng)業(yè)融合方面

紅河州具備發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的自然資源和氣候條件優(yōu)勢(shì)，是云南省糧食、蔬菜、水果等作物的重要產(chǎn)區(qū)。目前已形成了以哈尼梯田為代表的農(nóng)業(yè)旅游精品項(xiàng)目和以過橋米線、蒙自石榴、彌勒紅葡萄酒、石屏豆腐、梯田紅米等為代表的農(nóng)產(chǎn)品品牌。從休閑農(nóng)業(yè)與特色旅游商品的角度出發(fā)，紅河州農(nóng)旅融合優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展前景廣闊。

2.旅游與工業(yè)融合方面

紅河州有個(gè)舊云錫礦業(yè)、彌勒紅河卷煙廠等工業(yè)企業(yè)代表，已形成以建水紫陶、個(gè)舊斑錫、石屏烏銅走銀、民族服飾及飾品、民族器樂、民族刺繡等為特色的民族民間工藝品加工產(chǎn)業(yè)，工業(yè)與旅游融合發(fā)展?jié)摿^大，工業(yè)旅游、特色旅游商品、工業(yè)遺產(chǎn)創(chuàng)意基地將是重要方向。

3.旅游與文化融合方面

紅河州文化資源豐富，“三千四百年”是其中精髓，同時(shí)還包括豐富多彩的民族文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及大量的文化古城古鎮(zhèn)古村落，依托現(xiàn)有文化資源，以文化觀光、文化休閑、文化度假、文化節(jié)慶、文化演藝、文化商品等為發(fā)展重點(diǎn)，文化旅游將成為紅河州未來發(fā)展的重要方向。

4.旅游與體育融合方面

目前紅河州高原體育的優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，已形成了瀘西高原足球訓(xùn)練基地、中越國際自行車賽暨民俗文化旅游節(jié)、異龍湖環(huán)湖馬拉松賽、個(gè)舊戈賈森林公園越野跑賽等多個(gè)主題化的體育旅游產(chǎn)品。優(yōu)質(zhì)的溫泉資源、獨(dú)特的民族醫(yī)療資源，加上中草藥、綠色農(nóng)產(chǎn)品和體育運(yùn)動(dòng)方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，非常適合開展健康旅游，但在旅游發(fā)展新形勢(shì)下，體旅融合仍需進(jìn)一步豐富提升。

5.旅游與美食融合方面

美食是紅河州最豐富的資源，完全可以形成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。以過橋米線、石屏豆腐、建水汽鍋雞及哈尼族長街宴為代表，目前形成了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，成為到訪紅河州的游客旅游體驗(yàn)的重要構(gòu)成，但在與旅游的深度融合方面，仍有巨大的提升空間。

6.旅游與林業(yè)融合方面

紅河州自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，氣候適宜，擁有豐富的森林資源。以綠春黃連山、金平分水嶺和屏邊大圍山為代表，以各市縣的森林公園為支撐，“旅游+”林業(yè)大有可為。但是，目前僅有屏邊大圍山和金平中國蝴蝶谷景區(qū)稍有名氣，森林休閑旅游、森林生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)度假的發(fā)展力度還需加大。

（二）旅游產(chǎn)品供給現(xiàn)狀

紅河州旅游產(chǎn)品較為豐富，以自然觀光景區(qū)為主，休閑度假產(chǎn)品、旅游城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游具備一定基礎(chǔ)，但供給不足，旅游風(fēng)景道與旅游新業(yè)態(tài)潛力巨大。

1.觀光旅游產(chǎn)品方面

紅河州已經(jīng)建成8個(gè)國家4A級(jí)景區(qū)，下一步的重點(diǎn)是5A級(jí)景區(qū)和高端生態(tài)旅游區(qū)的創(chuàng)建，以構(gòu)建觀光旅游的龍頭與熱點(diǎn)，繼續(xù)引領(lǐng)觀光旅游潮流。

2.休閑度假產(chǎn)品方面

以彌勒湖泉生態(tài)園、紅河水鄉(xiāng)城市旅游綜合體為代表，休閑度假產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入快速建設(shè)的階段，但總體上仍然比重偏少，需要加快建設(shè)。

3.特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面

以建水古城、建水西莊鎮(zhèn)、彌勒可邑小鎮(zhèn)、蒙自尼蘇小鎮(zhèn)為代表，特色旅游城鎮(zhèn)的建設(shè)速度較快，將有助于形成下一步全域旅游發(fā)展的亮點(diǎn)。

4.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面

紅河州有107個(gè)村落入選中國傳統(tǒng)村落名錄，但鄉(xiāng)村旅游仍處于起步階段，在未來的發(fā)展中，將休閑農(nóng)業(yè)、旅游扶貧與鄉(xiāng)村旅游充分融合，應(yīng)當(dāng)成為推進(jìn)全域旅游發(fā)展的重要工作。

5.風(fēng)景道建設(shè)方面

以滇越鐵路、紅河谷及沿線區(qū)域?yàn)榇?，紅河州具備打造特色風(fēng)景道的優(yōu)良條件，但該項(xiàng)工作尚未起步，風(fēng)景道是全域旅游發(fā)展的綱，對(duì)于沿線景點(diǎn)整合與綜合開發(fā)具有十分重要的意義，應(yīng)由政府平臺(tái)盡快打造，以搶占自駕旅游市場的制高點(diǎn)。

如前所述，紅河州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)眾多，并且都具備與旅游融合發(fā)展的基礎(chǔ)，但目前融合程度不足，因此造成旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展不足，還需進(jìn)一步加強(qiáng)，以釋放全域旅游發(fā)展的綜合效應(yīng)。

三、紅河州“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

（一）旅游資源高水平開發(fā)利用不足

紅河州旅游產(chǎn)品對(duì)游客的吸引力不足，高品質(zhì)休閑度假產(chǎn)品開發(fā)不夠，游客日益增長的高標(biāo)準(zhǔn)旅游需求與無節(jié)制開發(fā)的低質(zhì)量旅游產(chǎn)品之間形成錯(cuò)位。一是旅游目的地建設(shè)單薄。目前紅河州旅游已經(jīng)成為云南旅游的新熱點(diǎn)，紅河哈尼梯田、建水古城等一批旅游景區(qū)享有很高的知名度，但就獨(dú)立目的地打造來說仍顯單薄，缺乏多層次、多樣化的旅游景區(qū)點(diǎn)的支撐。不少景區(qū)景點(diǎn)配套陳舊，旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、檔次低，旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不完善，休閑、娛樂等相關(guān)配套設(shè)施不足，旅游咨詢系統(tǒng)、旅游救援系統(tǒng)等覆蓋面不夠，難以滿足旅游市場需求，距離成為獨(dú)立的新興旅游目的地仍有距離。二是產(chǎn)品缺乏核心競爭力。旅游市場準(zhǔn)入門檻較低，許多對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)并無經(jīng)驗(yàn)也無遠(yuǎn)見的人跟風(fēng)投資、盲目模仿，造成同質(zhì)化、低質(zhì)化產(chǎn)品過剩，精品、特色、有品牌的產(chǎn)品稀缺，如元陽哈尼梯田周邊的農(nóng)家樂，在非節(jié)慶時(shí)期門可羅雀，就是由于產(chǎn)品質(zhì)量不高。三是高檔精品酒店、主題酒店、特色酒店稀缺。導(dǎo)致旅游吸引力不足，游客體驗(yàn)度不高，回頭率也不高。

（二）旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展仍相對(duì)落后

目前，紅河州旅游新業(yè)態(tài)培育、新產(chǎn)品開發(fā)較慢，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。元陽、建水、彌勒等旅游“熱點(diǎn)”地區(qū)，傳統(tǒng)景區(qū)日趨老化，新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)開發(fā)不足，供需矛盾日益突出，高峰期往往形成游客擁擠狀況。其他旅游“溫點(diǎn)”地區(qū)，開發(fā)建設(shè)緩慢，旅游景區(qū)點(diǎn)少、各種配套設(shè)施不夠完善，市場吸引力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)綜合帶動(dòng)效應(yīng)還不夠強(qiáng)。旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)失衡，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)緩慢，紅河州內(nèi)的人均游客消費(fèi)水平不高，如果產(chǎn)品結(jié)構(gòu)無法盡快調(diào)整去適應(yīng)高水平消費(fèi)需求，游客享受不到高檔次的產(chǎn)品，就會(huì)形成低層次的旅游消費(fèi)市場。從全州范圍看，觀光旅游與大眾產(chǎn)品仍是主導(dǎo)，“旅游+”融合發(fā)展還不夠深入，2018年國慶黃金周，紅河州接待游客298.93萬人次，一日游人數(shù)為217.57萬人次，占總游客量的72.7%，結(jié)合外部進(jìn)入時(shí)間分析，可見游客停留時(shí)間較短，缺乏“黏性旅游產(chǎn)品”。旅游供給的質(zhì)量提升速度跟不上游客多元化需求提升的速度，沒有開發(fā)出獨(dú)具魅力、獨(dú)具創(chuàng)意的新型業(yè)態(tài)，如生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、溫泉旅游、紅色旅游、康體養(yǎng)生旅游、研修旅游、夜間旅游、低空旅游等滿足游客品質(zhì)化、個(gè)性化、復(fù)合化、多樣化消費(fèi)需求的旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展仍相對(duì)落后。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)

旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)一直是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)，也是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)。旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型應(yīng)該以市場需求和當(dāng)?shù)貤l件為依據(jù)，由觀光型為主向觀光、商務(wù)、生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、文化并重轉(zhuǎn)變。觀光是旅游發(fā)展的最低層次，休閑、度假、體驗(yàn)是旅游發(fā)展的高層次。在目前和今后一定時(shí)期內(nèi)，紅河州仍是由觀光游占旅游市場的核心和主流，只有結(jié)合各地實(shí)際，在適合發(fā)展休閑、度假、體驗(yàn)旅游的地區(qū)，才能實(shí)施“轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，而在其他地區(qū)，要因地制宜地實(shí)施“升級(jí)”戰(zhàn)略〔4〕。

2019年春節(jié)黃金周，紅河州共接待游客477.81萬人次，休閑度假類項(xiàng)目集中的彌勒市接待游客135.49萬人次，位居全州第一，而享譽(yù)國內(nèi)外的世界文化遺產(chǎn)紅河哈尼梯田核心區(qū)的元陽縣僅接待游客10.27萬人次?？梢钥闯?，一流文化旅游資源尚未形成一流的文化旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，觀光型旅游產(chǎn)品已經(jīng)不能滿足人們旅游的需要，在需求多樣化的當(dāng)下，旅游產(chǎn)品的豐富性有待提高，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、紅河州“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

以“旅游+”融合發(fā)展為手段，是旅游市場消費(fèi)的新熱點(diǎn)，是全域旅游突破的新亮點(diǎn)與新引擎。依托紅河州的特色及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過“旅游+”，促進(jìn)旅游與紅河州最具特色及發(fā)展基礎(chǔ)的高原特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)、森林生態(tài)資源、民族文化、高原體育運(yùn)動(dòng)、美食資源、邊境貿(mào)易、健康產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域的深度融合，構(gòu)建一個(gè)以旅游業(yè)為核心、多種產(chǎn)業(yè)融合共進(jìn)的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群，從而推動(dòng)全域旅游發(fā)展。

（一）旅游+高原農(nóng)業(yè)，構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)

旅游與農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起就形成了旅游農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動(dòng)生活場景、農(nóng)村風(fēng)貌等作為旅游吸引物融入旅游中。通過旅游與農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新性組合，可以充分?jǐn)U展旅游業(yè)的內(nèi)涵和發(fā)展空間，滿足了旅游市場的多元化需求，而且還促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的變革與發(fā)展，拓寬了創(chuàng)造效益的渠道，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的活力。

立足紅河州高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)村空間和農(nóng)作體驗(yàn)，強(qiáng)化農(nóng)旅融合，重點(diǎn)發(fā)展以花卉、果園及梯田為核心依托的觀光休閑農(nóng)業(yè)體系，以紅米、紅酒和綠色有機(jī)水果為依托的特色農(nóng)產(chǎn)品體系，以精品農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村客棧、精品民宿、鄉(xiāng)村營地、鄉(xiāng)村休閑莊園等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品，形成休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)。

積極發(fā)展高原特色農(nóng)產(chǎn)品，一是以過橋米線、紅米、紅酒和綠色有機(jī)水果為抓手，包裝打造米線、紅米、紅酒、香蕉、芒果、菠蘿蜜、荔枝、火龍果、檸檬、楊梅等，發(fā)展“紅系”農(nóng)產(chǎn)品；二是依托現(xiàn)有冬早蔬菜種植，打造冬早蔬菜基地，形成紅河州高原特色農(nóng)業(yè)旅游品牌。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，利用農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)田景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和農(nóng)業(yè)文化，結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)、文化、民族資源，開展體驗(yàn)活動(dòng)創(chuàng)意、農(nóng)事景觀設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)土文化發(fā)掘、特色民宿建設(shè)、民俗活動(dòng)舉辦；建設(shè)形式多樣、特色鮮明、個(gè)性突出的農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū)、特色小鎮(zhèn)、特色村莊、休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和田園綜合體等，打造讓游客看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情的鄉(xiāng)村休閑旅游度假帶。

（二）旅游+新型工業(yè)，構(gòu)建工業(yè)創(chuàng)意旅游及旅游裝備制造新業(yè)態(tài)

挖掘紅河州工業(yè)旅游資源，依托百年錫業(yè)、百年滇越鐵路和紅河煙廠，突出工業(yè)特色，加強(qiáng)工業(yè)旅游品牌建設(shè)。加快推進(jìn)個(gè)舊云錫礦業(yè)、建水紫陶制作、石屏豆腐加工、蒙自過橋米線加工、開遠(yuǎn)工業(yè)遺產(chǎn)、彌勒紅河煙卷廠、彌勒工業(yè)園、彌勒食品加工園、電商產(chǎn)業(yè)園、彌勒航空城等特色工業(yè)載體與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)以觀光科普型工業(yè)游、特色工業(yè)旅游商品系列、工業(yè)遺產(chǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)研學(xué)體驗(yàn)游為代表的工業(yè)旅游新業(yè)態(tài)。

依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和知名企業(yè)，合理布局旅游商品生產(chǎn)基地和旅游工業(yè)園區(qū)，積極拓展延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，做大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。培育一批旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售龍頭企業(yè)，加大對(duì)老字號(hào)商品、民族旅游商品、特色農(nóng)副產(chǎn)品的宣傳推廣力度。

加快推進(jìn)旅游與煙草、生物、醫(yī)藥、紫陶、花卉、根藝、食品、民族商品等加工業(yè)融合發(fā)展，培育一批特色工業(yè)旅游示范點(diǎn)。重點(diǎn)依托個(gè)舊的百年云錫礦業(yè)，通過廢舊廠房、礦區(qū)的藝術(shù)化改造，結(jié)合錫工藝藝術(shù)品的開發(fā)設(shè)計(jì)，打造工業(yè)遺址旅游；依托彌勒的紅河煙卷廠，通過開放卷煙生產(chǎn)過程和生產(chǎn)設(shè)備，打造工業(yè)科普游。

（三）旅游+林業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建森林生態(tài)旅游及森林康養(yǎng)度假新業(yè)態(tài)

依托紅河州豐富的森林資源，以保護(hù)優(yōu)化與可持續(xù)發(fā)展為前提，將旅游休閑發(fā)展與全州各市縣森林城鎮(zhèn)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、城市綠地的建設(shè)提升創(chuàng)新融合，重點(diǎn)打造森林生態(tài)觀光、森林休閑、森林康養(yǎng)、森林探險(xiǎn)、森林人家、森林營地、森林小鎮(zhèn)等一系列森林旅游新業(yè)態(tài)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與旅游產(chǎn)業(yè)的拓展延伸。

建設(shè)紅河州森林公園系統(tǒng)，紅河州亞熱帶原始森林資源豐富，規(guī)劃以森林生態(tài)文化為主題，重點(diǎn)打造屏邊大圍山、金平分水嶺、綠春黃連山三大森林資源，積極建設(shè)“滇南綠洲”生態(tài)園、個(gè)舊市戈賈森林公園、蒙自市碧色寨森林公園、建水縣龍窖生態(tài)城城市森林公園、石屏縣煥文森林公園、彌勒市太平湖森林公園、紅河縣僑鄉(xiāng)森林公園、元陽縣紅河谷森林公園等11個(gè)森林公園，提供與自然生態(tài)相和諧的宜游、宜憩、宜教、宜覽、開放的公益性公共園林等社會(huì)服務(wù)功能。

著力實(shí)施面山綠化工程，加強(qiáng)城市擴(kuò)展區(qū)原生態(tài)保護(hù)，建設(shè)以果園、環(huán)城防護(hù)林、景觀林、城郊森林公園、城市綠化美化工程、生態(tài)修復(fù)為主要內(nèi)容的城市面山綠色生態(tài)屏障。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化工程，以鄉(xiāng)村、湖泊周邊、江河堤岸、農(nóng)村生產(chǎn)通道綠化為重點(diǎn)，實(shí)施山水田林路綜合綠化，營造鄉(xiāng)村森林生態(tài)景觀。

（四）旅游+民族文化，構(gòu)建民族節(jié)慶演藝及文化創(chuàng)意商品新業(yè)態(tài)

旅游業(yè)在發(fā)展過程中，通過“旅游+民族文化”的組合、融合，形成新的旅游產(chǎn)品，產(chǎn)生新的旅游業(yè)態(tài)。依托以“三千四百年”為代表的旅游文化資源，以“十大文化工程”的落地實(shí)施為先導(dǎo)，以“六大文化產(chǎn)業(yè)園”的加快建設(shè)為核心，以特色民族節(jié)慶、精品旅游演藝、民族特色表演、大型節(jié)事賽事活動(dòng)所構(gòu)成的文化節(jié)慶演藝活動(dòng)的提升打造為重點(diǎn)，以重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的文化創(chuàng)新植入及文化體驗(yàn)設(shè)計(jì)為支撐，以文化創(chuàng)意產(chǎn)品的研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為延伸，促進(jìn)紅河州旅游與文化產(chǎn)業(yè)的深度融合。充分利用各種文物古跡、歷史文化名鎮(zhèn)、文化館、紀(jì)念館、博物館、科技館，建設(shè)一批歷史人文旅游基地〔5〕。加大旅游與新媒體的融合發(fā)展，以微電影、微視頻、音樂文學(xué)、雕塑書法、美術(shù)展覽等為載體加大旅游形象傳播。

創(chuàng)新旅游與演藝相結(jié)合發(fā)展模式，積極打造舞臺(tái)及實(shí)景演藝項(xiàng)目，開發(fā)旅游影視與動(dòng)漫作品，做大做強(qiáng)文旅演藝產(chǎn)業(yè)。提升打造一批文化節(jié)慶演藝，以凸顯地域特色、注重游客參與、豐富體驗(yàn)內(nèi)容、強(qiáng)化與文化商貿(mào)及旅游消費(fèi)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展為原則，打造由精品演藝節(jié)目、特色民族節(jié)慶、主題節(jié)慶活動(dòng)、景區(qū)特色表演為核心構(gòu)成的旅游文化節(jié)慶演藝體系。在演藝精品名牌方面，重點(diǎn)打造“蒙自《honey（哈尼）紅河》、建水《臨安舊夢(mèng)》、河口《中越風(fēng)情》、元陽《梯田印象》、金平《夢(mèng)幻蝴蝶谷》、彌勒《阿細(xì)跳月》”等各具特色的精品演藝。在民族文化節(jié)慶精品方面，重點(diǎn)打造“哈尼族十月年民族節(jié)、彝族火把節(jié)、屏邊苗族花山節(jié)、河口瑤族盤王節(jié)、金平者米男人節(jié)”等民族節(jié)慶。在特色文化旅游活動(dòng)品牌方面，大力提升紅河文化藝術(shù)節(jié)、建水孔子暨紫陶藝術(shù)文化旅游節(jié)、紅河谷·元江·紅河民俗文化旅游節(jié)及個(gè)舊國際錫文化旅游節(jié)，河口中越跨境文化旅游節(jié)、哈尼梯田國際攝影大賽等節(jié)慶活動(dòng)。

提升開發(fā)文化創(chuàng)意商品。一是充分發(fā)揮紅河州“三千四百年”的深厚文化底蘊(yùn)，邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)策劃、包裝與制作，形成一批展示“三千四百年”獨(dú)特文化魅力的書籍、字畫、文玩、擺件、光盤、影視、小商品等一系列文化衍生品，使之成為紅河旅游文化商品購物業(yè)的重要支撐。二是重點(diǎn)發(fā)展建水紫陶、個(gè)舊斑錫、沙甸回族銀飾、少數(shù)民族服飾（哈尼族、彝族、苗族等）、少數(shù)民族刺繡、蝴蝶工藝品等。推進(jìn)民族民俗非遺活態(tài)傳承，總結(jié)、提煉和創(chuàng)作哈尼哈吧、彝族煙盒舞、彝族海萊腔、哈尼四季生產(chǎn)調(diào)、樂作物、阿細(xì)跳月、哈尼多聲部民歌和建水紫陶燒制技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（五）旅游+高原體育，構(gòu)建民俗體育旅游及戶外休閑運(yùn)動(dòng)新業(yè)態(tài)

充分利用紅河州高原特色優(yōu)勢(shì)與體育發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展體育旅游項(xiàng)目和業(yè)態(tài)，借力節(jié)事品牌效應(yīng)，加快建設(shè)全國重要的康體運(yùn)動(dòng)基地和國家級(jí)、省級(jí)體育旅游基地。積極發(fā)展各類體育旅游賽事品牌，打響民俗體育旅游品牌，鞏固群眾健身類體育工程，加快城市綠道健身工程和滇越鐵路、紅河谷沿線的風(fēng)景道建設(shè)。依托規(guī)劃建設(shè)的彌勒、元陽、瀘西等9個(gè)通用航空機(jī)場，開發(fā)低空飛行體驗(yàn)、滑翔傘、熱氣球等航空旅游特色項(xiàng)目。

打響民俗體育旅游品牌，以紅河州多民族傳統(tǒng)民俗為基礎(chǔ)，依托摔跤、打秋千、武術(shù)、斗牛、祭龍等民俗產(chǎn)品，培育舞龍、龍舟賽、秧歌賽等“一縣一特色”參與性體育休閑旅游活動(dòng)，挖掘特色民間體育資源，開發(fā)民俗體育旅游產(chǎn)品，讓游客在健身娛樂的同時(shí)，體驗(yàn)地方文化特色。

打響戶外運(yùn)動(dòng)品牌，大力發(fā)展山地戶外休閑運(yùn)動(dòng)，依托紅河谷、大圍山等山地和森林資源，圍繞不同的自然景觀開發(fā)登山、攀巖、探洞、密林探險(xiǎn)、野外生存等休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。大力發(fā)展水上戶外運(yùn)動(dòng)，以紅河、異龍湖、南溪河等眾多湖泊河流和沿岸景觀為載體，發(fā)展漂流、游艇、摩托艇、魚舟、拖曳傘、水上自行車等體育旅游活動(dòng)，打造集運(yùn)動(dòng)休閑、觀光旅游為一體的水上體育休閑旅游帶。

（六）旅游+邊境貿(mào)易，構(gòu)建邊境購物旅游及跨境旅游線路產(chǎn)品新業(yè)態(tài)

紅河州南端的河口縣、金平縣與越南隔河相望，山水相連，地緣相近，人文相通，兩國邊境貿(mào)易往來繁榮。在“一帶一路”建設(shè)的大好機(jī)遇下，以跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)為契機(jī)，充分利用紅河州沿邊的地緣優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，挖掘異域風(fēng)情，按照“一口岸多通道”“一區(qū)多元”建設(shè)，設(shè)立中越紅河河口跨境旅游合作區(qū)。結(jié)合邊境沿線豐富多樣、特色鮮明的邊關(guān)風(fēng)情，實(shí)施邊境地區(qū)“旅游+”貿(mào)易，推動(dòng)河口邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，開發(fā)具有邊境地域特色、民族特色的旅游項(xiàng)目、主題酒店和特色餐飲。結(jié)合口岸商貿(mào)，創(chuàng)新邊貿(mào)會(huì)展商務(wù)旅游，培育一批具有特色吸引力的會(huì)展品牌，推動(dòng)節(jié)慶會(huì)展與商業(yè)購物、會(huì)議展覽等產(chǎn)業(yè)融合，帶動(dòng)邊境購物旅游發(fā)展，構(gòu)成中越邊境別具一格的異國風(fēng)情旅游帶。

豐富跨境旅游線路產(chǎn)品，打造中國河口縣—越南廣寧省、中國河口縣—越南沙巴、中國金平縣—越南老街省、中國金平縣—越南萊州省、奠邊省等邊境旅游線路，逐步實(shí)現(xiàn)游客出入境實(shí)施簽證或通關(guān)便利化、自由化，提升紅河州邊境跨境旅游品質(zhì)。推進(jìn)邊境地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)河口異域風(fēng)情小鎮(zhèn)、盤王小鎮(zhèn)、中越邊貿(mào)特區(qū)、河口免稅旅游購物區(qū)、中越文化自由體驗(yàn)區(qū)等具有邊境旅游地域特色和民族特色的高品質(zhì)旅游項(xiàng)目。

（七）旅游+健康產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建健康養(yǎng)生養(yǎng)老及溫泉療養(yǎng)新業(yè)態(tài)

以彌勒、蒙自、建水、開遠(yuǎn)、金平、石屏、屏邊等市縣為重點(diǎn)，發(fā)揮溫泉、森林生態(tài)優(yōu)勢(shì)及豐富的中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥、生物保健等資源優(yōu)勢(shì)，以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才為支撐，打造一批健康養(yǎng)生項(xiàng)目，促進(jìn)旅游與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

積極開發(fā)哈尼族、苗族、瑤族等少數(shù)民族醫(yī)藥資源和中草藥資源，積極引進(jìn)綜合實(shí)力較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略投資者，加快民族醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品開發(fā)，開發(fā)以民族醫(yī)療、康復(fù)療養(yǎng)、養(yǎng)老護(hù)理、保健美容、養(yǎng)生養(yǎng)老為重點(diǎn)的特色醫(yī)療康復(fù)旅游產(chǎn)品。依托燈盞花、藥用石斛、板藍(lán)根、三七、葛根等，積極發(fā)展中藥材和健康產(chǎn)品原料基地、發(fā)展生物醫(yī)藥健康產(chǎn)品、發(fā)展地方特色健康服務(wù)業(yè)、加快建設(shè)生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)創(chuàng)意新、起點(diǎn)高、功能完善、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)高端的國際化度假康療中心和養(yǎng)老基地。

積極發(fā)展溫泉養(yǎng)生產(chǎn)品，依托彌勒、建水、金平、個(gè)舊和瀘西的溫泉資源，以感受溫泉文化為主題，開發(fā)天然溫泉、特色民族溫泉等產(chǎn)品。結(jié)合健康旅游、推拿按摩、心理調(diào)攝、睡眠調(diào)整、膳食調(diào)養(yǎng)、健身活動(dòng)等內(nèi)容，建設(shè)集溫泉水療、水上游樂、田園風(fēng)光、避暑休閑、康復(fù)療養(yǎng)、度假酒店、商務(wù)會(huì)議等于一體，形成主題鮮明、特色各異、業(yè)態(tài)豐富的溫泉養(yǎng)生旅游度假區(qū)〔6〕。

五、紅河州“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的保障機(jī)制

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

建立健全由州政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“旅游+產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，把旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展納入州政府年度中心工作，完善州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系旅游重大項(xiàng)目建設(shè)制度，定期研究和協(xié)調(diào)解決旅游開發(fā)建設(shè)中的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在州文化和旅游局，具體負(fù)責(zé)日常工作和聯(lián)系，分解落實(shí)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)和督促檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成。

（二）建立健全部門協(xié)調(diào)配合管理機(jī)制

建立健全州文化和旅游局職能，有效承擔(dān)旅游規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、旅游資源整合與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、旅游監(jiān)督管理與綜合執(zhí)法、旅游公共服務(wù)和專項(xiàng)資金管理、旅游營銷推廣和形象提升、旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與綜合考核等職能。州政府各相關(guān)部門、各市縣人民政府要圍繞“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)工作，結(jié)合各自職責(zé)和職能，明確各自的工作任務(wù)和重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和效能，采取切實(shí)有效的措施，形成推進(jìn)旅游融合發(fā)展的合力。

（三）建立健全“旅游+”發(fā)展配套機(jī)制

建立健全適應(yīng)“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的配套機(jī)制，包括旅游聯(lián)席會(huì)議制度、旅游建設(shè)投融資機(jī)制、旅游項(xiàng)目聯(lián)審制度、旅游規(guī)劃公眾參與機(jī)制、旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制、旅游企業(yè)培育機(jī)制、旅游綜合監(jiān)管機(jī)制、文明旅游共創(chuàng)機(jī)制、旅游志愿者組織機(jī)制、旅游人才培養(yǎng)機(jī)制和旅游工作考核激勵(lì)機(jī)制等。

“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是全域旅游快速發(fā)展的新動(dòng)能，將會(huì)產(chǎn)生行業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、戰(zhàn)略對(duì)接和社會(huì)民生等效應(yīng)。這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式既是旅游業(yè)自身特點(diǎn)和發(fā)展需要的客觀要求，也是各產(chǎn)業(yè)在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展的必然要求，它將推動(dòng)旅游業(yè)的改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全域旅游發(fā)展的飛躍。