王蕾，汪貞，古文，范德玲，周林軍，劉濟(jì)寧，石利利

生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所，南京 210042

源排放評估是化學(xué)物質(zhì)環(huán)境暴露評估的首要步驟，是化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估的重要基礎(chǔ)。環(huán)境排放場景則是源排放評估的重要技術(shù)工具，主要是確定生產(chǎn)、配制、加工、個人使用及回收/處置過程中化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入水、氣和固廢等介質(zhì)的排放量的一系列條件，包括源排放條件、排放途徑、生產(chǎn)過程和使用類型等[1-2]。由于國際通行的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估層級評估原則，歐美日環(huán)境排放場景體系一般也從篩選水平到更高水平分層構(gòu)建[1]。篩選水平環(huán)境排放場景一般設(shè)定相對比較固定的模型和參數(shù)，在合理最壞情形假設(shè)前提下估算環(huán)境排放情況。高層級環(huán)境排放場景可以基于實際排放監(jiān)測結(jié)果，也可以采用更接近實際情況的模型，進(jìn)而估算得到排放情況。實際的源排放評估中一般采用迭代原則，即當(dāng)基于篩選水平排放評估結(jié)果得到不可接受的高風(fēng)險結(jié)果時，重新根據(jù)實際情況完善操作、修改相關(guān)參數(shù)或采用高層及排放場景再次評估排放情況。

篩選水平的環(huán)境排放場景法應(yīng)用成本低，但評估結(jié)果保守，適用于尚無實際排放發(fā)生的新化學(xué)物質(zhì)以及實際排放參數(shù)不充分的現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)。與篩選水平環(huán)境排放評估方法相比，高層級環(huán)境排放評估結(jié)果相對更接近實際排放情況，但由于需要核算具體排放參數(shù)或監(jiān)測排放情況，應(yīng)用成本相對較高，適用于實際排放參數(shù)較充分的現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)。對于新化學(xué)物質(zhì)，在設(shè)定相關(guān)工藝操作參數(shù)、污染控制措施等參數(shù)的前提下，也可通過修改相關(guān)參數(shù)開展高層級排放評估。

歐美發(fā)達(dá)國家或地區(qū)目前已經(jīng)構(gòu)建起比較系統(tǒng)的環(huán)境排放場景技術(shù)體系并在化學(xué)品環(huán)境管理中獲得了廣泛應(yīng)用，我國化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估框架雖已確立，但其中的排放場景技術(shù)體系尚未建立。深入分析歐美日發(fā)達(dá)國家和地區(qū)環(huán)境排放場景技術(shù)體系的技術(shù)內(nèi)涵對于構(gòu)建我國化學(xué)物質(zhì)環(huán)境排放場景技術(shù)體系具有重要意義。特別地，由于我國化學(xué)物質(zhì)相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)使用工藝水平、操作條件、三廢治理效果與發(fā)達(dá)國家尚存在一定差距，如何識別、反映這些實際情況，是構(gòu)建符合我國國情的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境排放場景所亟待解決的問題。

本文重點對比分析歐美日化學(xué)品環(huán)境排放場景體系的異同，提煉共同的技術(shù)要素，解析不同技術(shù)設(shè)計的優(yōu)劣性，在此基礎(chǔ)上根據(jù)我國化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理要求和環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)現(xiàn)狀提出完善我國化學(xué)物質(zhì)環(huán)境排放場景體系的建議。

1 歐美日化學(xué)物質(zhì)環(huán)境排放場景體系對比分析(Comparative analysis of chemical emission scenes in Europe, America and Japan)

歐美日化學(xué)物質(zhì)環(huán)境排放場景體系均包含環(huán)境排放估值原則、排放源類型、排放模型和結(jié)果表征等主要內(nèi)容，不同國家和地區(qū)對這些內(nèi)容的設(shè)計總體相似，具體方面有不同的考慮(表1)。

1.1 環(huán)境排放值估算原則和層級

根據(jù)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境排放評估層級和評估目的的差異，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(Organization for Economic Cooperation and Development, OECD)將環(huán)境排放值的估算原則主要分為4種情形[1]：

(1)以“(安全)邊界”或“最壞情況”估算，數(shù)值可能超過實際排放，常用排放率分布的第99.9百分位高值表示；(2)以“合理最壞情況”估算，數(shù)值接近實際排放的“最高值”，常用排放率分布的第90～98百分位高值表示；(3)估值為“典型”排放值，可能高于或低于特定情形下的排放率，常用排放率分布的中位值或平均值表示；(4)根據(jù)各條件產(chǎn)生的一整套實際排放值。

根據(jù)上述估值原則和層級規(guī)定，歐洲化學(xué)品管理局(European Chemicals Agency, ECHA)化學(xué)物質(zhì)安全性評估信息要求導(dǎo)則R.16的一般環(huán)境排放類型(Environmental Release Categories, ERCs)排放系數(shù)和歐洲化學(xué)品管理局(European Chemicals Bureau, ECB)化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則(Technical Guidance Documents, TGDs)中A-B表排放參數(shù)均基于(1)最壞情況假設(shè)，ECB、OECD發(fā)布的排放場景文件(Emission Scenario Documents, ESDs)中的環(huán)境排放場景大多基于合理最壞情形假設(shè)(2)，而歐洲化學(xué)工業(yè)委員會(European Chemical Industry Council,Cefic)發(fā)布的特定環(huán)境排放類型(Specific Environmental Release Categories, SPERCs)排放系數(shù)則主要基于最佳可行性技術(shù)的典型排放值(3)[3]。美國的篩選性排放評估一般基于邊界水平(bounding)的估值，相當(dāng)于(1)最壞情況假設(shè)；高層級排放評估還考慮采用高程(high-end)和中程(central tendency)，分別相當(dāng)于合理最壞情形假設(shè)(2)和典型排放值(3)[4]。日本一級風(fēng)險評估第I階段所依據(jù)的排放系數(shù)主要參考?xì)W盟A表參數(shù)[5]，因此可認(rèn)為屬于(1)最壞情況假設(shè)；一級風(fēng)險評估第II～I(xiàn)II階段以及二級風(fēng)險評估的排放評估主要基于污染物排放與轉(zhuǎn)移登記(PRTR)數(shù)據(jù)及監(jiān)測數(shù)據(jù)，因此可認(rèn)為基于(3)典型排放值或(4)實際排放值。由此可見，雖然歐美日篩選水平排放場景形式不同，但均針對不同層級風(fēng)險評估的需求確立了明確和相似的估算原則，由此形成了分層級的排放場景，這對提高風(fēng)險評估效率、獲得有效的風(fēng)險評估結(jié)果和確保評估結(jié)果的可比性具有重要意義。

表1 歐美日化學(xué)物質(zhì)環(huán)境排放場景對比Table 1 Comparison of the chemical environmental emission scenarios in Europe, America and Japan

1.2 涵蓋的排放源類型

目前歐美的環(huán)境排放評估場景均考慮了工業(yè)源、消費(fèi)源和固廢利用處置源，實際上涵蓋了化學(xué)物質(zhì)可能排入環(huán)境的生產(chǎn)、加工配制、分散使用(包含工業(yè)和消費(fèi)分散使用)、廢棄處理處置等所有生命周期階段和點源、面源不同排放特征的污染源。但不同層級排放場景針對的排放源又各有側(cè)重，以滿足不同層次和目標(biāo)的風(fēng)險評估要求：篩選水平的排放評估需要盡可能多地適用各種排放場景，因此這一層級的歐盟A-B表、ERCs及美國、日本的篩選性排放場景均適用于占比最大的工業(yè)源和消費(fèi)源；篩選水平排放評估無法得到風(fēng)險可控的結(jié)論時，才需要進(jìn)一步確定更加接近實際情況的排放參數(shù)、開展更高層級的排放評估，因此高層級的排放評估主要針對工藝操作條件良好、化學(xué)物質(zhì)排放情況明顯低于篩選評估結(jié)果的工業(yè)源，如歐盟SPERCs。對于固體廢物利用處置源而言，由于普遍已納入固體廢物管理相關(guān)法律法規(guī)管理體系下，相關(guān)的排放大多已有管理標(biāo)準(zhǔn)要求，且工藝類別主要為回收、焚燒和填埋，其排放評估一般都單獨考慮，如ECHA R.18專門規(guī)定廢物利用處置排放與暴露評估方法。

盡管工業(yè)源、消費(fèi)源和固廢利用處置源既能涵蓋化學(xué)物質(zhì)不同生命周期階段的排放源，又能代表不同排放特征的點源、面源，然而作為服務(wù)于化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估和管理的環(huán)境排放場景體系，其包含的排放源還需要根據(jù)相關(guān)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理法規(guī)監(jiān)管范圍進(jìn)一步明確。如日本排除了無法通過生產(chǎn)環(huán)境實施控制的汽車尾氣排放源、非經(jīng)環(huán)境排放的消費(fèi)品直接使用源[6]，歐盟將有意攝入的消費(fèi)品使用源排除在外[7]，這一做法有利于提高化學(xué)物質(zhì)排放評估精度和環(huán)境管理效率。

1.3 排放估算模型及原理

對于工業(yè)源而言，美國按照裝卸、運(yùn)輸和設(shè)備清洗等操作單元分別建模計算，多個工業(yè)源可以共用一般類模型，特殊行業(yè)所特有的操作單元再單獨建模[8-9]；歐盟A-B表、SPERCs和ESDs均按照各行業(yè)主要產(chǎn)生排放的工藝環(huán)節(jié)分別計算，只有ERCs不分行業(yè)，按照使用方式、功能類型等設(shè)定不同操作類型的排放系數(shù)[10-11]。日本一級風(fēng)險評估第Ⅰ階段所依據(jù)的排放系數(shù)參考?xì)W盟A表制定，但并未做行業(yè)分類，而是直接以用途分類，不同行業(yè)涉及的類似用途采用相同的排放系數(shù)計算[5]。

對消費(fèi)源而言，日本一級風(fēng)險評估第Ⅰ階段所依據(jù)的排放系數(shù)仍采用簡化的基于用途的排放系數(shù)法[5]，美國則針對不同類型消費(fèi)品和不同消費(fèi)類型建立了排放模型[12]，歐盟除在篩選水平的ERCs參數(shù)中給出針對消費(fèi)品通過環(huán)境的排放系數(shù)外[11]，在一部分排放場景文件中也給出消費(fèi)品排放模型[13-14]。

對固廢利用處置源而言，歐盟按照城市廢物(處置方法主要是焚燒和填埋)、回收廢物和危險廢物3類分別建立排放場景，基于排放系數(shù)法估算化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入各環(huán)境介質(zhì)的量[15]，美國采用排放系數(shù)法評估填埋場中進(jìn)入地下水的化學(xué)物質(zhì)的量[12]，日本優(yōu)先評估化學(xué)品風(fēng)險評估過程并未考慮固廢利用處置源[5-6]。

根據(jù)不同的計算原理，目前化學(xué)物質(zhì)排放估算方法分為基于排放機(jī)理的模型法和基于經(jīng)驗的評估因子法。其中基于排放機(jī)理的模型法主要適用于排放過程相對簡單、明確的情形，如美國空氣排放模型DDR(kg·d-1)=G×OOHa×(3600 s·h-1)/(1000 g·kg-1)和水排放模型DDR(kg·d-1)=WWSchem×CCF×AAmt/1000，分別基于化學(xué)物質(zhì)的揮發(fā)過程和水溶解過程來預(yù)測廢氣、廢水中的目標(biāo)化學(xué)物質(zhì)的量[9]?；诮?jīng)驗的評估因子法則適用排放過程相對復(fù)雜，可能包含多個物理、化學(xué)或生物過程的情形，如美國多介質(zhì)排放模型DDR(kg·d-1)=LLF×AAmt[9]以及歐盟A-B表、ERCs、SPERCs和ESDs所應(yīng)用的計算方法、日本的排放系數(shù)法[10-11]。由此可見，2種方法各有優(yōu)劣：基于排放機(jī)理的模型法理論基礎(chǔ)扎實，精確度相對較高，但其適用范圍有限，而排放系數(shù)法主要基于經(jīng)驗統(tǒng)計，缺少理論支撐，但適用范圍廣，尤其適用生產(chǎn)使用過程復(fù)雜多樣的化學(xué)物質(zhì)排放估算。為了克服評估因子法評估精度不足的問題，歐盟通過設(shè)置ERCs、SPERCs和ESDs等不同層級的評估因子，確保排放系數(shù)更加接近實際生產(chǎn)使用條件、評估結(jié)果更加精確；美國也通過開發(fā)特定行業(yè)排放估算模型來提高預(yù)測精度。因此，綜合應(yīng)用排放系數(shù)法和理論模型法，或僅采用排放系數(shù)法都是可行的做法，但為了提高預(yù)測精準(zhǔn)度、滿足迭代風(fēng)險評估的需要，排放系數(shù)法有必要分層設(shè)置。

1.4 源排放評估結(jié)果表征

對于源排放評估結(jié)果，歐盟以廢水、廢氣或/和固體廢物中的化學(xué)物質(zhì)排放率以及向土壤中的排放率分別表示[11]；日本僅以廢水、廢氣以及間接排入土壤中的排放率表示[5]；美國的排放模型并未明確化學(xué)物質(zhì)在“三廢”中的排放率，而是以氣態(tài)、非氣態(tài)排放做粗略的劃分，僅在容器清洗的廢水排放、循環(huán)水冷凝塔定期排污產(chǎn)生的添加劑排放2個操作中給出廢水中的排放率[9]。

環(huán)境排放評估作為環(huán)境暴露評估的首要步驟，其評估結(jié)果必須與危害評估結(jié)果協(xié)調(diào)一致。因此，排放評估明確廢水、廢氣和固廢中化學(xué)物質(zhì)的排放率及向土壤中的排放率，才能保證各環(huán)境介質(zhì)暴露量估算、環(huán)境及健康風(fēng)險評估的順利開展。歐盟的排放評估結(jié)果對排放去向的界定相對更加明確、全面，這一結(jié)果表征形式在化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估中的應(yīng)用更加便利，也更能體現(xiàn)評估過程的規(guī)范化、透明化。

綜上，歐美日篩選水平的環(huán)境排放場景體系框架總體上相似，均設(shè)置了分層級的環(huán)境排放估值原則，考慮了不同類型排放源，開發(fā)了排放評估方法，規(guī)定了源排放評估結(jié)果表征方法。在具體方法選擇和參數(shù)設(shè)置方面，各國或地區(qū)根據(jù)各自化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理法規(guī)要求等進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。

2 我國化學(xué)物質(zhì)環(huán)境排放評估技術(shù)體系現(xiàn)狀及不足(Current situation and deficiency of chemical emission assessment technology system in China )

2.1 我國化學(xué)物質(zhì)環(huán)境排放評估技術(shù)體系現(xiàn)狀

生態(tài)環(huán)境部2020年第69號公告發(fā)布的《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境與健康暴露評估技術(shù)導(dǎo)則(試行)》中首次提出了化學(xué)物質(zhì)排放場景的概念，規(guī)定了排放場景主要內(nèi)容，這為我國化學(xué)物質(zhì)環(huán)境排放場景體系的完善奠定了基礎(chǔ)[16]。根據(jù)這一導(dǎo)則，我國化學(xué)物質(zhì)環(huán)境排放場景體系分為工業(yè)源、消費(fèi)源和固體廢物利用處置源排放場景，涵蓋化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、配制、工業(yè)使用、消費(fèi)使用和廢物利用處置的全生命周期階段排放情形。除了根據(jù)實際情況采用物料衡算法、專家評估法或?qū)崪y法來評估化學(xué)物質(zhì)排放量外，該導(dǎo)則還推薦了環(huán)境排放系數(shù)法并給出了排放系數(shù)參考值，供實際排放參數(shù)缺失時使用。該環(huán)境排放系數(shù)默認(rèn)值主要參考?xì)W盟A表，因此是基于最壞情況假設(shè)進(jìn)行估值。

值得注意的是，為控制重點行業(yè)污染物排放，提高行業(yè)綠色發(fā)展競爭力，生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布火電、造紙、冶金和鋼鐵等多個重點行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南以及清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、廢水治理工程技術(shù)規(guī)范等文件[17]，其中涉及行業(yè)工藝工序、污染減排措施等行業(yè)管理要求。這些要求屬于化學(xué)物質(zhì)環(huán)境排放場景的重要內(nèi)容，因此相關(guān)文件可以作為我國化學(xué)物質(zhì)環(huán)境排放場景體系的組成部分，在構(gòu)建相關(guān)行業(yè)排放場景時予以參考或直接引用。

2.2 我國化學(xué)物質(zhì)環(huán)境排放評估技術(shù)體系的不足

我國《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境與健康暴露評估技術(shù)導(dǎo)則(試行)》的發(fā)布初步確定了我國化學(xué)物質(zhì)環(huán)境排放場景的要素和內(nèi)容，但和國外相對成熟的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境排放場景體系相比，主要存在兩方面的不足：

(1)缺少總體的排放場景層級構(gòu)架及不同層級的環(huán)境排放值估值原則?，F(xiàn)有技術(shù)導(dǎo)則評估主要基于最壞情況假設(shè)，評估結(jié)果比較保守，缺少更加接近實際情況的排放系數(shù)或排放場景文件，無法滿足迭代風(fēng)險評估的需求。因此，我國化學(xué)物質(zhì)環(huán)境排放場景技術(shù)體系有待進(jìn)一步完善。

(2)排放參數(shù)對我國化學(xué)物質(zhì)相關(guān)行業(yè)實際發(fā)展水平的考慮不足。現(xiàn)有技術(shù)導(dǎo)則主要參考?xì)W盟A表，其參數(shù)來源于歐洲20世紀(jì)90年代化學(xué)物質(zhì)相關(guān)行業(yè)環(huán)境排放調(diào)查。相關(guān)參數(shù)雖可在篩選水平上對化學(xué)物質(zhì)環(huán)境排放做出保守評估，但是否適用于我國現(xiàn)階段工藝先進(jìn)、環(huán)保水平高的行業(yè)企業(yè)仍需進(jìn)一步驗證。

此外，國內(nèi)外對于排放場景構(gòu)建方法，特別是排放系數(shù)的具體確定程序，目前均缺少明確的文件指導(dǎo)。雖然OECD排放場景一號文件專門對排放場景進(jìn)行規(guī)定，但其中主要是對排放場景文件內(nèi)容的總體要求，缺少對排放系數(shù)等關(guān)鍵要素推導(dǎo)程序的指導(dǎo)。

3 完善我國化學(xué)物質(zhì)環(huán)境排放場景體系的啟示(Enlightenment for perfecting the chemical emission scenario system in China)

3.1 明確環(huán)境排放場景體系構(gòu)架，分層完善化學(xué)物質(zhì)環(huán)境排放技術(shù)體系。

(1)確定化學(xué)物質(zhì)環(huán)境排放場景層級，明確各層級排放估值原則和排放場景構(gòu)建計劃

由于目標(biāo)的差異和成本的限制，化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估通常采用從篩選評估到更高級評估的迭代方式。如果相對保守的篩選評估證明化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險不可控，才需開展更高水平的評估，否則評估結(jié)束。這一方式既實現(xiàn)了評估目標(biāo)，又最大限度降低了成本，是國際普遍采用的風(fēng)險評估方式?；瘜W(xué)物質(zhì)環(huán)境排放評估，作為環(huán)境風(fēng)險評估的首要步驟，也應(yīng)采取相應(yīng)的分層迭代原則，設(shè)置篩選水平和更高水平的排放場景，以滿足不同層級的環(huán)境風(fēng)險評估需求。

排放系數(shù)是排放場景的核心要素，確定排放系數(shù)首先須明確不同層級排放場景的排放值估值原則。根據(jù)排放場景的分層原則，篩選水平的排放系數(shù)可基于最壞情況假設(shè)進(jìn)行估值(排放率分布的第99.9百分位數(shù))，高層級的排放系數(shù)可基于“合理最壞情況”(排放率分布的第90～98百分位數(shù))進(jìn)行估值或采用“典型”排放值(排放率分布的中位數(shù)或平均值)。

在確定排放場景層級和各層級排放值估值原則的基礎(chǔ)上制定排放場景構(gòu)建計劃，明確各層級排放場景的內(nèi)容和形式，才能為整個排放場景技術(shù)體系的完善提供指引?！痘瘜W(xué)物質(zhì)環(huán)境與健康暴露評估技術(shù)導(dǎo)則(試行)》給出的排放系數(shù)基于最壞情況假設(shè)進(jìn)行估值，可視為篩選水平的排放場景參數(shù)，在整個排放場景技術(shù)體系缺失的情況下可以有效指導(dǎo)各行業(yè)排放評估的開展。后續(xù)有必要根據(jù)國內(nèi)各行業(yè)工藝發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行修訂。

(2)制定場景構(gòu)建通則，明確場景構(gòu)建方法和步驟，指導(dǎo)適用我國相關(guān)行業(yè)發(fā)展水平的排放場景的構(gòu)建

鑒于國內(nèi)外目前均缺少具體的場景構(gòu)建方法、排放系數(shù)確定程序的實際情況，有必要制定專門的技術(shù)導(dǎo)則，對排放場景的構(gòu)建原則、步驟，特別是根據(jù)行業(yè)實際情況制定特定排放系數(shù)的要求，進(jìn)行明確規(guī)定，指導(dǎo)適用于我國化學(xué)物質(zhì)相關(guān)行業(yè)發(fā)展水平的排放場景的構(gòu)建，確?；瘜W(xué)物質(zhì)排放評估的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性，成為《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境與健康暴露評估技術(shù)導(dǎo)則(試行)》的技術(shù)補(bǔ)充。

(3)建立化學(xué)物質(zhì)排放場景相關(guān)導(dǎo)則或規(guī)范的制修訂工作機(jī)制

化學(xué)物質(zhì)相關(guān)行業(yè)工藝技術(shù)發(fā)展迅速，相應(yīng)的最佳可行性技術(shù)、污染控制技術(shù)不斷進(jìn)步，環(huán)境管控要求不斷提高，導(dǎo)致化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用的效率、操作條件和排放水平等發(fā)生顯著變化。因此化學(xué)物質(zhì)排放場景相關(guān)導(dǎo)則或規(guī)范的制修訂應(yīng)當(dāng)形成固定的工作機(jī)制，確保相應(yīng)的化學(xué)物質(zhì)排放場景符合不斷發(fā)展的行業(yè)實際排放情況。

3.2 盡快建立工業(yè)源的環(huán)境排放場景，鼓勵各方積極開發(fā)消費(fèi)源和固體廢物利用源的排放場景

工業(yè)源污染顯著，是化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理和污染防治攻堅戰(zhàn)的主要對象。同時工業(yè)源作為全國污染源普查的關(guān)鍵對象，其污染排放總體情況相對清楚，環(huán)境管控技術(shù)和手段相對成熟?！缎禄瘜W(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第12號)對生產(chǎn)或進(jìn)口量≥10 t·a-1新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)或進(jìn)口企業(yè)提出包含環(huán)境排放在內(nèi)的強(qiáng)制性環(huán)境風(fēng)險評估要求。因此應(yīng)當(dāng)優(yōu)先篩選高污染重點行業(yè)，制定排放場景，逐步構(gòu)建工業(yè)源環(huán)境排放場景體系。

《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境與健康暴露評估技術(shù)導(dǎo)則(試行)》規(guī)定消費(fèi)源排放時，重點考慮化學(xué)物質(zhì)隨生活污水直接排放和經(jīng)污水處理廠(STP)處理后間接排入水、大氣和土壤環(huán)境的情形，消費(fèi)過程中化學(xué)物質(zhì)向大氣和土壤的直接排放估算并未強(qiáng)制要求。這一要求符合我國排放評估技術(shù)體系尚不完善的實際情況。后期隨著技術(shù)的積累和環(huán)境管理要求的提高，消費(fèi)源和固體廢物利用源也必將列入化學(xué)物質(zhì)環(huán)境排放評估的重要對象。因此，在著力構(gòu)建工業(yè)源化學(xué)物質(zhì)排放場景的同時，也應(yīng)鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等積極開展消費(fèi)源和固體廢物利用處置源排放規(guī)律研究，為開發(fā)相應(yīng)的排放場景奠定基礎(chǔ)。

3.3 推進(jìn)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境排放場景體系在國內(nèi)的應(yīng)用，并根據(jù)我國化學(xué)物質(zhì)相關(guān)行業(yè)發(fā)展情況不斷更新完善

一方面通過《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第12號)和《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估與管控條例(征求意見稿)》等已有的和正在制定的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理法規(guī)制度強(qiáng)化基于風(fēng)險評估的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理理念，提出開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估的要求；另一方面通過優(yōu)先控制化學(xué)物質(zhì)管理要求與排污許可制度的結(jié)合，將特定化學(xué)物質(zhì)排放場景應(yīng)用于污染排放估算中，推進(jìn)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境排放場景體系的應(yīng)用，提高相關(guān)行業(yè)企業(yè)主動參與排放場景構(gòu)建和完善的積極性，以此推動相關(guān)行業(yè)排放場景“中國化”的進(jìn)程。