本刊記者 琳 琳

2020年，在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻復(fù)雜變化和新冠疫情沖擊下，全省法院、檢察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，積極參與疫情防控，全力守護(hù)公平正義，服務(wù)大局有高度、打擊犯罪有力度、司法為民有溫度、改革創(chuàng)新有深度，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、“雙區(qū)”建設(shè)、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)提供了堅(jiān)實(shí)司法保障。

省十三屆人大四次會(huì)議上，代表對(duì)過(guò)去一年“兩院”的工作給予了肯定，并就存在的問(wèn)題積極建言獻(xiàn)策，希望“兩院”進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)司法工作，以高質(zhì)量的司法服務(wù)保障我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

服務(wù)大局抗擊疫情展現(xiàn)作為擔(dān)當(dāng)

2020年，新冠疫情告急，“兩院”聞令而動(dòng)，緊急響應(yīng)，立足職能積極參與抗疫斗爭(zhēng)，全力打擊涉疫犯罪。省法院與省檢察院聯(lián)合發(fā)布首個(gè)省級(jí)打擊疫情防控期間刑事犯罪通告，重點(diǎn)打擊“銷售假口罩”“借疫詐騙”“暴力傷醫(yī)襲警”等犯罪，依法審結(jié)造謠傳謠、抗拒管制、暴力傷醫(yī)、傳播病毒、哄抬物價(jià)、制假售假等涉疫犯罪案件1 686件，判處罪犯1 981人，有力維護(hù)了醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序。

韓俊代表注意到，由于嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)影響，我省強(qiáng)化了入境人員健康管理，雖然對(duì)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全起到了重大作用，但同時(shí)也增加了人員跨境流動(dòng)的難度及成本，為跨境爭(zhēng)議解決，特別是域外當(dāng)事人辦理跨境委托授權(quán)制造了不小的障礙。她建議，在廣東省法院系統(tǒng)全面推行大灣區(qū)內(nèi)港澳地區(qū)當(dāng)事人委托授權(quán)代理人參加訴訟可以通過(guò)視頻面簽授權(quán)委托書(shū)的制度，進(jìn)一步在全省加大智慧法院系統(tǒng)的投入和應(yīng)用，普及安裝視頻面簽的相關(guān)軟件及硬件設(shè)施，并做好相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)。

我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)廣大民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，在疫情影響下，如何服務(wù)保障各類市場(chǎng)主體，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是“兩院”工作的重要一環(huán)。為幫助我省中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)新冠疫情影響，省法院對(duì)受疫情影響案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，全力落實(shí)“穩(wěn)企安商”政策；省檢察院及時(shí)制定保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“8條意見(jiàn)”，立足職能為企業(yè)分憂、護(hù)企業(yè)平安。

吳善平、陳中堅(jiān)等代表認(rèn)為，“兩院”應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮職能，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)力度，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特別是要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的司法保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)涉訴企業(yè)信息的保護(hù)，建立健全企業(yè)一般輕微失信快速修復(fù)機(jī)制。葉劍明代表建議，應(yīng)落實(shí)“少捕慎訴慎押”司法理念，對(duì)疫情期間發(fā)生的公司債券違約等糾紛，公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要有效甄別，審慎介入，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

圍繞我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“雙區(qū)”建設(shè)，“兩院”持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作。省檢察院建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察室，提升專業(yè)化工作水平，發(fā)布典型案例有效引導(dǎo)辦案實(shí)踐，共起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪2 466人；省法院著力打造廣州、深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件17.4萬(wàn)件，對(duì)惡意侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件全面試行懲罰性賠償措施。

對(duì)此，侯雪梅代表建議，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例的收集、分類和宣傳工作，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力。柯琨琳代表建議，通過(guò)公檢法司、行政部門(mén)、公證機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織、協(xié)會(huì)等部門(mén)組織聯(lián)動(dòng)合力，引進(jìn)律師坐班，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“維權(quán)超市”。同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳力度，提高市場(chǎng)主體的品牌商標(biāo)、技術(shù)等保護(hù)意識(shí)。蘇榮歡代表建議，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官的專業(yè)培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)，確保更公平處理專利糾紛。

踐行司法為民積極回應(yīng)民生訴求

民生無(wú)小事。過(guò)去一年，省法院和省檢察院牢記司法為民的宗旨，及時(shí)回應(yīng)教育、健康、住房、社保、養(yǎng)老等領(lǐng)域民生訴求，聚焦辦好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，推動(dòng)解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。代表們對(duì)未成年人保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、糾紛調(diào)解等熱點(diǎn)問(wèn)題提出了意見(jiàn)建議。

在未成年人保護(hù)方面，省法院積極參與“防治校園欺凌”“護(hù)苗”“預(yù)青”等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)；省檢察院強(qiáng)化綜合治理，依法起訴侵害未成年人權(quán)益犯罪6 462人，健全“一站式”詢問(wèn)救助工作機(jī)制，對(duì)涉嫌輕微犯罪并有悔罪表現(xiàn)的未成年人不批捕1 641人，不起訴1 105人。

伍景勛代表建議，應(yīng)充分發(fā)揮“兩院”司法力量，凈化未成年人用網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊侵犯未成年人權(quán)益的行為。加大珠三角非戶籍流動(dòng)人口未成年人保護(hù)的公益宣傳，健全詢問(wèn)救助工作機(jī)制，避免對(duì)受害未成年人“二次傷害”?？椎聞?、何麗珠等代表建議，要加大對(duì)侵害未成年人違法犯罪行為的打擊力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)。注意加強(qiáng)對(duì)服刑人員親屬特別是其未成年子女的關(guān)懷，可以聯(lián)合教育等部門(mén)開(kāi)發(fā)學(xué)齡前兒童法治啟蒙教材。

非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息等犯罪行為對(duì)人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全造成巨大威脅，陳麗秋代表認(rèn)為，應(yīng)用高用足量刑標(biāo)準(zhǔn)，依法從重從快立案、起訴、判決，給予網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子足夠的威懾力。司法機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙辦案要配足人才、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等資源，針對(duì)學(xué)生等網(wǎng)絡(luò)詐騙的高危群體要加大宣傳力度，并擴(kuò)大公審規(guī)模，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)教育效果。

去年，省法院加快一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)，依托社會(huì)力量調(diào)解案件66.5萬(wàn)件，同比上升89%。吳興印代表建議，對(duì)于改革創(chuàng)新、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的糾紛，要健全綜合性、一攬子的多元化糾紛解決機(jī)制，避免單純的審判處理。石奇珠代表說(shuō)，應(yīng)深化訴源治理，想方設(shè)法緩解人案矛盾，為群眾提供更多定制化、個(gè)性化解紛服務(wù)。龔艷紅等代表建議，茂名高州法院司法惠民服務(wù)中心為群眾提供“家門(mén)口”的便捷司法服務(wù)，促使大量矛盾糾紛和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)得以在源頭預(yù)防化解，建議在全省推廣司法惠民服務(wù)中心，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化及法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)龔稼立、省人民檢察院檢察長(zhǎng)林貽影向大會(huì)作工作報(bào)告（王輝/攝）

持續(xù)加強(qiáng)訴訟服務(wù) 深化基層基礎(chǔ)建設(shè)

在去年疫情特殊形勢(shì)下，省法院、省檢察院不斷加強(qiáng)訴訟服務(wù)水平，使群眾切實(shí)感受到司法便利。省法院建立疫情防控常態(tài)化訴訟服務(wù)機(jī)制，與省司法廳、省律師協(xié)會(huì)聯(lián)合制定加強(qiáng)和規(guī)范在線訴訟意見(jiàn)，依托廣東法院訴訟服務(wù)網(wǎng)提供全天候、“不打烊”在線訴訟服務(wù)。完成網(wǎng)上立案122.9萬(wàn)件、網(wǎng)上繳費(fèi)53.8億元、網(wǎng)上開(kāi)庭5.5萬(wàn)次、電子送達(dá)77.2萬(wàn)次，同比分別上升22%、42%、506%和330%。省檢察院深化12309檢察服務(wù)中心建設(shè)，提供更加高效的檢察便民服務(wù)；制定加強(qiáng)和改進(jìn)保障律師依法執(zhí)業(yè)權(quán)利工作的意見(jiàn)，強(qiáng)化律師權(quán)益保障。

凌巍巍、袁愛(ài)民等代表建議，“兩院”要利用現(xiàn)代化技術(shù)，通過(guò)以案釋法、庭審旁聽(tīng)等方式，主動(dòng)送法進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村，進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育，營(yíng)造良好法治氛圍。吳興印代表建議，完善大數(shù)據(jù)訴訟服務(wù)，推行開(kāi)庭前、查封凍結(jié)到期前提示等訴訟服務(wù)功能。孫建國(guó)代表建議，打通公檢法數(shù)據(jù)孤島，搭建互聯(lián)互通的政法大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，提升司法案件的辦理效率。賴曉靜代表建議偵查機(jī)關(guān)、檢察院、法院對(duì)刑事案件移送、辦理流程通過(guò)短信等方式通知代理人，方便當(dāng)事人家屬或代理人及時(shí)跟蹤了解情況。邢益強(qiáng)等代表建議，在全省法院推行為律師提供電子閱卷服務(wù)，提高閱卷效率和閱卷效果，真正體現(xiàn)便民司法、為民司法。

基層法院案多人少，隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題受到較多代表的關(guān)注。潘潔文代表說(shuō)，由于司法改革只考慮了審判階段的員額法官分配而沒(méi)有考慮執(zhí)行階段員額法官分配，結(jié)果加劇了基層法院案多人少的矛盾?；鶎臃ㄔ盒枰罅克痉ㄝo助人員從事審判輔助工作。但是，由于這部分人員待遇低、流動(dòng)性大，也難以招到素質(zhì)高的輔助人員，嚴(yán)重影響了辦案質(zhì)量和效率。建議在員額法官資源分配時(shí)向基層法院傾斜，并盡快出臺(tái)對(duì)司法輔助人員的保障機(jī)制，留住人才。樊榮代表建議，根據(jù)各地實(shí)際情況適當(dāng)增加法院?jiǎn)T額法官名額，法官助理實(shí)行復(fù)合編制管理，可以將部分輔助事務(wù)工作外包，減輕輔助人員工作量，進(jìn)一步提高工作效率。

丁紅都、李雅林等代表建議，應(yīng)著力解決全省各地法院、檢察院發(fā)展不平衡、資源分布不平均的問(wèn)題，更加重視粵東粵西粵北地區(qū)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是在硬件建設(shè)、辦案力量、業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面加大對(duì)山區(qū)法院、檢察院的資源傾斜和政策支持力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院、檢察院的指導(dǎo)和支持?！?/p>