本刊記者 琳 琳

2020年，在國際國內(nèi)形勢深刻復雜變化和新冠疫情沖擊下，全省法院、檢察機關(guān)圍繞中心、服務大局，積極參與疫情防控，全力守護公平正義，服務大局有高度、打擊犯罪有力度、司法為民有溫度、改革創(chuàng)新有深度，為推動全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、“雙區(qū)”建設(shè)、做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿仗峁┝藞詫嵥痉ūＵ?。

省十三屆人大四次會議上，代表對過去一年“兩院”的工作給予了肯定，并就存在的問題積極建言獻策，希望“兩院”進一步加強和改進司法工作，以高質(zhì)量的司法服務保障我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

服務大局抗擊疫情展現(xiàn)作為擔當

2020年，新冠疫情告急，“兩院”聞令而動，緊急響應，立足職能積極參與抗疫斗爭，全力打擊涉疫犯罪。省法院與省檢察院聯(lián)合發(fā)布首個省級打擊疫情防控期間刑事犯罪通告，重點打擊“銷售假口罩”“借疫詐騙”“暴力傷醫(yī)襲警”等犯罪，依法審結(jié)造謠傳謠、抗拒管制、暴力傷醫(yī)、傳播病毒、哄抬物價、制假售假等涉疫犯罪案件1 686件，判處罪犯1 981人，有力維護了醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序和社會秩序。

韓俊代表注意到，由于嚴峻的疫情形勢影響，我省強化了入境人員健康管理，雖然對保障人民生命財產(chǎn)安全起到了重大作用，但同時也增加了人員跨境流動的難度及成本，為跨境爭議解決，特別是域外當事人辦理跨境委托授權(quán)制造了不小的障礙。她建議，在廣東省法院系統(tǒng)全面推行大灣區(qū)內(nèi)港澳地區(qū)當事人委托授權(quán)代理人參加訴訟可以通過視頻面簽授權(quán)委托書的制度，進一步在全省加大智慧法院系統(tǒng)的投入和應用，普及安裝視頻面簽的相關(guān)軟件及硬件設(shè)施，并做好相關(guān)技術(shù)指導。

我省經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展離不開廣大民營企業(yè)的發(fā)展，在疫情影響下，如何服務保障各類市場主體，助推民營經(jīng)濟健康發(fā)展是“兩院”工作的重要一環(huán)。為幫助我省中小微企業(yè)應對新冠疫情影響，省法院對受疫情影響案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，全力落實“穩(wěn)企安商”政策；省檢察院及時制定保障復工復產(chǎn)服務民營經(jīng)濟發(fā)展“8條意見”，立足職能為企業(yè)分憂、護企業(yè)平安。

吳善平、陳中堅等代表認為，“兩院”應進一步發(fā)揮職能，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，加大對民營企業(yè)合法權(quán)益的保護力度，保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展，特別是要加強對民營企業(yè)家的司法保護力度，加強對涉訴企業(yè)信息的保護，建立健全企業(yè)一般輕微失信快速修復機制。葉劍明代表建議，應落實“少捕慎訴慎押”司法理念，對疫情期間發(fā)生的公司債券違約等糾紛，公安機關(guān)和司法機關(guān)要有效甄別，審慎介入，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益，積極服務經(jīng)濟健康發(fā)展。

圍繞我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和“雙區(qū)”建設(shè)，“兩院”持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作。省檢察院建立了知識產(chǎn)權(quán)檢察室，提升專業(yè)化工作水平，發(fā)布典型案例有效引導辦案實踐，共起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪2 466人；省法院著力打造廣州、深圳知識產(chǎn)權(quán)保護高地，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件17.4萬件，對惡意侵害知識產(chǎn)權(quán)案件全面試行懲罰性賠償措施。

對此，侯雪梅代表建議，應加強對知識產(chǎn)權(quán)典型案例的收集、分類和宣傳工作，引導企業(yè)進一步提高知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識和維權(quán)能力?？络沾斫ㄗh，通過公檢法司、行政部門、公證機構(gòu)、調(diào)解組織、協(xié)會等部門組織聯(lián)動合力，引進律師坐班，建立知識產(chǎn)權(quán)保護“維權(quán)超市”。同時，加強知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳力度，提高市場主體的品牌商標、技術(shù)等保護意識。蘇榮歡代表建議，應進一步加強知識產(chǎn)權(quán)法官的專業(yè)培訓，提升專業(yè)素養(yǎng)，確保更公平處理專利糾紛。

踐行司法為民積極回應民生訴求

民生無小事。過去一年，省法院和省檢察院牢記司法為民的宗旨，及時回應教育、健康、住房、社保、養(yǎng)老等領(lǐng)域民生訴求，聚焦辦好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，推動解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題。代表們對未成年人保護、網(wǎng)絡(luò)安全、糾紛調(diào)解等熱點問題提出了意見建議。

在未成年人保護方面，省法院積極參與“防治校園欺凌”“護苗”“預青”等專項行動，加強未成年人權(quán)益保護；省檢察院強化綜合治理，依法起訴侵害未成年人權(quán)益犯罪6 462人，健全“一站式”詢問救助工作機制，對涉嫌輕微犯罪并有悔罪表現(xiàn)的未成年人不批捕1 641人，不起訴1 105人。

伍景勛代表建議，應充分發(fā)揮“兩院”司法力量，凈化未成年人用網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，嚴厲打擊侵犯未成年人權(quán)益的行為。加大珠三角非戶籍流動人口未成年人保護的公益宣傳，健全詢問救助工作機制，避免對受害未成年人“二次傷害”?？椎聞佟⒑嘻愔榈却斫ㄗh，要加大對侵害未成年人違法犯罪行為的打擊力度，進一步加強對未成年人權(quán)益的保護。注意加強對服刑人員親屬特別是其未成年子女的關(guān)懷，可以聯(lián)合教育等部門開發(fā)學齡前兒童法治啟蒙教材。

非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息等犯罪行為對人民群眾的財產(chǎn)安全造成巨大威脅，陳麗秋代表認為，應用高用足量刑標準，依法從重從快立案、起訴、判決，給予網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子足夠的威懾力。司法機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)詐騙辦案要配足人才、設(shè)備、經(jīng)費等資源，針對學生等網(wǎng)絡(luò)詐騙的高危群體要加大宣傳力度，并擴大公審規(guī)模，增強現(xiàn)場教育效果。

去年，省法院加快一站式多元解紛機制建設(shè)，依托社會力量調(diào)解案件66.5萬件，同比上升89%。吳興印代表建議，對于改革創(chuàng)新、民生等重點領(lǐng)域的糾紛，要健全綜合性、一攬子的多元化糾紛解決機制，避免單純的審判處理。石奇珠代表說，應深化訴源治理，想方設(shè)法緩解人案矛盾，為群眾提供更多定制化、個性化解紛服務。龔艷紅等代表建議，茂名高州法院司法惠民服務中心為群眾提供“家門口”的便捷司法服務，促使大量矛盾糾紛和社會風險得以在源頭預防化解，建議在全省推廣司法惠民服務中心，推動市域社會治理現(xiàn)代化及法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

省高級人民法院院長龔稼立、省人民檢察院檢察長林貽影向大會作工作報告（王輝/攝）

持續(xù)加強訴訟服務 深化基層基礎(chǔ)建設(shè)

在去年疫情特殊形勢下，省法院、省檢察院不斷加強訴訟服務水平，使群眾切實感受到司法便利。省法院建立疫情防控常態(tài)化訴訟服務機制，與省司法廳、省律師協(xié)會聯(lián)合制定加強和規(guī)范在線訴訟意見，依托廣東法院訴訟服務網(wǎng)提供全天候、“不打烊”在線訴訟服務。完成網(wǎng)上立案122.9萬件、網(wǎng)上繳費53.8億元、網(wǎng)上開庭5.5萬次、電子送達77.2萬次，同比分別上升22%、42%、506%和330%。省檢察院深化12309檢察服務中心建設(shè)，提供更加高效的檢察便民服務；制定加強和改進保障律師依法執(zhí)業(yè)權(quán)利工作的意見，強化律師權(quán)益保障。

凌巍巍、袁愛民等代表建議，“兩院”要利用現(xiàn)代化技術(shù)，通過以案釋法、庭審旁聽等方式，主動送法進機關(guān)、企業(yè)、學校、社區(qū)、鄉(xiāng)村，進一步加強法治宣傳教育，營造良好法治氛圍。吳興印代表建議，完善大數(shù)據(jù)訴訟服務，推行開庭前、查封凍結(jié)到期前提示等訴訟服務功能。孫建國代表建議，打通公檢法數(shù)據(jù)孤島，搭建互聯(lián)互通的政法大數(shù)據(jù)共享平臺，提升司法案件的辦理效率。賴曉靜代表建議偵查機關(guān)、檢察院、法院對刑事案件移送、辦理流程通過短信等方式通知代理人，方便當事人家屬或代理人及時跟蹤了解情況。邢益強等代表建議，在全省法院推行為律師提供電子閱卷服務，提高閱卷效率和閱卷效果，真正體現(xiàn)便民司法、為民司法。

基層法院案多人少，隊伍不穩(wěn)定的問題受到較多代表的關(guān)注。潘潔文代表說，由于司法改革只考慮了審判階段的員額法官分配而沒有考慮執(zhí)行階段員額法官分配，結(jié)果加劇了基層法院案多人少的矛盾?；鶎臃ㄔ盒枰罅克痉ㄝo助人員從事審判輔助工作。但是，由于這部分人員待遇低、流動性大，也難以招到素質(zhì)高的輔助人員，嚴重影響了辦案質(zhì)量和效率。建議在員額法官資源分配時向基層法院傾斜，并盡快出臺對司法輔助人員的保障機制，留住人才。樊榮代表建議，根據(jù)各地實際情況適當增加法院員額法官名額，法官助理實行復合編制管理，可以將部分輔助事務工作外包，減輕輔助人員工作量，進一步提高工作效率。

丁紅都、李雅林等代表建議，應著力解決全省各地法院、檢察院發(fā)展不平衡、資源分布不平均的問題，更加重視粵東粵西粵北地區(qū)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是在硬件建設(shè)、辦案力量、業(yè)務指導方面加大對山區(qū)法院、檢察院的資源傾斜和政策支持力度，進一步加強對下級法院、檢察院的指導和支持。■