本刊記者 筱 臻

過去一年，省人大常委會(huì)緊緊圍繞習(xí)近平總書記賦予廣東的使命任務(wù)以及省委“1+1+9”工作部署履職盡責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，為我省推進(jìn)“雙統(tǒng)籌”、實(shí)現(xiàn)“雙勝利”提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障，各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展新成效。特別是面對(duì)突如其來的疫情，省人大常委會(huì)第一時(shí)間出臺(tái)了依法防控新冠肺炎疫情的決定，在全國(guó)率先修訂野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例，體現(xiàn)了前瞻性、敏銳性和科學(xué)性。

一年來，常委會(huì)認(rèn)真行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，審議通過地方性法規(guī)、決定22件，作出有關(guān)重大問題的決定1件，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)、決定和自治縣單行條例50件，備案審查規(guī)范性文件250件；聽取審議19個(gè)報(bào)告，檢查17部法律法規(guī)實(shí)施情況，開展1次專題詢問、4項(xiàng)專題調(diào)研；依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員113人次；與省政府、省監(jiān)委、省法院、省檢察院等部門密切配合，共同辦理代表建議898件；辦理群眾來信來訪4824件次，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。

省十三屆人大四次會(huì)議期間，各代表團(tuán)認(rèn)真審議了李玉妹主任所作的省人大常委會(huì)工作報(bào)告。代表們表示，常委會(huì)工作報(bào)告突出政治引領(lǐng)，突出主動(dòng)作為，突出人民至上，突出主體作用，突出基層重點(diǎn)，展現(xiàn)了省人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局、忠誠(chéng)履職的使命擔(dān)當(dāng)和務(wù)實(shí)親民、心系基層、深入扎實(shí)的工作作風(fēng)。

立法工作

我們要扎扎實(shí)實(shí)把習(xí)近平總書記的重要指示精神落到實(shí)處，以立法高質(zhì)量保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、外商投資權(quán)益保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，積極推進(jìn)人力資源市場(chǎng)、土地管理、中醫(yī)藥等同人民群眾生產(chǎn)生活密切領(lǐng)域的立法，加快社會(huì)信用、文明行為、司法鑒定管理等涉及解決社會(huì)矛盾和社會(huì)治理方面的立法。加強(qiáng)“小切口”“小快靈”立法，堅(jiān)持從廣東實(shí)際出發(fā)，解決突出問題，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性。

—— 常委會(huì)工作報(bào)告

梁少芬代表建議對(duì)優(yōu)秀的基層立法聯(lián)系點(diǎn)的工作進(jìn)行分析總結(jié)提煉，形成可復(fù)制可推廣可借鑒的經(jīng)驗(yàn)；圍繞習(xí)近平總書記提出的要求，進(jìn)一步細(xì)化立法人才培養(yǎng)的內(nèi)容、重點(diǎn)和方式方法，為高質(zhì)量立法提供人才支撐；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域的立法，圍繞粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)需要，加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法方面的探索研究。

葉麗燕代表建議，省人大填補(bǔ)立法空白，完善人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，完善深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面立法。區(qū)燕明代表建議進(jìn)一步發(fā)揮立法作用，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，盡快修改或制定與民法典相關(guān)的地方性法規(guī)。

伍景勛代表建議完善未成年人保護(hù)社會(huì)化支持體系立法，引導(dǎo)社會(huì)資源參與未成年人保護(hù)，形成保護(hù)未成年人合力。黃驚雷代表建議，人大要對(duì)促進(jìn)粵東粵西粵北地區(qū)科技、教育進(jìn)步進(jìn)行立法。

張曉強(qiáng)代表說，常委會(huì)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)工作依法監(jiān)督，創(chuàng)造了廣東經(jīng)驗(yàn)，建議加快深汕特別合作區(qū)立法，為區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展提供法治保障。加快制定村民小組管理?xiàng)l例，以立法加強(qiáng)基層社會(huì)治理。加強(qiáng)省促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例的執(zhí)法檢查監(jiān)督，推動(dòng)扶持老區(qū)政策落地落實(shí)。

陳敏代表建議支持珠海立足重要領(lǐng)域，充分運(yùn)用立法權(quán)開展“小切口、小快靈”立法，為全省立法提供有益經(jīng)驗(yàn)。

葉貞琴代表說，目前鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案已進(jìn)入第二次審議，建議省人大常委會(huì)把鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例列入今年立法工作計(jì)劃，立法促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方面走在全國(guó)前列。

佘京鵬代表建議，量化人大代表對(duì)法律法規(guī)起草征求意見工作參與度、人大法制委和人大常委會(huì)法工委的復(fù)函率。

監(jiān)督工作

圍繞確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使，關(guān)注老百姓的切身利益，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，在做好經(jīng)常性法定監(jiān)督的同時(shí)，突出重點(diǎn)依法開展監(jiān)督工作。完善執(zhí)法檢查工作機(jī)制和方式方法，緊扣法律規(guī)定逐條對(duì)照檢查，推動(dòng)有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)法律責(zé)任。

—— 常委會(huì)工作報(bào)告

梁鳳儀代表建議，省人大常委會(huì)繼續(xù)突出重點(diǎn)開展監(jiān)督，加大對(duì)專利法和省專利條例執(zhí)法檢查力度，通過推進(jìn)法律實(shí)施保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。列席的全國(guó)人大代表繆國(guó)樂建議加大對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的監(jiān)督。

鐘偉寧代表建議，進(jìn)一步完善加強(qiáng)司法監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)法院審判、檢察工作的外部監(jiān)督，確保公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義。

房玉紅代表建議，加強(qiáng)工作監(jiān)督，督促政府及有關(guān)部門做好交通、水利、鄉(xiāng)村振興等民生事項(xiàng)，落實(shí)民族地區(qū)政策。

張科代表建議，省人大加快建立健全事關(guān)區(qū)域發(fā)展問題的協(xié)調(diào)解決機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)改進(jìn)粵東地區(qū)法治環(huán)境的指導(dǎo)，加強(qiáng)代表建議跟蹤問效，減少出現(xiàn)“基層訴求轉(zhuǎn)回基層辦理”情況。

盧旭蕾代表建議，省人大的預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)要提前對(duì)全體省人大代表開放，代表分組查看重點(diǎn)行業(yè)、部門的預(yù)算。

丁紅都代表說，建議人大加大對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的監(jiān)督，組織代表到北部生態(tài)發(fā)展區(qū)調(diào)研視察民生領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板項(xiàng)目，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民更好共享改革發(fā)展成果。

呂國(guó)林代表建議，“全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)”這“三個(gè)最”要有指標(biāo)體系，每一年列出全國(guó)排名，告知代表。

周曉云、梁海亮代表建議，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加大執(zhí)法檢查力度。饒寶琴代表建議，對(duì)修訂的法律法規(guī)要持續(xù)跟蹤、監(jiān)督檢查。黃少寶代表建議，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察法實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。加大對(duì)監(jiān)察委工作的監(jiān)督力度。曹杰代表建議，督促政府落實(shí)好公共衛(wèi)生體系建設(shè)主體責(zé)任。

代表工作

要加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案建議工作，按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果、也要重過程”的要求，創(chuàng)新代表提出高質(zhì)量建議工作機(jī)制，做好做實(shí)常委會(huì)、專門委員會(huì)重點(diǎn)督辦工作，探索開展建議辦理工作滿意度測(cè)評(píng)，推動(dòng)建立答復(fù)承諾解決事項(xiàng)臺(tái)賬，促進(jìn)問題解決率和代表、群眾滿意率“雙提升”。

—— 常委會(huì)工作報(bào)告

趙云城、吳國(guó)增、王玲、蘇育明、李瑞偉、袁湄、賴彪虎代表建議，加大基層人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，規(guī)范代表聯(lián)絡(luò)站工作流程，把聯(lián)絡(luò)站建成廣泛收集社情民意、密切聯(lián)系群眾的“服務(wù)站”，使得社情民意能及時(shí)反映，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。列席的全國(guó)人大代表陳穎宇建議，建立代表聯(lián)絡(luò)站收集意見建議答復(fù)機(jī)制。

周怡興、馮偉良、夏冠新代表建議，省人大要加大代表培訓(xùn)工作力度，不斷提高代表履職能力。

石中心代表說，部分部門對(duì)代表建議的辦理水平不夠高、力度不強(qiáng)，建議高度重視人大代表議案建議辦理工作，提高人大代表履職積極性。列席的全國(guó)人大代表?xiàng)钫浣ㄗh，加強(qiáng)代表提出議案建議工作的指導(dǎo)，為代表提議案建議提供專業(yè)輔助，提高議案建議質(zhì)量，更好地保障代表高水平履職。

考慮到省直代表與基層代表在工作崗位、居住地方面的不同，蘇少林代表建議將代表團(tuán)中的省直代表編為一個(gè)小組，可以更好結(jié)合工作實(shí)際，以小組形式開展代表視察、調(diào)研等活動(dòng)。

縣鄉(xiāng)人大工作

要堅(jiān)決落實(shí)黨中央部署和省委要求，認(rèn)真做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉有關(guān)工作。實(shí)施“鞏固基礎(chǔ)、強(qiáng)化履職”兩年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)鞏固縣鄉(xiāng)人大建設(shè)成果，充分發(fā)揮職能作用。繼續(xù)強(qiáng)化組織建設(shè)，推動(dòng)縣級(jí)人大健全辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）人大辦公室建設(shè)和人員配備。繼續(xù)強(qiáng)化陣地建設(shè)，切實(shí)管好用好代表聯(lián)絡(luò)站，達(dá)到“全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、?；顒?dòng)、見實(shí)效”要求。

—— 常委會(huì)工作報(bào)告

何麗娟、梁耀鈞代表建議省人大進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的指導(dǎo)。易中強(qiáng)代表說，加強(qiáng)上下級(jí)人大工作聯(lián)動(dòng)。

何建元代表建議省人大常委會(huì)按功能區(qū)定位，加大對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的支持力度；指導(dǎo)幫助縣鄉(xiāng)人大健全辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)；開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例和人大街道工委條例實(shí)施情況的執(zhí)法檢查；安排縣級(jí)人大常委會(huì)主任分期分批列席省人大常委會(huì)，幫助提升縣級(jí)人大工作水平。

馮玲代表建議省人大常委會(huì)在實(shí)施“鞏固基礎(chǔ)、強(qiáng)化履職”兩年行動(dòng)計(jì)劃安排資源時(shí)要向粵東粵西粵北傾斜。要大膽使用人大機(jī)關(guān)的優(yōu)秀干部，讓更多懂專業(yè)、懂法律的人大優(yōu)秀干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位?！?/p>