曉 理
廣東要在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出新的更大貢獻,地方各級人大及其常委會應該發(fā)揮什么作用?部分市人大常委會主任和主持日常工作的副主任為此積極建言獻策。
省人大常委會工作報告突出講政治、講大局、講擔當,通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想,通篇貫穿習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,通篇貫穿習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話重要指示精神,堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一,順應時代要求、反映人民意愿、體現(xiàn)法治精神,是一個牢記使命、擔當作為、求真務實的好報告。省人大常委會新一年任務部署重點突出,工作措施精準有力,指導性、針對性、實效性強。廣州市人大常委會將在省人大常委會的有力指導下、在市委的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決踐行習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,堅持黨對人大工作的全面領導,把做到“兩個維護”貫徹落實到廣州人大工作全過程各方面,以更高質(zhì)量的立法引領保障改革發(fā)展,以更大力度的監(jiān)督推動落實,以更高水平的代表工作匯聚合力,以更實的舉措加強自身建設,為廣州加快實現(xiàn)老城市新活力、以“四個出新出彩”引領各項工作全面出新出彩,在全省實現(xiàn)總定位總目標中勇當排頭兵提供強有力的法治保障。今年我們將加強重點領域、新興領域立法,安排審議數(shù)字經(jīng)濟、城市更新、急救醫(yī)療等立法項目15項,希望省人大常委會加強支持和指導。
政府工作報告總結(jié)成績客觀實在、謀劃發(fā)展思路清晰、部署工作重點突出、任務措施扎實有力,充分體現(xiàn)了省政府堅定不移落實習近平總書記賦予廣東的總定位總目標和新任務新要求,把總書記對廣東的厚望重托轉(zhuǎn)化為推進現(xiàn)代化建設的一項項具體工作思路和舉措。建議省政府及有關部門加大力度推動知識產(chǎn)權(quán)保護政策在全省落地落實。報告提出,去年全省研發(fā)經(jīng)費支出達到3 200億元,有效發(fā)明專利、PCT國際專利申請量和知識產(chǎn)權(quán)綜合實力保持全國首位,區(qū)域創(chuàng)新綜合能力躍居全國第一。因此,我們必須把知識產(chǎn)權(quán)保護放在更為重要的位置,推動國家知識產(chǎn)權(quán)強省建設,為激勵我省創(chuàng)新活動、打造更好營商環(huán)境奠定基礎。
常委會工作報告有“三個體現(xiàn)”的特點。體現(xiàn)了高度的政治自覺,體現(xiàn)了強烈的大局意識,體現(xiàn)了重視基層的鮮明導向。珠海市人大常委會將以此為指導,認真做好今年各項工作。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領人大工作。圍繞中心服務大局,依法履行職責。加強人大工作協(xié)同,積極指導和推動區(qū)鎮(zhèn)(街)人大工作深化發(fā)展。堅持黨建引領,打造高素質(zhì)人大干部隊伍。堅持以政治建設為統(tǒng)領,始終把“兩個維護”貫徹到人大工作全過程。結(jié)合珠海市人大常委會實際,建議省人大常委會進一步加強對涉粵港澳大灣區(qū)、粵澳深度合作區(qū)建設立法工作的指導,協(xié)調(diào)大灣區(qū)城市建立立法協(xié)同工作機制,推動與港澳方面建立立法溝通聯(lián)系機制,合力推進粵港澳三地規(guī)則、制度、機制的聯(lián)通、貫通、融通。
過去一年,省人大常委會“圍繞中心,服務大局”做了大量卓有成效的工作,立法、監(jiān)督、代表工作都取得高質(zhì)量發(fā)展。特別是去年10月,實施了《廣東省不設區(qū)的市和市轄區(qū)人民代表大會常務委員會街道工作委員會工作條例》,將人大街道工委工作的經(jīng)驗做法上升為地方性法規(guī),回應和解決了人大街道工委工作中存在的突出問題。汕頭市人大常委會將深入貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,按照省人大常委會的部署要求,全力推動實施“鞏固基礎、強化履職”兩年行動計劃,鞏固縣鄉(xiāng)人大建設成果。加大對縣鄉(xiāng)人大的支持、指導和培訓力度,推動縣鄉(xiāng)人大充分發(fā)揮職能作用。建好用好管好代表聯(lián)絡站,把代表聯(lián)絡站打造成為匯聚民智的重要載體;與基層立法聯(lián)系點工作緊密結(jié)合起來,打造成人民群眾參與民主法治建設的重要平臺。
省人大常委會2020年工作站位高、亮點多、成效大。佛山市人大常委會要認真組織學習和貫徹落實這次大會的精神,深入貫徹落實省人大常委會和市委的部署要求,科學制定佛山人大新一年工作要點安排,圍繞中心、服務大局、依法履職,努力為我省人大工作走在全國前列作出佛山貢獻。建議省人大常委會繼續(xù)加強對市縣鄉(xiāng)三級人大的指導,加強上下聯(lián)動,探索規(guī)范地方各級人大專門委員會和常委會工作委員會設置的新途徑,形成人大工作整體合力,提升人大工作整體效能。
韶關市人大常委會將認真貫徹落實會議精神,砥礪奮進開新局。把牢法治航向,推動特色立法。堅持黨對立法工作的領導,以法治力量捍衛(wèi)韶關“碧水、藍天、凈土”。爭取今年出臺《韶關市建筑垃圾管理條例》,大力推進《韶關市南水水庫水質(zhì)保護條例》等立法工作,發(fā)揮立法對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領推動、規(guī)范保障作用。聚焦監(jiān)督職責,強化使命擔當。堅持把人大工作放在全市發(fā)展大局來謀劃和推動,圍繞筑牢粵北生態(tài)屏障、打造綠色發(fā)展韶關樣板、爭當北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的目標,聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品位生活、高標準保護、高效能治理等人民群眾普遍關注的熱點難點問題持續(xù)發(fā)力,不斷探索創(chuàng)新監(jiān)督方式方法,拓展監(jiān)督領域和深度。
常委會工作報告有“三個到位”的特點。一是黨建引領到位,二是工作指導到位,三是關注山區(qū)到位。梅州市人大常委會將認真學習貫徹報告精神,認真學習借鑒省人大常委會的做法和經(jīng)驗,推動新時代地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展,努力為廣東走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出梅州新的貢獻。建議省人大常委會適時開展《廣東省促進革命老區(qū)發(fā)展條例》執(zhí)法檢查,促進條例更好落地落實,真正造福老區(qū)蘇區(qū)人民。繼續(xù)聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn),跟蹤監(jiān)督脫貧攻堅工作整改落實情況,特別是督促長效脫貧機制的制定和落實。
2020年省人大常委會工作集中體現(xiàn)了“三個注重”:注重服從服務中心工作、注重加強法治保障、注重發(fā)揮制度優(yōu)勢。為進一步做好縣鄉(xiāng)人大工作,建議省人大常委會協(xié)調(diào)規(guī)范市縣人大機構(gòu)設置和人員編制問題。部分市縣人大常委會的工作機構(gòu)設置不夠合理,新設機構(gòu)多為專門委員會,在現(xiàn)實中,工作委員會比專門委員會更有利于開展工作。另外,部分市縣的人大常委會組成人員占用人大機關工作人員編制,導致機關工作人員編制緊缺。希望省人大常委會積極協(xié)調(diào)編制部門,合理設置市縣人大常委會工作機構(gòu),科學劃分常委會組成人員編制與機關工作人員編制,解決編制使用不規(guī)范問題。
省人大常委會謀劃工作指導性強。圍繞廣東法治建設謀劃立法工作,推進法治化營商環(huán)境建設等,對推動汕尾人大工作開展具有很強指導意義。建議省人大常委會把深汕合作區(qū)立法工作作為今年立法重點任務,推動汕尾融入深汕合作區(qū)、融入深圳先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū),發(fā)揮深汕合作區(qū)對汕尾高質(zhì)量發(fā)展的帶動輻射作用;把推進法治政府建設作為“十四五”時期強化依法治省工作的重要抓手,加大對依法行政、“放管服”改革的監(jiān)督力度,督促行政機關嚴格做到“法無授權(quán)不可為”;發(fā)揮大數(shù)據(jù)服務平臺的作用,為代表履職提供更優(yōu)質(zhì)服務。
省人大常委會工作謀劃起點高、抓得實在、富有成效,為基層人大作出了示范。報告突出了政治站位、工作熱點,既有宏觀立論,又有一些如為縣鄉(xiāng)人大提供指導支持的具體實例。去年,東莞市人大常委會積極探索街道人大工作建章立制、鎮(zhèn)級民生實事代表票決制全覆蓋、鎮(zhèn)級國有資產(chǎn)管理監(jiān)督報告制度全覆蓋,均走在全省前列。接下來,希望省人大常委會進一步加強對市縣鄉(xiāng)人大創(chuàng)造性開展工作的業(yè)務指導。東莞市人大常委會將積極探索鎮(zhèn)級債務管理監(jiān)督全覆蓋、鎮(zhèn)級非莞籍務工人大代表全覆蓋等工作,打造新的工作亮點。
常委會工作報告中提到,支持江門市江海區(qū)人大常委會更好發(fā)揮全國人大基層立法聯(lián)系點作用,聯(lián)系點工作得到全國人大充分肯定。這使我們深受鼓舞,更加感覺到肩上沉甸甸的責任。希望省人大常委會在三方面進一步加大對地方人大常委會工作的支持:一是加大地方立法統(tǒng)籌和指導力度,統(tǒng)一組織公共范圍和全省共性方面的立法,指導支持各地做好有特色的立法。二是加強上下聯(lián)動,共同做好代表培訓工作,提升代表履職水平。三是統(tǒng)籌推進智慧人大建設,搭建四級人大上下溝通和信息互動的平臺,為代表履職、學習培訓提供便利。
今年是“十四五”開局之年,責任大、任務重,但是粵東粵西粵北地區(qū)自身還存在不少發(fā)展短板,建議省人大常委會更加關注“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局實施工作,促使省里從產(chǎn)業(yè)布局、重點項目安排、財政扶持上給予一定程度的傾斜,推動先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向沿海經(jīng)濟帶東西兩翼延伸布局,確保粵東粵西粵北地區(qū)發(fā)展與“雙區(qū)”建設互促互進。我們將及時把會議精神貫徹落實到人大工作實踐中去。一方面要充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾作用,主動深入基層、走家串戶,走進群眾家中,聽取群眾關注熱點難點問題,積極為群眾排憂解難,當好百姓發(fā)言人。另一方面要充分發(fā)揮基層代表聯(lián)絡站平臺作用,細心聽取群眾的心聲,暢通民意渠道,廣泛收集社情民意,幫助解決群眾關心的熱點難點問題。
肇慶市人大常委會將認真落實會議的精神以及市委的工作部署,做實做好地方各項人大工作。切實圍繞中心、服務大局。切實把黨的領導落實到人大工作各方面全過程。著力做好對產(chǎn)業(yè)招商落地、農(nóng)村人居環(huán)境整治、常態(tài)化暖企惠企行動等重點工作的督導檢查,進一步壓實屬地政府和相關職能部門的工作責任。聚焦產(chǎn)業(yè)招商落地。今年將聽取和審議市政府關于全市產(chǎn)業(yè)招商項目落地工作的情況報告,對全市落實優(yōu)化營商環(huán)境條例工作情況開展專項調(diào)研。把產(chǎn)業(yè)招商法律顧問團的做法推廣到全市,努力打造在全省乃至全國有影響的人大開展法律服務助力產(chǎn)業(yè)招商落地新模式。組織人大代表積極參與“產(chǎn)業(yè)招商落地巡查日”活動,安排精干力量全力推動肇慶萬達國家度假區(qū)項目建設,在項目建設總體協(xié)調(diào)、落地落實、法律咨詢等方面全方位支持,爭取項目早見成效、早出效益。
我們要深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和習近平法治思想,對標對表省委、市委決策部署和省人大常委會工作部署,突出服務大局、依法行權(quán)、高質(zhì)量做好代表建議辦理三個重點。突出民生實事代表票決制、工作評議與滿意度測評、代表向選民述職、代表網(wǎng)格化聯(lián)系服務群眾“‘四個全覆蓋’提升品位”的工作思路,依法行使立法、監(jiān)督、決定和任免權(quán),匯聚代表力量,建睿智之言,獻務實之策,盡監(jiān)督之責,助力清遠市“十四五”高質(zhì)量發(fā)展跑好第一棒、起好第一步。
潮州市要學習好貫徹好省人代會精神,抓住機遇,起而行之。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題,積極對接融入“雙區(qū)”建設、“雙城”聯(lián)動,為廣東實現(xiàn)總定位總目標貢獻潮州力量。堅持和踐行以人民為中心的發(fā)展思想,牢牢把握人民群眾在新發(fā)展階段的新需求,以更實的舉措增進民生福祉。堅持解放思想,牢牢把握新發(fā)展階段對領導干部和人大代表的新要求,努力為推動廣東高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。潮州市人大常委會將緊密結(jié)合潮州實際,更加務實、精準、高效地做好立法、監(jiān)督、代表、重大事項決定等工作,在新時代助推潮州高質(zhì)量發(fā)展的新征程上作出人大新的貢獻。
云浮市人大常委會將認真對標看齊省人大常委會各項目標任務,依法履職盡責,積極主動作為,尤其要在立法和監(jiān)督工作上走好“云浮路子”。一要以問題導向推動立法工作。積極抓好村莊規(guī)劃建設管理、促進文明行為、生活垃圾分類管理、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等方面的立法,通過立良法促善治,為“云浮打造粵北生態(tài)建設發(fā)展新高地”提供法治保障。二要以人民至上理念強化監(jiān)督實效。重點圍繞“鄉(xiāng)村振興、美麗圩鎮(zhèn)、七大特色產(chǎn)業(yè)集群”開展監(jiān)督月主題活動,三級人大聯(lián)動五級人大代表齊參與,更好推動中心工作落地見效。三要以創(chuàng)新實踐推動代表更好履職。全面推動63個鎮(zhèn)人大和人大街道工委開展“微網(wǎng)格+人大代表”社會治理工作,深化代表履職管理網(wǎng)格化與“微網(wǎng)格”治理平臺融合對接,力促“微網(wǎng)格+人大代表”成為云浮代表工作的新品牌、新動能?!?/p>
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