省人大常委會(huì)主任李玉妹作常委會(huì)工作報(bào)告（王輝/攝）

1月25日下午，省十三屆人大四次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。省人大常委會(huì)主任李玉妹作常委會(huì)工作報(bào)告。

過(guò)去一年的主要工作

2020年是極不平凡的一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，有力應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控的大戰(zhàn)大考、對(duì)美經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)的沖擊、香港“修例風(fēng)波”的影響和世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻調(diào)整，闖過(guò)一個(gè)又一個(gè)險(xiǎn)灘暗礁，戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，充分彰顯了習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的“定海神針”，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。省委緊跟黨中央決策部署，帶領(lǐng)全省干部群眾感恩奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為，書(shū)寫(xiě)了新時(shí)代廣東改革發(fā)展新篇章。

大疫大考面前，在省委直接指揮下，省人大常委會(huì)堅(jiān)定踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)防控工作的重要要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、迅速行動(dòng)，以我省立法史上最快速度作出關(guān)于依法防控疫情切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定，率先修訂野生動(dòng)物保護(hù)地方性法規(guī)，率先開(kāi)展疫情防控法律法規(guī)匯編和解讀，制定強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法專項(xiàng)計(jì)劃，檢查野生動(dòng)物保護(hù)法、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例等法律法規(guī)實(shí)施情況，對(duì)醫(yī)療廢物處置存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。及時(shí)向人大代表發(fā)出倡議書(shū)，動(dòng)員代表投身疫情防控，全省五級(jí)代表積極響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線代表奮不顧身戰(zhàn)斗在疫情防控最前線，基層社區(qū)代表夜以繼日參與聯(lián)防聯(lián)控，企業(yè)家代表踴躍捐款捐物，展現(xiàn)出新時(shí)代人大代表新風(fēng)采。

新中國(guó)第一部以法典命名的法律——民法典頒布后，常委會(huì)第一時(shí)間貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，精心組織學(xué)習(xí)宣傳，召開(kāi)學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施座談會(huì)，會(huì)同有關(guān)部門策劃電視專題節(jié)目和宣傳專欄，舉辦普法宣傳主題活動(dòng)、民事案件庭審旁聽(tīng)等系列活動(dòng)，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。抓緊推進(jìn)與民法典相關(guān)配套的地方立法工作，對(duì)民法典涉及的193項(xiàng)省的法規(guī)開(kāi)展專項(xiàng)清理，修改和廢止18項(xiàng)。

一年來(lái)，常委會(huì)認(rèn)真行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，審議通過(guò)地方性法規(guī)、決定22件，作出有關(guān)重大問(wèn)題的決定1件，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)、決定和自治縣單行條例50件，備案審查規(guī)范性文件250件；聽(tīng)取審議19個(gè)報(bào)告，檢查17部法律法規(guī)實(shí)施情況，開(kāi)展1次專題詢問(wèn)、4項(xiàng)專題調(diào)研；依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員113人次；與省政府、省監(jiān)委、省法院、省檢察院等部門密切配合，共同辦理代表建議898件；辦理群眾來(lái)信來(lái)訪4 824件次，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效，中央、省級(jí)主要新聞媒體和全國(guó)人大內(nèi)刊登載反映我省人大工作的稿件858篇次。

一、持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信

把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話重要指示精神。堅(jiān)持及時(shí)跟進(jìn)學(xué)，認(rèn)真落實(shí)第一議題制度，常委會(huì)黨組共55次會(huì)議114個(gè)議題進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)；堅(jiān)持突出使命學(xué)，采取多種形式深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，增強(qiáng)做好新時(shí)代人大工作的使命擔(dān)當(dāng)；堅(jiān)持聯(lián)系工作實(shí)際學(xué)，根據(jù)省委安排，圍繞落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記賦予廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌的使命任務(wù)，就立法、監(jiān)督等工作扎實(shí)開(kāi)展新一輪“深調(diào)研”，以創(chuàng)新思路和務(wù)實(shí)舉措謀劃推動(dòng)人大各項(xiàng)工作。通過(guò)學(xué)習(xí)，深化了對(duì)人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排的認(rèn)識(shí)，深刻體會(huì)到必須堅(jiān)持以 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大一切工作，才能確保正確政治方向；深刻體會(huì)到堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的首要政治原則，最重要的是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，我們認(rèn)真執(zhí)行政治要件閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，全年納入政治要件臺(tái)賬管理共127項(xiàng)，確保件件抓到位、項(xiàng)項(xiàng)落到底，按照嚴(yán)格、及時(shí)、全面的要求執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，全年向省委請(qǐng)示報(bào)告70件次；深刻體會(huì)到必須牢牢把握人大制度、人大工作在堅(jiān)持“三者有機(jī)統(tǒng)一”中的職責(zé)定位，自覺(jué)做人大制度的忠實(shí)維護(hù)者、實(shí)踐者、捍衛(wèi)者，更好發(fā)揮人大在大局中的職能作用，確保黨的路線方針政策和決策部署在人大得到全面貫徹落實(shí)，去年不管是立法，還是監(jiān)督等工作，都緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，圍繞落實(shí)“1+1+9”工作部署來(lái)謀劃推進(jìn)，專門安排加開(kāi)5次常委會(huì)會(huì)議，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)黨中央決策部署和省委工作安排。

二、緊扣中心、服務(wù)大局，依法履職盡責(zé)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力法治保障

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。制定標(biāo)準(zhǔn)化條例，審議科學(xué)技術(shù)普及條例，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法，檢查促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法和我省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例實(shí)施情況，推動(dòng)提升科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化效能。推進(jìn)外商投資權(quán)益保護(hù)立法，聽(tīng)取審議大力推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的決定實(shí)施情況報(bào)告并開(kāi)展專題詢問(wèn)，跟蹤監(jiān)督司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)司法保障整改落實(shí)情況，聽(tīng)取審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，推動(dòng)保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。開(kāi)展沿海經(jīng)濟(jì)帶西翼產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研。拓展優(yōu)化預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，推動(dòng)我省預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作繼續(xù)走在全國(guó)前列。

全力支持“雙區(qū)”建設(shè)。及時(shí)對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)涉及我省相關(guān)法規(guī)和立法問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)研究，積極推進(jìn)立法進(jìn)程。聽(tīng)取審議大灣區(qū)（九市）生態(tài)環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)財(cái)政資金支出績(jī)效情況報(bào)告并組織開(kāi)展第三方評(píng)價(jià)，開(kāi)展大灣區(qū)建設(shè)政府債券使用情況專題調(diào)研,推動(dòng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，提高資金使用效益。檢查中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例實(shí)施情況，推動(dòng)建立健全與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系。全力支持深圳用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，支持深圳抓緊梳理首批綜合改革授權(quán)事項(xiàng)中需要修法的項(xiàng)目，支持深圳在人工智能、生物醫(yī)學(xué)等新興領(lǐng)域加強(qiáng)立法探索，建立健全支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法特事特辦和對(duì)口指導(dǎo)工作機(jī)制。

促進(jìn)營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局。作出制止餐飲浪費(fèi)的決定，建立厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。作出加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定，明確重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法與檢察公益訴訟銜接機(jī)制等。制定或修改學(xué)校安全條例、宗教事務(wù)條例、實(shí)施反家庭暴力法辦法、村民委員會(huì)選舉辦法等。檢查鐵路安全管理?xiàng)l例實(shí)施情況，推動(dòng)落實(shí)管理主體責(zé)任。檢查人民調(diào)解法和我省實(shí)施辦法實(shí)施情況，推動(dòng)落實(shí)人民調(diào)解工作各項(xiàng)制度。開(kāi)展加強(qiáng)司法鑒定管理和規(guī)范司法鑒定行為專題調(diào)研，提出加強(qiáng)監(jiān)管、提高鑒定質(zhì)量和公信力等建議。

助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定水污染防治條例，聽(tīng)取審議推進(jìn)碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)情況報(bào)告，針對(duì)水污染防治專題詢問(wèn)指出的8個(gè)突出問(wèn)題的整改情況開(kāi)展專題調(diào)研，四級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督東江北干流污染防治，推動(dòng)解決水污染防治中的突出問(wèn)題。修改城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例，聽(tīng)取審議推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作情況報(bào)告，推動(dòng)強(qiáng)化科學(xué)管理、形成長(zhǎng)效機(jī)制；在全國(guó)城市生活垃圾分類工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)介紹省人大依法推進(jìn)垃圾分類處理工作經(jīng)驗(yàn)。聽(tīng)取審議2019年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告。檢查土壤污染防治法和我省實(shí)施辦法實(shí)施情況。

保障增進(jìn)民生福祉。圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)、?；久裆裙ぷ?，聽(tīng)取審議保居民就業(yè)工作情況、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作情況報(bào)告，檢查未成年人保護(hù)方面法律法規(guī)實(shí)施情況，重點(diǎn)督辦“加快兒科建設(shè)，解決兒童看病難問(wèn)題”等代表建議，跟蹤監(jiān)督學(xué)前教育工作情況，開(kāi)展人體器官捐獻(xiàn)和移植、中醫(yī)藥等立法調(diào)研。制定促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展條例，聽(tīng)取審議鞏固脫貧成果建立長(zhǎng)效機(jī)制工作情況報(bào)告，跟蹤督辦全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村工作，持續(xù)推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。檢查歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法和我省實(shí)施辦法實(shí)施情況，推動(dòng)完善僑務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

三、強(qiáng)主體、抓基層，進(jìn)一步密切同人民群眾的聯(lián)系

更好發(fā)揮代表作用。創(chuàng)新建議辦理工作，修訂代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理規(guī)定，開(kāi)展常委會(huì)重點(diǎn)督辦、常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查督辦、專門委員會(huì)歸口督辦、代表連續(xù)3年提出建議專項(xiàng)督辦；省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志示范帶動(dòng)，分管副省長(zhǎng)牽頭領(lǐng)辦、重點(diǎn)督辦，承辦單位認(rèn)真落實(shí)“一把手”責(zé)任制，加大辦理力度，省十三屆人大三次會(huì)議期間代表提出的建議全部辦理答復(fù)完畢。擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，邀請(qǐng)1 165人次全國(guó)和省人大代表參加常委會(huì)立法、監(jiān)督等工作，組織82 779名五級(jí)人大代表開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治主題活動(dòng)，圍繞加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)等專題組織1 257人次全國(guó)和省人大代表開(kāi)展集中視察、專題調(diào)研，安排3場(chǎng)代表約見(jiàn)活動(dòng)。組織865人次代表參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，提高服務(wù)代表水平。

大力推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作取得新成效。經(jīng)過(guò)3年多的共同努力，組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，絕大多數(shù)縣級(jí)人大設(shè)置了法制委、財(cái)經(jīng)委，成立了社會(huì)委或社會(huì)工委，機(jī)關(guān)工作人員全部達(dá)到16名以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部單獨(dú)設(shè)立人大辦，并配備專職工作人員；人大街道工委基本配備專職主任和專職工作人員。陣地建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本建成以鎮(zhèn)（街）人大代表中心聯(lián)絡(luò)站為主、村（居）片區(qū)聯(lián)絡(luò)站為輔的代表聯(lián)系群眾體系，組織各級(jí)代表115 895人次進(jìn)站接待群眾232 667人次，收集意見(jiàn)建議52 741件，推動(dòng)解決問(wèn)題43 854個(gè)。支持江門市江海區(qū)人大常委會(huì)更好發(fā)揮全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，聯(lián)系點(diǎn)工作得到全國(guó)人大充分肯定。職能作用較好發(fā)揮，履職更加規(guī)范充實(shí)，815個(gè)縣、鎮(zhèn)探索實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，共票決出3 859項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目交由政府實(shí)施，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)民生實(shí)事更貼民意、更好落地。制度保障全面強(qiáng)化，制定人大街道工委工作條例等，推動(dòng)基層人大工作制度更加完善。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作經(jīng)費(fèi)保障提供支持。

各位代表，一年來(lái)常委會(huì)工作取得的成績(jī)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，離不開(kāi)全體人大代表和常委會(huì)組成人員的開(kāi)拓進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，離不開(kāi)“一府一委兩院”的通力協(xié)作、積極配合，離不開(kāi)全省人民和社會(huì)各界的充分信任、大力支持。在此，我代表省人大常委會(huì)表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們清醒地看到，與落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記賦予廣東的新使命新任務(wù)的要求，與廣東父老鄉(xiāng)親的期盼，常委會(huì)工作還存在一定差距：立法的精細(xì)化、精準(zhǔn)度、針對(duì)性有待提高，讓法律制度的牙齒真正“咬合”起來(lái)的監(jiān)督工作實(shí)效有待增強(qiáng)，代表工作仍需不斷深化和拓展，推動(dòng)基層人大更好發(fā)揮職能作用有待深化，干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)等。我們將高度重視，虛心聽(tīng)取代表和各方面意見(jiàn)建議，不斷改進(jìn)工作。

今年的主要任務(wù)

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”時(shí)期的開(kāi)局之年。常委會(huì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，深刻領(lǐng)會(huì)新使命新任務(wù)對(duì)人大工作提出的新要求新期待，立足新發(fā)展階段，圍繞貫徹新發(fā)展理念、打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，落實(shí)省委十二屆歷次全會(huì)和省委人大工作會(huì)議精神，緊扣“1+1+9”工作部署，依法履職，奮發(fā)進(jìn)取，推動(dòng)我省人大工作走在全國(guó)前列，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

一、牢牢把握黨和國(guó)家事業(yè)大局，從講政治的高度認(rèn)識(shí)并做好人大工作

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化帶來(lái)一系列新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)新發(fā)展階段、新歷史任務(wù)、新環(huán)境條件，審時(shí)度勢(shì)作出加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略決策。省委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，提出要在工作部署上充分體現(xiàn)“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”的要求，推動(dòng)各項(xiàng)工作圍繞打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)來(lái)展開(kāi)。我們要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記對(duì)大局大勢(shì)的科學(xué)洞察和戰(zhàn)略運(yùn)籌，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，心懷“國(guó)之大者”，增強(qiáng)政治自覺(jué)，服從服務(wù)中心大局，找準(zhǔn)履職盡責(zé)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，把黨中央決策部署和省委工作安排一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到立法、監(jiān)督、代表、自身建設(shè)等各項(xiàng)工作中去，努力在打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)中扛起人大擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)人大作為。

二、著力提高立法質(zhì)量和效率

習(xí)近平總書(shū)記近年3次視察廣東，每次都對(duì)廣東法治建設(shè)和立法工作耳提面命，期望之高、要求之具體令人難忘。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東具有抓好法治建設(shè)有利條件的充分肯定，對(duì)廣東立法工作要堅(jiān)持人民有所呼、立法有所應(yīng)的明確要求，對(duì)把廣東建設(shè)成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一的殷切期望，為廣東立法提供了行動(dòng)指南和實(shí)現(xiàn)路徑。我們要扎扎實(shí)實(shí)把習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神落到實(shí)處，以立法高質(zhì)量保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、外商投資權(quán)益保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，積極推進(jìn)人力資源市場(chǎng)、土地管理、中醫(yī)藥等同人民群眾生產(chǎn)生活密切領(lǐng)域的立法，加快社會(huì)信用、文明行為、司法鑒定管理等涉及解決社會(huì)矛盾和社會(huì)治理方面的立法。加強(qiáng)“小切口”“小快靈”立法，堅(jiān)持從廣東實(shí)際出發(fā)，解決突出問(wèn)題，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性。推動(dòng)建立健全與深圳綜合改革試點(diǎn)相配套的地方性法規(guī)和政策調(diào)整機(jī)制。支持深圳用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)。健全立法人才培養(yǎng)機(jī)制。發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，暢通基層反映意見(jiàn)建議“直通車”。

三、堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督

圍繞確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使，關(guān)注老百姓的切身利益，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，在做好經(jīng)常性法定監(jiān)督的同時(shí)，突出重點(diǎn)依法開(kāi)展監(jiān)督工作。完善執(zhí)法檢查工作機(jī)制和方式方法，緊扣法律規(guī)定逐條對(duì)照檢查，推動(dòng)有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)法律責(zé)任。聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局，聽(tīng)取審議擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)、貫徹實(shí)施大力推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)決定情況報(bào)告的審議意見(jiàn)研究處理情況、國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況報(bào)告，就加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督作出決定，聽(tīng)取審議省政府關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃（2020-2035年）出臺(tái)前的報(bào)告，檢查專利法和我省專利條例、實(shí)施消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法辦法實(shí)施情況，開(kāi)展粵港澳大灣區(qū)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈鞏固供應(yīng)鏈專題調(diào)研。聚焦公共衛(wèi)生安全，聽(tīng)取審議公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況報(bào)告并開(kāi)展專題詢問(wèn)，繼續(xù)檢查愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例實(shí)施情況，聽(tīng)取省政府關(guān)于改革完善疾病預(yù)防控制體系的實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)前的報(bào)告。聚焦做好新階段“三農(nóng)”工作，聽(tīng)取審議穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力工作情況、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況、村莊規(guī)劃建設(shè)管理情況報(bào)告，聽(tīng)取審議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)資金支出績(jī)效情況報(bào)告并組織開(kāi)展第三方評(píng)價(jià)，檢查促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展條例實(shí)施情況。聚焦社會(huì)建設(shè)，聽(tīng)取審議安全生產(chǎn)工作情況、民辦教育工作情況報(bào)告，檢查制止餐飲浪費(fèi)的決定、養(yǎng)老服務(wù)條例實(shí)施情況，開(kāi)展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)保障情況專題調(diào)研。聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，聽(tīng)取審議水污染防治和萬(wàn)里碧道建設(shè)工作情況報(bào)告，檢查固體廢物污染環(huán)境防治法和我省固體廢物污染環(huán)境防治條例實(shí)施情況。聚焦執(zhí)法監(jiān)察司法工作，聽(tīng)取審議“七五”普法決議執(zhí)行情況，就開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育作出決議。聽(tīng)取審議省監(jiān)察委員會(huì)專項(xiàng)工作報(bào)告，聽(tīng)取審議省法院關(guān)于民事審判、省檢察院關(guān)于民事檢察工作情況報(bào)告。檢查社區(qū)矯正法實(shí)施情況。

（王輝/攝）

四、支持和服務(wù)代表依法履職

尊重代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用，是人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求，是人大工作保持生機(jī)和活力的重要基礎(chǔ)。要加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案建議工作，按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果、也要重過(guò)程”的要求，創(chuàng)新代表提出高質(zhì)量建議工作機(jī)制，做好做實(shí)常委會(huì)、專門委員會(huì)重點(diǎn)督辦工作，探索開(kāi)展建議辦理工作滿意度測(cè)評(píng)，推動(dòng)建立答復(fù)承諾解決事項(xiàng)臺(tái)賬，促進(jìn)問(wèn)題解決率和代表、群眾滿意率“雙提升”。推動(dòng)代表活動(dòng)提質(zhì)增效，認(rèn)真做好“雙聯(lián)系”工作，深化代表對(duì)常委會(huì)、專門委員會(huì)、工作委員會(huì)工作的參與，豐富活動(dòng)內(nèi)容，精心組織代表視察、調(diào)研、約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人等活動(dòng)，圍繞“全面推進(jìn)健康廣東建設(shè)”，四級(jí)人大聯(lián)動(dòng)組織五級(jí)人大代表開(kāi)展主題活動(dòng)，不斷增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。提升代表履職服務(wù)保障水平，樹(shù)牢服務(wù)代表意識(shí)，拓寬代表知情知政渠道，改進(jìn)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，用好新建的代表履職保障系統(tǒng)，促進(jìn)代表更好行使權(quán)利、履行職責(zé)。

五、推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大充分發(fā)揮職能作用

加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，充分發(fā)揮基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層國(guó)家政權(quán)建設(shè)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新形勢(shì)下人大工作的重要任務(wù)。要堅(jiān)決落實(shí)黨中央部署和省委要求，認(rèn)真做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉有關(guān)工作。實(shí)施“鞏固基礎(chǔ)、強(qiáng)化履職”兩年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)鞏固縣鄉(xiāng)人大建設(shè)成果，充分發(fā)揮職能作用。繼續(xù)強(qiáng)化組織建設(shè)，推動(dòng)縣級(jí)人大健全辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）人大辦公室建設(shè)和人員配備。繼續(xù)強(qiáng)化陣地建設(shè)，切實(shí)管好用好代表聯(lián)絡(luò)站，達(dá)到“全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、?；顒?dòng)、見(jiàn)實(shí)效”要求。繼續(xù)強(qiáng)化職能作用，推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大健全工作機(jī)制，依法有效行使監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)；規(guī)范和加強(qiáng)全省功能區(qū)人大工作和建設(shè)，在專題調(diào)研和試點(diǎn)探索基礎(chǔ)上，適時(shí)研究制定相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)。繼續(xù)強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，密切工作協(xié)同，增強(qiáng)推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作的整體合力。

各位代表！

奮進(jìn)新時(shí)代，使命重千鈞。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)，為奮力推動(dòng)廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌作出人大貢獻(xiàn)！■