本刊記者 木 子

代表分組審議廣東“十四五”規(guī)劃綱要草案（劉宇韜/攝）

今年是“十四五”開(kāi)局之年。省十三屆人大四次會(huì)議審查了《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。

作為未來(lái)5年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全省人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，廣東“十四五”規(guī)劃綱要草案?jìng)涫懿毮?，引起與會(huì)代表廣泛熱議。人大代表對(duì)廣東未來(lái)5年乃至15年的發(fā)展藍(lán)圖滿懷信心，并圍繞新發(fā)展格局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、“雙區(qū)”建設(shè)、強(qiáng)化民生保障、推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)基層政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型向縱深發(fā)展等關(guān)系廣東發(fā)展全局的大事，說(shuō)體會(huì)、談感受、提建議，進(jìn)一步凝聚邁步新征程的信心、決心與干勁。

打造持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展典范

“廣東‘十四五’規(guī)劃綱要草案提出打造新發(fā)展階段持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展典范的目標(biāo)，這是可期的?！痹诜纸M審議會(huì)上，省人大代表、廣州大學(xué)人文學(xué)院副院長(zhǎng)哈迎飛如是表示。

哈迎飛說(shuō)，在經(jīng)歷了“十三五”高質(zhì)量發(fā)展的起步期和加速期后，“十四五”時(shí)期，廣東應(yīng)圍繞IAB、NEM，即新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等既定目標(biāo)，繼續(xù)闊步前行。

哈迎飛認(rèn)為，IAB、NEM奠定了廣東未來(lái)發(fā)展的新動(dòng)能基礎(chǔ)。廣東要想實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的高質(zhì)量發(fā)展，仍需補(bǔ)齊一些短板，如廣東上市公司中，細(xì)分領(lǐng)域的“小巨獸”很多，但缺乏大型的龍頭企業(yè)。為此，他建議，要逐步凝聚、培育整合大型的龍頭企業(yè)，同時(shí)以營(yíng)商環(huán)境、金融支撐、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)大型龍頭企業(yè)，以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)園等，形成一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。廣東也將進(jìn)入具有新的歷史特點(diǎn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，將努力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌。廣東“十四五”規(guī)劃綱要草案大篇幅對(duì)科技創(chuàng)新作出部署。

省人大代表、深圳優(yōu)必選科技創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼CEO周劍表示，科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。廣東應(yīng)抓住“雙區(qū)”建設(shè)的歷史重大機(jī)遇，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源，通過(guò)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供更有力的支撐。

“‘規(guī)劃綱要’對(duì)于科技創(chuàng)新的高度重視，對(duì)制造業(yè)的高度關(guān)注，讓我們企業(yè)代表備受鼓舞，我們充滿信心?！笔∪舜蟠?、廣州瑞松智能科技股份有限公司董事長(zhǎng)孫志強(qiáng)建議，在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，企業(yè)要重點(diǎn)加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)和重大短板裝備的創(chuàng)新發(fā)展；重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)高端裝備領(lǐng)域“高精尖缺”的創(chuàng)新型人才，形成良好的人才支撐機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)能。

打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)

廣東“十四五”規(guī)劃綱要草案明確提出，要擁抱“雙循環(huán)”，圍繞打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，抓重點(diǎn)、帶全面，以新?lián)?dāng)新作為奮力推動(dòng)“十四五”開(kāi)好局。

面對(duì)“雙循環(huán)”帶來(lái)的新機(jī)遇，粵企如何在新格局下尋求高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略路徑？省人大代表、深圳清華大學(xué)研究院院長(zhǎng)嵇世山說(shuō)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，廣東的企業(yè)借助產(chǎn)業(yè)集群效獲得了快速發(fā)展。珠三角過(guò)去引以為豪的產(chǎn)業(yè)鏈在數(shù)字化的大數(shù)據(jù)時(shí)代逐漸失去了優(yōu)勢(shì)。5G時(shí)代，所有數(shù)據(jù)都可以在云端進(jìn)行交換，“云中漫步”讓距離不再成為問(wèn)題。在這種情況下，不需要面對(duì)面工作，一些上下游產(chǎn)業(yè)鏈被打破，原來(lái)的理念和邏輯已經(jīng)被突破了。因此，新的邏輯是否可以為產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)界、地方政府所理解是對(duì)粵企最大的挑戰(zhàn)。如果地方政府還是圍繞著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈去理解，那就會(huì)難以適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求。他提出，在新的時(shí)代要求下，粵企要有幾點(diǎn)清晰的認(rèn)識(shí)：首先，企業(yè)需要明確自己想做什么。例如，做玩具、做衣服的企業(yè)跑去做半導(dǎo)體，不僅是個(gè)體的失敗，更是社會(huì)資源的浪費(fèi)。其次，在確定了方向之后，需要知道企業(yè)的缺口在哪里，是資源、人才抑或是資金的問(wèn)題。再次，產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)了，需要怎么賣？賣到哪里去？企業(yè)關(guān)上門自己和自己玩是不夠的，一定要通過(guò)外部需求的激發(fā)，令內(nèi)部需求得到發(fā)展。而對(duì)于政府而言，與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)達(dá)成共識(shí)則是關(guān)鍵，政府要引導(dǎo)企業(yè)更好地把握自身與環(huán)境的狀況，增強(qiáng)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈的信心。

省人大代表、廣東梅一客農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理張雪蓮也十分關(guān)注“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，其審議發(fā)言直指廣東尤其是粵港澳大灣區(qū)外貿(mào)新業(yè)態(tài)的短板問(wèn)題。她建議，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政策體系和制度創(chuàng)新，在跨境雙向股權(quán)投資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、外資銀行準(zhǔn)入、再貸款再保險(xiǎn)、供應(yīng)鏈金融等方面逐步放開(kāi)限制；降低注冊(cè)資本、資金成本和匯率風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)“跨境電商+實(shí)體新零售”“保稅+會(huì)展”“聯(lián)合租賃”等新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)和健康發(fā)展。此外，他還提出加強(qiáng)香港“數(shù)字交易中心”、澳門與葡語(yǔ)國(guó)家“中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作中心”的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)推廣，探索將港澳資本視為內(nèi)資，推動(dòng)港澳與內(nèi)地合伙聯(lián)營(yíng)或獨(dú)資經(jīng)營(yíng)等一系列建議。

賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑新生態(tài)

廣東“十四五”規(guī)劃綱要草案中提出的目標(biāo)任務(wù)之一，就是推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。關(guān)乎此，引發(fā)不少代表關(guān)注并熱議。

“‘十四五’規(guī)劃綱要草案里，數(shù)字經(jīng)濟(jì)被放在了重要位置。我認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是廣東未來(lái)發(fā)展的‘新賽道’，廣東可以依托科創(chuàng)能力，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能，在‘穗芯’‘智行’‘智造’等方面發(fā)力，構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)。” 省人大代表、省第二扶貧協(xié)作工作組副組長(zhǎng)賈英竺說(shuō)。

“在我們父輩創(chuàng)業(yè)的年代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)還是‘空中樓閣’。我們無(wú)法想象足不出戶，商品就送到家的‘云上購(gòu)物’情景。”省人大代表、珠海市關(guān)愛(ài)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)崔云香指出，如今電商產(chǎn)業(yè)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展按下了加速鍵，特別是全球疫情催生了跨境電商的蓬勃發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)廣闊的發(fā)展前景，吸引眾多電商平臺(tái)紛紛前來(lái)布局?？缇畴娚绦袠I(yè)應(yīng)趁此東風(fēng)，探索具有特色的發(fā)展模式，賦能“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。她建議，要以“鏈”帶“群”，構(gòu)建完整的電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。落實(shí)粵澳跨境電商企業(yè)扶持政策，確定一批重點(diǎn)跨境電商企業(yè)和服務(wù)項(xiàng)目。充分發(fā)揮跨境電商珠澳“西線產(chǎn)業(yè)鏈”作用，與現(xiàn)有的港深“東線產(chǎn)業(yè)鏈”相互補(bǔ)加快形成完整的粵澳跨境電商產(chǎn)業(yè)圈。她還建議，數(shù)字賦能跨境電商產(chǎn)業(yè)，建立大灣區(qū)重點(diǎn)跨境電商服務(wù)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在跨境物流信息共享和跟蹤方面的應(yīng)用，讓數(shù)字化助力跨境電商快速發(fā)展。

建立“雙城聯(lián)動(dòng)”常態(tài)化機(jī)制

一個(gè)是千年商都、科教重鎮(zhèn)，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)特區(qū)、科創(chuàng)高地。廣州和深圳，同處改革開(kāi)放最前沿，同為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的中心城市和區(qū)域發(fā)展核心引擎，被廣東“十四五”規(guī)劃綱要草案賦予了發(fā)揮“雙城聯(lián)動(dòng)、比翼雙飛”作用，牽引帶動(dòng)廣東全省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要使命。

“盡管廣深已在去年10月簽署7個(gè)領(lǐng)域的合作協(xié)議，但這只是市級(jí)層面的合作?！笔∪舜蟠?、廣州市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)尹濤提出，要進(jìn)一步深化廣深“雙城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，建議省里建立專門的機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)廣深“雙城聯(lián)動(dòng)”的常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)深度合作和協(xié)同合作，全方位推動(dòng)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)訁f(xié)作，協(xié)同布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，聯(lián)合實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程，聯(lián)手打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和綜合交通樞紐，共同增強(qiáng)核心引擎功能。

“新階段、新理念、新格局，我們要在這三個(gè)‘新’上尋求突破，尋找下一步增長(zhǎng)的動(dòng)力源?！币鼭f(shuō)，目前廣東正在推進(jìn)各種重大平臺(tái)項(xiàng)目、國(guó)家綜合性科學(xué)中心的建設(shè)，包括廣州、深圳在內(nèi)的城市都在行動(dòng)，他建議在這方面也要再接再厲，“未來(lái)的增長(zhǎng)動(dòng)力也許就寄望于此?！?/p>

在營(yíng)商環(huán)境的對(duì)接協(xié)作方面，尹濤認(rèn)為，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，是政府一直不遺余力努力的方向。今年的省政府工作報(bào)告也提出，支持廣州、深圳開(kāi)展國(guó)家級(jí)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，這將幫助兩地尋找到激發(fā)發(fā)展活力的突破口。

城際鐵路一體化建設(shè)必將促進(jìn)城市圈融合發(fā)展（資料圖片）

優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

今年的省政府工作報(bào)告指出，區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大仍然是廣東最大的短板，粵東粵西粵北地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)此，廣東“十四五”規(guī)劃綱要草案進(jìn)行了針對(duì)性部署。

省人大代表、梅州市五華縣財(cái)政局局長(zhǎng)張?jiān)１硎?，廣東“十四五”規(guī)劃綱要草案和省政府工作報(bào)告“2021年工作安排”部分均對(duì)區(qū)域、城鄉(xiāng)平衡發(fā)展作出了具體部署。尤其是廣東“十四五”規(guī)劃綱要草案提出，推動(dòng)特殊類型地區(qū)振興發(fā)展，加大對(duì)老區(qū)蘇區(qū)財(cái)力均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，支持梅州、汕尾等積極創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)等?！半S著這些利好舉措的出臺(tái)，期待也相信未來(lái)廣東能補(bǔ)上‘短板’，區(qū)域、城鄉(xiāng)的發(fā)展差距能縮小，全體人民共同富裕能取得明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！?/p>

“粵東人民很關(guān)注區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題?！笔∪舜蟠?、省人大監(jiān)察司法委主任委員陳少波說(shuō)，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要揚(yáng)長(zhǎng)避短，當(dāng)前汕頭應(yīng)搶抓建設(shè)省域副中心城市大機(jī)遇，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，比如在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮下，汕頭可利用大數(shù)據(jù)做好線上線下聯(lián)通產(chǎn)業(yè)，“汕頭人經(jīng)商的能力和意識(shí)很強(qiáng)，要發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，做平臺(tái)、做流通、做服務(wù)”。

“目前，粵港澳大灣區(qū)東西兩岸仍存在發(fā)展不均衡的問(wèn)題。”省人大代表、珠海市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃設(shè)計(jì)分院副總工程師潘裕關(guān)心大灣區(qū)一體化發(fā)展。他建議通過(guò)環(huán)灣臨海片區(qū)規(guī)劃、體制機(jī)制創(chuàng)新、科創(chuàng)灣區(qū)建設(shè)、發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)、未來(lái)社區(qū)智慧城市建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等多領(lǐng)域著手，建設(shè)“醉美灣區(qū)”、活力灣區(qū)、科創(chuàng)灣區(qū)、一體化灣區(qū)，真正打破城市間行政區(qū)劃壁壘，推動(dòng)大灣區(qū)全方位一體化發(fā)展。

省人大代表、肇慶市商務(wù)局局長(zhǎng)黃麗芬同樣在研究大灣區(qū)城市間發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)問(wèn)題。她建議，應(yīng)當(dāng)利用佛莞城際開(kāi)通契機(jī)，開(kāi)行肇慶、佛山、廣州、東莞、惠州5市間城際列車，將線路串聯(lián)互通，實(shí)行5市一城一站，快速聯(lián)通，打造大灣區(qū)“一小時(shí)交通圈”，更好滿足沿線群眾交通出行，促進(jìn)人流、物流、信息流快速流動(dòng)，促進(jìn)珠江兩岸地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

破壁壘促都市圈融合發(fā)展

廣東“十四五”規(guī)劃綱要草案中涉及的城市群、都市圈成為與會(huì)代表討論的熱詞。在分組審議會(huì)上，不少代表聚焦都市圈發(fā)展，呼吁都市圈發(fā)展要打破壁壘，加強(qiáng)區(qū)域間公共服務(wù)合作等，促進(jìn)都市圈融合發(fā)展。

省人大代表、深圳城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心黨委副書記呂國(guó)林表示，深圳都市圈中，深莞惠之間的交流日益頻繁密切。城際鐵路必將成為都市圈交通一體化融合發(fā)展的重要交通方式之一。然而，目前都市圈的城際鐵路建設(shè)體制機(jī)制尚未理順，建設(shè)相對(duì)緩慢。

省人大代表、深圳市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員謝志巋也認(rèn)為，目前城際軌道速度慢、不便捷，不利于城市間互聯(lián)互通。在謝志巋看來(lái)，都市圈內(nèi)部除了各個(gè)城市自身的發(fā)展，還要看廣州、深圳等發(fā)展引擎城市的輻射帶動(dòng)力。“深圳的產(chǎn)業(yè)和人口規(guī)模、質(zhì)量、密度高，向周邊進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移的動(dòng)能和勢(shì)能大，但由于交通和公共服務(wù)等壁壘，對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用還沒(méi)有充分發(fā)揮。”他認(rèn)為，只有打破行政界限，使核心城市的產(chǎn)業(yè)和人口暢通地向周邊城市轉(zhuǎn)移，才能發(fā)揮核心城市的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)周邊城市發(fā)展和城市圈的形成。

如何“破壁”加快都市圈各要素自由流動(dòng)？其中城際鐵路一體化建設(shè)發(fā)展是關(guān)鍵。呂國(guó)林提出，要加快推進(jìn)聯(lián)系深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)、前海樞紐等重大樞紐的城際鐵路建設(shè)，加快推進(jìn)莞惠城際、深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)至大亞灣城際、深惠城際、穗莞深城際等城際鐵路建設(shè)。在體制機(jī)制方面，建議由省政府統(tǒng)籌，成立由深圳牽頭、東莞和惠州共同參與的協(xié)同推進(jìn)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，建議統(tǒng)籌考慮廣州、深圳都市圈實(shí)際需求，盡快制定都市圈城際鐵路相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

謝志巋也建議，改進(jìn)城市內(nèi)和城際軌道交通的設(shè)計(jì)，如建設(shè)快慢結(jié)合的雙層軌道交通干線（雙向四線），慢線（站距較短）組織沿途客流，快線（站距較長(zhǎng)）高速送達(dá)，以提高通道利用率和客運(yùn)能力。

提升文化凝聚力和引領(lǐng)力

廣東“十四五”規(guī)劃綱要草案提出，今年廣東將大力推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，提升文化凝聚力和引領(lǐng)力，努力塑造與廣東經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的文化優(yōu)勢(shì)。在本次大會(huì)上，不少代表以文化融合和創(chuàng)新助力人文灣區(qū)建設(shè)展開(kāi)討論，為建設(shè)文化強(qiáng)省建言出招。

省人大代表、汕頭大學(xué)副校長(zhǎng)劉文華說(shuō)，以文化為紐帶推動(dòng)大灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，既是賦能大灣區(qū)全面發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，也是凝聚粵港澳三地力量的最佳載體?！耙浞挚吹轿幕瘜?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，將大灣區(qū)多樣文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)豐厚文化資源變成強(qiáng)大文化產(chǎn)業(yè)。”他建議首先要加強(qiáng)大灣區(qū)城市間文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的分工與合作。

粵港澳三地血脈相通，文化同源。省人大代表、五邑大學(xué)黨委書記張焜認(rèn)為，大灣區(qū)各地間的文化交流合作，有利于提升灣區(qū)精神人文家園凝聚力。以江門為例，保護(hù)利用好如良溪古村、開(kāi)平碉樓與村落等具有特殊意義的文化遺產(chǎn)資源，以及僑批（銀信）檔案，有利于三地增強(qiáng)本土文化認(rèn)同。

省人大代表、中山市經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)梁士倫提出，希望媒體能在人文灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮智庫(kù)優(yōu)勢(shì)，采訪挖掘出大灣區(qū)文化建設(shè)中更細(xì)微、更深度的典型個(gè)案，展示燦爛嶺南文化，為人文灣區(qū)建設(shè)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)與思考。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鞏固脫貧成果（資料圖片）

不斷拉動(dòng)縣鎮(zhèn)村全面振興

脫貧攻堅(jiān)之后，如何與鄉(xiāng)村振興全面有效銜接？廣東“十四五”規(guī)劃綱要草案提出：全面深化農(nóng)村改革，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。在分組審議會(huì)上，不少代表為廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建言獻(xiàn)策。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，廣東應(yīng)如何揚(yáng)長(zhǎng)避短？省人大代表、廣東縱橫融通控股集團(tuán)有限公司總裁楊亞文建議，廣東要打好“特色牌”，以做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)為抓手，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的痛點(diǎn)，用大灣區(qū)市場(chǎng)的強(qiáng)大馬力，拉動(dòng)縣—鎮(zhèn)—村的全面振興，讓城市充滿活力，農(nóng)村也充滿活力。“短板就是潛力。”他認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興不能局限于村莊概念，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從縣域經(jīng)濟(jì)到鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)再到村莊經(jīng)濟(jì)的全面振興，其中，縣城是一個(gè)關(guān)鍵的切入口和抓手。人才方面，村莊范圍內(nèi)空間、資源有限，人才難以施展拳腳。在縣域范圍內(nèi)打通資源，這些能人就能可作為、有作為。產(chǎn)業(yè)方面，縣城在打造規(guī)模產(chǎn)業(yè)方面有比較優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、股份合作制等方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，既能改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“一家一戶”式分散、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)格局，又能擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、就業(yè)穩(wěn)定性等?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，不僅“一村一品”更容易形成，還可能培養(yǎng)、吸引一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的能人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)業(yè)企業(yè)家，甚至?xí)楷F(xiàn)出一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以縣城帶動(dòng)人及各種要素的集聚，以地域帶動(dòng)園區(qū)的規(guī)?；?，以園區(qū)的集群化對(duì)接城市產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)才可能融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的分工體系。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，如何進(jìn)一步鞏固脫貧成果？如何讓農(nóng)民的腰包真正“鼓起來(lái)”？省人大代表、陽(yáng)春市崗美鎮(zhèn)那排村黨總支部書記、村委會(huì)主任李紅燕認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的振興，就沒(méi)有完全的脫貧，也就沒(méi)有鄉(xiāng)村的振興。她建議：首先，各地要因地制宜，選擇適合的、有市場(chǎng)前景、有差異化的產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，避免過(guò)量和無(wú)序化發(fā)展，同時(shí)要注重把人才、技術(shù)、市場(chǎng)、先進(jìn)觀念等帶到農(nóng)村去，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增收。其次，要靠產(chǎn)業(yè)振興。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，需要根據(jù)各個(gè)地方自然的稟賦條件來(lái)開(kāi)展，比如有的地方適宜搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，有的地方適合搞農(nóng)旅結(jié)合，有的地方適合搞農(nóng)業(yè)加工。再次，要在農(nóng)業(yè)技術(shù)上進(jìn)行突破，同時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興一定要和市場(chǎng)相結(jié)合，并根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、市場(chǎng)、技術(shù)，來(lái)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拓展市場(chǎng)、重新定位。

公共資源應(yīng)跟著人走

在今年的省政府工作報(bào)告和廣東“十四五”規(guī)劃綱要草案中，都提出要大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)調(diào)了廣州等都市圈的集聚功能，引導(dǎo)常住人口向中心城市、城市群和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。這是廣東首次提出要以常住人口為基準(zhǔn)合理配置教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源。 對(duì)此，一些代表積極建言獻(xiàn)策。

“省政府工作報(bào)告和廣東‘十四五’規(guī)劃綱要草案提到的大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化以及增強(qiáng)現(xiàn)代化都市圈的集聚功能，這個(gè)是社會(huì)進(jìn)程的規(guī)律?！笔∪舜蟠?、廣州市婦女兒童醫(yī)療中心黨委書記夏慧敏指出，人口集聚對(duì)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生顯著的正向影響，而且農(nóng)村人口向都市圈聚集，也能獲得更好的公共資源，提高生活質(zhì)量水平?！靶枰⒁獾氖牵≌ぷ鲌?bào)告和廣東‘十四五’規(guī)劃綱要草案同時(shí)強(qiáng)調(diào)了‘引導(dǎo)常住人口向中心城市、城市群和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移’?！毕幕勖粽J(rèn)為，“有序轉(zhuǎn)移”指的是“公共資源的增長(zhǎng)能力要以教育、醫(yī)療水平增長(zhǎng)的匹配速度轉(zhuǎn)移人口”。從另外一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，醫(yī)療、教育這些公共資源的配置要有前瞻性、計(jì)劃性，要預(yù)測(cè)到未來(lái)人口基數(shù)的發(fā)展來(lái)進(jìn)行合理配置?！皩?duì)廣州而言，這是動(dòng)力也是壓力。”夏慧敏指出，雖然廣州的醫(yī)療等公共服務(wù)資源在全省相對(duì)來(lái)說(shuō)有一定的優(yōu)勢(shì)，但是有序合理分布以及高質(zhì)量高水平的醫(yī)療資源依然是緊缺的，這在未來(lái)需要關(guān)注。

“大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，是廣東“十四五”規(guī)劃綱要草案中的一句話，讓省人大代表、廣州市動(dòng)漫藝術(shù)家協(xié)會(huì)主席金城印象深刻。他指出，廣東未來(lái)要以常住人口為基準(zhǔn)合理配置教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源，這突破了以往的戶籍觀念，體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念。對(duì)于廣深這種大都市而言，擁有打開(kāi)門來(lái)服務(wù)大眾的開(kāi)闊胸襟，是吸引人才、集聚資源的關(guān)鍵。他認(rèn)為，在現(xiàn)代社會(huì)中，文化是重要的公共服務(wù)資源。提供更多能服務(wù)于常住人口的普惠性文化產(chǎn)品，是廣東文化事業(yè)的發(fā)展方向。在這方面，廣州一直做得很好，廣州圖書館、廣州大劇院為普通大眾敞開(kāi)大門，傳遞了一座城市的文化溫度。廣州在教育、醫(yī)療、文化等資源領(lǐng)域，未來(lái)還需要面對(duì)服務(wù)越來(lái)越多常住人口的挑戰(zhàn)，需要政府加大投入力度，以永慶坊、北京路的改造經(jīng)驗(yàn)為榜樣，用繡花功夫活化文化資源，讓老城市煥發(fā)新活力。

珠江河畔的廣州大劇院（資料圖片）

確?！笆奈濉遍_(kāi)好局

構(gòu)建新發(fā)展格局，今年要邁好第一步、見(jiàn)到新氣象、奪取“開(kāi)門紅”。廣東如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要求？如何確保“十四五”開(kāi)好局、起好步？分組審議會(huì)上，代表們踴躍發(fā)言。

省人大代表、廣州交通投資集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)楊宇正說(shuō)，細(xì)讀了今年的省政府工作報(bào)告和廣東“十四五”規(guī)劃綱要草案中的數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)總量到自主創(chuàng)新質(zhì)量等各方面綜合考量，廣東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。我們正處于兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的交匯點(diǎn)，今年也是“十四五”起步的一年，所以提升廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，今年將是關(guān)鍵一年。還有，廣東省是中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省，也是中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)省，下一步要繼續(xù)走前列，創(chuàng)出新輝煌！他提出，廣東要適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，2021年開(kāi)好局非常關(guān)鍵。首先要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。為此，保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎很重要。尤其要處理好短期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、中期結(jié)構(gòu)調(diào)整和長(zhǎng)期體制改革之間的協(xié)調(diào)平衡、可持續(xù)性。對(duì)廣東來(lái)講，要做好構(gòu)筑國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體地位這篇大文章，做好基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的開(kāi)局準(zhǔn)備，做好深耕東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，把握全球需求東移、供給東移、創(chuàng)新東移、服務(wù)東移、資本東移重大機(jī)遇的謀劃。

省人大代表、廣州尚恩科技股份有限公司董事長(zhǎng)朱錦英表示，廣東“十四五”規(guī)劃綱要草案提到，今年要以企業(yè)為載體，加快技術(shù)創(chuàng)新，形成一些龍頭企業(yè)以及“鏈主”企業(yè)。這對(duì)我們IT從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，是很大的激勵(lì)，我們一定會(huì)鉚足勁去干。技術(shù)攻關(guān)是否能夠真正實(shí)現(xiàn)它的效果，要通過(guò)市場(chǎng)和實(shí)際應(yīng)用來(lái)體現(xiàn)。他提出，政府應(yīng)配套出臺(tái)一些應(yīng)用政策，要給從事人工智能、區(qū)塊鏈、量子科技、生命健康、種子科學(xué)等的公司，開(kāi)放并提供更多應(yīng)用場(chǎng)景，讓技術(shù)得到充分廣泛應(yīng)用?！?/p>