本刊記者 筱 臻

省十三屆人大四次會(huì)議全體會(huì)議上，省長馬興瑞向大會(huì)所作的政府工作報(bào)告通篇貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，體現(xiàn)在總結(jié)工作、研判形勢、部署任務(wù)的方方面面，體現(xiàn)了廣東自覺服從和服務(wù)全國發(fā)展大局的強(qiáng)烈政治擔(dān)當(dāng)。報(bào)告全面客觀系統(tǒng)總結(jié)了我省“十三五”時(shí)期發(fā)展成就和2020年辦好的幾件民生大事，列出了廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、開創(chuàng)改革開放新局面的任務(wù)清單，進(jìn)一步增強(qiáng)了攻堅(jiān)克難、接續(xù)奮斗的信心決心。

回顧“十三五”，廣東鞏固了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)良好態(tài)勢，“雙區(qū)”建設(shè)、“一核一帶一區(qū)”建設(shè)等加快推進(jìn)。作為全國經(jīng)濟(jì)第一大省，有效應(yīng)對“三重”挑戰(zhàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)32年位居全國第一，地方一般公共預(yù)算收入是全國唯一破萬億的省份。展望“十四五”， 廣東要實(shí)現(xiàn)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。代表們在審議報(bào)告時(shí)認(rèn)為，報(bào)告凸顯了廣東的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚人心、鼓舞人心。

“雙區(qū)”建設(shè) 輻射帶動(dòng)

對標(biāo)“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”的要求，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化上先行先試、走在前列，代表在審議中認(rèn)為，廣東要搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的機(jī)遇，以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)為牽引，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為。

“要講好‘中國故事’‘ 改革開放故事’‘ 廣東故事’”尹德慈代表建議要深化廣深“雙城”聯(lián)動(dòng)，做足“繡花功夫”，把數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果運(yùn)用到城市治理各方面，推動(dòng)將可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)政策。

郭永航代表建議進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)設(shè)施“硬聯(lián)通”和機(jī)制“軟聯(lián)通”，進(jìn)一步加強(qiáng)珠江口西岸重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取國家支持，“十四五”時(shí)期推動(dòng)深珠通道建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。大力支持珠海建設(shè)珠江口西岸樞紐型核心城市，大力推進(jìn)澳珠極點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，支持澳門產(chǎn)業(yè)適度多元發(fā)展。

陳英代表建議要大力支持珠澳合作開發(fā)橫琴、推動(dòng)粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)粵港澳三地規(guī)則銜接，因涉及中央事權(quán)，建議省政府大力推動(dòng)，積極爭取國家支持。要支持珠海建設(shè)與大灣區(qū)重要門戶樞紐相匹配的綜合交通樞紐，支持澳珠極點(diǎn)加快構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

羅沛強(qiáng)代表建議加強(qiáng)軌道交通整體謀劃布局，大力推進(jìn)城市優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略。謝志巋代表建議打通粵港澳大灣區(qū)互通互聯(lián)，城際鐵路建設(shè)要高速、便捷，地鐵式運(yùn)營，加速深莞惠一體化，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)公共服務(wù)合作。邱晨代表建議將深莞惠沿海經(jīng)濟(jì)帶新型產(chǎn)業(yè)帶納入“十四五”規(guī)劃綱要，與廣珠澳形成互補(bǔ)，并支持深莞惠沿海經(jīng)濟(jì)帶交通建設(shè)。

破解發(fā)展不平衡難題

發(fā)展不平衡不充分的問題，一直為代表所重視。丁紅都、林濤、吳善平、孔德勝代表建議，“十四五”時(shí)期省里要切實(shí)加大力度，支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)加快建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大對基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等的有效投資，把北部生態(tài)發(fā)展區(qū)打造成為我省暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，著力破解區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題。

“要抓好粵東粵西粵北地區(qū)對接大灣區(qū)的規(guī)劃和組織實(shí)施，推進(jìn)要素對接，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共建、交通互通、環(huán)境共治?！眳巧破酱斫ㄗh在生態(tài)補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方面出臺(tái)專門政策，促進(jìn)粵東粵西粵北地區(qū)加快發(fā)展。劉艷英代表建議，出臺(tái)專門政策促進(jìn)粵東粵西粵北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，做到鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、村興鎮(zhèn)強(qiáng)。

朱愛玲代表建議，省政府在深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)時(shí)，要加快統(tǒng)籌帶動(dòng)效應(yīng)，加大力度，支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)，促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。陳金龍代表建議，重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮深汕特別合作區(qū)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)汕尾高質(zhì)量發(fā)展。

（劉宇韜/攝）

許鎮(zhèn)奇、羅偉、歐淑瓊代表建議，加大對粵東地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的扶持力度，推動(dòng)解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題。

江周敏代表建議，要加大對粵東西北地區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校幫扶力度，擴(kuò)大珠三角地區(qū)對粵東西北中小學(xué)結(jié)對幫扶規(guī)模。提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)特殊教育津貼，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。加大老城區(qū)老學(xué)校省級資金支持、政策扶持力度，推動(dòng)解決粵東粵西粵北地區(qū)老城區(qū)老學(xué)校發(fā)展瓶頸問題。

立法保障廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

“十四五”規(guī)劃和今年的發(fā)展目標(biāo)，都離不開法制建設(shè)的護(hù)航。黃偉忠代表認(rèn)為，要積極發(fā)揮立法對改革的引領(lǐng)和推動(dòng)工作，主動(dòng)適應(yīng)改革需要，積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、社會(huì)信用條例、鄉(xiāng)村振興條例、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例等法規(guī)的制定，不斷推進(jìn)立法高質(zhì)量發(fā)展，用立法保障廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

陳逸葵代表建議，進(jìn)一步研究構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，持續(xù)構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。要更好發(fā)揮政府在立法中的重要作用，加快營商環(huán)境優(yōu)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法規(guī)草案的起草工作，提高起草質(zhì)量和效率。

韓俊代表建議，盡快出臺(tái)廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例，加強(qiáng)全方位對外開放法治保障。加強(qiáng)三地規(guī)則的銜接和法治體系的構(gòu)建。加快涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)涉外法治建設(shè)、涉外法律服務(wù)。加強(qiáng)城市更新的規(guī)劃管理，盡快修訂廣東省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營條例。

農(nóng)凌代表建議，推動(dòng)終身教育立法，建立終身教育制度體系和運(yùn)行保障機(jī)制，保障老年人、殘疾人等特殊人群的學(xué)習(xí)權(quán)利，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

持續(xù)發(fā)力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興是長期的艱巨任務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

潘安娜代表建議，要以“一個(gè)中心多點(diǎn)協(xié)同”發(fā)展理念，創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)全域旅游新發(fā)展格局，提供更多精細(xì)化、差異化旅游產(chǎn)品。建立精準(zhǔn)高效的網(wǎng)格化鄉(xiāng)村營銷體系，以特色小鎮(zhèn)為載體推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，提升農(nóng)民獲得感幸福感安全感。

黎錫康代表建議，組建鄉(xiāng)村振興人才庫，對鄉(xiāng)村振興工作實(shí)現(xiàn)分類指導(dǎo)。優(yōu)先加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、服務(wù)性人才隊(duì)伍建設(shè)。

列席的全國人大代表梁桃建議，加大對醫(yī)療衛(wèi)生、教育方面和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的財(cái)政投入。借助村（社區(qū)）兩委換屆契機(jī)加強(qiáng)農(nóng)村基層年輕干部的培養(yǎng)、指導(dǎo)、對接，增強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村基層年輕干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)。制定和落實(shí)漁業(yè)群體和農(nóng)村轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的生活保障措施，解決退休老齡漁民后顧之憂。

彭如汝、沈婷婷、楊敏代表和列席的全國人大代表劉小權(quán)建議，加大財(cái)政對非省定貧困村人均環(huán)境資金支持力度，提高村干部退休待遇和對自然村干部的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。支持村（居）委會(huì)老舊辦公場所改造，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

夏冠新代表建議，提高“四好農(nóng)村路”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村干部購買社保。

姚遠(yuǎn)平代表建議，省政府有關(guān)部門制定相關(guān)政策，大力扶持畜禽糞污沼氣項(xiàng)目，在資金上、政策上、土地上給予傾斜。

房玉紅代表建議，省政府加大力度扶持少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興，在各方面給予傾斜。支持民族地區(qū)灌區(qū)改造和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對少數(shù)民族地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付力度。

“農(nóng)村生活污水處理設(shè)施普遍存在重建設(shè)、輕管理問題，導(dǎo)致部分污水處理設(shè)施運(yùn)行不暢甚至閑置”，列席的全國人大代表潘麗梅建議，充分考慮環(huán)境容量，建立資金籌措機(jī)制，將農(nóng)村生活污水治理納入管網(wǎng)建設(shè)，避免資源浪費(fèi)和設(shè)施閑置；加強(qiáng)人員培訓(xùn)、管理，采用操作簡單的管理系統(tǒng)，提高設(shè)施利用率。

加快培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

廣東省“十四五”規(guī)劃綱要中，文化強(qiáng)省建設(shè)單列成章，目標(biāo)明確。按照規(guī)劃，“十四五”期間全省文化產(chǎn)業(yè)增加值增速高于8%，到2025年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重超過6%。如何發(fā)揮嶺南文化的獨(dú)特優(yōu)勢，代表也展開了熱議。

鐘禮坤代表建議，要廣泛宣傳推廣廣東漢樂、廣東漢劇、客家山歌等國家非遺項(xiàng)目，推動(dòng)戲曲進(jìn)校園，讓經(jīng)典的傳統(tǒng)文化藝術(shù)發(fā)揚(yáng)光大。鄭舜英代表建議，加大對潮劇等嶺南傳統(tǒng)戲曲的保護(hù)和支持力度，教育部門和各類學(xué)校加強(qiáng)傳統(tǒng)文化課程設(shè)置和教育，旅游部門和企業(yè)推動(dòng)傳統(tǒng)藝術(shù)和文化旅游的融合發(fā)展，為傳統(tǒng)文化的發(fā)展開辟出更大的空間。

江明秦代表建議，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)新興文化與傳統(tǒng)文化融合。金城代表建議，加快培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。練曉紅代表建議，加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的扶持力度。謝瑩代表建議，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升文化事業(yè)發(fā)展水平。

甄艷紅、胡宇鵬代表建議，要深挖本土傳統(tǒng)文化資源，打造各具特色的區(qū)域文化。支持鄉(xiāng)村文化企業(yè)發(fā)展，扶持本土新型民宿發(fā)展。支持地方舉辦特色產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)，引進(jìn)有影響力的國際賽事，加快體育小鎮(zhèn)建設(shè)。

田地代表建議，要大力發(fā)展大灣區(qū)文化，建設(shè)人文灣區(qū)，發(fā)揮深圳在主旋律文藝作品創(chuàng)作上的引領(lǐng)示范作用。

人才是第一資源

人才是第一資源。如何吸引人才，留住人才，為創(chuàng)新發(fā)展插上騰飛的翅膀，也是代表審議時(shí)熱議的話題。

陳曉陽代表建議，廣東要大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，吸引全球頂尖人才來粵。張志剛代表建議要從完善頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面，大力加強(qiáng)培育我省新型文化業(yè)態(tài)和創(chuàng)意文化，打造我省文化航母。

“探索‘引人留人’與‘人才培養(yǎng)’”相結(jié)合”，陳樹喜代表建議，大力推進(jìn)省內(nèi)特別是珠三角地區(qū)大專院校與粵東粵西粵北地區(qū)的人才合作，為落后地區(qū)培養(yǎng)更多企業(yè)所需人才。同樣關(guān)注欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才問題的邱靜代表建議，要加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才儲(chǔ)備，縮短與珠三角地區(qū)人才儲(chǔ)備差距。

做好海洋文章

劉毅代表建議寫好“海洋經(jīng)濟(jì)”這篇“大文章”，因地施策，支持社會(huì)資本參與海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)濱海旅游、跨海旅游等特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。林壯森建議，從潮汕揭的角度統(tǒng)一發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加大港口建設(shè)力度。

謝麗玲代表建議要積極拓展藍(lán)色發(fā)展空間，出臺(tái)有關(guān)規(guī)劃發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，做好汕頭海岸線的保護(hù)和修復(fù)，發(fā)展南澳島濱海旅游經(jīng)濟(jì)，爭取更多海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目列入省“十四五”規(guī)劃綱要。

加強(qiáng)民生保障

老有所養(yǎng)，幼有所育。詹文光代表建議，我省要加大力度落實(shí)國辦發(fā)〔2019〕3號文，指導(dǎo)督促各地把小區(qū)配套幼兒園移交給當(dāng)?shù)亟逃姓块T，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。

張麗麗代表建議，將公辦幼兒園建設(shè)納入城市整體規(guī)劃，預(yù)留建設(shè)用地。加大財(cái)政支持力度，參照全額負(fù)擔(dān)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”做法，明確海陸豐革命老區(qū)學(xué)前教育“兩免一補(bǔ)”政策。

紀(jì)建德代表建議，要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向社會(huì)化發(fā)展，更加重視新型社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)的配套設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)、城鄉(xiāng)醫(yī)養(yǎng)專業(yè)化社會(huì)化水平。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的優(yōu)惠措施，因地制宜，規(guī)劃適合老年人養(yǎng)老的養(yǎng)生康養(yǎng)、旅游度假生態(tài)區(qū)，建設(shè)一批養(yǎng)老健康小鎮(zhèn)。

黃芷君代表建議，要加強(qiáng)殘疾人關(guān)愛工作。陳偉東代表說，要切實(shí)為維護(hù)職工合法權(quán)益提供服務(wù)，維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全。

王月梅代表建議，今年春節(jié)免費(fèi)開放各類旅游景點(diǎn)等，讓留在廣東的外來務(wù)工人員在疫情防控期間能過個(gè)豐富多彩的年。■