■ 孫永和

（連云港港公安局消防支隊(duì)，江蘇 連云港 222046）

1 新時(shí)期消防應(yīng)急救援職業(yè)體制現(xiàn)狀及背景

1.1 當(dāng)前消防應(yīng)急救援職業(yè)體制狀況

2018年3月21日，中共中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，公安消防部隊(duì)不再列武警部隊(duì)序列，全部退出現(xiàn)役，現(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為行政編制。根據(jù)公安消防部隊(duì)整體移交應(yīng)急管理部的工作安排，2018年10月9日，舉行了公安消防部隊(duì)移交應(yīng)急管理部交接儀式，至此，公安消防部隊(duì)正式退出歷史舞臺(tái)，開(kāi)啟了大應(yīng)急救援時(shí)代的新篇章。我國(guó)17萬(wàn)現(xiàn)役消防軍人，另有約20萬(wàn)政府專(zhuān)職消防員見(jiàn)證了這段歷史。

1.2 消防應(yīng)急救援職業(yè)背景

據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全球每年火災(zāi)中死亡人數(shù)排名，中國(guó)位列第四，約2 100人，而總?cè)丝谂c中國(guó)相當(dāng)?shù)挠《人劳鋈藬?shù)約為2萬(wàn)，將近是我國(guó)的10倍；即便在消防職業(yè)化的美國(guó)，每年死亡人數(shù)也在5 000人左右，約是我們的2.5倍。如果按人均火災(zāi)死亡率來(lái)計(jì)，中國(guó)已是全球最低的國(guó)家之一了。中國(guó)能保持如此低的火災(zāi)死亡率，與消防官兵365天不間斷備勤、24 h隨時(shí)出警、不顧生命安危傾力救援有著密切關(guān)系。

消防兵是和平年代離犧牲最近的一個(gè)兵種，自消防部隊(duì)組建以來(lái)，已經(jīng)有近千名官兵在滅火救援搶險(xiǎn)救災(zāi)中犧牲并批準(zhǔn)為烈士。僅在過(guò)去的十年間，全國(guó)就有約300余名消防戰(zhàn)士犧牲在救援一線(xiàn)，平均每月約3名。一代代年輕的消防官兵，用生命詮釋了軍人本色。

2 消防應(yīng)急救援隊(duì)伍現(xiàn)狀及其專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)

2.1 消防救援隊(duì)伍現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，對(duì)消防工作也提出了更高的要求，2006年9月8日頒布的《關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》中明確提出，地方各級(jí)人民政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防工作需要，建立政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍，并且要求將所需相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算予以保障。此后，各省市也相繼出臺(tái)了政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍管理辦法，從組織形式、人員管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、保障措施等方面予以規(guī)范。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，全國(guó)政府專(zhuān)職消防員已突破20萬(wàn)人，成為了促進(jìn)我國(guó)消防事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。公安消防部隊(duì)整體移交應(yīng)急管理部后，給消防從業(yè)者們提供了一個(gè)更加規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展空間。

2.2 消防應(yīng)急救援工作的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)

新時(shí)期消防應(yīng)急救援工作的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)：復(fù)雜性、艱苦性、危險(xiǎn)性。

1）復(fù)雜性。與早期單一從事滅火救援任務(wù)相比，新時(shí)期消防應(yīng)急救援不僅要擔(dān)負(fù)防火滅火主要重任，還新增了如水災(zāi)、地震等搶險(xiǎn)救援任務(wù)，由此決定了新時(shí)期消防應(yīng)急救援工作的復(fù)雜性。

2）艱苦性。艱苦性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：①由于救援工作的復(fù)雜性，常常需要消防官兵連續(xù)作戰(zhàn)，②不良的自然環(huán)境，如惡劣的氣候條件、交通條件、地理環(huán)境等，會(huì)帶來(lái)不尋常的困苦。

3）危險(xiǎn)性。由于消防應(yīng)急救援工作的特殊性和專(zhuān)業(yè)性，消防指戰(zhàn)員始終處于同火災(zāi)、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、地震等災(zāi)害進(jìn)行斗爭(zhēng)的第一線(xiàn)，面臨著巨大的危險(xiǎn)，他們從事的完全是一個(gè)高危職業(yè)。

3 新時(shí)期消防應(yīng)急救援隊(duì)伍思想政治工作中存在的主要問(wèn)題與對(duì)策

3.1 當(dāng)前應(yīng)急管理政治思想工作面臨的形勢(shì)及意義

思想政治工作是消防應(yīng)急救援隊(duì)伍管理工作的生命線(xiàn)。在新的歷史時(shí)期，人們的思想觀(guān)念日趨復(fù)雜化、多樣化，價(jià)值取向和行為方式也發(fā)生了巨大變化。在新形勢(shì)下，如何打造一個(gè)和諧、進(jìn)取、樂(lè)觀(guān)、奉獻(xiàn)、健康的消防應(yīng)急救援半軍事化隊(duì)伍，是擺在政治思想工作干部面前的一個(gè)亟待解決的課題。只有運(yùn)用新方法、新思路、新舉措，創(chuàng)造性地開(kāi)展思想政治宣傳工作，重視用“以人為本，凝聚人心”的方式營(yíng)造良好環(huán)境，才能為穩(wěn)定這支特別的隊(duì)伍起到積極的推進(jìn)作用。

3.2 消防應(yīng)急救援隊(duì)伍思想政治工作中存在的主要問(wèn)題

消防應(yīng)急救援隊(duì)伍中普遍存在“三多三少”的現(xiàn)象：1）回家次數(shù)少，照顧家庭少，家庭矛盾和困難多；2）工作風(fēng)險(xiǎn)大，壓力大，而工作生活圈子小，與外界接觸少；3）年輕消防員多，大多是“學(xué)生黨”和“新手父母”，發(fā)展意識(shí)強(qiáng)而發(fā)展空間卻有限，處于成長(zhǎng)期和體驗(yàn)期的他們，在工作和家庭雙重壓力面前自我情緒調(diào)節(jié)能力較弱。以消防營(yíng)區(qū)為家，將家庭當(dāng)做賓館，這是消防指戰(zhàn)員日常生活的真實(shí)寫(xiě)照。消防指戰(zhàn)員1年休假就1個(gè)月左右，剩余的11個(gè)月都在救援隊(duì)中度過(guò)。相比社會(huì)上絕大部分的職業(yè)，消防應(yīng)急救援這份工作，需要付出的時(shí)間是常人的3倍，而收入?yún)s沒(méi)有3倍之多，再說(shuō)，就算是全年無(wú)休，也沒(méi)有一分錢(qián)的值班費(fèi)、加班費(fèi)。

3.3 消防應(yīng)急救援隊(duì)伍思想政治工作中的應(yīng)對(duì)之策

在日常政治思想工作中，可以多措并舉，采用“走心”的方法加強(qiáng)交流，及時(shí)了解消防指戰(zhàn)員的思想動(dòng)態(tài)，為他們排憂(yōu)解難。思想政治工作的根本目的是理順情緒、化解矛盾、解決問(wèn)題，而實(shí)踐告訴我們決不能坐等出了問(wèn)題再調(diào)節(jié)，坐等找上門(mén)了再疏導(dǎo)，而應(yīng)主動(dòng)洞察，通過(guò)現(xiàn)象分析本質(zhì)，將矛盾問(wèn)題消滅在萌芽階段。

3.3.1 把握“三個(gè)節(jié)點(diǎn)”談

1）重要時(shí)間必談。在元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)必談，主要談紀(jì)律規(guī)矩、談廉政建設(shè)、談生活作風(fēng)，警示提醒、咬耳扯袖。

2）重大決策必談。堅(jiān)持重大決策征求意見(jiàn)制度，通過(guò)交心談心，對(duì)涉及內(nèi)部分工、評(píng)先表優(yōu)、重大資金使用、重大活動(dòng)開(kāi)展等工作征求意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)“民主動(dòng)議—集體討論—集中決策”。

3）重大變故必談。針對(duì)消防指戰(zhàn)員思想、工作、生活中出現(xiàn)的重大變故和突發(fā)性事件，及時(shí)了解情況，交心談心。

3.3.2 采取“三種方式”談

1）集體談心。每個(gè)月，牽頭組織全體指戰(zhàn)員集中開(kāi)展一次談心活動(dòng)，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，推動(dòng)工作。

2）約談。每個(gè)季度，組織一次“一對(duì)一”交心談心，聽(tīng)取指戰(zhàn)員的意見(jiàn)和建議，并對(duì)在工作和生活作風(fēng)、廉潔自律等方面有不良反映的談話(huà)對(duì)象及時(shí)進(jìn)行提醒或告誡。

3）互談。通過(guò)在輕松的氛圍中談心聊天，提出在思想、工作、學(xué)習(xí)、生活中存在的困難和困惑，真誠(chéng)交流、坦誠(chéng)溝通。

3.3.3 突出“三個(gè)目的”談

1）思想解惑。通過(guò)開(kāi)展交心談心，更好地了解消防指戰(zhàn)員思想負(fù)擔(dān)，提高思想認(rèn)識(shí)，做好心理疏導(dǎo)，放下思想包袱，理順?biāo)枷肭榫w；

2）工作解難。重點(diǎn)是提高新進(jìn)同志的適應(yīng)能力，以老帶新結(jié)對(duì)幫扶，使新同志盡快融入集體、融入環(huán)境、進(jìn)入角色；

3）生活解憂(yōu)。特別關(guān)注指戰(zhàn)員生活中存在的實(shí)際困難，努力幫助其解決個(gè)人住房、子女入學(xué)、家庭變故、身體健康方面的后顧之憂(yōu)，使其全身心投入到消防應(yīng)急救援工作中去。

4 結(jié)語(yǔ)

開(kāi)展消防應(yīng)急救援，思想政治工作先行。消防應(yīng)急救援隊(duì)伍訓(xùn)練備戰(zhàn)的工作模式大多為崗上、食堂、寢室“三點(diǎn)一線(xiàn)”，為了更直接快速掌握消防指戰(zhàn)員思想動(dòng)態(tài)，必須踐行“一線(xiàn)工作法”，“身入”一線(xiàn)，“心入”一線(xiàn)，通過(guò)一線(xiàn)指導(dǎo)、一線(xiàn)幫扶，真正做到工作在一線(xiàn)推進(jìn)、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、感情在一線(xiàn)融洽、典型在一線(xiàn)培樹(shù)。