張維

摘要：行業(yè)充分發(fā)揮在市場的競爭力和資源配置合理的有效方法就是招標與投標，對市場經濟發(fā)展和競爭上有調節(jié)的主要作用，而且國家相關政策上對于招標投標也給予了一定的支持，還制定了關于招標投標的法律法規(guī)。然而經過許久的實踐，實際招投標工作仍然還存在許多問題。

關鍵詞：石油化工企業(yè)? 招投標工作? 問題? 對策

引言：因為法律法規(guī)的要求和招投標自身擁有的優(yōu)勢，在很多石油化工生產企業(yè)當中，招投標仍然是一種必要的資源采購管理活動，能夠幫助石油化工企業(yè)廣泛尋求市場資源，可以有效地避免行業(yè)在經濟市場的壟斷，從而建立公平的競爭環(huán)境[1]。能夠彼此協(xié)助實現共同建設和聯(lián)合運營，有利于合理的商業(yè)選擇和找出相對適合整個企業(yè)自身健康發(fā)展的商業(yè)合作伙伴，促進整個企業(yè)健康的持續(xù)運行。但招投標工作本身就是體系比較復雜和要求比較高的大型采購活動，由于牽扯到的利益關系比較多，在實際的工作中仍然不可避免出現較為復雜的問題和缺陷。

招投標過程中常見的問題

1.1采購方式選擇不當

當前在石油化工企業(yè)招投標工作中仍然存在較為明顯的問題，采購方式有很多，比較常見的是招標包括公開招標和邀請招標。而在實際的采購活動操作過程中，相關的企業(yè)可以根據自身的實際情況和需要招投標項目的特點，選擇合適自身企業(yè)的采購方式。但同時也存在企業(yè)本身就不具備招投標的要求仍然采用招投標方式的問題，使得一些資質整體條件較差的投標企業(yè)在其招投標的進行過程中與其他資質整體條件較好的投標企業(yè)同樣具有同等作為投標人的資格，影響了整個石油化工企業(yè)的資質品牌信譽和投標公平性。這樣就會直接引發(fā)企業(yè)合規(guī)性的風險耽擱企業(yè)采購招標工作的開展時間，直接對企業(yè)采購工作效率造成不小的影響，對整個石油化工企業(yè)工程建設也由此產生了一定的合規(guī)風險，很難保證質量和工程進度。能源化工企業(yè)作為能源的主要供應者關系著人們的日常生活，不僅促進相關產業(yè)的發(fā)展同時也是材料工業(yè)的支柱產業(yè)之一。

此外與人們的衣食住行都有著密不可分的聯(lián)系，對于社會經濟發(fā)展有著重大的作用。而石油化工企業(yè)在大多數新建或改建項目時是必須通過公開招標的方式，而在招投標過程中也存在陪標和圍標問題。所謂圍標是在石油化工相關企業(yè)招投標進行過程中，幾個相關投標人通過共同約定的各種方式往來共同排擠其他相關投標人以此來方便達到這個項目中標的最終目的，顯然這已經嚴重性地違背了石油化工相關企業(yè)招投標公平、公正和誠實守信的基本原則，尤其是在采用圍標這種方式中，產生的一些嚴重后果甚至會給其他相關投標企業(yè)自身帶來一定的經濟損失，所以在招投標進行過程中我們應當高度重視這些問題。

1.2招標文件質量有待提高

石油化工企業(yè)在招標過程中的要求沒有達成共識，在投標文件編寫質量方面也就會有很多問題。因為目前國家對于相關的企業(yè)招標與準備投標相關政策都有規(guī)定，在企業(yè)準備招投標文件過程中相關文件中的編寫不能不得低于國家標準中的要求，而實際招標文件編寫情況中就是很多石油化工招標企業(yè)因為固定工期等各種原因，在招標文件編寫時間安排方面沒有合理進行規(guī)劃，導致沒有充足的時間資源來加以確保準備招標相關文件的編寫質量，因此存在沒有嚴格按照法律法規(guī)所規(guī)定的要求編寫招標文件。招標要約文件是整個企業(yè)招標管理過程中最重要的一個文件，代表著招標要約或者邀請具有一定法律效力，而對于招標文件的內容是必須按照法律法規(guī)要求來進行編寫的[2]。

但在實際的招標過程中，仍然存在招標文件沒有包含必要的實質性內容，存在著評標標準要求和方法不合理或不完整問題，而且企業(yè)招標資格要求不明確或已經脫離了招標項目實際的標準。同時，在相關采購項目上要求也不夠仔細和清楚，對供應商的要求包含排斥性和歧視性，這些問題最終結果都會影響招標效率導致招標失敗，存在中標供應商不符合實際項目預期目的要求。此外，一些個別的招標方并沒有十分重視招標信息的安全保密工作，出現與其他投標方之間進行不合法的信息溝通，甚至將本次招標的相關核心技術信息直接泄露給中標對方，造成本就不具有招標資格或項目資質較差的中標企業(yè)中標，對項目工程的設計質量和招投標過程管理的公正公平這一原則直接也會帶來嚴重威脅。

1.3缺乏合理的管理標準

由于忽略了中標企業(yè)工程施工的前期監(jiān)督和跟蹤管理，工程質量也參差不齊，承辦招標單位在進行投標的過程時候往往是經過層層跟蹤調查和反復選擇的，但是有些承包單位在多次中標以后把部分中標工程產品轉包出去，以此來獲取利益。而此時轉包的施工單位很有可能還會存在自身技術資歷低和工程施工經驗不足等多種問題，導致施工質量達不到標準。此外，評標管理方法和相關評標標準制定是招投標管理工作如何保證公平公正有序進行的重要理論基礎，在招投標過程中起到關鍵的作用。在招投標工作中存在評判辦法和標準沒有明確編制在招標文件中，相關的評判方法和標準并不符合項目的需求，標準的設置也存在不完整與不清晰。評判方法主要有經過評審的最低投標價法和綜合評估法，兩種評價方法需要企業(yè)根據不同的招標項目，再結合實際情況和其中的優(yōu)勢劣勢采用合適的評標方法，并且能夠靈活的設置不同評標標準，才能夠選取性價比最高的供應商達到客觀公正評價供應商。但是不合理的評標標準最終導致評標結果不客觀，容易帶來合規(guī)風險和安全風險，以及采購與服務質量不能達到理想狀態(tài)。

2.招投標問題解決方案

2.1建立招投標工作機制

企業(yè)應該在內部建立一套招投標工作機制，才能讓招投標工作發(fā)揮更好的作用，有效地解決在招投標過程中出現的問題。招投標工作機制應該包含規(guī)范的工作流程和專業(yè)的招投標工作人員，要抓住招投標工作的采購計劃審核以及招標文件審核，和評標過程的實時監(jiān)控。招投標工作人員除了要有專業(yè)的資格外，還需要具備高品質的職業(yè)素養(yǎng)和相關法律法規(guī)知識，才能對招投標工作過程進行嚴格的控制和把關。除此之外，企業(yè)也要保證相關員工能夠緊跟招投標發(fā)展而進步，因此就需要提升他們的自身能力和專業(yè)素養(yǎng)，并且積極組織相關員工進行培訓，定期的對他們學習情況做考核，才能不斷提升員工的專業(yè)素質。為防止石油企業(yè)在招投標的過程中失去公平公正的原則，就需要對整個過程進行有效的規(guī)范，以防一些人只考慮自己的利益。因此就要高度重視招投標企業(yè)核心信息的安全保密工作，防止一些相關的投標工作人員將這些相關的投標信息泄露或傳出去，導致整個投標標的工作不僅失去了基本公平性還為企業(yè)帶來巨大的經濟損失，并且同時還要對這些相關的投標工作人員進行嚴格監(jiān)督和綜合考察，這樣才能有效保證他們的在工作中的素質。

2.2加強監(jiān)督管理

企業(yè)可以利用當前先進的科學網絡技術手段，建立一個能夠具有采購需求、招投標以及評標審核等業(yè)務，實現智慧化、數字化以及流程透明化的電子招投標采購系統(tǒng)，既保證了招投標工作的質量還有效的保證了公平公正原則[3]。由于招標人在完成招標之后就沒有嚴格管理，把工程建設的相關工作全權交給中標的承包單位，所以對于在工程建設具體工作安排和施工計劃沒有完全掌握。因此就需要加強對工程建設的總體情況進行監(jiān)督管理，合理安排工作人員做好監(jiān)督管理工作，避免產生轉包現象從而導致工程質量出現問題。

結語：

石油化工企業(yè)在當前的發(fā)展過程中，招投標工作有助于企業(yè)在市場競爭環(huán)境中充分展現出自身的實力。而相關的石油化工企業(yè)招投標管理工作直接影響工程建設質量，因此為了創(chuàng)造良好的招投標環(huán)境，避免出現作弊的現象。

參考文獻：

[1]李珺.石油化工企業(yè)招投標工作中存在的問題及對策[J].化工設計通訊，2020，46（05）：29-30.

[2]趙峰. 淺談石油企業(yè)招投標中存在的問題與對策研究[J]. 中外企業(yè)家， 2019， 634（08）：235.

[3]王寒， 陳云鵬， 趙偉，等. 石油企業(yè)招投標問題分析及對策[J]. 化工管理， 2015（25）：1.