龍泉紀

群眾的期盼就是努力的方向，解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，提升群眾獲得感、滿意度，是紀檢監(jiān)察機關的長期命題。今年以來，成都市龍泉驛區(qū)紀委監(jiān)委堅持以做到“三個零距離”為抓手，服務群眾成效進一步凸顯，推動解決群眾“急難愁盼”事1024件。

做到反映問題渠道零距離，把“監(jiān)督哨”推到群眾家門口

圍繞基層紀檢監(jiān)察組織“兩化”建設部署，實施“激活連通村級監(jiān)督末梢”行動，把村級監(jiān)督建成扎根群眾、連通上級、感應群眾冷暖最靈敏的觸點。一方面打造群眾“開門見”的監(jiān)督哨位，推進全區(qū)123個村（社區(qū)）全部做到“四有兩保障”，成為群眾家門口的規(guī)范化、標準化紀檢監(jiān)督哨位，123名村（社區(qū)）紀檢委員、458名村（居）民小組廉情監(jiān)督員扎在群眾身邊實時訪民情、聽民聲。另一方面打造群眾“信得過”的監(jiān)督哨位，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）紀律作風問題三級信息聯(lián)通機制和下派村級監(jiān)督指導員制度，督促監(jiān)督責任在基層村組落實落細，決不允許“推繞拖”式、“和稀泥”式監(jiān)督。今年以來，全區(qū)村（社區(qū)）級監(jiān)督發(fā)現(xiàn)并上報群眾急難愁盼問題159個，全部分類分級解決。

把“主動出擊、絕不能坐等”作為監(jiān)督為民的執(zhí)著，持續(xù)在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察工作“沉下去”上做文章。一方面常態(tài)化運用走基層訪民生、林盤會壩壩會、陽光回應線上壩壩會等針對性舉措，創(chuàng)新開設“一線連兩端·監(jiān)督在一線”微訪談節(jié)目，主動聽民聲找問題。另一方面，深化“流動接訪”機制，區(qū)、鎮(zhèn)街級紀檢監(jiān)察組織經(jīng)常性到集鎮(zhèn)、城區(qū)居民院落、農(nóng)村集中居住區(qū)、企業(yè)廠區(qū)等群眾集中的地方擺攤設點，收集群眾問題反映和意見建議。今年以來，流動接訪已走遍全區(qū)10個鎮(zhèn)街，走過全區(qū)53個村（社區(qū)）、19家企業(yè)，收集問題267件。

做到回應群眾關切零距離，把“群眾盼”作為發(fā)力靶向標

聚焦群眾關心關切，深化“4+2”重點行業(yè)領域突出問題系統(tǒng)治理，糾問題正行風促發(fā)展惠民生。區(qū)紀委監(jiān)委推動“兩個責任”同向用力，健全梳理排查、匯總研判、推動落實、通報曝光、多元監(jiān)督“五項機制”，構建“黨政室統(tǒng)籌、室組聯(lián)動”的監(jiān)督檢查機制，推動系統(tǒng)治理取得便民、利民、惠民新成效。在工程招投標領域，深化全流程電子化交易，推行不見面開標、異地遠程評標，嚴防社會公共資源受損。在醫(yī)療衛(wèi)生領域，經(jīng)過全面排查治理，群眾看病難、看病貴問題進一步紓解，全區(qū)公立醫(yī)療機構次均檢驗費同比下降20%。在就業(yè)培訓領域，率先在全市探索出“企業(yè)點餐、院校上菜、專家核賬、政府買單”的龍泉培訓模式，大大提高培訓實效性。

聚焦群眾訴求，開展立項監(jiān)督，讓群眾有幸福感。區(qū)紀委監(jiān)委制定專門工作方案，統(tǒng)籌力量對群眾訴求件辦理情況進行排查，并于今年9月成立專項巡察組開展專項巡察，著力發(fā)現(xiàn)群眾訴求辦理領域侵害群眾利益、傷害群眾感情的紀律作風問題，堅決以“嚴監(jiān)督”推動“真解決”，絕不讓群眾“訴路漫漫”。立項監(jiān)督以來，已發(fā)督促整改辦理結果群眾不滿意訴求件兩百余件，解決實際問題53個。

做到服務群眾情感零距離，把“為民心”凝成隊伍魂

“要我為群眾”和“我要為群眾”是一種質的區(qū)別，區(qū)紀委監(jiān)委在推動每一名紀檢監(jiān)察干部堅定人民立場、增強群眾情感、提高服務群眾主動性上持續(xù)發(fā)力。一方面扎實開展黨史學習教育，紀檢監(jiān)察干部從黨史中汲取營養(yǎng)，傳承紅色基因，牢記“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心使命，切實做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局，全體紀檢監(jiān)察干部的群眾感情、為民情懷進一步升華。在我為群眾辦實事活動中，主動為群眾辦成實事167件。

另一方面，堅持把“以人民為中心”理念貫穿于紀檢監(jiān)察機關黨的建設、隊伍建設，把“為民心”塑造成隊伍魂，建設心中始終裝著黨和人民，敢擔當、善作為的紀檢監(jiān)察鐵軍。推動機關各支部黨員認真落實“雙報到”工作，報到率、參加服務率達100%。扎實開展“抓反思、查風險、嚴紀律、鑄鐵軍”專項行動，健全制度機制7項，確保紀檢監(jiān)察權陽光運行，保障發(fā)展、服務群眾更加有為。<E：＼2021年＼24期＼廉政24期-30 - 印刷定稿z＼Image＼2018廉-0211112_1_1_2_1_1_1_1_2_1_1.psd>

龍泉驛區(qū)東安街道紀工委到群眾家中收集問題訴求。

探索

一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，是以習近平同志為核心的黨中央把監(jiān)督融入管黨治黨全局、納入國家治理體系的重大戰(zhàn)略部署，對加強國有企業(yè)全面從嚴治黨、提升企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重大意義。派駐國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組要牢固樹立“三不”一體推進理念，堅持標本兼治、綜合治理，把“三不”一體推進戰(zhàn)略貫通到監(jiān)督執(zhí)紀問責全過程，推動提升治理格局和治理效能。

持續(xù)筑牢“不想腐”的思想防線

加大專題教育力度，提升教育針對性。每年根據(jù)突出問題整改、重大案件教訓、制度建設需要確定1至2個專題，集中時間、分階段、有總結開展專題性教育。川航持續(xù)11年開展“廉潔從業(yè)宣傳教育月”活動，每年突出不同主題，2020年“加強監(jiān)督教育，提升監(jiān)督實效”，2021年“重溫反腐倡廉歷史，增強從嚴治黨使命”，均取得較好的教育實效。

著力建設廉潔文化，強化民營企業(yè)廉潔教育。將廉潔文化與學校教育、企業(yè)文化、培養(yǎng)良好家風等等緊密結合。大力強化民營企業(yè)廉潔教育，聯(lián)動政府機關、國有企業(yè)開展形式多樣的清廉文化活動，不斷構建親清新型政商關系。派駐改革后，駐川航紀檢監(jiān)察組明確提出建設“美麗川航”的同時，著力打造“廉潔川航”，要求各級黨員干部抓好生產(chǎn)經(jīng)營安全的同時，必須牢牢守住廉潔從業(yè)安全底線。

發(fā)揮案件警示作用，著力消除貪腐之念。持續(xù)用身邊事身邊案教育身邊人，充分發(fā)揮自辦案件的警示教育作用，讓更多干部員工“見不賢而內自省也”。川航歷來重視自辦案件警示教育，要求近年出現(xiàn)違紀違法案件的單位專題開展案例教育，責令個別單位就突出問題開展專項教育;對于查處的典型案例，向各基層黨組織下發(fā)案件通報，督促各級黨員領導干部認真學習。

持續(xù)強化“不敢腐”的震懾力

堅持嚴的主基調。以嚴格執(zhí)紀增強剛性約束，讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨紀國法的“不敢”。在反腐震懾和政策感召下，黨的十九大以來，全國有4.2萬人主動投案。持續(xù)筑牢“三不”一體推進的后盾，以從嚴懲治的震懾強化制度執(zhí)行的剛性。

聚焦關鍵領域問題。重點查處權力集中、資金密集、資源富集的領域和環(huán)節(jié)。國有企業(yè)要結合所處領域行業(yè)、規(guī)模大小、發(fā)展階段及所有制改革等不同特點，堅決查處在基礎設施建設、重要項目投資、企業(yè)改革改制、干部選人用人、駐外機構管理等方面存在的腐敗問題;持續(xù)整治靠企吃企、關聯(lián)交易、利益輸送等腐敗問題;注重查處“期權腐敗”“影子公司”等新型腐敗案件。川航作為民航領域的國企，在飛機航材采購、基地建設、客運貨運銷售、人員招聘、外分公司（外站）管理等方面，要繼續(xù)加大監(jiān)管查處力度。

精準運用政策策略。秉承懲前毖后、治病救人的原則，既要嚴格執(zhí)行紀法規(guī)定、不徇私情，又要體現(xiàn)組織關愛和人文關懷，實現(xiàn)紀法情理貫通融合。用好“四種形態(tài)”，做到寬嚴相濟，通過給予黨紀政務處分、移送司法強化震懾，通過紅臉出汗、思想教育增強自覺。堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，激發(fā)擔當干事的積極性、主動性，以營造干事?lián)路諊鸀閷虬l(fā)揮“三不”一體推進的正向激勵作用。

持續(xù)扎緊扎牢“不能腐”的籠子

緊盯關鍵環(huán)節(jié)，強化制度建設。結合改革發(fā)展需要，不斷健全完善項目投資、物資采購、招投標管理、工程建設等規(guī)章制度，健全完善干部選拔任用、基層黨組織建設、差旅接待、財務管理、辦公用房等方面的制度規(guī)定。針對國有企業(yè)制度建設中的薄弱環(huán)節(jié)，如集團公司對核心企業(yè)管控機制不健全等問題，需要從頂層設計、責任單位協(xié)同、企業(yè)強化監(jiān)管三個方面同頻發(fā)力，合力推動制度建設。

嚴格監(jiān)督檢查，增強制度執(zhí)行力。要開展常態(tài)化監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏離制度的“苗頭性、傾向性”問題，動輒則咎。用嚴格執(zhí)紀推動制度執(zhí)行，對有令不行、有禁不止的堅決嚴肅查處，既追究直接責任也追究相關領導責任。完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，推動黨員干部嚴格按照制度履職盡責、善于運用制度謀事干事。

加強以案促改，提升治理水平。以案件為切入口，深挖背后的體制性障礙、機制性梗阻等方面問題，用好“紀檢監(jiān)察建議”“約談提醒”等工作抓手，督促主責單位補齊制度短板、堵塞機制漏洞，組織對共性問題開展專項整治。駐川航集團紀檢監(jiān)察組通過下發(fā)建議書、約談黨政主要負責人等方式，督促責任單位完善制度35項，補齊體制機制方面短板，促進了企業(yè)改革發(fā)展。（作者單位系四川省紀委監(jiān)委駐川航集團紀檢監(jiān)察組）