許然

日前，中央紀(jì)委國家監(jiān)委對10起糧食購銷領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例進(jìn)行了公開通報(bào)，涉及湖北、陜西、重慶、云南、山西、貴州、黑龍江等多地。

梳理這10起案例可以發(fā)現(xiàn)，涉及的糧倉“碩鼠”級別不低，其中6名為廳級官員。包括湖北省糧食局原副局長費(fèi)仁平，陜西省糧食局原黨組書記、局長吳新成，重慶糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長王銀峰，云南省糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長李海平，貴州省儲備糧管理總公司原黨委書記、總經(jīng)理李蘭俠，廣東省佛山市儲備糧管理總公司原黨委書記、總經(jīng)理劉日照。

在這6名廳級官員中，有5名為單位一把手，可見一把手腐敗在糧食購銷領(lǐng)域中并不少見。從通報(bào)的案例來看，這些一把手在糧食系統(tǒng)深耕多年，資歷深、業(yè)務(wù)熟、資源廣，在糧食收購、存儲、銷售等環(huán)節(jié)有較大自主權(quán)。在這種情況下，內(nèi)部監(jiān)督的失效再加上外部監(jiān)督的乏力，導(dǎo)致了糧倉“碩鼠”靠糧吃糧、監(jiān)守自盜，給糧食安全帶來隱患。

糧食購銷領(lǐng)域腐敗的特點(diǎn)還在于，腐敗行為幾乎貫穿糧食購銷所有環(huán)節(jié)。在糧食收購環(huán)節(jié)，存在虛報(bào)數(shù)量、虛假收購、虛假輪換等問題。如劉日照利用職務(wù)便利，在佛山市儲備糧管理總公司采購小麥業(yè)務(wù)中，伙同他人通過報(bào)銷虛假運(yùn)輸發(fā)票方式，侵吞公款126萬余元;李海平利用職務(wù)便利，伙同他人以簽訂虛假動態(tài)儲備糧采購協(xié)議、截留輪換糧銷售收入等方式，貪污公款1555萬余元。

在銷售出庫環(huán)節(jié)，存在空進(jìn)空出、虛報(bào)損耗、摻假使假等問題。比如山西省大同市地方儲備糧管理中心原主任楊斌以貪污銷售糧款不入賬等手段，貪污公款338萬余元。

在儲存環(huán)節(jié)，存在用虧庫短量、違規(guī)參與收儲等手段靠糧吃糧。中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司購銷計(jì)劃部原部長董春平利用職權(quán)或職務(wù)影響，幫助其親屬控制的企業(yè)參與中儲糧集團(tuán)公司政策性糧食收儲，相關(guān)企業(yè)獲取保管補(bǔ)貼。

在糧食購銷、糧倉存儲設(shè)備、糧食化驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)等方面的招投標(biāo)過程中圍標(biāo)串標(biāo)等問題，也不同程度存在。比如費(fèi)仁平在負(fù)責(zé)湖北省糧食局糧庫監(jiān)測建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作期間，通過為葉某某公司量身設(shè)置招標(biāo)條件、修改評分標(biāo)準(zhǔn)、要求評委降低其他公司評分等方式，為其中標(biāo)提供幫助，并將親友介紹給葉某某合作經(jīng)營或進(jìn)行投資。

此外，“抱團(tuán)貪腐”是這類案件的又一特點(diǎn)。在一些糧倉“碩鼠”的貪腐案件中，下屬、商人、親屬都扮演著不同的角色。比如，董春平指使下屬將公款挪用于其親屬公司的經(jīng)營活動。楊斌指使下屬和多名糧食經(jīng)紀(jì)人，將銷售糧款436萬余元存入其個人銀行賬戶，用于購買股票、個人消費(fèi)。

從上述通報(bào)案件的整體情況來看，大部分違紀(jì)違法行為發(fā)生在黨的十八大后，充分暴露出糧食購銷領(lǐng)域責(zé)任、腐敗、作風(fēng)問題突出。當(dāng)前，糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治正在各地有序推進(jìn)。堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，加大糧食安全領(lǐng)域反腐敗工作力度，已成為一項(xiàng)重要任務(wù)。