魏浩玥

摘 要：示范性林場(chǎng)是國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展方向，具有典型的代表作用。該文介紹了塞罕壩示范性林場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，從示范性林場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)3個(gè)方面提出了示范性林場(chǎng)建設(shè)的對(duì)策建議，為國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：示范性林場(chǎng);基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);塞罕壩

中圖分類(lèi)號(hào) S750文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2021）04-0073-02

按照林業(yè)草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的要求，集中創(chuàng)建一批特色鮮明、理念先進(jìn)、文化突出、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的示范林場(chǎng)，在綠色、科技、文化、智慧等方面啟發(fā)和引導(dǎo)全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)探索符合自身特點(diǎn)和需求的發(fā)展路徑，為全國(guó)林業(yè)草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮示范標(biāo)桿作用，塞罕壩林場(chǎng)積極探索開(kāi)展了示范性林場(chǎng)建設(shè)。

1 塞罕壩示范性林場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加大林區(qū)道路、供水供暖、供電通信、醫(yī)療衛(wèi)生、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升公共服務(wù)水平，形成設(shè)施完善、功能齊全、布局合理、條件優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的辦公和生活環(huán)境，努力打造生態(tài)、生產(chǎn)、生活有機(jī)融合的特色森林小鎮(zhèn)。目前已完成集中供熱鍋爐房建設(shè)2處、燃?xì)鈨?chǔ)備站1處、改造和新建公共廁所4處;建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1處，安置消火栓42個(gè);對(duì)小鎮(zhèn)沿街40處建筑的屋頂進(jìn)行加頂、加天窗、加檐，墻身進(jìn)行刷色、清洗，完成更新改造;完成小鎮(zhèn)主街街道綠化美化改造1840m。編制完成塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)《總體規(guī)劃》《場(chǎng)部建設(shè)規(guī)劃》《國(guó)家森林公園總體規(guī)劃》《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》《防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)規(guī)劃》《生態(tài)旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，為林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供強(qiáng)力保障。近年來(lái)，投資9000多萬(wàn)元修建柏油路、水泥路、砂石路等林區(qū)路網(wǎng)840km;投資500余萬(wàn)元對(duì)全場(chǎng)通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行光纖改造;投資2600余萬(wàn)元，新建和改造30個(gè)營(yíng)林區(qū)、8個(gè)望火樓和9個(gè)檢查站，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步改善。

1.2 切實(shí)改善和保障民生 實(shí)施林場(chǎng)“安居工程”和國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工程，總建筑面積近15萬(wàn)m2，基本上解決了職工住房、老人就醫(yī)、子女上學(xué)等民生難題。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化營(yíng)林區(qū)建設(shè)，目前所有分場(chǎng)、營(yíng)林區(qū)、望火樓、檢查站均接通光纖，配備室內(nèi)衛(wèi)生間，用上自來(lái)水，洗上熱水澡，職工生產(chǎn)生活條件得到全面提升。

1.3 著力加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè) 加強(qiáng)黨組織建設(shè)，提升組織力，把各黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高改革創(chuàng)新、破解難題、推進(jìn)發(fā)展的本領(lǐng)，增強(qiáng)班子的感召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，建設(shè)一支團(tuán)結(jié)拼搏，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、干事干凈、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)黨員干部隊(duì)伍。加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)把忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀人才吸收到林場(chǎng)建設(shè)中。2017年以來(lái)，共提拔80后年輕干部1名，提拔重用干部3名，招錄大中專(zhuān)畢業(yè)生49人。評(píng)審中高級(jí)以上職稱(chēng)302人，占在職職工總數(shù)的32.4%，干部人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日趨合理，為塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)建設(shè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 示范性林場(chǎng)建設(shè)類(lèi)型

2.1 綠色示范林場(chǎng) 集中精力打造好以森林景觀為依托的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、以建設(shè)木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地為任務(wù)的木材培育產(chǎn)業(yè)、以林內(nèi)空間優(yōu)勢(shì)開(kāi)展種養(yǎng)殖業(yè)為特色的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，以培育碳匯市場(chǎng)為抓手的森林碳匯產(chǎn)業(yè)。

2.2 科技示范林場(chǎng) 切實(shí)把國(guó)有林場(chǎng)打造成育繁推一體化的良種繁育示范場(chǎng)、營(yíng)造林新技術(shù)新方法研究的試驗(yàn)示范場(chǎng)、走進(jìn)森林親近自然的科普教育示范場(chǎng)。

2.3 文化示范林場(chǎng) 弘揚(yáng)牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展的林場(chǎng)精神，通過(guò)自然教育、森林體驗(yàn)等傳播生態(tài)文化，利用林場(chǎng)內(nèi)的名勝古跡、古剎古道等自然文化遺產(chǎn)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

2.4 智慧示范林場(chǎng) 利用智能化手段，建設(shè)森林資源物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，利用信息化手段，建設(shè)職工績(jī)效考核公正、人才評(píng)價(jià)科學(xué)的信息管理系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)化手段，建設(shè)職工網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)。

2.5 綜合示范林場(chǎng) 同時(shí)具備綠色、科技、文化、智慧方面的示范意義，為全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)結(jié)合自身實(shí)際充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、多舉統(tǒng)籌建設(shè)起到綜合示范和引領(lǐng)作用。

3 示范性林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在保障管護(hù)等業(yè)務(wù)用房有效覆蓋的同時(shí)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的路網(wǎng)密度，并做好場(chǎng)部危舊用房改造、信息化、水電配套等相關(guān)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)塞罕壩林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、信息化。

3.1 改善林場(chǎng)生產(chǎn)生活條件 以維護(hù)林場(chǎng)生態(tài)平衡為宗旨，以保護(hù)自然環(huán)境和森林景觀為前提，改善林場(chǎng)職工生產(chǎn)生活條件為基本原則，開(kāi)展管護(hù)用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)林場(chǎng)危舊用房進(jìn)行更新和改造，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施和場(chǎng)區(qū)綠化設(shè)施建設(shè)。建設(shè)完善管護(hù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，為各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開(kāi)展提供保障支撐。同時(shí)，加大場(chǎng)部、管護(hù)站點(diǎn)等各類(lèi)管護(hù)用房的給排水、供電、供暖等基礎(chǔ)配套設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，滿(mǎn)足林場(chǎng)基本的建設(shè)管理需要，滿(mǎn)足林場(chǎng)職工生產(chǎn)生活的基本需求和安全。

3.2 完善林區(qū)道路交通系統(tǒng) 在不破壞林木資源的前提下盡量擴(kuò)大路網(wǎng)密度，提高資源流通效率。道路交通建設(shè)首先應(yīng)考慮森林防火和日常巡護(hù)的需要，其次承擔(dān)部分游客生態(tài)游覽功能，保證各級(jí)道路連接通暢，形成防火道路網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮阻隔和撲救林火等作用。按照道路承擔(dān)的功能，可分為連通林業(yè)局局址、保留居民居住的林場(chǎng)場(chǎng)部及主要林下經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的社會(huì)公共服務(wù)屬性道路，以及連通管護(hù)站（含分場(chǎng)、工區(qū)和已搬遷撤并林場(chǎng)）、護(hù)林點(diǎn)的森林防火應(yīng)急道路等林業(yè)專(zhuān)業(yè)屬性道路。

3.3 加快國(guó)有林場(chǎng)信息化建設(shè) 依托國(guó)家森林資源智慧管理平臺(tái)，結(jié)合林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)，根據(jù)生態(tài)功能分區(qū)與中長(zhǎng)期發(fā)展方向，逐步構(gòu)建國(guó)有林場(chǎng)信息系統(tǒng)，完善國(guó)有林場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)資源管理信息統(tǒng)一化、網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)而達(dá)到信息采集、處理和決策的智能化，為實(shí)施林業(yè)和草原人工智能發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

4 示范性林場(chǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)

緊緊抓住培訓(xùn)、吸引、使用等重要環(huán)節(jié)，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，盤(pán)活現(xiàn)有人才，吸引急需、高端、創(chuàng)新人才，調(diào)整優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人才使用效能，凸顯高端人才引領(lǐng)作用，逐步建立起符合現(xiàn)代化管理要求的國(guó)有林場(chǎng)人才隊(duì)伍。

4.1 加強(qiáng)人員培訓(xùn) 采取線(xiàn)上和線(xiàn)下結(jié)合的形式，全面開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)人員培訓(xùn)。在國(guó)家層面，重點(diǎn)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)管理人員開(kāi)展管理能力培訓(xùn)及異地掛職鍛煉;在地方層面，重點(diǎn)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、骨干林業(yè)技能人員開(kāi)展崗位培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平培訓(xùn)。

4.2 創(chuàng)新人才工作機(jī)制 依據(jù)國(guó)有林場(chǎng)的生態(tài)區(qū)位、面積大小、自然條件及管理職能等要素，科學(xué)核定事業(yè)編制，合理設(shè)定國(guó)有林場(chǎng)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)比例，增加專(zhuān)業(yè)技術(shù)中、高級(jí)崗位比例，優(yōu)化資源配置。積極落實(shí)《關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《國(guó)有林場(chǎng)職工績(jī)效考核辦法》，按照公平公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人原則，制定吸引、留住、用好人才的具體措施，調(diào)動(dòng)職工工作積極性，增強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展活力。

4.3 合理有序引進(jìn)社會(huì)化服務(wù) 國(guó)有林場(chǎng)公益林日常管護(hù)、森林公園經(jīng)營(yíng)、森林科普基地經(jīng)營(yíng)等引入市場(chǎng)機(jī)制，解決林場(chǎng)在人力資源、專(zhuān)業(yè)技能、管理水平方面的不足。主要通過(guò)合同、委托等方式面向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。為保持可持續(xù)發(fā)展，在確保林場(chǎng)生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，鼓勵(lì)社會(huì)資本、林場(chǎng)職工發(fā)展森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)，有效盤(pán)活森林資源。鼓勵(lì)社會(huì)公益組織和志愿者參與森林管護(hù)，提高國(guó)有林場(chǎng)的社會(huì)認(rèn)可度。 （責(zé)編：張宏民）