王萍 曾依

摘要：我國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，“三農(nóng)”問題始終占據(jù)發(fā)展的首要地位。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，黨中央將農(nóng)村集體經(jīng)濟作為新時代農(nóng)村發(fā)展的重要舉措。作為新時代社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟具有深厚的價值意蘊，不僅是中國特色社會主義的內(nèi)在規(guī)定，也是保障高水平全面小康的現(xiàn)實需要，更是有效夯實基層黨建的物質(zhì)保障。

關鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟;價值意蘊;社會主義現(xiàn)代化

2017年，黨的十九大宣告中國特色社會主義進入新時代。新時代不僅意味著我們有更強的實力和更大的信心來實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國，還意味著面臨更多的風險和挑戰(zhàn)。在此背景下，現(xiàn)代化建設就更要堅持社會主義方向不動搖，有計劃、分步驟地逐步實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等各方面的現(xiàn)代化。作為農(nóng)民人口占多數(shù)的國家，黨中央關心的重點始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題。2016年中央一號文件指出，要開展扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展試點;2017年，黨的十九大明確要實行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”;2018年中央一號文件又將“發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟”作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措。由此可見，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是“因時之舉”，也是“因勢之需”。換言之，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是中國特色社會主義的內(nèi)在規(guī)定，是保障高水平全面小康的現(xiàn)實需要，是有效夯實基層黨建的物質(zhì)保障。它不僅堅持了新時代現(xiàn)代化建設的社會主義方向，還鞏固了現(xiàn)代化建設的階段性成果，突出了基層黨組織在現(xiàn)代化建設中的領導作用，具有深厚的價值意蘊。

一、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是中國特色社會主義的內(nèi)在規(guī)定

農(nóng)村集體經(jīng)濟作為社會主義國家農(nóng)村發(fā)展的基本經(jīng)濟形式，必須作為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重要任務予以高度重視。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟看似是經(jīng)濟層面的問題，但實際上卻也是政治層面的問題。

（一）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義的根本標志

作為社會主義國家，我國堅持以公有制經(jīng)濟為主體的經(jīng)濟制度，這是區(qū)別于資本主義制度的根本標志?！吧鐣髁x制度本身要求建立以公有制為基礎的經(jīng)濟。而集體經(jīng)濟是公有制的重要組成部分，是農(nóng)村公有制的主要形式?！币虼耍l(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是堅持社會主義方向的根本體現(xiàn)，是社會主義制度的根本標志。農(nóng)村集體經(jīng)濟本質(zhì)上是一種合作經(jīng)濟，馬克思主義有關論述就深刻揭示了“社會主義農(nóng)村必須采取農(nóng)業(yè)合作化方式，走農(nóng)村集體經(jīng)濟道路”的觀點。馬克思、恩格斯認為，要促使資本主義向社會主義過渡必須走農(nóng)業(yè)合作化道路，“至于在向完全的共產(chǎn)主義經(jīng)濟過渡時，我們必須大規(guī)模地采用合作生產(chǎn)作為中間環(huán)節(jié)”。今天，在推進中國特色社會主義事業(yè)的進程中，中國共產(chǎn)黨始終重視農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。在深化農(nóng)村改革的過程中，習近平總書記就始終強調(diào)：“不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了?！?/p>

（二）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義的本質(zhì)要求

1992年，鄧小平同志在“南方談話”中將社會主義的本質(zhì)概括為：“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！鞭r(nóng)村集體經(jīng)濟具有經(jīng)濟發(fā)展和社會保障的雙重功能，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟不僅能“解放和發(fā)展生產(chǎn)力”，還能“消滅剝削，消除兩極分化”，進而促進“共同富?！蹦繕说膶崿F(xiàn)。毛澤東同志曾指出，分散的個體生產(chǎn)使農(nóng)民陷于永遠的窮苦，“克服這種狀況的唯一辦法，就是逐漸地集體化;而達到集體化的唯一道路，依據(jù)列寧所說，就是經(jīng)過合作社”。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展能克服個體生產(chǎn)的缺陷，通過規(guī)模化和集約化生產(chǎn)經(jīng)營促進農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高，提高生產(chǎn)效率，而這又進一步促進公平問題的解決。“集體經(jīng)濟是農(nóng)民共同致富的根基，是農(nóng)民走共同富裕道路的物質(zhì)保障?！鞭r(nóng)村集體經(jīng)濟不僅是村集體援助低收入者的定盤星，也是調(diào)節(jié)收入分配、防止貧富兩極分化的度量衡。隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的壯大，農(nóng)民通過集體經(jīng)濟組織成員身份認定后，就能夠獲得更多收益，充分確保任何一名組織成員都不掉隊，避免了村民之間的收入分化。

（三）新時代發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是中國特色社會主義的制度優(yōu)勢

“社會主義的優(yōu)越性在農(nóng)村經(jīng)濟上的體現(xiàn)，應該是集體優(yōu)越性與個人積極性的完美結(jié)合?！眲?chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟不僅能夠提高國家、集體與農(nóng)民之間的利益關聯(lián)度，發(fā)揮社會主義“集中力量辦大事”的優(yōu)勢;還能夠保障農(nóng)民的各項利益，確保發(fā)展成果由人民共享，體現(xiàn)以人民為中心的制度優(yōu)勢。具言之，一方面，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織能夠更加高效地鏈接國家與農(nóng)民，這不僅能夠確保國家政策得到有效貫徹和落實，還增強了頂層與基層之間的密切聯(lián)系，實現(xiàn)“以‘國家+集體+農(nóng)民的間接治理機制代替了‘國家+農(nóng)民的直接治理機制，提高了農(nóng)村治理能力”。另一方面，通過創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式，讓村民參與到股份制農(nóng)村集體經(jīng)濟之中，原本可能閑置的個人資源或集體資產(chǎn)將通過運作實現(xiàn)收益。這樣一來，不僅農(nóng)民個人的財產(chǎn)性收益增加，生活水平得到提高，用于保障農(nóng)民群體各項權(quán)益的村集體資產(chǎn)也會得到補充。在整個過程中，農(nóng)民始終都是發(fā)展成果的惠及者和享用者。基于此，新時代必須繼續(xù)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，創(chuàng)新實現(xiàn)形式，有效發(fā)揮“統(tǒng)分結(jié)合”的制度優(yōu)勢，使其既展現(xiàn)出集體的優(yōu)越性，又發(fā)揮出個人的積極性。

二、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是保障高水平全面小康的現(xiàn)實需要

2020年實現(xiàn)“全面建成小康社會”的重要目標，是黨的承諾，也是人民的期盼。全面小康，難在全面。正如習近平總書記所說：“沒有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達地區(qū)的全面小康，就沒有全國的全面小康”，“沒有全民小康，就沒有全面小康”。這種種關系意味著我們必須將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興放置于小康建設之路的關鍵位置。而鞏固脫貧成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)村集體經(jīng)濟都大有可為。

（一）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟能夠鞏固脫貧成效、防止返貧

脫貧是決勝全面建成小康社會的關鍵環(huán)節(jié)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的立下的“軍令狀”。為打贏這場硬仗，黨中央花大力氣、下大功夫，不斷對貧困地區(qū)下?lián)馨l(fā)展資金、確立幫扶政策，脫貧成效逐步顯現(xiàn)。2020年10月，黨的十九屆五中全會宣布我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。八年時間，這場脫貧硬戰(zhàn)最終取得了勝利?；鶎又亍拔镔|(zhì)扶貧”、輕“精神扶貧”的傾向，我國接下來不僅要防止脫貧人口返貧，還要加大精神扶貧力度，保障扶貧的高質(zhì)量。一如習近平總書記所言：“全部脫貧，并不是說就沒有貧困了，就可以一勞永逸了，而是指脫貧攻堅的歷史階段完成了。相對貧困問題永遠存在，我們幫扶困難群眾的任務永無止境?！痹诖酥厝沃拢l(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟就成為鞏固脫貧成果、防止返貧的良策良方。農(nóng)村地區(qū)可將國家下發(fā)和補貼的扶貧資金作為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的啟動資金，充分利用國家對原貧困地區(qū)的政策優(yōu)勢、技術(shù)溢出效應下的技術(shù)優(yōu)勢、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革下的制度優(yōu)勢，以“后發(fā)者”的角色發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)“后來者居上”。這樣一來，不僅解決了農(nóng)村集體經(jīng)濟缺乏啟動資金的現(xiàn)實困境，也通過為低收入人群提供就業(yè)機會，改變了他們“等、靠、要”的思想。同時，村集體也增加了經(jīng)濟收益，有條件為脫貧人口繼續(xù)提供政策保障。概言之，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟能激發(fā)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，提高人民的生產(chǎn)積極性，也就是實現(xiàn)了從辯證唯物主義所強調(diào)的“內(nèi)因”入手，而這才是實現(xiàn)徹底脫貧、完成全面小康的根本舉措。

（二）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟能夠助推鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面振興

由于我國目前仍舊存在較為顯著城鄉(xiāng)差距，因而要建成社會主義現(xiàn)代化強國關鍵在于農(nóng)村這塊發(fā)展短板。因此，黨和國家提出了實施“鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略規(guī)劃。然而，“木桶效應”告訴我們，只有經(jīng)濟繁榮的鄉(xiāng)村不是真正的振興，要補齊現(xiàn)代化的農(nóng)村短板，必須實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。但個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的逐利性使農(nóng)村不可能依靠這兩種經(jīng)濟形態(tài)實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興，而必須發(fā)展壯大不單純追求經(jīng)濟利益的集體經(jīng)濟。具體說來，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，一方面有利于推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，從而在增加村民財產(chǎn)性收入、提高生活水平的同時，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的實現(xiàn)。另一方面，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟有助于平衡眼前利益與長遠利益的關系，在實現(xiàn)“金山銀山”的同時保住“綠水青山”;有助于增進村民之間的交流，形成團結(jié)、和諧的村風村貌;還有助于提升村民的民主法治意識，激發(fā)村民自我管理的熱情。簡言之，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是當下實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的因時之舉，也是補齊農(nóng)村短板、加快推進現(xiàn)代化建設的有效之策。

三、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是有效夯實基層黨建的物質(zhì)保障

作為黨在農(nóng)村全部工作的基礎，農(nóng)村基層黨組織建設情況直接關系著黨的執(zhí)政地位穩(wěn)定性與國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。然而，目前農(nóng)村基層黨組織存在組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力弱化的現(xiàn)象，產(chǎn)生這一現(xiàn)象在很大程度上是由于農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱。因此發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟以夯實基層黨建就變得尤為迫切。

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大能有效提高基層黨組織的組織力

農(nóng)村黨員是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。然而較城市來說，農(nóng)村就業(yè)機會相對較少，很多人會選擇到大城市就業(yè)，這就使得黨員人數(shù)本就比不上城市的農(nóng)村基層黨組織存在一定量的流動黨員和無職黨員，繼而在這兩類黨員的教育和管理方面、先鋒作用的發(fā)揮方面、聯(lián)系群眾的成效方面出現(xiàn)問題。而發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟就是解決這一系列問題的鑰匙。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大不僅能夠讓流動黨員和無職黨員留下來，使其在家門口就業(yè)，還能夠為他們開辟致富提收的新路子。這樣一來，留下來的這兩類黨員就增加了與村集體的聯(lián)系，大大便利了農(nóng)村基層黨組織對兩類黨員的教育管理，提高了基層黨員內(nèi)部的組織性。同時，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的確立和完善、各類專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，村民與村集體之間的聯(lián)系日益密切。再加上隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的壯大，村集體經(jīng)營性收入增加，在物質(zhì)支撐的基礎上，基層黨組織能更有條件、更有動力發(fā)揮其服務功能，進而得到人民群眾擁護和愛戴。此外，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為黨中央的戰(zhàn)略部署付諸于農(nóng)村改革實踐，深刻體現(xiàn)了黨中央對“三農(nóng)”問題的關切，而這也是黨拓展執(zhí)政資源的重要舉措，能夠在“推動發(fā)展的過程中為黨組織自身的發(fā)展贏得空間與資源”。可以說，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟能夠在以上方面產(chǎn)生意義，促進基層黨組織組織力的提升。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大能有效提升基層黨組織的凝聚力

基層黨組織的群眾基礎好壞、凝聚力的高低直接關系到農(nóng)村基層治理情況。作為度量基層黨組織群眾基礎的指標，凝聚力一方面取決于基層黨組織造福村民的能力，另一方面又有賴于村民的集體主義觀念。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展能有效強化這兩個方面。有學者指出，集體經(jīng)濟萎縮弱化了群眾與基層黨組織的利益相關性，進一步導致農(nóng)村基層黨組織凝聚力弱化。作為基層黨組織與集體經(jīng)濟組織成員利益聯(lián)結(jié)的樞紐，若農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展得好，村集體就有足夠的經(jīng)濟條件來改善村內(nèi)人居環(huán)境，保障村民各項福利。而在此過程中，農(nóng)村基層黨組織如果能夠發(fā)揮領導核心作用，村民自然會對維護自身利益的政黨產(chǎn)生認同感，進而轉(zhuǎn)化為基層黨組織的凝聚力。此外，新時代的農(nóng)村集體經(jīng)濟強調(diào)集約生產(chǎn)，這種高效化、規(guī)?；纳a(chǎn)方式會使村民逐步認識到集體經(jīng)濟的優(yōu)勢是個體經(jīng)營所無法實現(xiàn)的，進而在合作生產(chǎn)中逐步培養(yǎng)集體主義觀念。因此，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟不僅能夠使農(nóng)村基層黨組織“以人民為中心、為人民謀幸福”的原則得到實實在在的體現(xiàn)，也在增強村民集體主義觀念的同時，提升農(nóng)村基層黨組織的凝聚力。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大能有效增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力

基層黨組織及其黨員是黨重要的執(zhí)政資源和力量來源，同時也是黨在社會基層工作的根基。要扎實根基，不僅要加強組織建設，還要提高黨員能力。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展不僅能加強基層黨組織建設，還能為提高黨員素質(zhì)提供物質(zhì)保障。一方面，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟能有效促進基層黨組織規(guī)范化、科學化運轉(zhuǎn)。村集體經(jīng)濟實力增強使基層黨組織有足夠財力為領導班子提高工資待遇，促進基層干部隊伍的穩(wěn)定。而村民也在投身農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展中，強化自身權(quán)利與義務觀念，進而反過來監(jiān)督基層黨組織，促使其不斷提升決策的科學化，保持權(quán)力運行的規(guī)范化。另一方面，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟能夠有效提升黨組織成員的素質(zhì)和能力。一是促使領導班子成員更新思想、與時俱進。新時代集體經(jīng)濟的發(fā)展需要新理念的引領、需要新方法的運用、需要新技術(shù)的融入，這就迫使領導干部不斷學習新知識、擴展新視野、開創(chuàng)新思路;二是有利于提高領導班子成員的業(yè)務能力。隨著村集體經(jīng)營性收入的提高，村集體能夠規(guī)劃出領導班子交流與學習的專項資金，促使其在參與培訓的過程中不斷提高自身業(yè)務能力，增強為人民服務的本領。

四、結(jié)語

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為堅持社會主義方向、保障高水平全面小康、夯實農(nóng)村基層黨建的根本舉措，對于在新時代社會主義現(xiàn)代化強國建設藍圖上拿掉農(nóng)村短板具有重要意義，對于推進新時代中國特色社會主義事業(yè)具有關鍵作用，必須始終堅定不移地予以發(fā)展。

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*本文系教育部人文社會科學研究專項任務項目“發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟以夯實鄉(xiāng)村振興根基研究”的階段性成果（項目編號：19JD710039） 。

（作者單位：湖南大學馬克思主義學院）