陳紅梅 沈杰

摘 要：科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，是創(chuàng)新驅(qū)動的主導(dǎo)力量。堅持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把突出創(chuàng)新驅(qū)動放在重要位置。在推進(jìn)我區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級、開放創(chuàng)新、綠色崛起的進(jìn)程中，科技服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用愈加凸顯重要，需采取強(qiáng)有力舉措，重點(diǎn)扶持，加快發(fā)展。長三角一體化發(fā)展讓吳江有了更大的發(fā)展空間，我區(qū)應(yīng)搶抓機(jī)遇，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動為發(fā)展目標(biāo)，以滿足科技創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)向市場化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技服務(wù)業(yè); 長三角一體化; 成果

中圖分類號：G65? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? 文章編號：1006-3315（2021）2-190-002

一、科技服務(wù)的定義和特征

科技服務(wù)業(yè)，是指運(yùn)用現(xiàn)代科技知識、現(xiàn)代技術(shù)和分析研究方法，以及經(jīng)驗(yàn)、信息等要素向社會提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，主要包括科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展服務(wù)、專業(yè)化技術(shù)服務(wù)、科技推廣及相關(guān)服務(wù)、科技信息服務(wù)、科技金融服務(wù)、科技普及和宣傳教育服務(wù)、綜合科技服務(wù)等7大類、24中類和69小類。

科技服務(wù)業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動創(chuàng)新發(fā)展的重要因素，在政產(chǎn)學(xué)研合作、科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多個科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)中發(fā)揮重要的橋梁和促進(jìn)作用。

二、我區(qū)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化

為推動科技服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，國家、省、蘇州市先后出臺了系列扶持政策，我區(qū)也出臺了《關(guān)于打造更具活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)施意見》、《關(guān)于印發(fā)〈蘇州市吳江區(qū)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策的若干實(shí)施意見（修訂）〉的通知》等創(chuàng)新政策，為我區(qū)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐，近三年我區(qū)科技服務(wù)業(yè)累計固定投資超1.5億元，科技服務(wù)業(yè)增加值從8.8億元增長到超33億元。

（二）科技服務(wù)載體不斷集聚

截至2019年底，全區(qū)累計擁有省級以上科技企業(yè)孵化器8家（其中國家級4家），國家、省級、市級眾創(chuàng)空間分別達(dá)4個、19個、9個;建有省級企業(yè)院士工作站6家、省級以上企業(yè)博士后科研工作站60家，省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心61家;建成省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家、蘇州市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7家。

（三）科技金融業(yè)務(wù)逐步展開

目前已有15家銀行與區(qū)科技局合作共同開展科技金融業(yè)務(wù)，每家銀行均推出了各具特色的信貸產(chǎn)品，滿足不同行業(yè)、不同階段的科技型中小企業(yè)融資需求，以“科貸通”產(chǎn)品為例，近3年我區(qū)共有244家企業(yè)獲得21.4億元貸款，企業(yè)家數(shù)和貸款額分別占了近10年企業(yè)數(shù)、貸款總額的62%和63%。

（四）服務(wù)科技生產(chǎn)成效顯著

目前，吳江已與國內(nèi)60余所高校、科研院所建立穩(wěn)定合作關(guān)系，近三年開展了300多項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。2019年全區(qū)“四技合同”登記168份，登記成交額16.10億元，較之上年度同比增長159%。2019年申請專利19197件，其中發(fā)明專利3926件，授權(quán)專利9093件，其中發(fā)明專利594件，申請PCT國際專利325件，全區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)50.53件，有效支撐了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

三、我區(qū)科技服務(wù)業(yè)面臨的問題

我區(qū)科技服務(wù)業(yè)近年來雖然得到了迅速發(fā)展，但也存在著很多差距，面臨著諸多瓶頸制約和現(xiàn)實(shí)難題，主要表現(xiàn)在：

（一）科技服務(wù)業(yè)態(tài)有待完善

當(dāng)前，我區(qū)的科技服務(wù)業(yè)態(tài)以傳統(tǒng)的科技咨詢、項(xiàng)目申報、檢驗(yàn)檢測為主，尚處于相對初級的階段，在信息資源共享、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、技術(shù)交易等專業(yè)領(lǐng)域，只有科創(chuàng)園、區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心等少數(shù)以政府為投資主體的機(jī)構(gòu)，難以滿足廣大中小科技企業(yè)對科技服務(wù)專業(yè)化、多樣化的需求。

（二）科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚性有待加強(qiáng)

與周邊兄弟縣市相比，我區(qū)科技服務(wù)業(yè)總體規(guī)模偏小，占服務(wù)業(yè)比重低于蘇州大市評價值，服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度不高、高水平、專業(yè)化的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)還不多?？萍挤?wù)業(yè)具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展特點(diǎn)，蘇州大市各板塊已形成一定特色，如工業(yè)園區(qū)沙湖（股權(quán)投資）、吳中旺山（檢測評估）、高新區(qū)智慧谷（知識產(chǎn)權(quán)）、太倉（工業(yè)設(shè)計）等，我區(qū)缺乏特色鮮明的名片。據(jù)不完全統(tǒng)計，在我區(qū)開展科技中介（項(xiàng)目申報、知識產(chǎn)權(quán)代理）業(yè)務(wù)的100余家事務(wù)所中，注冊在吳江本地的不足15%，部分服務(wù)機(jī)構(gòu)對政策依賴性較大，自身盈利能力不足，科技服務(wù)信用評價體系尚未建立。

（三）專業(yè)服務(wù)人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)有待改善

科技服務(wù)業(yè)對人才的綜合素質(zhì)要求很高，本地科技服務(wù)業(yè)隊伍總量偏小，尤其是科技金融人才、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、無形資產(chǎn)評估師、專利代理師等中高端人才嚴(yán)重匱乏，嚴(yán)重制約了我區(qū)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（四）對技術(shù)轉(zhuǎn)化促進(jìn)能力有待提升

目前的科技成果轉(zhuǎn)換體系有效利用率和有效轉(zhuǎn)化率較低，作為技術(shù)供給方的高校和研究院，對發(fā)表論文、申請專利和課題經(jīng)費(fèi)更為關(guān)注，與企業(yè)實(shí)際需求存在一定偏差，而企業(yè)關(guān)注的是如何使用內(nèi)部力量進(jìn)行研發(fā)，缺少與高校及科研院所的對接，作為中介力量的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的缺失及專業(yè)性不高，導(dǎo)致信息不能充分傳達(dá)，加劇了供需不平衡。

四、加快我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

長三角一體化發(fā)展讓吳江有了更大的發(fā)展空間，我區(qū)應(yīng)搶抓機(jī)遇，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動為發(fā)展目標(biāo)，以滿足科技創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)向市場化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

（一）聚焦長三角一體化整合創(chuàng)新資源

把握發(fā)展大局、審視發(fā)展大勢，找準(zhǔn)發(fā)展坐標(biāo)，注重精準(zhǔn)發(fā)力。一是借上海之勢。依托上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)資源，主動與上海對接，建設(shè)“G60科創(chuàng)走廊”的吳江創(chuàng)新廊道，集聚上海外溢的各類創(chuàng)新要素，大力吸引上海優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目優(yōu)秀人才和著名大專院?？蒲性核膭?chuàng)新平臺、高端科技服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶吳江，推動?xùn)|華大學(xué)紡織研究院、上海大學(xué)新材料研究院等項(xiàng)目建設(shè)。二是加強(qiáng)合作共享。全面加強(qiáng)與青浦、嘉善、秀洲等周邊地區(qū)戰(zhàn)略合作，三地共同推動科技創(chuàng)新券通用通兌和大型科學(xué)儀器開放共享，探索科技創(chuàng)新聯(lián)創(chuàng)共建，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名高校和高能級科研院所在區(qū)域內(nèi)布局，加快推進(jìn)長三角科創(chuàng)資源與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相匹配。三是打造吳江特色。研究制定我區(qū)加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系和發(fā)展方案，補(bǔ)齊吳江在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)方面的短板。重點(diǎn)支持10家左右企業(yè)與大院大所合作共建的高質(zhì)量高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷拓寬企業(yè)與創(chuàng)新資源要素的對接渠道和平臺。

（二）探索一站式創(chuàng)新服務(wù)綜合體模式

科技服務(wù)業(yè)涉及到多個環(huán)節(jié)，本身又具有很強(qiáng)的聚集性，探索建立一批資源配置優(yōu)、協(xié)同能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的創(chuàng)新服務(wù)綜合體。一是聚焦現(xiàn)有創(chuàng)新平臺，以四個科創(chuàng)園為載體，完善現(xiàn)有服務(wù)平臺功能，打破服務(wù)內(nèi)容相對單一、服務(wù)能力欠強(qiáng)的局限，引入多方位、一站式專業(yè)化服務(wù)。二是聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我區(qū)四大支柱產(chǎn)業(yè)、四大新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，支持組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)升級，新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。三是聚焦市場化和政策性扶持相結(jié)合，建立符合創(chuàng)新規(guī)律、激發(fā)自身活力的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)自我造血、良性發(fā)展。四是聚焦市場規(guī)范發(fā)展，將科技服務(wù)機(jī)構(gòu)納入我區(qū)中介機(jī)構(gòu)信用等級評價體系，建立科技服務(wù)機(jī)構(gòu)黑名單，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象發(fā)生。

（三）加強(qiáng)人才引進(jìn)培育

科技服務(wù)業(yè)是典型的知識型服務(wù)業(yè)，以從業(yè)人員的智力知識為其產(chǎn)品。一是營造良好的人才發(fā)展環(huán)境和條件，制定科技服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和政策措施，將科技服務(wù)業(yè)人才納入緊缺人才目錄，用優(yōu)厚條件吸引人才，用發(fā)展空間留住人才。二是提升現(xiàn)有從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。借助社會力量加大培訓(xùn)力度，加快推進(jìn)科技咨詢師、科技評估師、項(xiàng)目管理師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核認(rèn)定工作，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)、復(fù)合型的科技服務(wù)人才和團(tuán)隊。三是探索“科技專員”模式。借鑒深圳“政策專員”服務(wù)制度，探索在各園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間、行業(yè)協(xié)會等設(shè)置“科技專員”，將各項(xiàng)政策精準(zhǔn)投喂給轄區(qū)內(nèi)服務(wù)對象，打通政策“最后一公里”，為企業(yè)提供量身定制的科技發(fā)展解決方案。

（四）促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化

圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新的需求和遇到的瓶頸，促進(jìn)企業(yè)充分利用高校科研院所等外部智力資源和創(chuàng)新成果。一是用好科技創(chuàng)新地圖，區(qū)科技局自主開發(fā)了“科技創(chuàng)新管理服務(wù)咨詢系統(tǒng)”，厘清全區(qū)企業(yè)的科技“家底”，目前，該平臺已形成了企業(yè)、人才、科研院所、項(xiàng)目、載體、金融、服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源的貫通、鏈接、共享;二是推進(jìn)中德長三角科創(chuàng)中心（籌）建設(shè)工作，借助德國弗勞恩霍夫協(xié)會生產(chǎn)技術(shù)研究所（IPT）、亞琛工業(yè)大學(xué)及歐洲高端科技服務(wù)資源，構(gòu)建輻射長三角地區(qū)的綜合性、專業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，開展一攬子面向全球產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新前沿的創(chuàng)新能力提升服務(wù)。三是加大財稅支持力度，落實(shí)好各級優(yōu)惠政策，如對認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，對企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等免征增值稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

（五）促進(jìn)科技與金融深度融合

深圳有近5萬家各類創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，注冊資本近3萬億，對深圳科技產(chǎn)業(yè)的支撐作用日益凸顯。對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，吳江在提升金融資本驅(qū)動力上還有很大提升空間。一是大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。要發(fā)揮資本的力量，資本天生帶有敏銳嗅覺，能夠主動尋找具有市場前景的創(chuàng)新項(xiàng)目，并積極挖掘各類創(chuàng)新資源，幫助創(chuàng)新項(xiàng)目成長。加大對創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的引進(jìn)培育力度，進(jìn)一步發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的規(guī)模，撬動更多的金融資本投入到科技創(chuàng)新領(lǐng)域。二是完善科技金融服務(wù)體系。大力探索金融服務(wù)科技的新途徑，建立和完善“投、保、貸”一體的科技金融體系，形成以政府為引導(dǎo)，銀行、保險、擔(dān)保、創(chuàng)投等在內(nèi)的多層次科技金融風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。三是豐富科技金融產(chǎn)品。在已有的“科貸通”基礎(chǔ)上，創(chuàng)新投入方式和金融產(chǎn)品，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)開展股權(quán)質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，進(jìn)一步降低企業(yè)融資門檻，引導(dǎo)企業(yè)通過科技保險分擔(dān)風(fēng)險，推進(jìn)自主創(chuàng)新。

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