袁丹丹

近日，在漯河市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新漯上路與華電鐵路交叉口義務(wù)植樹點(diǎn)，新種植的樹苗整齊排列，成為一道亮麗的風(fēng)景線。在2020年冬季全民義務(wù)植樹活動(dòng)中，該市共設(shè)立了9個(gè)這樣的義務(wù)植樹點(diǎn)，有2500余人參與活動(dòng)，種植白蠟、黃山欒、楸樹等樹種2.2萬余株，種植面積360余畝。

近年來，漯河市將“森林河南”建設(shè)作為事關(guān)全局的大事要事，科學(xué)謀劃并積極推進(jìn)“森林漯河”建設(shè)，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)，以“綠”增強(qiáng)承載能力、提升城市品位、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓“綠”成為沙澧大地的亮麗底色。

高位推動(dòng)建制度

漯河市高度重視國(guó)土綠化工作，以“森林漯河”為抓手，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，以“綠滿漯河”為中原更加出彩增添更多濃彩。

為強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)土綠化工作，該市下發(fā)了《森林漯河生態(tài)建設(shè)（2019—2020年）實(shí)施方案》，并與各縣（區(qū)）簽訂目標(biāo)責(zé)任書，構(gòu)建了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任體系。成立了“森林漯河”生態(tài)建設(shè)指揮部辦公室，會(huì)同市委、市政府督察局開展專項(xiàng)督察，并組織召開全市現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)，對(duì)各縣（區(qū)）造林情況進(jìn)行觀摩評(píng)比，現(xiàn)場(chǎng)打分。

該市不斷建立健全部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì)，將國(guó)土綠化工作與“四好”公路建設(shè)、水土保持防治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城市綠化等工作緊密銜接，形成部門配合、全社會(huì)參與的大綠化格局。

規(guī)劃引領(lǐng)提質(zhì)量

圍繞“森林漯河”生態(tài)建設(shè)總體要求和漯河市委、市政府提出的“一心兩核三環(huán)四園多廊道”生態(tài)布局，該市堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，指導(dǎo)各縣（區(qū)）結(jié)合自身實(shí)際，制定生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。

其中，漯河市郾城區(qū)制定了生態(tài)林、產(chǎn)業(yè)林、景觀林“三林共建”總體規(guī)劃，以森林圍城為總突破，以綠色全覆蓋為主線，重點(diǎn)建設(shè)路網(wǎng)防護(hù)林，境內(nèi)京港澳高速、許泌路等國(guó)、省干道，坡大線等縣、鄉(xiāng)道路兩側(cè)生態(tài)廊道已具雛形。漯河市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)做足做活“水”文章，傾力打造“一河穿三湖、兩岸掛綠珠”的生態(tài)景觀長(zhǎng)廊。

該市堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“三路一河”（京港澳高速、寧洛高速、京廣高鐵、沙河），加大補(bǔ)植補(bǔ)造力度，全面加強(qiáng)生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建了以主要交通道路及河流為骨架的多廊道生態(tài)保護(hù)屏障。在做好2020年國(guó)土綠化工作的同時(shí)，對(duì)2019年建設(shè)完成的生態(tài)廊道進(jìn)行全面排查，逐區(qū)域進(jìn)行核實(shí)，對(duì)符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策;對(duì)不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，要求限期進(jìn)行整改;對(duì)拒不整改的，解除合同或更換承包人。同時(shí)，要求各縣（區(qū)）將造林成效不好、標(biāo)準(zhǔn)不高的地塊列入提升改造范圍，制定專項(xiàng)改造計(jì)劃提升造林效果。

創(chuàng)新機(jī)制保成效

該市一方面圍繞“誰來種”，探索造林新機(jī)制，另一方面圍繞“怎么管”，探索管護(hù)新機(jī)制，形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、管護(hù)有力的造林新局面。

面對(duì)苗木栽植時(shí)間較為集中、栽植面積大、后期管護(hù)任務(wù)十分繁重的問題，“森林漯河”生態(tài)建設(shè)指揮部辦公室及時(shí)組織技術(shù)人員深入各縣（區(qū)）進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題定點(diǎn)、定位，要求所在縣（區(qū)）立即進(jìn)行整改，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行跟蹤問效。同時(shí)，積極推廣新造林委托管護(hù)、協(xié)議管護(hù)、合同管護(hù)等管護(hù)方式，引進(jìn)社會(huì)主體參與森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化，確保“造一片、活一片、成林一片”。（作者單位：漯河市自然資源和規(guī)劃局）