[摘要]黨的十九大首次提出“組織力”的概念，明確提出加強基層黨組織建設(shè)要以提升組織力為重點。新時代提升基層黨組織組織力有其重要的現(xiàn)實意義。學(xué)界在對基層黨組織組織力內(nèi)涵的認識上形成了：“合力”論、“整體”論、“系統(tǒng)”論為代表的三種主要觀點。組織力是一個具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性的概念，在對三種觀點進行述評的基礎(chǔ)上，借鑒政治系統(tǒng)分析法，可以得出，基層黨組織組織力就是基層黨組織在與其生存的系統(tǒng)環(huán)境的互動中為完成其既定的組織目標所釋放出來的力量。這種力量不僅能維系組織自身，保持組織邊界的穩(wěn)定;而且能在適應(yīng)組織所生存的環(huán)境的前提下對外部環(huán)境起到動員和引導(dǎo)作用。以政治功能為要、以系統(tǒng)環(huán)境為基、以組織目標為導(dǎo)向是基層黨組織組織力的核心特征。

[關(guān)鍵詞]基層黨組織;組織力;政治功能;政治系統(tǒng)

[作者簡介]王曉晗（1996-），女，江蘇蘇州人，華東政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院，碩士研究生，研究方向：中共黨史與黨建。

[中圖分類號] D262.2[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2021）02-0028-04

黨的十九大報告首次提出要以提升組織力為重點，突出政治功能，全面加強黨的基層組織建設(shè)。①黨的十九屆四中全會再次提出增強各級黨組織政治功能和組織力。②重視和加強基層黨組織組織力建設(shè)是中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革開放時期的寶貴歷史經(jīng)驗和重要法寶。新時代黨的建設(shè)的根本任務(wù)和總體目標要求必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，夯實黨的基層組織，提升基層黨組織組織力，穩(wěn)固黨在基層的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

一、基層黨組織組織力建設(shè)的重要意義

（一）重視黨的基層組織建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨自成立以來，就高度重視黨組織的發(fā)展。縱觀中國共產(chǎn)黨革命、建設(shè)、改革的歷程，始終把提升組織力作為贏得事業(yè)進步的關(guān)鍵一環(huán)，可以說，在一定意義上，中國共產(chǎn)黨的歷史，就是黨的組織不斷發(fā)展壯大的歷史。

中國共產(chǎn)黨在成立之初就通過組織農(nóng)民掀起了農(nóng)民革命的高潮，到中共四大時，“支部”這一基本組織單位正式在黨的代表大會中確立。土地革命時期，毛澤東通過“三灣改編”，不僅在政治上保證了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，而且創(chuàng)造性地提出了“支部建在連上”的思想，鞏固了紅軍的基層組織，提高了軍隊的戰(zhàn)斗力?？谷諔?zhàn)爭時期，毛澤東主張“放手發(fā)動群眾”，在敵后根據(jù)地建立了廣泛的基層黨組織，提出建立“抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”。解放戰(zhàn)爭時期，為了改變敵我力量的對比，黨加大力度建立農(nóng)村基層黨組織，發(fā)動廣大農(nóng)民，通過土地改革運動對農(nóng)村基層黨組織進行整頓，為解放戰(zhàn)爭的勝利積蓄了力量?！拔覀凕h在歷史上的成功，不僅在于我們能夠把廣大人民廣泛地動員起來，更在于我們能夠把廣大人民群眾真正地組織起來，從而形成實現(xiàn)目標所需要的力量，成功應(yīng)對各種考驗和風險，克服各種困難和阻力，戰(zhàn)勝各種敵對力量?！雹邸疤嵘鶎狱h組織組織力是黨的建設(shè)的一條重要經(jīng)驗?！雹?/p>

（二）提升組織力是基層黨建的核心。按照政治系統(tǒng)論的觀點，基層黨組織生活在一定的系統(tǒng)環(huán)境之中，一方面，系統(tǒng)環(huán)境通過“輸入”的方式從外部環(huán)境中為組織提供資源;另一方面，組織也要以公共政策等形式“輸出”，回應(yīng)外部環(huán)境的要求、引導(dǎo)外部環(huán)境按照組織既定的目標發(fā)展，并以外部環(huán)境對組織的滿意程度作為組織力強弱和黨建質(zhì)量高低的評判標準?！敖M織力——黨建”已成為一對密不可分的整體。提升組織力是基層黨組織建設(shè)的一大重要切入點：一般而言，若基層黨組織的組織力得到有效提升，黨的建設(shè)就會取得重大進步，反之亦然。同時，組織力強弱也是基層黨組織建設(shè)質(zhì)量好壞的表現(xiàn)形式，基層黨建若搞得好，黨組織便能在適應(yīng)系統(tǒng)環(huán)境的基礎(chǔ)上有效引導(dǎo)外部環(huán)境，人民群眾擁護組織、配合組織有序開展基層自治;基層黨建若搞不好，基層黨組織組織力弱化，“組織邊界日益模糊，難以進行有效地自我整合，無力保持組織的基本特征和根本屬性”⑤。組織無暇“自顧”，組織內(nèi)部的穩(wěn)定機制遭到破壞，基層黨組織作為政黨組織的權(quán)威性下降，最終導(dǎo)致組織潰散。

（三）提升組織力是穩(wěn)固黨在基層的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、厚植執(zhí)政根基的需要。黨章明確規(guī)定，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨是從“山溝溝走向全國執(zhí)政的”、是在領(lǐng)導(dǎo)千百萬群眾的斗爭實踐中誕生的;我們黨踐行的是“從群眾中來，到群眾中去”的路線;“全心全意為人民服務(wù)”是黨的宗旨;深入基層，把群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍是黨的重要法寶……鑒于中國幅員遼闊、事物龐雜，很多事情要靠黨的基層組織來執(zhí)行，基層組織發(fā)揮直接作用。因此黨的全部領(lǐng)導(dǎo)和工作歸根到底要回到老百姓中、回到基層去，要把基層社會這個黨的執(zhí)政根基建設(shè)好。致力于走出一條“具有中國特色的以基層黨組織為核心和紐帶，推動基層社會治理共同體構(gòu)建，實現(xiàn)共建共治共享的黨建引領(lǐng)基層社會治理的新路子”⑥。發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層社會治理這一重要法寶的作用。

二、基層黨組織組織力內(nèi)涵研究現(xiàn)狀

當前學(xué)界對基層黨組織組織力的研究處于起步階段，對組織力內(nèi)涵的界定尚沒有形成統(tǒng)一的認識，主要有以下三種代表性的觀點：

第一，“合力”論。組織力是基層黨組織各種能力的總和。主張“黨的基層組織組織力可理解為由一定社會歷史條件所決定，根據(jù)特定的目標任務(wù)以及在其職權(quán)范圍內(nèi)宣傳黨的路線、方針、政策，帶領(lǐng)和發(fā)動群眾所煥發(fā)出來的動員力、發(fā)展力、監(jiān)督力、管理力、執(zhí)行力、知識力、戰(zhàn)斗力、凝聚力形成的合力”⑦?！盎鶎狱h組織的組織力主要由政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾號召力、發(fā)展推動力和自我革新力組成。”⑧概括來說，組織力就是組織成功處理和解決黨內(nèi)外各種事物以完成相應(yīng)的組織目標的能力?！昂狭Α闭摰幕A(chǔ)是基層黨組織所具有的各種能力，這種能力表現(xiàn)為黨組織處理各種事務(wù)的能力。究其本質(zhì)，“合力”論是以組織本身所擁有的能力為基礎(chǔ)的。學(xué)者對其理解的不同之處僅在于這種合力到底包括哪些能力。從“合力”論出發(fā)把握組織力的基本內(nèi)涵表現(xiàn)為三個基本特征，首先，組織能力是組織力的基礎(chǔ);其次，組織力是組織能力的外在表現(xiàn)形式;最后，組織力能否發(fā)揮作用是以能否完成組織目標為檢驗標準的?！昂狭Α闭撟プ×私M織力的內(nèi)核——組織能力，但這種認識過于強調(diào)組織力的外在表現(xiàn)，即組織力是改造外部客觀世界的能力，忽視了組織力對于組織自身的作用。

第二，“整體”論。從黨組織內(nèi)外兩個方面理解組織力。對內(nèi)指向來說，“黨的組織力就是堅持與完善黨的民主集中制原則與各級具體制度、加強組織建設(shè)、完善組織體系、改善組織結(jié)構(gòu)、嚴明組織紀律、有效管理黨員干部，增強組織內(nèi)聚力、提高全黨與各級黨組織的統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性的能力水平”。對外指向來說，“黨的組織力就是履行歷史使命和執(zhí)政職能，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，引領(lǐng)國家現(xiàn)代化建設(shè)與民族復(fù)興大業(yè)、增強人民福祉與獲得感、全心全意為人民服務(wù)的能力與水平”。⑨“整體”論在闡釋組織力內(nèi)涵的時候，強調(diào)組織力不僅有對外指向，就是改造外部世界的能力;更要有對內(nèi)指向，注重自身組織結(jié)構(gòu)完善、組織章程完備、組織紀律嚴密等。“整體”論補充了組織力內(nèi)涵闡釋的組織內(nèi)視角，構(gòu)建了一個整體性的認識，但對組織與組織所生存的外部環(huán)境還需要一個系統(tǒng)論的提升。

第三，“系統(tǒng)”論。借用政治系統(tǒng)分析法，在黨組織與外部環(huán)境的互動中理解組織力。政黨與所生存的外部環(huán)境存在輸入輸出的互動關(guān)系，這種互動的關(guān)系即為組織力。一方面，政黨要在互動過程中適應(yīng)、引導(dǎo)和動員外部環(huán)境;另一方面，政黨在互動過程中進行自我協(xié)調(diào)與整合，鞏固組織邊界，提高組織的內(nèi)在生命力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而使組織持續(xù)不斷地煥發(fā)出內(nèi)生動力?；鶎狱h組織組織力主要由以下構(gòu)成，“一是基層黨組織適應(yīng)和動員外部環(huán)境的能力，即‘外在組織力（或者稱為‘社會組織力）”;“二是基層黨組織調(diào)控和整合的能力，即‘內(nèi)在組織力”。⑩外在組織力中，政黨天生的政治性，決定政治組織力居于核心地位。內(nèi)在組織力中，政黨的邊界決定了政黨的生存，黨員對政黨的認同居于核心地位。內(nèi)在組織力是基層黨組織組織力的基礎(chǔ)，外在組織力則是其根本價值歸依?！跋到y(tǒng)”論相較于“整體”論，最突出的特點是將組織與組織生存的環(huán)境視為一個整體系統(tǒng)，不僅重視組織對外部環(huán)境的改造，更強調(diào)組織首先要適應(yīng)外部環(huán)境。此外“整體”論特別強調(diào)組織的邊界，這種邊界意識是組織的顯著生命特征，直接關(guān)系到組織生存。“整體”論給人們的最大啟示是，組織與組織的外部環(huán)境是一個輸入輸出的互動關(guān)系，分析組織力內(nèi)涵，撇開組織的外部環(huán)境以及這種互動關(guān)系，必然會造成組織力內(nèi)涵解析的“跛腳”。

三、基層黨組織組織力的核心特征

學(xué)界對組織力內(nèi)涵不同角度的解析，拓寬了認識組織力內(nèi)涵的視角，加深和豐富了對組織力內(nèi)涵的認識。盡管學(xué)者對組織力內(nèi)涵的認識不盡相同，但縱觀上述三種觀點，學(xué)界對組織力內(nèi)涵的解析都不約而同地突出和強調(diào)三個特征。

（一）政治功能為要?；鶎狱h組織之所以重要，最根本原因在于基層黨組織作為黨的戰(zhàn)斗堡壘和一線隊伍，直接關(guān)系黨在基層執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固，直接關(guān)系黨的千秋偉業(yè)?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”的意義正在于此。黨的報告中第一次提及組織力建設(shè)時，就特別強調(diào)政治功能，就是要通過基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的政治功能，穩(wěn)固黨在基層的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，凝心聚力推動中國特色社會主義事業(yè)。基層黨組織作為中國共產(chǎn)黨在基層社會的“直接代理人”、政黨作為“連接民眾和公共權(quán)力之間的橋梁”?，如果政治性不強，政治功能發(fā)揮不充分，基層黨組織的凝聚力、號召力、執(zhí)行力等就逐漸削弱，基層黨組織就無法在眾多的社會組織中發(fā)揮核心作用，無法從形形色色的一般性社會組織中“脫穎而出”，甚至淪為“形式性的存在”。因此，學(xué)者不約而同地在分析組織力內(nèi)涵時，都突出和強調(diào)基層黨組織的政治功能。由于“政黨是一個政治組織，政治屬性是政黨的第一屬性，也是政黨與其他社會組織、利益集團的本質(zhì)區(qū)別所在”?，政治屬性這一政黨組織的本質(zhì)屬性不僅從質(zhì)上將政黨組織與其他一般性的社會和商業(yè)組織區(qū)別開來，而且賦予了政黨組織特殊的地位和作用，要求基層黨組織必須在服從既定政治標準的前提下開展工作，切實履行好基層黨組織的政治引領(lǐng)職能。

更進一步說，“先進性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，也是馬克思主義政黨政治性的主要表現(xiàn)”?，中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級政黨，政黨作為政治生活的產(chǎn)物，必須緊扣馬克思主義政黨的先進性，嚴肅黨內(nèi)政治生活，突出強調(diào)政治功能，從政治高度把握組織力的內(nèi)涵和核心特征。正如黨的十九大報告所指明的：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果。”?

（二）系統(tǒng)環(huán)境為基。任何組織都來自并生存于一定的環(huán)境中。自然界的“適者生存”法則在人類社會同樣適用。任何組織首先必須去適應(yīng)自己所生存的系統(tǒng)，從系統(tǒng)環(huán)境中汲取組織所需要的“養(yǎng)料”。中國共產(chǎn)黨的基層黨組織同樣生活在一定的系統(tǒng)環(huán)境中。中國共產(chǎn)黨之所以能夠取得革命、建設(shè)、改革的勝利，一個很重要的原因是黨的組織力強大，特別是黨的基層組織嵌入到社會中，對基層社會進行再組織，團結(jié)和鞏固了統(tǒng)一戰(zhàn)線，獲得了遠超過敵人的革命力量，從而取得一個又一個勝利。所以學(xué)者在界定組織力內(nèi)涵時，比較快地認識到組織和系統(tǒng)環(huán)境之間的關(guān)系，在定義組織力內(nèi)涵的時候，運用系統(tǒng)論的觀點，從組織和組織環(huán)境之間的關(guān)系去認識組織力。這種認識不僅借鑒了政治系統(tǒng)論“輸入輸出”的分析框架，而且符合中國共產(chǎn)黨基層黨組織發(fā)展壯大的歷史。

系統(tǒng)環(huán)境一方面為黨組織的發(fā)展壯大提供必要的物質(zhì)經(jīng)濟條件，為基層黨組織發(fā)揮作用提供必要的人員、思想等方面的資助;另一方面系統(tǒng)環(huán)境也要求基層黨組織要對系統(tǒng)環(huán)境的要求給予回應(yīng)?；鶎狱h組織回應(yīng)的速度、質(zhì)量、方式直接影響基層黨組織和系統(tǒng)環(huán)境之間的關(guān)系。只有滿足了系統(tǒng)環(huán)境的需求，基層黨組織才能發(fā)展壯大。關(guān)于組織和系統(tǒng)環(huán)境之間的關(guān)系，毛澤東早在革命時期就作過相關(guān)論述：“我們現(xiàn)在的中心任務(wù)是動員廣大群眾參加革命戰(zhàn)爭，以革命戰(zhàn)爭打倒帝國主義和國民黨?！?毛澤東此話便為基層黨組織和系統(tǒng)環(huán)境的關(guān)系作了直接地總結(jié);一方面，動員群眾的目的是為了完成中心任務(wù)，即革命的勝利，所以從這個層面講，環(huán)境為組織目標的實現(xiàn)配備了人力資源。若沒有發(fā)動廣大人民群眾的前提條件，一切其他的戰(zhàn)爭準備工作也就成了空談，因此系統(tǒng)環(huán)境在這里是為組織提供資源的存在。另一方面，要動員人民參加革命并不是夸夸而談、動動嘴巴就可以實現(xiàn)的。如何讓群眾自愿且積極地加入到這一“中心任務(wù)”中去呢？毛澤東在這里給出了最好的回答：“就得和群眾在一起?！币簿褪钦f要從關(guān)心群眾生活、解決群眾最實際的問題開始。把群眾和“中心任務(wù)”緊緊地聯(lián)系在一起，把組織和環(huán)境有機地結(jié)合成一個整體以取得革命的勝利。從這個層面上說，就是組織在滿足系統(tǒng)環(huán)境需求的前提下得到了系統(tǒng)環(huán)境正面的回應(yīng)和反饋，外部環(huán)境對組織目標的實現(xiàn)起到了極大的助力作用。

僅僅適應(yīng)系統(tǒng)環(huán)境滿足系統(tǒng)環(huán)境的要求，對于基層黨組織來說還不夠，政黨的先進性要求黨必須引領(lǐng)系統(tǒng)環(huán)境，在整個系統(tǒng)環(huán)境中居于核心地位。這種引領(lǐng)性的核心作用具體表現(xiàn)在，基層黨組織高效有序調(diào)配資源、動員組織服務(wù)群眾、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、厚植執(zhí)政基礎(chǔ)的能力?；鶎狱h組織發(fā)揮作用的前提是基層黨組織必須具有相應(yīng)的資源。基層黨組織對資源的調(diào)配很大程度上依托基層黨組織背后相應(yīng)的國家機構(gòu)。基層黨組織依托國家機構(gòu)實現(xiàn)了對資源的分配。動員組織群眾是黨的歷史優(yōu)勢?；鶎狱h組織作為黨的“細胞”，必須成為基層社會建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者——建立基層組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系。“基層黨建的重要功能就是通過黨組織融入社會、服務(wù)社會、凝聚社會、整合社會，從而實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的鞏固?！?

系統(tǒng)環(huán)境的重要性還在于基層社會對基層黨組織的影響，也就是對基層黨組織作為和形象的評價和認可程度?；鶎由鐣鶎狱h組織的嵌入式作為是有回應(yīng)的。基層黨組織組織力若發(fā)揮得好，能夠回應(yīng)和解決基層社會的期盼和要求，基層社會就會對基層黨組織作出正面反饋，認可和擁護基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理;若是行之無效，基層社會便會作出負面回應(yīng)，削弱黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。特別是在轉(zhuǎn)型期社會，各種矛盾集聚，基層組織如果不能及時回應(yīng)基層社會的需求，基層社會既有可能通過“群體性施壓”的方式要求基層黨組織作出符合基層社會要求的改變;也有可能通過大規(guī)?！叭后w性抗議”的方式表達自己的訴求，從而引發(fā)整個社會系統(tǒng)（或者說政治系統(tǒng)）的混亂。

學(xué)者在分析組織力內(nèi)涵的時候，越來越認識到組織和系統(tǒng)之間關(guān)系，越來越重視組織與系統(tǒng)環(huán)境之間的互動反饋。在分析組織力內(nèi)涵的時候，要統(tǒng)籌考慮組織和系統(tǒng)環(huán)境的關(guān)系。如有的學(xué)者認為要從“環(huán)境變化維度”分析組織和環(huán)境的關(guān)系，強調(diào)“為適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，組織必須不斷更新自身組織形式和工作方法”?，并且把組織這種不斷適應(yīng)新環(huán)境的能力作為組織獲得長期競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)。同時，也因為組織和組織環(huán)境這種“親密關(guān)系”的存在，要求基層黨組織在應(yīng)對和處理這種關(guān)系時，必須提高“隨機應(yīng)變”的能力和“主動性”，在不斷變化的外部環(huán)境中始終保持組織與組織環(huán)境的動態(tài)平衡，即“組織在對外部社會環(huán)境的信息索取、消化和反饋機制上實現(xiàn)動態(tài)平衡”。組織在有效“維穩(wěn)”的前提下，就能把“組織力的能量全部釋放在黨組織目標上來”?。

更進一步地說，基層黨組織要在適應(yīng)動態(tài)環(huán)境的前提下，對基層社會產(chǎn)生引領(lǐng)性作用。這種引領(lǐng)性作用主要表現(xiàn)在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理上面。也就是說基層黨組織不僅要“發(fā)揮好社會治理中的政治整合和資源整合作用”，還要“發(fā)揮好社會治理中的利益協(xié)調(diào)和組織協(xié)調(diào)的作用”，?基層黨組織要在與社會環(huán)境的互動發(fā)展中發(fā)揮組織的核心力量、產(chǎn)生核心影響力，實現(xiàn)基層黨組織組織力最大化，建設(shè)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會治理新格局。

（三）組織目標導(dǎo)向?；鶎狱h組織在與基層社會的全方位、持續(xù)性互動中對基層社會產(chǎn)生著全方位、持續(xù)性的影響。但是基層黨組織煥發(fā)出來的這種影響力只是組織力的實現(xiàn)過程，組織力建設(shè)具有鮮明的價值取向，就是實現(xiàn)組織目標。

組織目標是組織自身的顯著特性，是組織獨有的鮮明品格。每一個組織都必須有自己鮮明的組織目標，這是凝聚組織成員的重要價值引導(dǎo)。之所以強調(diào)組織力建設(shè)，落腳點就是要實現(xiàn)組織目標。因此學(xué)者在界定組織力內(nèi)涵的時候，都在不同程度上強調(diào)，組織力建設(shè)就是要實現(xiàn)一定的組織目標，特別提到組織力是一個“綜合性、系統(tǒng)性”的概念。它包含“組織能力、動員能力和貫徹能力”。所謂貫徹能力，就是基層黨組織完成組織任務(wù)即組織目標的能力，而這一貫徹能力體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨的生活中就是“引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展、化解社會矛盾和領(lǐng)導(dǎo)社會治理”。?這說明，研究組織力內(nèi)涵時，必須以組織目標為導(dǎo)向，若離開組織目標談?wù)摻M織力的含義，就只能停留于空泛的概念，致力于提升基層黨組織的努力也失去了其相應(yīng)的方向。換句話說，在檢驗基層黨組織組織力強弱時，并不是以組織力檢驗組織力的，而必須以組織是否完成組織目標作為組織力強弱的最終檢驗標準，組織力的提升具有鮮明的實踐導(dǎo)向。

組織目標不是僵化的。組織目標是根據(jù)革命形勢和不同階段的革命任務(wù)發(fā)生變化的。在民主革命時期，黨主要以發(fā)展黨組織數(shù)量、黨員隊伍建設(shè)和思想作風建設(shè)為三大著力點加強組織建設(shè)。但當時黨提升組織力的實踐是為了完成反帝反封建的革命目標，主要運用的手段是動員組織工農(nóng)大眾干革命，一切組織工作都是圍繞革命這個組織目標展開的。到了改革開放時期，黨的中心任務(wù)從干革命轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)國家。新時期是“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的。因此這一時期黨的組織工作是在繼續(xù)提高基層黨組織覆蓋面的基礎(chǔ)上，注重在社會主義市場經(jīng)濟的條件下提高“兩新”組織的黨建組織力，加強對非公有制經(jīng)濟和社會組織的建設(shè)，同時提高黨建的質(zhì)量。也就是說改革開放時期黨的組織建設(shè)是圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心任務(wù)的，提升組織力是服務(wù)于國民經(jīng)濟這一發(fā)展大局的。當前，中國特色社會主義進入新時代，習近平提出：“要以提升組織力為重點，加強黨的基層組織建設(shè)?！薄鞍腰h的基層組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！边@一論述不僅首次為基層黨組織的建設(shè)提供了明確的目標，而且拓寬了組織力提升的現(xiàn)實意義?？梢哉f，當前基層黨組織的組織目標和政黨目標具有一致性，即“依靠群眾、動員群眾、組織群眾進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想”。

所以，對組織力內(nèi)涵的認識上，會發(fā)現(xiàn)在不同年代，依據(jù)革命任務(wù)的不同，組織力內(nèi)涵所包含的內(nèi)容也隨之發(fā)生變化。這就要在界定組織力內(nèi)涵時，要立足于不同階段組織目標的實際，從動態(tài)中考察組織力的內(nèi)涵。

綜上所述，基層黨組織組織力就是基層黨組織在與其生存的系統(tǒng)環(huán)境的互動中為完成其既定的組織目標所釋放出來的力量。這種力量不僅能維系組織自身，保持組織邊界的穩(wěn)定;而且能在適應(yīng)組織所生存的環(huán)境的前提下對環(huán)境起到動員和引導(dǎo)作用。因此，新時代研究基層黨組織組織力必須緊扣無產(chǎn)階級政黨的先進性，站在政治高度，在基層黨組織與基層社會全方位、持續(xù)性的交替影響中理解組織力的內(nèi)涵和價值取向。同時，由于外部環(huán)境發(fā)展的無限性和人的認識的有限性，組織力的提升應(yīng)是一個永無止境的過程。

[注釋]

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