韋英哲

受疫情影響，第八屆中國南方教育高峰年會采取線上為主的方式進行。在這場“云峰會”上，專家學(xué)者們圍繞“新時代教育科學(xué)研究：使命、任務(wù)與機制、舉措”展開深入交流研討，內(nèi)容既有宏觀教育理論體系的整體構(gòu)建，也有對中微觀教育研究機制的深入探討;既有對全局性教育研究的系統(tǒng)性思考，也有對區(qū)域性教育科研思路的局部規(guī)劃，提出了很多富有創(chuàng)新的理論見解、有操作性的對策舉措。

準(zhǔn)確把握目標(biāo)定位

新時代背景下，隨著整個經(jīng)濟社會發(fā)展形勢發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，教育改革與發(fā)展所處環(huán)境大為不同，教育科研所面臨的問題、遇到的障礙、奮斗的目標(biāo)也面臨調(diào)整。加強新時代教育科研工作，其根本目的是為建設(shè)教育強國、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供思想指引、智力支持和知識貢獻。具體來說，主要包括以下三大目標(biāo)。

第一，打造特色新型教育智庫。智庫是一個國家軟實力的重要載體，在國家治理中發(fā)揮著越來越重要的作用，日益成為國家治理體系中不可或缺的組成部分。建設(shè)教育智庫，是推進國家教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，是實現(xiàn)教育科學(xué)決策、民主決策、理性決策的重要抓手。針對如何打造特色新型教育智庫這一問題，專家們從兩個層面提出了新時代教育智庫建設(shè)方向：一是質(zhì)的層面，要突出新型內(nèi)涵，即教育智庫建設(shè)要因應(yīng)教育背景變化和現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，樹立新的教育科研目標(biāo)，堅持圍繞大局、改革創(chuàng)新，以新理念、新思維、新路徑開展教育科研工作;二是量的層面，要突出智庫群建設(shè)，形成一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)完整、布局合理的高水平教育智庫集群，充分滿足國家、區(qū)域教育改革發(fā)展對現(xiàn)代教育智庫的迫切需要。

第二，健全教育科研體系。構(gòu)建更加健全的新時代教育科研體系，是建設(shè)教育強國的內(nèi)在要求。學(xué)者們認(rèn)為，完善教育科研體系，要建立健全各級教育科研機構(gòu)，加強省、市、縣（市、區(qū)）、校四級教育科研機構(gòu)建設(shè)，加快教育研究基地建設(shè)，形成全面覆蓋、立體貫通、布局合理的教育科研體系。要完善教育科研機構(gòu)運行機制，適應(yīng)教育改革發(fā)展需求，遵循教育科研規(guī)律，合理設(shè)置內(nèi)部研究組織，明確機構(gòu)和崗位職責(zé)，強化管理制度建設(shè)，推進教育科研組織形態(tài)創(chuàng)新。要深化“放管服”改革，落實和擴大教育科研機構(gòu)和人員在內(nèi)部管理、項目選題等方面的自主權(quán)，形成權(quán)責(zé)明確、管理有序、目標(biāo)清晰的教育科研治理體系。要完善教育科研工作激勵機制，健全教育科研成果表彰獎勵制度。

第三，建設(shè)高素質(zhì)教研隊伍。一流教研隊伍是一流教育科學(xué)研究的第一資源，發(fā)揮著決定性作用。要充分認(rèn)識教育科研的重大意義，配齊配足教育科學(xué)研究隊伍，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。要尊重、關(guān)心、信任教育科研人才，建立健全靈活的教育科研人事聘任和組織制度。要打破政府、企業(yè)、智庫人員流動的制度屏障，制定完善教育智庫與政府、社會人員身份轉(zhuǎn)換的配套政策，建立渠道暢通、合理有序的人才“旋轉(zhuǎn)門”機制。要健全教研人員培養(yǎng)培訓(xùn)制度，提升教研人員素質(zhì)，推動教研人員專業(yè)發(fā)展。要優(yōu)化教研管理制度，營造良好學(xué)術(shù)氛圍，激發(fā)教研人才隊伍動力和活力。要建立以服務(wù)國家為導(dǎo)向、以業(yè)績貢獻為內(nèi)容的評價制度，激發(fā)人才脫穎而出的動力和參與決策咨詢的活力，建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型教研隊伍聚集高地。

著力聚焦核心任務(wù)

新時代教育科學(xué)研究，要對標(biāo)國家所需，按照國家對教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)要求，重構(gòu)完善教育科學(xué)研究功能和價值定位，著力聚焦核心任務(wù)，更加突出發(fā)展導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向、政策導(dǎo)向。

第一，著力提升教育理論原創(chuàng)力。教育理論的生命力，源自于理論的自主性、原創(chuàng)性。中國特色社會主義教育現(xiàn)代化，呼喚中國特色社會主義教育理論。新時代教育科學(xué)研究，要堅決摒棄對國外教育理論的簡單移植，對其他學(xué)科理論的簡單嫁接，對現(xiàn)有教育理論的簡單重復(fù)，注重本土性、革命性、創(chuàng)新性理論研究。立足中國大地，根植中國土壤，圍繞立德樹人的理論和實踐問題，以解決中國教育發(fā)展問題為根本目標(biāo)。深耕教育一線，深化教育基本理論探索，構(gòu)建中國特色、世界水平的教育科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系、教材體系。

第二，著力提升教育政策牽引力。教育政策是國家教育治理的最基本、最普遍工具。服務(wù)教育決策的能力和水平，是衡量教育科研質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。一要提高服務(wù)教育政策的研究意識，將理論研究與教育問題、教育實踐、教育政策緊密相聯(lián)，站在教育政策制定和完善的角度上反思和檢驗理論成果;二要加強對策性研究，抓住教育事業(yè)發(fā)展的主要矛盾，回應(yīng)社會公共教育政策訴求，針對教育熱點、難點、痛點問題，以創(chuàng)新性思維提出管用、能用、可用的行動方案和對策建議;三要加強未來趨勢研究，教育科學(xué)研究應(yīng)走在教育改革發(fā)展的前沿陣地，面向長遠(yuǎn)，著力開展戰(zhàn)略性、前瞻性、儲備性教育政策研究，提高對教育發(fā)展的研判預(yù)判能力。

第三，著力提升教育實踐指導(dǎo)力。不能指導(dǎo)實踐的理論是蒼白的。教育科研取得的成果，源自于實踐、回歸于實踐，不能淪為抽屜里的寶物獨自欣賞，將其束之高閣，而是要應(yīng)用到學(xué)校改革中，應(yīng)用到課堂教學(xué)中，應(yīng)用到學(xué)習(xí)生活中，這是教育科學(xué)研究的根本意義所在。教育科研工作者要充分發(fā)揮自身研究優(yōu)勢，深入到學(xué)校、課堂的一線，支持指導(dǎo)學(xué)校、教師開展教育教學(xué)改革，提高教育教學(xué)改革探索與實踐的自覺性、科學(xué)性。要積極投身教育教學(xué)實踐活動，與學(xué)校、教師、學(xué)生一同參與設(shè)計學(xué)校改革、課堂變革、課程設(shè)計、教材開發(fā)，形成教育科學(xué)發(fā)展合力，推動解決教育實踐問題。

第四，著力提升教育治理水平。現(xiàn)代公共治理，一個基本的態(tài)勢是參與主體的多元化。教育科研人員和教育智庫已越來越成為當(dāng)今國家教育治理主體中的一支重要力量來源。新時代教育科研，必須學(xué)會“呼風(fēng)喚雨”，提升在教育治理中的話語分量。要加強教育咨詢研究成果的推廣應(yīng)用與傳播，讓政府部門充分了解、知曉、熟悉，增強教育科學(xué)研究與政府之間的互通、互動、互信。要加強與社會媒體的溝通和聯(lián)系，積極從幕后走向前臺，及時準(zhǔn)確向社會做好政策解讀、政策釋疑、政策反思，傳播先進教育思想，推動社會形成科學(xué)的教育觀念。要加強教育科學(xué)研究成果交流平臺和政策網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好教育議題網(wǎng)絡(luò)和思想交流的促進者角色。

善于創(chuàng)新體制機制

要實現(xiàn)新時代教育科學(xué)研究目標(biāo)，切實提高教育科研工作質(zhì)量和服務(wù)水平，開拓創(chuàng)新教育科研體制機制是關(guān)鍵。

一是要健全教育科研協(xié)同機制。要樹立教育復(fù)雜性、系統(tǒng)性思維，研究機制上從個體單兵作戰(zhàn)向團隊協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，加強跨區(qū)域、跨部門、跨學(xué)校之間的合作，構(gòu)建縱橫融通、開放合作的協(xié)同創(chuàng)新體系。要加強政府、學(xué)校、企業(yè)，以及民間智庫等的合作，構(gòu)建優(yōu)勢互補、深度融合的協(xié)作機制，形成合作共贏、聯(lián)合攻關(guān)的研究共同體，充分釋放“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力。要加強教育數(shù)據(jù)資源開發(fā)與統(tǒng)籌，打破信息孤島，搭建教育大數(shù)據(jù)公開與信息共享平臺。成果認(rèn)定和評審獎勵上，不僅重視項目帶頭人的個人獎勵，更要強化項目團隊集體獎勵。

二是要轉(zhuǎn)變教育科研范式。要充分考慮教育育人的長期性、持久性特征，加強對教育重大問題的持續(xù)追蹤研究，提高教育研究的時間和空間跨度，提升教育研究的深度和厚度。注重跨學(xué)科研究，充分運用現(xiàn)代學(xué)科最新成果和研究方法，以更加寬廣的學(xué)科視野發(fā)現(xiàn)教育問題，提高思想的深刻性、剖析的透徹性、建議的務(wù)實性。構(gòu)建教科研新生態(tài)，善于運用云計算、人工智能、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息新技術(shù)手段，強化基于數(shù)據(jù)分析的研究咨詢能力，擴大調(diào)查研究的覆蓋面，用數(shù)據(jù)證明、讓事實說話，提高教科研的效率和質(zhì)量。

三是改革教育科研評價機制?！渡罨聲r代教育評價改革總體方案》的出臺，為今后改革教育科研評價制度指明了方向、明確了思路。要堅決破除“唯論文、唯職稱、唯文憑、唯獎項”等頑瘴痼疾，完善以創(chuàng)新、質(zhì)量為導(dǎo)向的教育科研評價標(biāo)準(zhǔn)，注重科研成果在教育改革發(fā)展中的實際應(yīng)用成效、對教育科學(xué)決策的影響力、對學(xué)校改革發(fā)展的指導(dǎo)效能的評價，把解決區(qū)域重大現(xiàn)實教育問題、研制重大教育政策作為教育科研績效考核的重要依據(jù)。

四是完善教育科研政策支持體系。要爭取加大教育科研經(jīng)費投入力度，建立財政撥款、課題資助、橫向委托、社會捐助等教育科研經(jīng)費多渠道投入機制。要推動擴大和落實教育科研項目經(jīng)費使用自主權(quán)，優(yōu)化過程控制。要完善教育科學(xué)決策機制，建立健全決策咨詢、決策論證、決策評估的決策系統(tǒng)，擴大教育決策民主參與，增強決策的透明度和有效參與度。要支持教育科研人員開展實地調(diào)研，支持教育科研機構(gòu)開展教育改革試驗和試點。

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本欄責(zé)任編輯黃日暖