劉莉治

食品安全歷來(lái)是行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。每一年“3·15”晚會(huì)上，都會(huì)曝光一大批食品企業(yè)，這也暴露出了我國(guó)在食品安全監(jiān)管方面存在的一些問(wèn)題。為了更好的保障食品安全，必須要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，而加強(qiáng)食品安全監(jiān)管就離不開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

一、我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)狀

我國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作起步較早，早在上世紀(jì)90年代就已經(jīng)開(kāi)展了相關(guān)工作，2011年10月，我國(guó)正式掛牌成立了食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心。通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在食品安全監(jiān)管方面取得了矚目的成果，但在具體實(shí)施的過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。例如針對(duì)食品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估往往局限在某一部分食品中，但隨著近年來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，食品的品類不斷豐富，這給食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估沒(méi)有結(jié)合市場(chǎng)的實(shí)際需要豐富評(píng)估體系，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估難以適應(yīng)食品種類的發(fā)展。

另外，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，各類新型的生產(chǎn)種植技術(shù)被廣泛應(yīng)用，也給食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。例如轉(zhuǎn)基因食品的發(fā)展，給食品安全帶來(lái)了更多不確定的因素，也加大了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的難度。

總之，雖然我國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估開(kāi)展較早，但與其他國(guó)家相比仍然存在較大的差距，這就需要在進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程中不斷借鑒新的經(jīng)驗(yàn)，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有效性。

二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在食品安全監(jiān)管中的作用

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)科學(xué)部分，在食品安全監(jiān)管中發(fā)揮著不可替代的作用。具體來(lái)說(shuō)，食品安全限量標(biāo)準(zhǔn)處在動(dòng)態(tài)變化中，需要結(jié)合市場(chǎng)變化以及食品品類的變化進(jìn)行修訂。在此過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成為監(jiān)測(cè)的科學(xué)性以及公正性的依據(jù)。為此，我國(guó)在新《食品安全法》中提出，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為食品安全監(jiān)管工作提供了參考和依據(jù)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有利于確定食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)工作，也能進(jìn)一步促進(jìn)食品檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展。

具體來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在食品安全監(jiān)管中的作用有以下幾點(diǎn)：

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能夠?yàn)槭称钒踩揽靥峁┛茖W(xué)合理的依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為風(fēng)險(xiǎn)分析的重要內(nèi)容和組成部分，根據(jù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，消費(fèi)者可以第一時(shí)間知道哪些食品存在安全風(fēng)險(xiǎn)，以及政府針對(duì)這些問(wèn)題食品采取了什么樣的措施，基于此消費(fèi)者便可以知道什么東西可以吃、什么東西不能吃，進(jìn)而可以更加放心地食用食品。風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程主要由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流三個(gè)部分組成，共同形成了食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的框架。在具體操作的過(guò)程中，需要消費(fèi)者、媒體、生產(chǎn)商、權(quán)益保護(hù)組織等各類人群共同參與，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)交流，在相互交流的過(guò)程中為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供參考。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)、構(gòu)建食品安全模式的需要。在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下，物質(zhì)生活空前豐富，人們的生活水平和膳食結(jié)構(gòu)也在不斷的變化。在傳統(tǒng)的食品安全監(jiān)管過(guò)程中，依據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)判斷食品是否安全，會(huì)導(dǎo)致食品安全管理沒(méi)有深入實(shí)際，沒(méi)有結(jié)合膳食結(jié)構(gòu)的變化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化進(jìn)行調(diào)整，因此大量的食品沒(méi)有經(jīng)過(guò)全方位的檢測(cè)就流入市場(chǎng)，提高了食品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。而通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，能夠根據(jù)各方面潛在的危害因素進(jìn)行綜合考量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全管理工作中存在的不足和漏洞，結(jié)合實(shí)際情況發(fā)布科學(xué)信息，以此引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行合理飲食，正確選擇安全食品，從根本上保障了社會(huì)公民的生命和健康安全。

在當(dāng)前社會(huì)，食品安全方面的威脅不再來(lái)自天災(zāi)，更多的是由于社會(huì)科技發(fā)展帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)，但人們的預(yù)測(cè)能力和防控能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于科技發(fā)展帶來(lái)的破壞力。對(duì)于食品安全監(jiān)管來(lái)說(shuō)，如果缺乏科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，相關(guān)部門(mén)只能被動(dòng)地針對(duì)各種食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防，一般在事件發(fā)生之后才能采取相應(yīng)的措施，而事件發(fā)生后往往會(huì)帶來(lái)難以估量的后果。因此，為了更好地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)帶來(lái)的各種危害性，構(gòu)建食品安全模式，需要進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在食品安全監(jiān)管中的作用，提高相關(guān)部門(mén)管理的主動(dòng)性，能夠在第一時(shí)間針對(duì)可能發(fā)生的食品安全事件采取措施，進(jìn)一步降低食品安全帶來(lái)的各種危害。

3.通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能夠消除社會(huì)恐慌心理。在食品安全領(lǐng)域，每一次發(fā)生食品安全事件都能挑動(dòng)公眾的神經(jīng)，并且?guī)?lái)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。因此，通過(guò)食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行食品安全監(jiān)管，不僅有助于第一時(shí)間消除食品安全隱患，預(yù)防可能發(fā)生的食品安全危害，還能通過(guò)政府以及相關(guān)部門(mén)的引導(dǎo)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流，使人們能夠樹(shù)立正確的安全意識(shí)，了解各種食品的不同性質(zhì)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，能夠明確地告訴人們哪些食品具有科學(xué)依據(jù)很明確的危害性，哪些食品在價(jià)值判斷上具有模糊性和爭(zhēng)議性的危害，哪些食品在攝入劑量達(dá)到一定程度后會(huì)對(duì)身體造成危害。通過(guò)對(duì)這些內(nèi)容的教育和普及，能夠消除人們對(duì)于食品安全的恐慌心理，進(jìn)而正確地選擇食物。最終，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建立食品安全監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)有效結(jié)論重建公眾對(duì)食品安全監(jiān)管體系的信任。

總的來(lái)說(shuō)，在當(dāng)前時(shí)代背景下，人們的生活水平不斷提高，食品安全時(shí)刻影響著人們的生活質(zhì)量和生命安全，在食品安全保障的過(guò)程中如果僅僅依靠食品安全標(biāo)準(zhǔn)判別事物的安全系數(shù)，有可能導(dǎo)致各種虛假數(shù)據(jù)流傳，進(jìn)一步影響食品安全管理的質(zhì)量。而通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，能夠有效降低輿論的壓力，帶給人們關(guān)于食用食品的科學(xué)、正確知識(shí)，也能正確地認(rèn)識(shí)食品安全問(wèn)題，并且從思想上重視食品安全健康。通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)公布的相關(guān)數(shù)據(jù)，能夠?yàn)槿藗兊娘嬍程峁└玫膮⒖?，進(jìn)而指導(dǎo)人們正確飲食，養(yǎng)成良好的健康生活方式。

三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在食品安全監(jiān)管中的改進(jìn)建議

首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各職能部門(mén)以及政府部門(mén)之間的交流合作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的數(shù)據(jù)支持和共享。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估涉及的主體較多，通過(guò)多方面的保障提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的時(shí)效性，能夠進(jìn)一步保證食品安全監(jiān)管的質(zhì)量。在具體實(shí)施的過(guò)程中，需要不同職能部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)順暢溝通，以此實(shí)現(xiàn)信息的無(wú)縫對(duì)接，這樣才能為食品安全監(jiān)管提供更多的數(shù)據(jù)支持。

其次，應(yīng)當(dāng)不斷滿足人們對(duì)于食品安全的要求，在此基礎(chǔ)上，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的規(guī)范性和完整性。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的規(guī)范性和有效性，需要明確食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，并且滿足不同人們對(duì)于食品安全的不同需求。為此，應(yīng)當(dāng)不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)，制定出明確且合理的管理措施，同時(shí)加大司法干預(yù)力度，并且自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，通過(guò)這些方式的綜合運(yùn)用，進(jìn)一步建立規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品安全監(jiān)管機(jī)制，使群眾對(duì)食品安全管理更加放心。

最后，要加強(qiáng)構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，確保評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和合理性。為了進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，需要構(gòu)建完善而有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，綜合運(yùn)用預(yù)防型、概率性、關(guān)注度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式，對(duì)食品進(jìn)行合理、有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，使評(píng)估的結(jié)果和數(shù)據(jù)更具有參考價(jià)值。除此之外，還要不斷加強(qiáng)實(shí)踐和論證，使研究結(jié)果更好地進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

綜上所述，在當(dāng)前的社會(huì)時(shí)代背景下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民的物質(zhì)生活空前豐富，對(duì)于食品的要求也更高，只有向社會(huì)提供更加安全的食品，才能保障人民的生命安全。在進(jìn)行食品安全管理的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的作用，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范食品生產(chǎn)、嚴(yán)格食品檢測(cè)流程、提高食品檢測(cè)質(zhì)量，堅(jiān)決禁止不合格食品流入市場(chǎng)，以此確保人民的生命健康安全。