徐明輝

摘要：“一帶一路”是我國(guó)當(dāng)前重要的國(guó)際合作倡議，是推動(dòng)我國(guó)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、消化過(guò)剩產(chǎn)能、開(kāi)辟新的消費(fèi)市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。 “一帶一路”倡議的實(shí)施，不僅需要各國(guó)的交流合作，也需要跨國(guó)公司運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段積極予以推動(dòng)。本文首先從三個(gè)層面論述了“一帶一路”背景下跨國(guó)公司發(fā)揮主體作用的必要性，然后重點(diǎn)從挖掘和擴(kuò)大市場(chǎng)潛力、疏解優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、實(shí)施本土化策略三個(gè)方面說(shuō)明跨國(guó)公司如何在“一帶一路”倡議中發(fā)揮主體作用，最后從為企業(yè)搭建平臺(tái)、有序推動(dòng)投資便利化、培育專(zhuān)業(yè)化人才、建立聯(lián)合投資風(fēng)險(xiǎn)基金四個(gè)方面提出支持跨國(guó)公司在“一帶一路”倡議中發(fā)揮主體作用的建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”? 跨國(guó)公司? 主體作用

“一帶一路”倡議是我國(guó)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)一體化，積極參與全球治理的重要發(fā)展路徑。該倡議的實(shí)施，對(duì)于我國(guó)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、消化過(guò)剩產(chǎn)能、開(kāi)辟新的消費(fèi)市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。2020年初以來(lái)，受新冠疫情等因素影響，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大壓力。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年前三季度我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為72.28萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.7%，增速較去年同期減少5.5個(gè)百分點(diǎn)。前三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額為27.33萬(wàn)億元，較去年同期降低7.2%，可以說(shuō)消費(fèi)水平的下滑是造成GDP增速變緩的主要原因。從產(chǎn)業(yè)分析，2020年前三季度，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)增速為2.3%，第二產(chǎn)業(yè)增速為0.9%，第三產(chǎn)業(yè)受影響最大，增速僅為0.4%。在此背景下，我國(guó)積極實(shí)施“一帶一路”倡議，進(jìn)一步加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家、地區(qū)交流與合作，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！耙粠б宦贰背h的順利實(shí)施不僅需要政府積極倡導(dǎo)國(guó)際交流合作，也需要跨國(guó)公司運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段予以推動(dòng)。跨國(guó)公司可在對(duì)外投資、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)、文化的輸出，進(jìn)而與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)共同挖掘合作潛力，探索深度合作，為“一帶一路”倡議實(shí)施夯實(shí)基礎(chǔ)。因此，本文對(duì)“一帶一路”背景下跨國(guó)公司如何發(fā)揮主體作用進(jìn)行研究，希望能夠?yàn)榭鐕?guó)公司助力“一帶一路”提供有益參考。

一、“一帶一路”背景下跨國(guó)公司發(fā)揮主體作用的必要性

從屬性上分析，“一帶一路”兼具貿(mào)易帶和投資帶的屬性，該倡議的實(shí)施不僅需要國(guó)家宏觀層面的交流合作，更需要企業(yè)微觀層面的項(xiàng)目合作，且企業(yè)外交是國(guó)家外交戰(zhàn)略發(fā)展的重要基石。在實(shí)施過(guò)程中，切實(shí)發(fā)揮包括跨國(guó)公司在內(nèi)各類(lèi)企業(yè)的微觀主體的主導(dǎo)作用。

（一）跨國(guó)公司有能力、有動(dòng)力踐行“一帶一路”倡議的力量

“一帶一路”既是國(guó)際關(guān)系倡議，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展倡議?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)國(guó)家、地區(qū)融入的前提是國(guó)際間的互信和需求與供給的匹配，在達(dá)成互信的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)層面的合作需要跨國(guó)企業(yè)發(fā)揮積極作用。具體來(lái)說(shuō)，在“一帶一路”倡議中，國(guó)家完成頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)互信，簽署框架協(xié)議，而具體經(jīng)濟(jì)類(lèi)項(xiàng)目的落實(shí)工作需跨國(guó)公司來(lái)操作和完成?？鐕?guó)公司能夠?qū)崿F(xiàn)資源聚合效率和資源使用效率的極大提升，且擁有智力、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和豐富的項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。具有實(shí)施異國(guó)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的跨國(guó)公司，能夠更巧妙的在企業(yè)利益中間找到平衡，更能夠有序、有效地推進(jìn)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利實(shí)施。因此，跨國(guó)公司有能力、有動(dòng)力成為我國(guó)“一帶一路”倡議的有力參與者。

（二）“一帶一路”兼具貿(mào)易帶和投資帶的屬性

我國(guó)實(shí)施“一帶一路”倡議的基礎(chǔ)正是由于沿線(xiàn)國(guó)家、地區(qū)具有強(qiáng)大的市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)性，存在廣闊的國(guó)際交流合作空間。我國(guó)實(shí)施“一帶一路”倡議，既要不斷優(yōu)化我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，以滿(mǎn)足沿線(xiàn)國(guó)家及地區(qū)的需求、緩解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能壓力，又要促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。即將“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家、地區(qū)作為我國(guó)新興市場(chǎng)，重視對(duì)該區(qū)域市場(chǎng)的滲透、支持和培育，發(fā)掘并滿(mǎn)足新興市場(chǎng)需求，讓“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家、地區(qū)成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”的重要抓手。另一方面，應(yīng)充分重視和發(fā)揮沿線(xiàn)國(guó)家、地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)技術(shù)和資本的輸出，實(shí)現(xiàn)我國(guó)技術(shù)、資本和“一帶一路”沿線(xiàn)資源的互補(bǔ)，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的同時(shí)帶動(dòng)“一帶一路”國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)共同發(fā)展。

（三 ）企業(yè)外交是助力“一帶一路”倡議實(shí)現(xiàn)的重要基石

除市場(chǎng)和投資外，企業(yè)外交也是“一帶一路”倡議實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。企業(yè)在開(kāi)展外交活動(dòng)時(shí)具有一定的靈活性，可以運(yùn)用自己獨(dú)特的身份，幫助我國(guó)以合作共贏的方式與沿線(xiàn)國(guó)家、地區(qū)達(dá)成良好的互助關(guān)系?？鐕?guó)公司通過(guò)開(kāi)展企業(yè)外交，構(gòu)建跨國(guó)公司本身與雙方地方政府及其他相關(guān)企業(yè)之間的互信和合作橋梁，能夠?yàn)椤耙粠б宦贰背h構(gòu)筑良好的環(huán)境土壤。

二、跨國(guó)公司如何在“一帶一路”倡議中發(fā)揮主體作用

跨國(guó)公司在“一帶一路”倡議中應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身特點(diǎn)發(fā)揮主體作用，挖掘和擴(kuò)大目標(biāo)市場(chǎng)潛力，疏解國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，積極踐行本土化策略。

（一）挖掘和擴(kuò)大市場(chǎng)潛力

“一帶一路”倡議提出的原因之一在于實(shí)現(xiàn)拓寬貿(mào)易出口渠道，通過(guò)構(gòu)建以中國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際和區(qū)域市場(chǎng)，有效化解國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能，提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口比率?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體呈現(xiàn)“兩頭強(qiáng)、中間弱”的特點(diǎn)，中部國(guó)家當(dāng)前大多處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，民眾有較為強(qiáng)烈的消費(fèi)欲望，消費(fèi)需求并沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā);而歐洲等國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，但制造業(yè)水平難以滿(mǎn)足國(guó)民多樣化的現(xiàn)實(shí)需要。

因此，在“一帶一路”倡議實(shí)施的過(guò)程中，為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”，跨國(guó)公司應(yīng)積極運(yùn)用國(guó)際合作平臺(tái)，助推我國(guó)高端產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，向“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家、地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，并深入挖掘沿線(xiàn)市場(chǎng)，提升和帶動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家、地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（二）疏解優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)能水平不斷提升。當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵、化工、煤炭、汽車(chē)、電解鋁、電力等行業(yè)存在嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，但另一方面我國(guó)煤炭、石油、鐵礦石等資源卻趨于匱乏，北方很多資源型城市面臨轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。因此，跨國(guó)公司通過(guò)新興市場(chǎng)的拓展，在滿(mǎn)足沿線(xiàn)市場(chǎng)需求的同時(shí)，能夠讓中國(guó)商品迅速拓展市場(chǎng)，讓國(guó)內(nèi)過(guò)剩的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能得以有序緩解。待過(guò)剩產(chǎn)能緩解后，我國(guó)各產(chǎn)業(yè)才能獲得更為優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間，才可以有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而有效化解當(dāng)前供需之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)于高質(zhì)量產(chǎn)品的需求，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)總體趨于健康發(fā)展的大目標(biāo)。

（三）實(shí)施本土化策略

“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家及地區(qū)在文化、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念等方面存在較大差異，應(yīng)積極實(shí)施本土化策略，采用直接投資的方式在沿線(xiàn)國(guó)家興建企業(yè)、招募員工、守法經(jīng)營(yíng)、依法納稅，在發(fā)展中尋求合作、共識(shí)和共贏，在實(shí)現(xiàn)跨國(guó)公司本土化成長(zhǎng)的同時(shí)，帶動(dòng)沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)本土化的方式，降低信息不對(duì)稱(chēng)，消除信任危機(jī)，有效化解國(guó)家間差異帶來(lái)的貿(mào)易壁壘或經(jīng)貿(mào)摩擦，推進(jìn)國(guó)家間合作不斷深入，從而為“一帶一路”的長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展提供基礎(chǔ)保證。

三、支持跨國(guó)公司在“一帶一路”倡議中發(fā)揮主體作用的建議

鑒于跨國(guó)公司作為“一帶一路”倡議的參與者，能夠以獨(dú)特的方式為宏觀倡議的實(shí)現(xiàn)助力，且其積極作用不可或缺，當(dāng)下應(yīng)積極倡導(dǎo)并支持跨國(guó)有效發(fā)揮主體作用。

（一）為企業(yè)搭建平臺(tái)

我國(guó)政府應(yīng)積極籌備召開(kāi)各類(lèi)交流會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)，并在舉辦外事活動(dòng)時(shí)吸納企業(yè)成員參加，為跨國(guó)企業(yè)提供與 “一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家、地區(qū)的企業(yè)間交流的平臺(tái)。

（二）有序推動(dòng)投資便利化

當(dāng)前，我國(guó)直接對(duì)外投資還存在諸多障礙，特別是在跨境貿(mào)易投資便利化方面存在很多瓶頸，辦理手續(xù)還較為復(fù)雜。為保障跨國(guó)公司與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流和合作，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)投資便利化工作，有序放寬金融政策，簡(jiǎn)化投資審批程序，適度提供信用擔(dān)保，做好溝通聯(lián)系，不斷提升對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)直接投資的便利化水平。

（三）培育專(zhuān)業(yè)化人才

因國(guó)情不同，跨國(guó)企業(yè)在 “一帶一路”沿線(xiàn)投資需要可能會(huì)面臨市場(chǎng)、社會(huì)、工程、配套設(shè)施等各種問(wèn)題。這就需要大量既熟知目標(biāo)地情況，又了解項(xiàng)目情況的語(yǔ)言類(lèi)、商貿(mào)類(lèi)、技術(shù)類(lèi)人才。根據(jù)調(diào)研得知，當(dāng)前我國(guó)此類(lèi)人才數(shù)量相對(duì)較少，人才水平也相對(duì)較低，國(guó)內(nèi)人才具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但對(duì)目標(biāo)國(guó)情不甚了解，而目標(biāo)國(guó)雖擁有了解國(guó)情的多種人才，但卻對(duì)中國(guó)和企業(yè)了解程度不佳，專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)。

因此，為助力跨國(guó)企業(yè)更好的發(fā)揮在“一帶一路”倡議中的參與性，我國(guó)應(yīng)有針對(duì)性的培養(yǎng)一批高層次專(zhuān)業(yè)化人才。通過(guò)人才的培養(yǎng)，構(gòu)建“一帶一路”沿線(xiàn)緊密聯(lián)系的紐帶，促進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展水平的快速提升，成為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新高地。

（四）建立聯(lián)合投資風(fēng)險(xiǎn)基金

因“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家及地區(qū)數(shù)量眾多，且政治、文化背景各異，法律、政策也大不相同，跨國(guó)企業(yè)投資面臨很多風(fēng)險(xiǎn)因素。為切實(shí)維護(hù)企業(yè)利益，保障企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，保障各類(lèi)投資項(xiàng)目的穩(wěn)定，建議可建立聯(lián)合投資風(fēng)險(xiǎn)基金。該基金由中央政府主導(dǎo)，吸引跨國(guó)公司自主參加，運(yùn)行資金由政府和跨國(guó)企業(yè)共同出資構(gòu)成。企業(yè)的投資計(jì)劃向政府備案，政府根據(jù)備案信息結(jié)合目標(biāo)地區(qū)實(shí)際向企業(yè)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提醒，為企業(yè)提供投資參考。當(dāng)目標(biāo)區(qū)域項(xiàng)目因各類(lèi)因素造成企業(yè)在投資過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，企業(yè)出現(xiàn)較大規(guī)模損失時(shí)，應(yīng)由聯(lián)合投資風(fēng)險(xiǎn)基金對(duì)企業(yè)予以一定程度的補(bǔ)償，防止企業(yè)因投資“一帶一路”項(xiàng)目對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)造成嚴(yán)重負(fù)面影響。

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作者單位：沈陽(yáng)市沈北新區(qū)商務(wù)局