劉旭彤

(河南輕工職業(yè)學院 財經(jīng)管理系，河南 鄭州 450000)

一、應(yīng)急供應(yīng)鏈管理的基本內(nèi)涵

應(yīng)急供應(yīng)鏈管理包含應(yīng)急物資供應(yīng)管理、應(yīng)急物資配送管理、應(yīng)急物資物流管理等，是供應(yīng)鏈單位成員為同一個應(yīng)急目標共同成立的一個“虛擬組織”。它是一種應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)對應(yīng)急供應(yīng)鏈管理中的各單位成員進行系統(tǒng)管理的方法，從應(yīng)急物資研發(fā)開始，管理范圍延伸到生產(chǎn)、倉儲、運輸、包裝、維護保養(yǎng)、配送等環(huán)節(jié)，其中交叉管理在應(yīng)急供應(yīng)鏈管理中廣泛應(yīng)用。應(yīng)急供應(yīng)鏈涉及的范圍包括自然災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)急供應(yīng)保障，比如2008年的雨雪冰凍和大地震期間的應(yīng)急供應(yīng)保障，也包括疫情暴發(fā)期間的應(yīng)急供應(yīng)保障，如2003年的“非典”和2020年的新冠肺炎疫情期間的應(yīng)急供應(yīng)保障[1]。不論是自然災(zāi)害還是疫情暴發(fā)，都會帶來人員傷亡和財產(chǎn)的重大損失。經(jīng)國家統(tǒng)計局核算，2020年第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降5%，三大產(chǎn)業(yè)均同比下降，其中第一產(chǎn)業(yè)下降3.2%，第二產(chǎn)業(yè)下降9.6%，第三產(chǎn)業(yè)下降5.2%[2]。這種下降程度對國民經(jīng)濟連續(xù)數(shù)十年高速增長的中國來說無疑是重大打擊。應(yīng)急供應(yīng)鍵的管理難度巨大，通常表現(xiàn)為應(yīng)急供應(yīng)鏈的被動性、脆弱性和突發(fā)性。這些特性對未來應(yīng)急供應(yīng)鏈理論和實踐的發(fā)展創(chuàng)新提出了新的挑戰(zhàn)。

突發(fā)事件的應(yīng)急供應(yīng)鏈管理作為一個新的研究課題，在國內(nèi)外管理科學領(lǐng)域都處在一個探索階段。2001年Clausen等[3]將應(yīng)急管理和供應(yīng)鏈管理相結(jié)合，提出應(yīng)急管理(disruption management)這一概念。由于應(yīng)急供應(yīng)鏈包含“救災(zāi)救援”的內(nèi)容，以及應(yīng)急供應(yīng)鏈的實施者多涉及政府及非營利性機構(gòu)，所以西方管理學界多以“人道主義供應(yīng)鏈(humanitarian supply chain HSC)”為主題進行研究。人道主義供應(yīng)鏈的研究內(nèi)容更適用于事后的總結(jié)與反思，如本研究所用的SAP-LAP模型，曾被印度政府運用在分析印度的應(yīng)急供應(yīng)鏈體系的構(gòu)建上[4-5]。根據(jù)文獻計量法統(tǒng)計，2016年以后西方管理學界關(guān)于相關(guān)主題在Web of Science數(shù)據(jù)庫的發(fā)文量激增，但這個主題在國內(nèi)的研究相對較少[6]。應(yīng)急供應(yīng)鏈研究與人道主義供應(yīng)鏈研究既有共同點，又有不同點。共同點是在困難情況下如何做出最優(yōu)應(yīng)對決策，包含管理策略、路線策略、風險評估等；不同點在于應(yīng)急供應(yīng)鏈針對的情況往往具有突發(fā)性和不可預測性?，F(xiàn)有的應(yīng)急供應(yīng)鏈策略有彈性(resilient)策略[7]和魯棒性(robust)策略[8]，分別就面對危機時供應(yīng)鏈的彈性和穩(wěn)定性進行評價。在突發(fā)事件模型研究上，于輝等[9]運用決策樹和目標規(guī)劃的方法建立了供應(yīng)領(lǐng)域風險模型，以及數(shù)量折扣契約下的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)模型等。本研究結(jié)合已有成功實踐經(jīng)驗的SAP-LAP模型，分析本次疫情在供應(yīng)鏈各個階段表現(xiàn)出的特點和存在的問題，以期為應(yīng)急供應(yīng)鏈管理提供一種新的分析思路與方法。

二、SAP-LAP模型產(chǎn)生背景與概述

SAP-LAP模型最初由Sushil[4]提出，用于管理學研究領(lǐng)域，后被延伸到印度人道主義供應(yīng)鏈的管理中，用于制定積極主動的災(zāi)后應(yīng)急供應(yīng)鏈管理辦法。分析現(xiàn)有管理的SAP(情境situation、參與者actor、過程process)階段，將對后續(xù)LAP(經(jīng)驗learning、行動action、效果performance)總結(jié)經(jīng)驗階段具有促進意義。圖1為SAP-LAP模型示意圖。圖1中，情境代表當前遇到的情況。不同的參與者通過不同的行為對整個活動產(chǎn)生影響，這即是第一階段：SAP階段。SAP階段過后，可以分析各種經(jīng)驗，從而促使合適行動的產(chǎn)生，隨后SAP對組織供應(yīng)鏈的效果產(chǎn)生持續(xù)性的改善作用，這即是第二階段：LAP階段。SAP階段的分析將綜合影響LAP階段的行動，它有助于人們從當前情況、參與者和流程中總結(jié)工作成果與經(jīng)驗教訓，從而對LAP階段的工作提出建議。在整個SAP-LAP模型中，這六個組成要素互相影響，互相促進，共同促成模型效果的最大化。

圖1 SAP-LAP模型示意圖

在使用SAP-LAP模型分析應(yīng)急供應(yīng)鏈的初期戰(zhàn)略制定時，要對模型中的前端即SAP階段的每個要點提出關(guān)鍵性的問題，如表1所示。在初步分析過后，可以就模型中的六個要素分別進行分析。

表1 SAP階段需考慮的關(guān)鍵問題

三、SAP-LAP模型在新冠肺炎疫情背景下的分析與反思

(一)SAP階段

SAP階段主要的目的在于總結(jié)現(xiàn)有情況中存在的問題，主要從問題產(chǎn)生的背景、問題相關(guān)的參與者和問題解決的過程這三個方面進行討論，從而更加快速地找到解決問題的方法。

1.情境(situation)

從情境角度分析，疫情的不可預測性對供應(yīng)鏈管理的影響應(yīng)被充分考慮，疫情期間與平時的供應(yīng)鏈管理方式也應(yīng)區(qū)別對待。供應(yīng)鏈與物資的流動性與疫情隔離政策存在著天然的物理上的矛盾，如疫情初期存在包括“堵路”在內(nèi)的物理隔絕，世衛(wèi)組織宣布疫情級別后產(chǎn)生的貿(mào)易隔絕和交通隔絕。疫情期間的應(yīng)急供應(yīng)鏈的設(shè)計與管理方法要和平時的供應(yīng)鏈區(qū)分開來，對二者的異同進行分析。相同之處是二者的管理對象都包含生活必需品；不同之處是二者面對的需求群體不同，供應(yīng)的產(chǎn)品差異巨大。新冠肺炎疫情期間的基礎(chǔ)需求主要是口罩、呼吸機、中藥等。相比傳統(tǒng)供應(yīng)鏈，應(yīng)急供應(yīng)鏈有著強烈的不確定性和難以預測性，它的變動彈性極大，庫存管理難度也極高。應(yīng)急供應(yīng)鏈與傳統(tǒng)供應(yīng)鏈相比，其服務(wù)對象更多為政府、事業(yè)單位、社會團體等，具有較低經(jīng)濟性及較高敏捷性。表2展示了傳統(tǒng)供應(yīng)鏈和應(yīng)急供應(yīng)鏈在供應(yīng)鏈的不確定性、經(jīng)濟性和敏捷性上的不同。根據(jù)供應(yīng)鏈管理理論，當需求不確定時，一般采用有效性供應(yīng)鏈管理策略，這樣可以幫助企業(yè)增加供應(yīng)鏈的盈利效率，降低成本。當產(chǎn)品需求與供給均存在強烈不確定時，對供應(yīng)鏈的反應(yīng)速度要求比較高，因而對于疫情期間的應(yīng)急供應(yīng)鏈管理應(yīng)充分考慮其管理策略[10]。

表2 傳統(tǒng)供應(yīng)鏈和應(yīng)急供應(yīng)鏈的區(qū)別

2.參與者(actor)

疫情供應(yīng)鏈中的參與者從供應(yīng)鏈起始端到末端應(yīng)包含但不限于物資生產(chǎn)企業(yè)、政府、軍隊、非政府組織的行業(yè)協(xié)會和援助機構(gòu)、物流服務(wù)提供商、信息服務(wù)提供商、醫(yī)院與社區(qū)。在新冠肺炎疫情初期，武漢紅十字會頻頻出現(xiàn)在各大媒體上，來自全國各地的官方和民間團體的援助物資大量堆積在倉庫中，但治療新冠肺炎定點醫(yī)院的醫(yī)生只能在倉庫外苦苦等候。在武漢紅十字會事件發(fā)酵后，湖北九州通醫(yī)藥集團接管倉庫，問題迅速得到解決。該事件的原因可歸納為參與疫情管理的主管部門缺乏頂層設(shè)計和統(tǒng)籌建設(shè)，不能及時明確供需關(guān)系，信息不暢，承壓能力不強。在參與者層面上，由于疫情之初民間商業(yè)化組織的地位過于弱小，沒有完善的規(guī)章制度明確民間團體在應(yīng)急供應(yīng)鏈中的地位和權(quán)責，因而政府部門必須作為控制主導方去制定標準和監(jiān)督實施。依照我國《應(yīng)急保障重點物資分類及供應(yīng)企業(yè)參考名錄》，重點企業(yè)有5000家以上，涉及多種產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)急供應(yīng)鏈的物資統(tǒng)籌協(xié)作和管理難度較大，需要市場多主體進行通力協(xié)作，未來國家層面的應(yīng)急供應(yīng)鏈體系參與者的整合是必然趨勢[11]。

Research progress in application of polycarboxylate superplasticizer polyether macromonomer 10 13

3.過程(process)

疫情應(yīng)急供應(yīng)鏈前期發(fā)展的過程通常是隨著疫情的暴發(fā)，處在供應(yīng)鏈末端的廣大消費者會出現(xiàn)恐慌心理，這種心理會造成需求的異常放大，民眾會對政府公共衛(wèi)生的管控能力等產(chǎn)生懷疑。除此以外，各種信息傳遞不暢通導致民眾囤貨行為日益嚴重，供應(yīng)鏈中的囤貨現(xiàn)象開始出現(xiàn)。供應(yīng)鏈末端的微小波動經(jīng)供應(yīng)鏈的逐級放大后形成“牛鞭效應(yīng)”，從而嚴重干擾上游供應(yīng)商對供需的判斷和物流保障的進程。

(二)LAP階段

人道主義供應(yīng)鏈管理理論認為，救災(zāi)活動不是從災(zāi)難開始的，也不是以救援行動結(jié)束的，它是一項持續(xù)的活動[5]。同理，疫情發(fā)生后的反思也應(yīng)當把疫情前的供應(yīng)鏈準備和疫情后供應(yīng)鏈重建連接為一個完整的循環(huán)。疫情過后，SAP階段出現(xiàn)的問題和LAP階段總結(jié)的方法將運用于下一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件供應(yīng)鏈的準備工作中。

1.學習經(jīng)驗(learning)

在SAP階段的分析中，針對應(yīng)急供應(yīng)鏈的高不確定性、參與者的復雜性與過程的波動性，應(yīng)利用橫向一體化與縱向一體化相結(jié)合的方式去處理SAP中情境、參與者、過程之間的問題。橫向一體化追求的是不同企業(yè)的外部合作，縱向一體化一般指企業(yè)的內(nèi)部協(xié)作。橫縱兩種策略互補，可以保持供應(yīng)鏈的彈性與穩(wěn)定性。

在橫向一體化管理過程中有以下方法可供參考：一是增加供應(yīng)商的數(shù)量。傳統(tǒng)供應(yīng)鏈追求數(shù)量少且穩(wěn)定的供應(yīng)商結(jié)構(gòu)以保持供應(yīng)鏈的高效穩(wěn)定，但應(yīng)急供應(yīng)鏈應(yīng)盡可能多地增加供應(yīng)商的數(shù)量和地區(qū)范圍，這樣可以在需求量急劇上升且無法預測的情況下完成大批量采購。二是增加供應(yīng)商之間的合作。橫向一體化是供應(yīng)商與核心企業(yè)間的合作，同時要保證各供應(yīng)商之間的合作，以減少由于同類供應(yīng)商之間競爭而出現(xiàn)囤貨、占用資源現(xiàn)象，也有助于供應(yīng)商對核心企業(yè)的供應(yīng)調(diào)配。三是運用動態(tài)調(diào)整機制設(shè)計供應(yīng)鏈。利用動態(tài)調(diào)整機制為供應(yīng)鏈中各個節(jié)點準備必要的緩沖，如增加后備供應(yīng)商，為各個節(jié)點企業(yè)的進入和退出留出空間[12]。這種設(shè)計方法可以避免因為供應(yīng)鏈中的節(jié)點企業(yè)突然退出或缺貨對供應(yīng)鏈產(chǎn)生中斷性影響，從而增加橫向管理的靈活性。

在企業(yè)內(nèi)部的縱向一體化管理過程中，應(yīng)著重考慮供應(yīng)鏈的內(nèi)部穩(wěn)定性。一是增加庫存量與提高生產(chǎn)柔性。庫存對于傳統(tǒng)供應(yīng)鏈和及時化管理來說是浪費現(xiàn)象，但在應(yīng)急供應(yīng)鏈中對供應(yīng)鏈的穩(wěn)定起著重要作用。在增加庫存量的過程中不能盲目增加庫存成本，要盡可能發(fā)展柔性生產(chǎn)線，實現(xiàn)低成本的生產(chǎn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換，如新冠肺炎疫情期間發(fā)展服裝生產(chǎn)企業(yè)為口罩代加工廠。二是讓供應(yīng)商管理庫存。作為參與者的政府和專業(yè)性物流服務(wù)提供商要配合完成。對于政府層面的應(yīng)急儲備項目，政府可把部分管理權(quán)轉(zhuǎn)讓至專業(yè)性更強的企業(yè)，但物品的所有權(quán)仍屬于政府，這樣既不影響企業(yè)的現(xiàn)金流，又能保證政府層面的應(yīng)急庫存得到更專業(yè)的管理，也有利于庫存總量的增加[10]。

2.采取行動(action)

疫情期間中央和地方指揮部門應(yīng)建立一套應(yīng)急供應(yīng)鏈協(xié)同管理機制。面對之前的經(jīng)驗教訓，不同的參與者要共同參與應(yīng)急供應(yīng)鏈的運轉(zhuǎn)，這中間協(xié)同管理非常重要。協(xié)同管理指對各個節(jié)點企業(yè)和組織進行時間、空間和功能的重組，從而產(chǎn)生一加一大于二的協(xié)同效應(yīng)。疫情期間各方面的供求關(guān)系可預測性很低，供應(yīng)鏈波動性強，具有極大的不確定性，應(yīng)利用供應(yīng)鏈的中介效應(yīng)，對供應(yīng)鏈中的變化盡可能地做出快速反應(yīng)。同時，要利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，共享應(yīng)急供應(yīng)鏈參與者之間的信息，解決信息傳遞過程中的信息失真與扭曲，減少“牛鞭效應(yīng)”的產(chǎn)生。依據(jù)參與者涉及的各種信息，利用信息技術(shù)，匯總成為高度集成的應(yīng)急供應(yīng)鏈協(xié)同管理信息平臺[13]，如圖2所示。橫向協(xié)同上，政府、生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、慈善團體為協(xié)同管理平臺提供準確的供應(yīng)數(shù)據(jù)，醫(yī)院和居民為協(xié)同管理平臺提供實際的需求數(shù)據(jù)?？v向協(xié)同上，主管部門與科研院所為協(xié)同制定標準規(guī)則，同時引入商業(yè)化的專業(yè)團隊提供信息技術(shù)、倉儲、物流等專業(yè)支持。

在協(xié)同管理平臺中各個參與者打通壁壘，實時進行信息銜接、共享和發(fā)布，協(xié)同管理平臺中的各個節(jié)點組織可以根據(jù)數(shù)據(jù)及時調(diào)整自己的工作，如是否設(shè)置安全庫存，預測生產(chǎn)目標與需求等。積極引入行業(yè)內(nèi)的專業(yè)支持，并加入監(jiān)督部門的規(guī)范指導，使應(yīng)急協(xié)同管理常態(tài)化。

圖2 疫情應(yīng)急供應(yīng)鏈協(xié)同管理

3.持續(xù)改善(performance)

SAP-LAP模型具有閉環(huán)性特點，隨著準備的充分，對供應(yīng)鏈的管理也能達到持續(xù)改善的效果。第一，主管部門要權(quán)責明確。在處理應(yīng)急事件時主管部門權(quán)威的樹立將影響整個危機處理的全過程，但是主管部門在災(zāi)害或疫情發(fā)生前往往無法預見其管理的重要性，這種經(jīng)驗缺乏會造成災(zāi)害或疫情發(fā)生初期供應(yīng)鏈管理混亂。因此，要不斷完善信息與決策協(xié)同機制，規(guī)范職責分工，加強力量融合，完善應(yīng)急預案，加強常態(tài)化演練與考核。在供應(yīng)鏈末端的醫(yī)院觸發(fā)了應(yīng)急供應(yīng)鏈響應(yīng)機制后，民間專業(yè)組織與生產(chǎn)企業(yè)要在政府的領(lǐng)導下共同開展防控工作，以減少應(yīng)急資源的信息不對稱，并幫助主管部門快速做出正確的決策。第二，加強公共衛(wèi)生領(lǐng)域和應(yīng)急供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)。有經(jīng)驗的專業(yè)團隊會更加專業(yè)地處理緊急狀況，更快地為疫情防控贏得時間。主管部門的政府成員通常在疫情應(yīng)急事件的處理上缺乏專業(yè)性，這就需要政府部門與醫(yī)療、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的專業(yè)機構(gòu)建立長期的實質(zhì)性的合作，避免臨時組建專項小組。清華大學率先設(shè)立了公共衛(wèi)生與健康學院，為疫情防控領(lǐng)域儲備人才。第三，無接觸供應(yīng)鏈的發(fā)展。隨著信息物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和供應(yīng)鏈管理的融合，無接觸供應(yīng)鏈有著安全又方便的特點,從源頭避免了人與人直接接觸的疫情傳播風險。國務(wù)院近期提出的將智能投遞納入城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇預示著無接觸配送和快遞柜將在未來幾年得以快速普及與發(fā)展[14]。與此同時，標準化集裝箱的推廣和公路鐵路聯(lián)運模式的發(fā)展都將助力無接觸模式在供應(yīng)鏈全鏈條背景下的發(fā)展。

目前，抗擊新冠肺炎疫情的戰(zhàn)役仍在繼續(xù)，醫(yī)療應(yīng)急物資的保障和供應(yīng)離不開應(yīng)急供應(yīng)鏈。在應(yīng)急供應(yīng)鏈的管理上，要協(xié)同整合各個供應(yīng)鏈節(jié)點上的不同組織和資源，使整個系統(tǒng)形成不斷優(yōu)化的循環(huán)，實現(xiàn)疫情應(yīng)急供應(yīng)鏈的高效運作，最大限度地實現(xiàn)疫區(qū)醫(yī)療救治、民眾正常生活和疫情得到控制的目標。