郭宇 陳露

摘要：新中國成立72周年尤其是改革開放40多年來，非公有制經(jīng)濟(jì)的地位不斷提升，逐漸成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的重要組成部分。十八大以來，中央更是推出了一系列擴(kuò)大非公有制企業(yè)市場準(zhǔn)入、平等發(fā)展的改革舉措，形成了鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會氛圍。

關(guān)鍵詞：非公經(jīng)濟(jì)?時代價值?發(fā)展方向

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是新中國成立72周年尤其是改革開放40多年來，在發(fā)展實(shí)踐中逐步形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)和理論創(chuàng)新成果。從十一屆三中全會開始，中國共產(chǎn)黨在幾代領(lǐng)導(dǎo)人的帶領(lǐng)下，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，在所有制問題方面不斷取得突破，非公有制經(jīng)濟(jì)的地位不斷提升。十五大首次把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟(jì)制度。十八大以來，中央更是推出了一系列擴(kuò)大非公有制企業(yè)市場準(zhǔn)入、平等發(fā)展的改革舉措，形成了鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會氛圍。

一、從非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史看其根本遵循

1949年建國到1953年社會主義改造開始，是我國認(rèn)識社會主義所有制結(jié)構(gòu)及非公有制經(jīng)濟(jì)的初始階段。從50年初到70年代末期，我國單一的公有制主體在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架下運(yùn)行。80年代開始，包括了非公有制經(jīng)濟(jì)的多種所有制主體開始在市場經(jīng)濟(jì)之下運(yùn)行，使得我國經(jīng)濟(jì)保持了較高的增長率，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)極富活力的新增長點(diǎn)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，尤其是黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨在堅(jiān)持黨的十六大提出的“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”，尤其是兩個“毫不動搖 ”的同時，對非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用的認(rèn)識又達(dá)到了一個新的高度：“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素”。

在新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，非公有制經(jīng)濟(jì)的地位越來越重要，中央推動非公有制經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的精神也越來越清晰。 2016 年總書記在參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時的講話中，總書記重申了三個“沒有變”：“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策沒有變?！?2018 年總書記在民營企業(yè)座談會上強(qiáng)調(diào)“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素”，“在全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺”。這樣的精神，也貫穿于黨的十八大報告、十九大報告以及十八屆三中全會報告等重要文獻(xiàn)中。

二、以習(xí)近平系列講話為引領(lǐng)，推動非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大繁榮

（一）不斷深化對非公經(jīng)濟(jì)重要作用的認(rèn)識，全力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展大繁榮

習(xí)近平總書記關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)重要作用的論述，涉及其性質(zhì)、地位、與公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系等各個方面。早在浙江工作期間，他就指出：民營經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，改革開放的重要參與者和推動者，工業(yè)化、城市化的生力軍，就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入增長的最大來源，繁榮城鄉(xiāng)市場的主體力量;要使各種所有制經(jīng)濟(jì)在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。習(xí)近平2016年在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上指出：“非公有制企業(yè)搞大了、搞好了、搞到世界上去了，為國家和人民作出更大貢獻(xiàn)了，是國家的光榮。黨和政府當(dāng)然要支持，這一點(diǎn)是毫無疑義的。”

發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)前提是正確看待非公經(jīng)濟(jì)的作用，處理好公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，既不能否定公有制經(jīng)濟(jì)的地位，也不能否定非公經(jīng)濟(jì)的作用，要真正把“兩個毫不動搖”體現(xiàn)在思想認(rèn)識和實(shí)際工作中，既毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，又毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）不斷深化對非公企業(yè)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)的認(rèn)識，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措的論述，涉及降低稅費(fèi)、金融支持、公平競爭、保護(hù)產(chǎn)權(quán)等方面。早在 2002 年，他就提出“三個徹底、三個給予、五個平等”等一系列支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。2018年11月1日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上提出支持民營企業(yè)發(fā)展的六大措施：減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，營造公平競爭環(huán)境，完善政策執(zhí)行方式，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。

發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是科學(xué)判斷非公經(jīng)濟(jì)面臨的環(huán)境與形勢、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，引導(dǎo)民營企業(yè)將企業(yè)的微觀戰(zhàn)略與國家的宏觀戰(zhàn)略和制度優(yōu)勢結(jié)合起來，積極適應(yīng)復(fù)雜環(huán)境，變壓力為動力，讓創(chuàng)新源泉充分涌流，讓創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，讓高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)未來。

（三）不斷深化對非公經(jīng)濟(jì)人士的認(rèn)識，促進(jìn)民營企業(yè)家成熟和成長

習(xí)近平總書記歷來高度重視非公經(jīng)濟(jì)人士的作用，關(guān)心非公經(jīng)濟(jì)人士的成長。2018年11月1日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上對非公經(jīng)濟(jì)人士再次提出希望：“非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長。廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士也要認(rèn)識到這一點(diǎn)，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升。民營企業(yè)家要珍視自身的社會形象，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。”

習(xí)近平總書記關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述表明，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)核心是要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，關(guān)注非公經(jīng)濟(jì)人士的思想，關(guān)注他們的現(xiàn)實(shí)困難，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導(dǎo)，釋放他們的發(fā)展動力和創(chuàng)新潛力，更好地激發(fā)他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)。

（四）不斷深化對構(gòu)建“親”、“清”型政商關(guān)系的認(rèn)識，充分調(diào)動政府和企業(yè)積極性

要處理好企業(yè)與政府管理部門或管理體制的關(guān)系、企業(yè)家與政府官員的關(guān)系，只有構(gòu)建良好的政商關(guān)系，才能既有利于政治權(quán)力在其邊界范圍內(nèi)按照黨的要求和人民的期待正確使用，又有利于企業(yè)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律健康經(jīng)營，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，習(xí)近平總書記對如何處理好政商關(guān)系有著長期深入系統(tǒng)的思考。

2016年 3 月，他在全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會上首次使用“親”“清”二字系統(tǒng)闡述了新型政商關(guān)系。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營?！?/p>

只有構(gòu)建良好的政商關(guān)系，才能既有利于政治權(quán)力在其邊界范圍內(nèi)按照黨的要求和人民的期待正確使用，又有利于企業(yè)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律健康經(jīng)營，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（五）不斷深化對非公有制企業(yè)黨建工作，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記關(guān)于民營企業(yè)黨建的論述，涉及組織建設(shè)、職能定位、發(fā)揮作用等各個方面。在十九大報告中，他指出：“注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中發(fā)展黨員?！?/p>

發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)要從內(nèi)心上重視和加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，立足鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，善于把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，把非公企業(yè)黨建與塑造企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，使其成為體現(xiàn)中國特色社會主義本質(zhì)特征的重要環(huán)節(jié)和推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的源動力。

參考文獻(xiàn)

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