侯義文

摘要：本文首先分析市政道路管理的特征，然后對(duì)市政道路工程業(yè)主方項(xiàng)目管理的具體應(yīng)用進(jìn)行詳細(xì)論述，主要包括立項(xiàng)和設(shè)計(jì)階段的管理、項(xiàng)目實(shí)施階段的管理、交付竣工階段的管理，最后闡述了市政道路工程業(yè)主方項(xiàng)目管理的案例分析，通過不斷分析旨在進(jìn)一步提高業(yè)主方項(xiàng)目管理水平，確保市政道路工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，獲取理想的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，僅供參考。

關(guān)鍵詞：市政道路工程;業(yè)主方;項(xiàng)目管理;實(shí)施建議

一、市政道路管理的特征

現(xiàn)階段，針對(duì)于市政道路，在市政建設(shè)中占據(jù)著重要的地位，而且也深刻影響著城市化進(jìn)程。所以在市政道路建設(shè)過程中，加強(qiáng)項(xiàng)目管理非常有必要，借助建設(shè)工程項(xiàng)目管理，不斷提高道路建設(shè)水平，確保道路建設(shè)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。針對(duì)于市政道路建設(shè)的特點(diǎn)，主要包括：首先，市政道路建設(shè)特點(diǎn)比較接近于普通道路建設(shè)，對(duì)于項(xiàng)目管理者來說，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目權(quán)利進(jìn)行合理應(yīng)用，在市政道路建設(shè)范圍較廣的影響下，相關(guān)管理者應(yīng)高度了解管理過程，其中，既要對(duì)細(xì)節(jié)和過程進(jìn)行明確化，也要高度注重人力、物力等。其次，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)和施工時(shí)間的管理?；诠芾碚呓嵌龋瑧?yīng)嚴(yán)格管控施工進(jìn)度，同時(shí)加強(qiáng)施工設(shè)計(jì)有效負(fù)荷，確保道路施工的順利進(jìn)行，保證合理的施工進(jìn)度，同時(shí)滿足施工設(shè)計(jì)要求。再次，在項(xiàng)目管理實(shí)施過程中，動(dòng)態(tài)化特點(diǎn)比較顯著，由于道路建設(shè)的特點(diǎn)會(huì)影響其管理方式，所以加強(qiáng)動(dòng)態(tài)化管理至關(guān)重要，因?yàn)椴煌氖┕るA段會(huì)影響其施工特點(diǎn)，所以應(yīng)合理調(diào)整項(xiàng)目管理方式。最后，應(yīng)注重協(xié)調(diào)組織能力的提升，一般來說，在道路工程建設(shè)過程中，諸多要素均會(huì)對(duì)其進(jìn)度造成影響，所以相關(guān)部門應(yīng)加以嚴(yán)格協(xié)調(diào)，并不斷強(qiáng)化部門之間的聯(lián)系，從而致力于工程整體質(zhì)量的提升。

二、市政道路工程業(yè)主方項(xiàng)目管理的具體應(yīng)用

（一）立項(xiàng)和設(shè)計(jì)階段的管理

在道路工程立項(xiàng)和設(shè)計(jì)階段，對(duì)于業(yè)主方加強(qiáng)管理提出了明確的要求，旨在將管理工作水平提升上來。對(duì)于業(yè)主方來說，在市政道路工程管控方面，應(yīng)對(duì)市政道路工程的立意、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等階段進(jìn)行深入分析，在立項(xiàng)和設(shè)計(jì)階段中，既要注重實(shí)地調(diào)查研究，也要合理編制項(xiàng)目建議書，并準(zhǔn)確計(jì)算項(xiàng)目的成本預(yù)算，加強(qiáng)專業(yè)化項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建，充分估算和研究市政道路工程建設(shè)的可行性、經(jīng)濟(jì)性，不斷優(yōu)化和完善項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和施工方案，全方位、多角度地評(píng)估項(xiàng)目的成本預(yù)算、設(shè)計(jì)概算。在市政道路工程施工的前期階段【1】，相關(guān)準(zhǔn)備工作的開展，可以為市政道路工程建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)，將市政道路工程建設(shè)對(duì)整體城市發(fā)展的促進(jìn)作用發(fā)揮出來。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段的管理

1. 設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段與設(shè)計(jì)階段

一般來說，設(shè)計(jì)費(fèi)，在建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的占比并不高，但是深刻影響著其工程造價(jià)，所以在整個(gè)道路工程建設(shè)方面，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量非常有必要，對(duì)此業(yè)主方應(yīng)發(fā)揮出自身的組織協(xié)調(diào)作用，尤其對(duì)于設(shè)計(jì)單位，詳細(xì)勘察施工現(xiàn)場(chǎng)的一切情況，如地質(zhì)條件、地下管線等，尤其要深入對(duì)比分析路線方案，并合理選擇道路結(jié)構(gòu)方式，如果處理方案針對(duì)于不良地質(zhì)，反復(fù)論證是必不可少的，從而將施工設(shè)計(jì)方案的可行性充分發(fā)揮出來。同時(shí)業(yè)主方應(yīng)注重公示設(shè)計(jì)單位的推薦方案，做好市民意見的匯總、整理工作，進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)圖，從而確保道路設(shè)計(jì)與人性化要求達(dá)成統(tǒng)一。

2. 項(xiàng)目施工階段

第一，項(xiàng)目管理。對(duì)于項(xiàng)目管理工作來說，要求業(yè)主方應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)管理，尤其要密切協(xié)調(diào)街道派出所、市政環(huán)衛(wèi)部門等部門，不斷增強(qiáng)與上述單位的溝通水平，促進(jìn)市政道路工程施工過程的順利推進(jìn)，及時(shí)解決存在的問題，以免對(duì)正常施工造成制約。其中，基于業(yè)主方角度，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理部門的構(gòu)建，將該項(xiàng)管理工作落實(shí)到位，旨在不斷提高市政道路工程建設(shè)水平。

第二，安全管理工作。對(duì)于業(yè)主方來說，應(yīng)提高對(duì)于施工過程中安全管理工作的高度重視，加強(qiáng)安全管理制度的構(gòu)建，特別對(duì)于施工周圍環(huán)境、施工人員、工程材料等，確保安全管理措施的科學(xué)性與可行性，及時(shí)改善和彌補(bǔ)施工過程存在的安全管理缺陷，促進(jìn)安全管理工作的順利進(jìn)行。此外，業(yè)主方應(yīng)注重與施工單位簽訂安全施工協(xié)議這一環(huán)節(jié)，對(duì)市政道路施工過程中安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確化，借助定期檢查方式，對(duì)施工單位采取的安全措施等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，同時(shí)基于公平性、公正性原則，準(zhǔn)確判斷和評(píng)價(jià)施工單位的安全管理工作。

第三，質(zhì)量管理。業(yè)主方應(yīng)將施工過程的質(zhì)量管理工作落實(shí)到位，嚴(yán)格監(jiān)理施工單位的施工技術(shù)、施工流程，并全面檢驗(yàn)和審核市政道路工程施工質(zhì)量，與施工單位保持密切合作，然后對(duì)質(zhì)量合同予以簽訂，使市政道路工程施工質(zhì)量與工程設(shè)計(jì)要求相一致。同時(shí)，基于業(yè)主方視角，也要對(duì)專業(yè)監(jiān)理單位進(jìn)行聘請(qǐng)，引導(dǎo)監(jiān)理單位注重施工單位工程質(zhì)量監(jiān)理工作，密切聯(lián)系于監(jiān)理單位、施工單位等，對(duì)施工單位構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)督措施予以正確引導(dǎo)，而監(jiān)理單位在市政道路施工過程中，應(yīng)將質(zhì)量監(jiān)督措施落實(shí)到位，最后業(yè)主方應(yīng)制定質(zhì)量審核措施的構(gòu)建，通過多方共同努力和協(xié)作，給予市政道路工程質(zhì)量管理工作強(qiáng)有力的保證，在整體上為市政道路工程施工質(zhì)量助益。

第四，進(jìn)度管理工作。在市政道路工程施工過程項(xiàng)目管理工作中，進(jìn)度管理工作同樣不容忽視，所以業(yè)主方應(yīng)嚴(yán)格審核施工單位的市政道路工程施工進(jìn)度計(jì)劃， 并準(zhǔn)確核對(duì)分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃，同時(shí)在施工單位進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)過程中，還要予以大力檢查，既要維護(hù)施工質(zhì)量，也要順利執(zhí)行工程進(jìn)度計(jì)劃。在工程施工過程中，一旦工程進(jìn)度與預(yù)期目標(biāo)不一致【2】， 業(yè)主方應(yīng)及時(shí)與上級(jí)單位取得聯(lián)系，與施工單位形成合力，共同考量和分析施工情況，將進(jìn)度的影響原因挖掘出來。

第五，成本管理工作。對(duì)于業(yè)主方來說，要求將投資成本管理工作落實(shí)下去，這是成本管理工作的重中之重，嚴(yán)格控制好市政道路工程投資金額，確保成本管理工作與工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)階段的預(yù)算金額相一致，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格審核施工單位工程結(jié)束后的清單驗(yàn)收工作，最大程度地規(guī)避虛報(bào)、瞞報(bào)工程施工量等現(xiàn)象的發(fā)生。而面對(duì)成本管理工作問題的發(fā)生，業(yè)主方應(yīng)對(duì)施工單位出具成本花費(fèi)證明提出強(qiáng)制的規(guī)定，如果施工單位沒有對(duì)合同管理內(nèi)容予以嚴(yán)格遵守，應(yīng)對(duì)其法律責(zé)任予以追責(zé)。

（三）交付竣工階段的管理

首先，為了確保市政道路交付竣工階段的如期完成，對(duì)于業(yè)主方來說，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目各參建方的責(zé)任進(jìn)行明確化，從其內(nèi)部組織形式出發(fā)，為責(zé)任分配提供可行的依據(jù)，防止出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象，并對(duì)“實(shí)施”主體責(zé)任予以增設(shè)，對(duì)每項(xiàng)工作最終實(shí)施主體進(jìn)行高度了解，將管理層次與環(huán)節(jié)予以不斷簡(jiǎn)化，確保良好的執(zhí)行力度，同時(shí)防止出現(xiàn)上下脫節(jié)問題。其次，業(yè)主方應(yīng)提高對(duì)工程驗(yàn)收工作的重視程度，對(duì)具體的工程設(shè)計(jì)、監(jiān)督、管理等進(jìn)行分析，加強(qiáng)專業(yè)人員的聘請(qǐng)，負(fù)責(zé)嚴(yán)格驗(yàn)收工程具體施工情況，同時(shí)確保良好的工程質(zhì)量，使造價(jià)、工期等與合同條款要求相符，從而致力于市政道路工程項(xiàng)目建設(shè)水平的穩(wěn)步提升。

三、市政道路工程業(yè)主方項(xiàng)目管理的案例分析

以某地市政道路工程為例，簡(jiǎn)稱為A，路線全長(zhǎng)24.016 km，其中主線長(zhǎng)21.9km，通過一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，并與城市道路工程進(jìn)行兼顧，設(shè)計(jì)時(shí)速1小時(shí)為60km。針對(duì)于業(yè)主方的項(xiàng)目管理，主要是指在整體項(xiàng)目生命周期內(nèi)，業(yè)主為了確保預(yù)期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，對(duì)相關(guān)單位予以委托，將一系列管理工作落實(shí)下去，如策劃、組織、控制等。業(yè)主方項(xiàng)目管理基礎(chǔ)模型如圖1所示。在其業(yè)主方項(xiàng)目管理措施實(shí)施過程中，主要包括：

首先，工程立項(xiàng)與設(shè)計(jì)階段的管理。在A市政道路工程立項(xiàng)和設(shè)計(jì)階段，業(yè)主方深入分析工程的立意、調(diào)查、設(shè)計(jì)等，以此來加強(qiáng)項(xiàng)目的管理。同時(shí)對(duì)于構(gòu)建項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)也投入了較高的重視程度，深入研究與估算市政道路工程建設(shè)的可行性等，使得項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與施工方案的編制水平得以提升。

其次，工程項(xiàng)目施工過程中的管理。其中，在安全管理方面：在安全管理工作中，該業(yè)主方密切觀察施工周圍環(huán)境、施工機(jī)械與施工材料等，以此來加強(qiáng)安全管理制度的構(gòu)建，給予工程建設(shè)過程一定的制度性保證，防止安全管理漏洞和安全隱患的發(fā)生。此外，不定期檢查施工單位使用的安全技術(shù)等，以定期例會(huì)等形式，對(duì)施工單位的施工管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)與審核【3】。在進(jìn)度管理方面：在該項(xiàng)目中，業(yè)主方對(duì)施工單位制定的施工進(jìn)度計(jì)劃予以嚴(yán)格審核，對(duì)分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)，同時(shí)定期對(duì)施工單位進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行抽查，確保良好的施工質(zhì)量，并順利執(zhí)行好工程進(jìn)度計(jì)劃。道路工程施工進(jìn)度管理工作流程如圖2所示：

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在市政工程項(xiàng)目實(shí)施的影響因素中，業(yè)主方不容忽視，所以對(duì)于業(yè)主方來說，應(yīng)將相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，施工以及驗(yàn)收時(shí)期的項(xiàng)目管理工作落實(shí)下去，為提高市政道路工程項(xiàng)目品質(zhì)奠定基礎(chǔ)，切實(shí)維護(hù)好合理的施工進(jìn)度，確保與項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求相一致，同時(shí)提高對(duì)各項(xiàng)項(xiàng)目管理工作的參與度，將潛在的各項(xiàng)項(xiàng)目管理問題挖掘出來，將項(xiàng)目管理原則執(zhí)行到位，確保自身管理水平得到提升，積極整合各類外在影響因素，確保項(xiàng)目管理方案編制的完整性與科學(xué)性，將項(xiàng)目成本費(fèi)用控制在合理范圍內(nèi)。

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