劉子昂，井曉龍

（中國人民公安大學，北京 100038）

隨著當前社會經濟的快速發(fā)展,新形態(tài)的犯罪現象層出不窮、花樣翻新，新型犯罪與傳統(tǒng)犯罪交織在一起，并逐漸改變傳統(tǒng)的犯罪模式，日益智能化的犯罪方法不斷沖擊著現行的公安偵查工作。舊的公安硬軟件設施與偵查機制現已不能適應新的犯罪形勢,難以發(fā)揮有效的控制作用。對此，我們需要尋求新的路徑來突破當前所陷入的偵查困局。

一、困局——新形勢下偵查工作存在的問題

（一）犯罪嫌疑人識別確認難

近年來，雖然人臉識別技術在刑偵領域得到了一定應用，但是在信息高度傳播的社會發(fā)展趨勢下,人們對外界事物的了解與聯系更深更廣，犯罪人自然也對公安偵查手段有了一定認識，他們的反偵查能力逐漸增強，作案過程更為隱蔽，通常會有意識地遮擋、偽裝自己的面部特征。在戴口罩、燈光黑暗、拍攝角度不佳、帽子遮擋等情況下，人臉識別技術將難以發(fā)揮效用。特別是在新冠疫情的大背景下，口罩更成了犯罪人理所當然的“保護罩”，人臉識別技術出現了極大的應用受阻，對于犯罪嫌疑人的識別與確認成為了當前偵查工作亟待解決的一大難題。

（二）偵查信息資源利用率低

隨著“平安城市”“金盾工程”的開展與推進，我國公安信息化建設逐步完善，積累了大量的信息數據資源，但是該如何有效利用這些資源卻一直是個難題。在信息資源采集上，以視頻資源采集為例，農村智能安防設備覆蓋率較低，城市監(jiān)控區(qū)域點位規(guī)劃設置不合理且缺乏運行維護治理，前端感知設備采集到的信息資源大多質量較差，難以滿足偵查需要，極大浪費資源池的存儲資源。在信息資源整合上，各省市數據平臺建設還不夠完善，各執(zhí)法部門只是將收集的數據簡單堆砌、怠于更新、數據時效性差，未能將采集到各類資源有效分類、整合、共享。在信息資源分析與運用上，數據的分析仍大量依靠人工，大部分非結構化、半結構化數據在偵查領域應用不充分，公安數據平臺的應用形式化傾向明顯，實戰(zhàn)效果不佳。

（三）傳統(tǒng)偵查機制不合時宜

隨著工業(yè)4.0時代的即將來臨，犯罪分子將會迅速地利用新技術革命的成果來實施犯罪。當今世界，刑事犯罪的新動向是電子計算機技術、遙感技術等先進科技成果與刑事犯罪活動的交互融合,衍化形成的智能化犯罪手段在我國一些經濟發(fā)達城市持續(xù)出現并不斷翻新，且有向全國蔓延的趨勢。最常見的就是以電信、互聯網為媒介的非接觸性詐騙犯罪。在這種背景下，傳統(tǒng)被動式回應的偵查工作模式難以有效抑制新型刑事犯罪的蔓延發(fā)展，落后的情報中心機構設置與工作機制持續(xù)與“情報主導偵查”的理念掣肘，單一、非智能化的偵查作戰(zhàn)機制也很難達到刑事案件快偵快破的時代要求。

二、破局——尋求促進偵查工作增質提效的路徑

科技賦能，利用現代的大數據分析技術、人工智能手段，以圖作戰(zhàn)，技網圖數相結合；機制創(chuàng)新，在不改變體制情況下創(chuàng)新機制，這是我們當前突破困局的最優(yōu)路徑。

（一）科技賦能促進偵查工作增質提效

1.生物識別技術的深度應用

人臉識別技術作為當前視頻偵查的主要支撐技術，其在動態(tài)人臉采集和核心算法上仍有很大的發(fā)展空間。但是，對于犯罪嫌疑人的識別、確認與追蹤，并不只有人臉識別這一種生物識別技術，在新冠疫情常態(tài)化防控的大環(huán)境下，多種生物識別技術的組合與深度應用都能在一定程度上彌補人臉識別技術應用上的不足。以當前新興的步態(tài)識別技術為例，用步態(tài)特征進行身份認證是近年來計算機視覺和生物特征識別領域的一個研究熱點，步態(tài)與我們的人臉人體一樣也是一項非常穩(wěn)定的生物特征，其優(yōu)勢在于受光線影響小，識別距離遠、易于感知、難于隱藏與偽裝[1]。在我國，步態(tài)識別技術的研究開發(fā)目前大多處于實驗室階段，但在一些發(fā)達城市已經開始逐步應用于實戰(zhàn)，公安機關通過有意識地采集一些重點人員的步態(tài)特征，逐步組建步態(tài)庫并反復去訓練提升機器算法，建立步態(tài)模型，如果后期在其他的一些警務工作或案件偵破中發(fā)現了對應同一的步態(tài)，可以迅速比對、碰撞，進而確定人員身份，快速找到這個人。除此之外，瞳孔識別技術、人體識別技術、行人重識別REID技術等技術的開發(fā)與深度應用，都能有效幫助偵查機關化解當前身份確認識別技術一元化的困境。

2.“大數據＋”雪亮工程的建設

“雪亮工程”是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。雪亮工程從初登舞臺起，就與“大數據+”天然的結合，各市公安局依托大數據，通過開展視頻偵查深度應用，采取人像比對、車牌識別、軌跡追蹤、視頻檢索等現代科技，把事前防范、事中監(jiān)控、事后追查結合起來，最大限度發(fā)揮“雪亮工程”服務實戰(zhàn)效能，“雪亮工程”已成為了守護人民安寧的“千里眼”。

以市級為建設單位，“大數據＋”雪亮工程建設采用“一總兩分”建設模式?！耙豢偂奔垂舶踩曨l監(jiān)控聯網應用共享平臺，“兩分”指綜合治理業(yè)務平臺和公安實戰(zhàn)平臺?；诖髷祿穆摼W技術建設起一個分布式的數據挖掘框架的雪亮工程數據中心，將各級雪亮工程業(yè)務系統(tǒng)的圖片和數據統(tǒng)一接口寫入大數據中心，并通過開發(fā)雪亮工程大數據平臺的數據存儲和實時讀寫能力，提供秒級統(tǒng)計查詢，極大提高了雪亮工程諸多治安刑偵方面的業(yè)務水平，實現以機器換人力、以數據作比對、以智能增效能，最大限度釋放警力、人力，形成共建共治共享的社會治安防控體系[2]。

3.公安大數據綜合分析平臺的建設

隨著公安信息化的高速發(fā)展，公安各級部門積累了海量的業(yè)務數據。運用科技手段，提高公安部門的數據收集、智能分析、信息偵查、精準調度、精準預測能力，快速收集、存儲、共享、應用信息，充分挖掘信息價值，構建符合公安實戰(zhàn)所需要的智能大數據支撐體系是當前公安大數據綜合分析平臺建設的關鍵。

為提高偵查工作的整體效能,應對當前社會多發(fā)性侵財犯罪及犯罪智能化發(fā)展的形勢，智能化偵查辦案平臺作為公安大數據綜合分析平臺建設的重要一環(huán)孕育而生，它的建設發(fā)展將有助于實現全息技術智能運用、信息全面采集、文書自動生成、輔助偵查決策、多警網上同步、流程規(guī)范有序、全程考核監(jiān)控等功能,充分利用大數據切實解決偵查工作中存在的問題，為當前新時代刑事司法改革背景下偵查工作機制改革奠定現實技術支撐[3]。

（二）機制創(chuàng)新促進偵查工作增質提效

1.情報指揮中心機制創(chuàng)新

為響應公安部提出的“情報主導偵查”“情指行一體化”的理念構想，各省市都應將情報中心與指揮中心進行合并，構建成新型的聯合情報作戰(zhàn)中心。

（1）聯合情報作戰(zhàn)中心三級架構

聯合情報作戰(zhàn)中心作為市公安局的中樞系統(tǒng)和情報主導警務的作戰(zhàn)平臺，應實行市局、分局兩級聯合情報作戰(zhàn)體系，三級架構運作。

①市局聯合情報作戰(zhàn)中心

市局聯合情報作戰(zhàn)中心是全市警務工作的神經中樞，是基層辦案民警的“110”，是實施“情報主導警務”的核心載體。其負責統(tǒng)籌全局情報業(yè)務，統(tǒng)一情報歸口、統(tǒng)一數據標準，推進信息共享，再造警務流程，進而破解警種各自為戰(zhàn)、技偵、網警手續(xù)申批繁瑣、對分局情報信息支撐不夠的困局。通過構建全程研判、集約管理、一體化運作的常態(tài)化、合成化工作格局，為全局警務實戰(zhàn)工作提供情報支撐，為基層民警減負增效，從而提升人民群眾的安全感和滿意度。

獨立運作的市局聯合情報作戰(zhàn)中心（正科級單位），應按照業(yè)務職能下設五個副科級業(yè)務大隊，即統(tǒng)籌管理、專業(yè)數據支撐、綜合案件研判、視頻圖像分析、行動支援等5個業(yè)務大隊，在隊下常設若干功能組，同時根據階段性任務管理的需要，臨時設置項目團隊或作戰(zhàn)單元，以任務為導向，在特定的期限內，完成特定的任務。

②分局

各分局應參照市局模式，依托現有的分局合成作戰(zhàn)中心，組建分局聯合情報作戰(zhàn)分中心，在不改變機構體制的前提下，整合分局指揮中心科技中隊、刑警大隊情報中隊等機構，統(tǒng)一情報歸口，承擔與市局中心的業(yè)務對接職能。分中心既是本級機構的情報作戰(zhàn)中樞，也是情報主導警務的實戰(zhàn)主陣地。各分局應配齊警力，在市局中心的指導下，開展以實戰(zhàn)應用為導向的情報研判工作，并做好服務本分局情報服務支撐，線索和研判結果及時報送聯合情報作戰(zhàn)中心，同時承接市局聯合情報作戰(zhàn)中心發(fā)布的情報指令落地核查和組織抓捕。

分中心設置為“一室三隊”架構，分別為勤務指揮室、基礎工作隊、情報研判隊、打擊行動隊（其中含分局視偵行動隊、便衣行動隊、派出所行動作戰(zhàn)室），實行“三級聯動、五員響應”（三級聯動是指分局機關、派出所、警務區(qū)聯動，五員響應是指處警員、技術員、視頻員、偵查員“四員到場”，情報員在后臺同步上案研判）。同時，分局搭建“三合一”運作體系，將打擊傳統(tǒng)盜搶騙、電信詐騙、情報基礎業(yè)務等三塊業(yè)務歸口到分中心負責。

③派出所

有條件的分局應探索建立派出所情報作戰(zhàn)室，派出所情報作戰(zhàn)室既是上級中心觸角的延伸，也是一線情報實戰(zhàn)應用的綜合堡壘，承接落實市局中心、分局分中心的情報指令，開展落地核查、配合抓捕及結果反饋工作。全局應當充實視頻偵查力量，充分運用智能感知網的建設成果，打通科技信息化應用的最后一公里，支撐派出所及社區(qū)的打防管控工作。

（2）聯合情報作戰(zhàn)中心工作機制

各部門、警種、分局要立足本職，本著對市局黨委負責的原則，按照自身職責和警種作戰(zhàn)的需要，發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，揉合各專業(yè)手段，密切配合，開展聯合情報作戰(zhàn)。

①建立情報支撐應急機制，服務指揮決策

通過值班要情系統(tǒng)、對講機等方式，承接市局指揮中心指令，對突然發(fā)生、造成或者可能造成嚴重社會危害、需要立即采取應急處置措施予以應對的暴恐案件，重大刑事、治安案件、群體性事件、自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和其他可能造成重大社會影響的敏感案（事）件進行24小時情報支撐。

②建立情報服務常態(tài)機制，實現情報配偵

通過聯合情報作戰(zhàn)平臺，暢通電子審批流程，全天候響應警種和基層分局提出的業(yè)務請求，及時高效提供情報研判服務，并對相關業(yè)務請求進行拓展關聯分析，主動跟蹤服務警種、基層實戰(zhàn)，做到“一次請求，多次響應”，破解基層實戰(zhàn)單位信息資源匱乏、手段不足的困境，實現由“多個警種服務各自部門”向“一個中心服務全部警種”轉變。

③建立情報專業(yè)研判機制，實現情報導偵

打破原有“從案到人”被動研判，實現以物找人、以人串案、人案關聯、層層拓展，真正做到“前瞻性預警、全鏈條打擊”，為局黨委開展打、防、管、控、建一體化決策提供參考。

④建立同步上案機制，發(fā)揮聯合作戰(zhàn)效能

充分發(fā)揮情報、技偵、網偵、視偵等手段深度融合、優(yōu)勢互補的優(yōu)勢，建立一套同步上案的快速反應機制。市局中心實行24小時值班制度，遇到突發(fā)的重特大警情，要主動通過對講機、視頻調度、4G圖傳、移動警務通等科技手段，在第一時間搜集案（事）件現場的相關情況，并在后臺運用串并、比對、查詢、定位、追蹤、臨控等各種信息化手段，同步開展偵查。市局指揮中心應賦予聯合情報作戰(zhàn)中心扁平化的指揮權，聯合情報作戰(zhàn)中心有權直接調度路面警力、分局警力以及刑偵、治安、禁毒等本級相關警種，下達落地、研判、攔截等指令，相關責任分局和警種要迅速按照指令，部署開展線索核實、跟進調查、落地查控等工作[4]，確保每一起重大案件都有強大的數據信息支撐，以實現精準打擊，提高處置效率。

⑤建立內外結合的情報協作機制，豐富研判手段

市局中心應積極與其他地市的公安機關開展多邊警務協作，暢通情報信息獲取渠道；與科研院校、高科技公司、互聯網公司建立合作關系，拓展數據來源，豐富情報部門技術手段，提升情報部門服務實戰(zhàn)的“硬實力”。

⑥建立反饋倒查機制

相關警種、部門對聯合情報作戰(zhàn)中心研判產品要按時反饋核查情況，聯合情報作戰(zhàn)中心對基礎工作、數據采集、研判結果進行跟蹤倒查，對工作不落實，措施不到位而造成貽誤戰(zhàn)機，或因數據采集弄虛作假等其他主觀原因導致案件偵查被動并造成不良后果的，實行專門倒查，進行嚴肅問責，追究部門負責人的相關責任。

（3）聯合情報作戰(zhàn)中心情報支撐服務與研判機制

利用海量的數據資源支撐全局一線民警、情報分析員開展情報工作，具體需將全局數據資源按層級劃分為基礎信息類、基礎軌跡類、敏感應用類三種類型。其中，基礎信息類是指查詢人口、車輛、場所等要素的基本信息，如人員的姓名、身份證號碼，車輛的品牌、型號等；基礎軌跡類是指警情、案事件、旅業(yè)住宿、網吧上網、租房用工、出行消費等生活軌跡等信息；敏感應用類是指個人財產、手機采集及WIFI、熱點等技網手段和資源敏感信息。

各級聯合情報作戰(zhàn)中心設立情報聯查服務平臺，采用24小時值班制度，由當天值班領導帶班，通過服務臺實現，按照基礎信息類、基礎軌跡類、敏感應用類三個層級開展審批流程。基礎信息類服務支撐原則上不需審批，民警或單位直接通過值班電話、手機、移動警務通等方式提請，受理單位直接查詢并推送?；A軌跡類服務支撐原則上不需審批。提請方直接在聯合情報作戰(zhàn)平臺錄入請求內容并提交，上一級聯合情報作戰(zhàn)中心受理后應及時查詢并按要求推送提請方。敏感應用類服務支撐嚴格落實逐級審批制度，提請方在作戰(zhàn)平臺錄入需要查詢的內容并提交本級聯合情報作戰(zhàn)中心領導審核后，呈報本單位局領導審批，最終由市局聯合情報作戰(zhàn)中心按程序完成審批后，流轉至值班民警開展查詢和推送。

圖1 聯合情報作戰(zhàn)中心24小時支撐審批機制流程圖

各級聯合情報作戰(zhàn)中心在確認提請方身份后，應及時受理并開展查詢，按要求推送信息，如未能及時反饋，應告知進度并說明原因。

市局情報中心原則上只受理技偵、網偵、視偵，WIFI、熱點等敏感應用類服務支撐請求，且應當由請求單位領導審核后，報分局、警種領導審批，并向市局聯合情報作戰(zhàn)中心提出，市局聯合情報作戰(zhàn)中心受理后，經市局中心領導審批通過后，將請求作為任務分發(fā)給責任民警處置，并將結果反饋給發(fā)起方[5]。

分局聯合情報作戰(zhàn)分中心原則上只受理基礎軌跡類信息服務支撐請求，對于基礎信息類查詢可要求由派出所情報作戰(zhàn)室或具有高級權限的民警查詢。支撐席位受理后，應分類處理。

對于基礎軌跡類（出租屋、旅業(yè)等普通軌跡類）的請求應及時開展查詢并直接推送給發(fā)起方。對于敏感應用類（技網、WIFI、熱點等類信息）的請求，要嚴格落實逐級審批制度，由請求單位審核后，由分局領導審批后提交市局聯合情報作戰(zhàn)中心處理。

已建成派出所情報作戰(zhàn)室的分局，派出所情報室應主動運用下放的資源權限提供支撐服務，原則上只受理公共基礎類信息請求，分析員處理后將結果直接反饋給發(fā)起方。對于一線民警提請的軌跡類和敏感應用類需求，要及時協助其向上級聯合情報作戰(zhàn)中心提請。

圖2 聯合情報作戰(zhàn)中心三級情報中心支撐服務機制流程圖

綜合分析研判是使用各類分析研判工具，依托聯合情報作戰(zhàn)平臺為載體，開展情報服務和業(yè)務管理。綜合分析研判包含主動發(fā)起和被動發(fā)起兩類。主動發(fā)起是指各級情報分析員從本單位實際業(yè)務出發(fā)，自行發(fā)起的趨勢性、預知性的分析研判工作。被動發(fā)起是指各級情報分析員接受帶有目的性、指向性的指令，形成服務領導決策，指導打防管控的情報產品。

綜合分析研判主要以四個方面的工作為主：一是導偵。為大要案、人員、線索等提供研判導偵工作，根據需要開展應急研判和同步上案工作。二是導防。對社會治安態(tài)勢開展分析研判，加強社會重點區(qū)域整治，指導社會面防控和動態(tài)布警。三是導穩(wěn)。對涉穩(wěn)、涉恐形勢進行綜合研判，對涉穩(wěn)涉暴涉恐線索進行核查，快速化解事態(tài)隱患。四是導控。動態(tài)監(jiān)測分析社會治安情況，對全市性、跨區(qū)性高發(fā)警情、案件，及時建議有關部門采取專項整治行動。

同時，各級情報分析員依托自身所享有的各類權限開展分析研判，因工作需要可以依托高級權限開展工作，分為以下兩種情況。一是提請開通臨時高級權限。分局的情報分析員經本單位領導審批，經上級聯合情報作戰(zhàn)中心同意后可進駐開展工作。二是請求上級聯合情報作戰(zhàn)中心提供比對查詢結果。情報分析員對于使用權限外資源的情況，可以指定結果的方式向上級聯合情報作戰(zhàn)中心發(fā)出請求，需本單位領導審批，經上級聯合情報作戰(zhàn)中心同意后，直接將結果通過平臺推送給提出請求的分析員。

圖3 聯合情報作戰(zhàn)中心研判機制流程圖

2.視頻偵查主導下合成作戰(zhàn)機制創(chuàng)新

當前，傳統(tǒng)侵財犯罪的形式不斷翻新，手段愈加多樣，傳統(tǒng)的常規(guī)偵查手段已逐漸難以適應當今多發(fā)性侵財犯罪案件偵破的需要，為有力打擊新形勢下的傳統(tǒng)侵財犯罪，以信息化為中心的視頻偵查手段正逐步引起各地公安機關的重視[6]。視頻偵查主導下合成作戰(zhàn)模式是當前公安機關在推進刑偵工作機制轉型優(yōu)化發(fā)展中的創(chuàng)新舉措，也是實現多偵聯動、提高打擊效率的重要措施，該機制流程具體如下：

圖4 視頻偵查主導下合成作戰(zhàn)機制導圖

如導圖所示，當傳統(tǒng)侵財案件發(fā)生后，第一時間轄區(qū)派出所民警應匯同刑偵大隊民警前去現場查看情況，開展現場訪問和初步現場保護，并同步通知刑事科學技術人員到場提取有關生物線索，回隊進行比對分析以期串并在逃或前科人員。另外，現場警員還要積極調取案發(fā)現現場的視頻監(jiān)控（室內現場或室外現場搜尋周邊監(jiān)控），并向后臺刑偵大隊的合成作戰(zhàn)室提供作案人作案時視頻截圖和作案后逃離方向的監(jiān)控點調取指引。隨后，合成作戰(zhàn)室的視頻偵查員根據圖像迅速開展視頻順追和倒追，從犯罪嫌疑人模糊圖像獲取衣著特征到捕捉犯罪嫌疑人清晰正面人臉照片，再將捕捉到嫌疑人清晰的人臉視頻圖像入庫比對確定嫌疑人身份。若捕捉不到清晰人臉照片，還可將模糊圖像分別在市公安局綜合平臺的視頻實戰(zhàn)應用平臺（新）和警務操作系統(tǒng)（城市大腦）上進行查找。大數據平臺系統(tǒng)通過運用城市各個人像卡口近期抓拍的人臉信息，根據嫌疑人圖像，按照相似度自上而下呈現出相關圖像明確嫌疑人（整體外貌特征），并截取清晰頭像進行入庫比對，確定身份（有前科等標簽的高危人群優(yōu)先）。身份確定后，一方面可以通過其身份關聯出的手機號，結合預警盤查到的號碼或酒店入住登記的號碼進行分析，確定是否是其實時在用的手機號，以進行技偵定位；另一方面可以將其人臉靜態(tài)圖像放入人像卡口，進行滾動刷新其實時動態(tài)，行動組根據系統(tǒng)最新顯示的人像卡口的抓拍圖像及抓拍位置，快速前往該地點進行落地抓捕，進而偵破案件。

3. 智慧偵查機制創(chuàng)新

智慧偵查是指在偵查過程中，依托物聯網基礎設施、云計算基礎設施、地理空間基礎設施等新一代信息技術與工具，深度挖掘社會動態(tài)運行中的各類數據信息，對與案件有關的人、事、物、組織、時間、空間等要素進行智能關聯串并和分類，對違法犯罪的數據信息進行事實構成的精準回流及預測，從而促進偵查工作質態(tài)進化的一種綜合偵查技術[7]。智慧偵查偵破刑事案件的核心任務與傳統(tǒng)偵查相比沒有發(fā)生根本性改變，區(qū)別在于智慧偵查在形式、思維、模式等方面實現了數據化、網絡化、智能化的跨越，使得偵查工作獲得強大的張力和強度提升[8]。當前智慧偵查在具備強大生命力和戰(zhàn)斗力的同時還存在數據信息孱弱、內部規(guī)劃窒礙、重要機制體制遺缺、部分法律規(guī)制闕如的實踐應用困境，需要通過機制創(chuàng)新來推動智慧偵查可持續(xù)性發(fā)展。當然，創(chuàng)新不是閉門造車、消極等待的過程，而是“內部革新 + 外部更新”的成果，智慧偵查創(chuàng)新應當包括三方面的機制創(chuàng)新：

（1）科研機制創(chuàng)新

即可以通過開設省、市、校級等科技創(chuàng)新項目或設置以“智慧公安、智慧警務、智慧偵查”的專門課題來引導人員分析當前智慧偵查的現實應用需求，開展智慧偵查綜合技術在公安工作各領域應用的理論研究，推動技術向應用轉化貫通，從而形成技術服務偵查實踐二次深化與更新的良性循環(huán)。

（2）社會機制創(chuàng)新

公安機關應當與科研院所、高科技公司(如騰訊、阿里巴巴、中科院等應用創(chuàng)新前沿企業(yè)) 開展協作，在公安偵查工作的不同技術方向建設聯合實驗研究室；與條件成熟的地方偵查機關聯合，構建智慧偵查創(chuàng)新研究激勵機制，在不同區(qū)域開展以大數據、人工智能技術應用為主的智慧偵查需求調研和產品培育，推動由應用原型向初期產品轉化[9]。

（3）人才機制創(chuàng)新

人才培育是智慧偵查推進版圖中貫穿始終的有生力量，必須將其作為可持續(xù)路徑的助推器。當前，現代偵查愈來愈呈現多學科并行的偵查主導趨勢，單一偵查知識難以收獲預期偵查效果，我們應秉承“多科并位”的人才構建理念，打造集法醫(yī)學、統(tǒng)計學、數學、自然科學、公安學等多元學科知識于一身的人才結構。同時，從偵查學分支學科人才培養(yǎng)視角看，偵查人才建設的重點是培養(yǎng)“一專多能”的專家型、復合型高層次偵查人才，即在著重本質技能培養(yǎng)的同時拓展提升網絡偵查、技術偵查、情報研判、電子取證等多專業(yè)技能，使其成為具備智慧偵查新理念、新思維并應用于實戰(zhàn)的“智慧”人才。此外，有關方面還要綜合運用多種形式的招錄機制、培養(yǎng)機制、激勵機制等人才政策，打消偵查人才“進得去、過不好”和公安機關在“留不住、用不好”的雙面難題。

天下難事，必作于易；天下大事，必作于細。我們不僅需要在宏觀上為偵查工作增質提效，更要著眼于解決一線民警偵查資源不足的問題。未來我們仍應不斷總結經驗，深挖戰(zhàn)法，在整合匯聚刑事技術、視頻偵查、車輛卡口、電子圍欄等案偵所需的警種和社會資源數據基礎上，繼續(xù)優(yōu)化公安綜合辦案平臺，開發(fā)易操、高效的智能應用模塊，民警只需簡單輸入線索要素，系統(tǒng)即智能推送運算結果，在保證涉密數據安全、規(guī)范使用的同時，最大限度地提升數據應用效率，將以前幾小時幾天都不能完成的工作需求秒級響應完成，將整體提升的偵查效能轉化為基層警隊“小案”偵破的效率，重點提升案偵民警單兵作戰(zhàn)的智能化水平，為“更多地破小案”開辟了新的工作思路和路徑，逐步形成以“全資源、多維度、多手段、新模式”支撐全警偵查應用的一體化數據偵查格局。

圖5 一線民警“傻瓜式”智能操作構想

結語

不論是科技賦能還是機制創(chuàng)新，都不可能畢其功于一役，需要公安機關長時間的探索和努力[10]。面對當前嚴峻的犯罪形勢，偵查人員必須與時俱進，轉變陳舊落后的思想觀念，樹立大數據思維與智慧偵查理念，始終保持對情報信息、數據資源的高度敏感性，積極學習了解生物識別技術的最新應用，主動熟悉新建大數據平臺的各項操作，以科技換人力為偵查工作賦能。同時，公安機關也要主動創(chuàng)新改革情報中心工作機制，總結推導各類新型合成作戰(zhàn)技戰(zhàn)法，探索與其他科技前沿企業(yè)的合作模式，從內部和外部兩方面優(yōu)化偵查機制，以適應時代發(fā)展之需，指導偵查工作有效進行。