王琪,王永生,杜國(guó)明,劉兆軍
(1.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)院,哈爾濱 150030;2.中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所,北京 100101)
人地關(guān)系是在一定的生產(chǎn)社會(huì)關(guān)系下建立的人類社會(huì)同資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)的關(guān)系[1]。人地關(guān)系對(duì)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用自然資源、科學(xué)制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、有效解決復(fù)雜的資源環(huán)境問(wèn)題具有重要的指導(dǎo)意義[2]??焖俟I(yè)化和城鎮(zhèn)化背景下,土地資源需求日益增加,優(yōu)質(zhì)耕地被占用、污損,非農(nóng)化問(wèn)題突出,使我國(guó)人地關(guān)系處于高度緊張而又敏感的狀態(tài)[3-4]。此外,城鄉(xiāng)二元發(fā)展體制導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效益低下、農(nóng)村人口外流等諸多問(wèn)題[5-6]。農(nóng)村人口外流致使農(nóng)村大量耕地被空置和拋荒[7],農(nóng)村人口與耕地的平衡關(guān)系逐漸被打破,人地關(guān)系日趨失調(diào),成為制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
農(nóng)地流轉(zhuǎn)是協(xié)調(diào)農(nóng)地整合和配置的關(guān)鍵,是解決當(dāng)前農(nóng)村耕地撂荒、閑置等問(wèn)題的有效途徑,對(duì)提高農(nóng)村耕地利用率、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、擴(kuò)大農(nóng)村土地利用規(guī)模、加快農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[8-9]。2000 年以來(lái),農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題逐步成為學(xué)者研究的熱點(diǎn)問(wèn)題,張?zhí)m等[10]、文雄等[11]認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口非農(nóng)化等因素有效促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn);郝麗麗[12]從產(chǎn)權(quán)視角分析認(rèn)為,“農(nóng)戶+政府+企業(yè)”模式是比較容易接受的土地流轉(zhuǎn)模式;鐘曉蘭[8]、許恒周等[13]分別從農(nóng)戶認(rèn)知視角和農(nóng)民階層分化與產(chǎn)權(quán)偏好視角對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響因素進(jìn)行分析,認(rèn)為家庭耕地面積、家庭年收入、文化程度、職業(yè)類別、地權(quán)穩(wěn)定性是影響土地流轉(zhuǎn)的重要因素。但已有研究主要集中在土地流轉(zhuǎn)成因、模式、影響因素以及土地流轉(zhuǎn)策略等方面,研究區(qū)域多集中在四川[14]、重慶[15]等省份,對(duì)西北干旱區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的研究相對(duì)較少,尤其缺少基于村域耕地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)剖析縣域耕地流轉(zhuǎn)的主導(dǎo)因素研究。
干旱區(qū)農(nóng)業(yè)在我國(guó)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中具有重要地位,在城鎮(zhèn)化、全球變化背景下,土地退化和水資源約束使干旱區(qū)農(nóng)業(yè)效益相對(duì)較低。在精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的新時(shí)代背景下,農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建立健全鄉(xiāng)村融合發(fā)展體制機(jī)制、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和拓寬農(nóng)民增收渠道等措施為干旱區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇,但工業(yè)化與城鎮(zhèn)化以來(lái),干旱地區(qū)鄉(xiāng)村人地矛盾凸顯[16],政策落地見(jiàn)效也充滿挑戰(zhàn)[17]。耕地作為鄉(xiāng)村重要的生產(chǎn)資料,是農(nóng)戶生計(jì)的重要來(lái)源,也是貧困地區(qū)穩(wěn)定可持續(xù)脫貧的重要保障。在鄉(xiāng)村振興背景下,干旱地區(qū)鄉(xiāng)村有效利用土地流轉(zhuǎn)政策,盤活耕地資源,提高耕地利用效率,對(duì)于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效與鄉(xiāng)村振興發(fā)展具有重要意義。因此,本研究針對(duì)干旱區(qū)域鄉(xiāng)村耕地資源閑置浪費(fèi)與利用率低下等問(wèn)題,以我國(guó)西北干旱區(qū)脫貧摘帽縣鹽池縣為例,基于人地關(guān)系理論,結(jié)合村域耕地資源流轉(zhuǎn)調(diào)查,研究縣域耕地流轉(zhuǎn)空間分異特征及其驅(qū)動(dòng)機(jī)制,為區(qū)域耕地資源高效利用、精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接提供理論依據(jù)和政策建議。
耕地是人類賴以生存的基本資源,是國(guó)家糧食安全的重要保障。城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中“人地分離、人走地荒”致使鄉(xiāng)村地區(qū)人地關(guān)系失調(diào)。耕地流轉(zhuǎn)是協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村人地關(guān)系,提升耕地利用效率與經(jīng)營(yíng)效益的重要手段。本研究基于人地關(guān)系理論,從內(nèi)部“人”“地”與外部“經(jīng)濟(jì)”“社會(huì)”角度構(gòu)建影響耕地流轉(zhuǎn)的理論框架,此處的“地”特指耕地。
從人地關(guān)系內(nèi)部來(lái)看,人是耕地利用的主體,鄉(xiāng)村地區(qū)人口數(shù)量越多,耕地資源的利用程度越高,而人口數(shù)量通常由常住人口、離鄉(xiāng)人口、返鄉(xiāng)人口決定。鄉(xiāng)村地區(qū)人口的年齡、文化程度、身體素質(zhì)等因素直接決定了耕地的流轉(zhuǎn)狀態(tài)。耕地作為本體,集中連片、肥力較好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)量較高的耕地有利于流轉(zhuǎn),因此,耕地面積、質(zhì)量與利用方式直接決定耕地是否有價(jià)值或能否被順利流轉(zhuǎn)。從人地關(guān)系外部來(lái)看,鄉(xiāng)村發(fā)展政策、基礎(chǔ)設(shè)施水平、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等社會(huì)因素,是種植大戶、企業(yè)等利用主體考慮流轉(zhuǎn)耕地的重要因素,而村莊集體經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)、合作社運(yùn)營(yíng)等也是決定耕地流轉(zhuǎn)的重要經(jīng)濟(jì)因素(圖1)。
圖1 基于人地關(guān)系視角的耕地流轉(zhuǎn)框架Figure 1 Framework of cultivated land circulation based on the perspective of human-land relationship
鹽池縣位于寧夏回族自治區(qū)東部(106°30′~107°47′E、37°04′~38°10′N),土地總面積8 661.3 km2,是寧夏面積最大的縣。鹽池縣西與靈武市、同心縣連接,北與內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克前旗相鄰,東與陜西省定邊縣接壤,南與甘肅省環(huán)縣毗鄰,是陜、甘、寧、蒙四?。▍^(qū))的交界地帶,屬于典型的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)交錯(cuò)過(guò)渡地帶。鹽池縣屬于溫帶大陸性氣候,年平均氣溫為8.1 ℃,年降水量為250~350 mm,從東南向西北逐漸遞減,全縣水資源較少,水域面積僅為51.29 km2,占全縣總面積的0.76%。鹽池縣共有4鎮(zhèn)4鄉(xiāng),102個(gè)行政村(圖2),全縣總?cè)丝?7.2 萬(wàn),農(nóng)業(yè)人口14.3 萬(wàn)。2019 年鹽池縣成為寧夏9 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣(區(qū))中率先精準(zhǔn)脫貧的縣域。
圖2 研究區(qū)位置圖Figure 2 Location map of research area
基于人地關(guān)系視角的耕地流轉(zhuǎn)邏輯框架(圖1),借鑒鐘曉蘭[8]、張?zhí)m等[10]提出的耕地流轉(zhuǎn)影響因素指標(biāo),結(jié)合鹽池縣實(shí)際情況,從人口特征、土地利用、經(jīng)濟(jì)因素與社會(huì)因素4個(gè)維度下的25個(gè)指標(biāo),建立鹽池縣人地關(guān)系下的耕地流轉(zhuǎn)指標(biāo)體系(表1)。各指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于2019 年鹽池縣村莊耕地流轉(zhuǎn)問(wèn)卷調(diào)查,受訪者為鹽池縣各行政村支部書記、村長(zhǎng)、會(huì)計(jì)等熟悉村情的村干部,共調(diào)研93 個(gè)行政村。其中,未調(diào)查行政村與調(diào)研中無(wú)耕地流轉(zhuǎn)的行政村在研究中標(biāo)記為“無(wú)數(shù)據(jù)”。
采用逐步回歸模型分析樣本村耕地流轉(zhuǎn)與各指標(biāo)之間的數(shù)量關(guān)系,篩選出樣本村耕地流轉(zhuǎn)的主要影響因素。因逐步回歸模型僅限于分析單個(gè)因素對(duì)耕地流轉(zhuǎn)的影響,而地理探測(cè)器中的交互作用探測(cè)模型,可以用于分析兩因素共同作用耕地流轉(zhuǎn)時(shí)的影響程度。因此,本研究利用自然斷點(diǎn)法[18]將耕地流轉(zhuǎn)及其影響因素劃分為5 類,對(duì)其進(jìn)行分層;利用地理探測(cè)器[19]提取樣本村耕地流轉(zhuǎn)分異的主導(dǎo)因素,并對(duì)其進(jìn)行定量分析。
表1 鹽池縣耕地流轉(zhuǎn)指標(biāo)體系Table 1 Index system of cultivated land circulation in Yanchi County
地理探測(cè)器是探測(cè)空間分異性,揭示其背后驅(qū)動(dòng)力的一種統(tǒng)計(jì)方法,被廣泛應(yīng)用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)[20]、精準(zhǔn)扶貧[21-22]、土地利用[23-24]等領(lǐng)域,是分析空間分異性的新型工具[25]。研究借助地理探測(cè)器研究影響鹽池縣耕地流轉(zhuǎn)的主要因素,并探究?jī)梢蛩刂g的交互作用影響力(q),其公式如下:
式中:i=1,2,3,…;M為因變量或因子的分層;Ni和N分別為i層和整個(gè)研究區(qū)域的樣本數(shù);σ2i和σ2分別為i層和整個(gè)區(qū)域的離散方差;q為影響因素對(duì)耕地流轉(zhuǎn)空間分異現(xiàn)象的解釋程度,取值范圍為[0,1],q值越大,說(shuō)明影響因素對(duì)耕地流轉(zhuǎn)的空間分布解釋力越強(qiáng)。
交互作用主要用于研究不同影響因素之間的交互影響作用,分析影響因素X1 和X2 共同作用時(shí)對(duì)耕地流轉(zhuǎn)Y的作用方式,即增強(qiáng)或削弱對(duì)耕地流轉(zhuǎn)Y的影響作用力。檢驗(yàn)方式:首先計(jì)算影響因素X1 對(duì)耕地流轉(zhuǎn)Y的q值q(X1)和影響因素X2對(duì)耕地流轉(zhuǎn)Y的q值q(X2),其次計(jì)算兩因素交互時(shí)的q值q(X1∩X2),最后比較q(X1)、q(X2)與q(X1∩X2)。
調(diào)研的93個(gè)行政村中有33個(gè)行政村參與耕地流轉(zhuǎn),占樣本總量的35.48%。33 個(gè)耕地流轉(zhuǎn)的行政村平均戶籍人口數(shù)為1 522 人,常住人口數(shù)為826 人,人口流失率達(dá)45.73%;60 歲以上人口數(shù)為255 人,占戶籍人口數(shù)的16.75%。此外,村級(jí)平均水澆地面積為279 hm2,占耕地面積的25.84%;平均特色產(chǎn)業(yè)數(shù)和個(gè)體工商戶數(shù)分別為1.85 個(gè)和26 戶,平均小學(xué)和衛(wèi)生室數(shù)量為0.21、0.94個(gè)(表2)。
鹽池縣共流轉(zhuǎn)耕地10 993.14 hm2,占縣域全部耕地面積的9.83%。從縣域尺度來(lái)看,鹽池縣村域耕地流轉(zhuǎn)存在明顯的地域差異,整體呈現(xiàn)“北高南低,中部密集”的空間格局(圖3)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度來(lái)看,馮記溝鄉(xiāng)、王樂(lè)井鄉(xiāng)等縣域中部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地流轉(zhuǎn)面積較多,而縣域北部的高沙窩鎮(zhèn)和縣域南部的惠安堡鎮(zhèn)、麻黃山鄉(xiāng)等耕地流轉(zhuǎn)面積較少。其中,馮記溝鄉(xiāng)耕地流轉(zhuǎn)面積最多,為3 528.43 hm2,麻黃山鄉(xiāng)耕地流轉(zhuǎn)面積最少,為66.67 hm2。從村域尺度來(lái)看,惠安堡鎮(zhèn)的惠安堡村耕地流轉(zhuǎn)面積最少,為9.07 hm2;馮記溝鄉(xiāng)的平臺(tái)村耕地流轉(zhuǎn)面積最多,為2 467.9 hm2。
表2 調(diào)查指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析Table 2 Statistic analysis of survey indicators
圖3 鹽池縣耕地流轉(zhuǎn)空間分布Figure 3 Spatial distribution of cultivated land circulation in Yanchi County
逐步回歸結(jié)果(表3)顯示,人均耕地面積、水澆地面積通過(guò)1%顯著性檢驗(yàn),到縣級(jí)干道距離、特色產(chǎn)業(yè)數(shù)量和合作社運(yùn)營(yíng)狀態(tài)通過(guò)5%顯著性檢驗(yàn),且各變量VIF 均小于2,表明5 個(gè)變量均通過(guò)多重共線性檢驗(yàn)。在逐步回歸中,標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)越大表明其對(duì)因變量的影響越大,人均耕地面積標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)為0.811,對(duì)耕地流轉(zhuǎn)的影響程度最大,其次是水澆地面積、到縣級(jí)干道距離與特色產(chǎn)業(yè)數(shù)量,合作社運(yùn)營(yíng)狀態(tài)對(duì)耕地流轉(zhuǎn)的影響最小。其中人均耕地面積、水澆地面積、到縣級(jí)干道距離和特色產(chǎn)業(yè)數(shù)量與耕地流轉(zhuǎn)呈正相關(guān)關(guān)系,合作社運(yùn)營(yíng)狀態(tài)與耕地流轉(zhuǎn)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系(表3)。
表3 耕地流轉(zhuǎn)影響因素的逐步回歸分析結(jié)果Table 3 Stepwise regression results of cultivated land circulation
地理探測(cè)器因子探測(cè)結(jié)果表明,人均耕地面積、水澆地面積、合作社運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、特色產(chǎn)業(yè)數(shù)量和到縣級(jí)干道距離對(duì)耕地流轉(zhuǎn)的影響力(q值)分別為0.247、0.264、0.028、0.065、0.091,人均耕地面積和水澆地面積是影響鹽池縣耕地流轉(zhuǎn)的主要因素,影響力強(qiáng)于合作社運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、特色產(chǎn)業(yè)數(shù)量和到縣級(jí)干道距離。從影響因素的類型來(lái)看,土地利用維度對(duì)耕地流轉(zhuǎn)空間分異的影響程度高于經(jīng)濟(jì)維度和社會(huì)維度。
地理探測(cè)器交互探測(cè)結(jié)果(表4)顯示,人均耕地面積、合作社運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、水澆地面積、特色產(chǎn)業(yè)數(shù)量、到縣級(jí)干道距離之間的交互作用均為非線性增強(qiáng)關(guān)系,不存在相互獨(dú)立和減弱的關(guān)系。其中,人均耕地面積與水澆地面積的交互作用最為顯著,表明鹽池縣耕地流轉(zhuǎn)空間分異是多因素共同作用的結(jié)果。
鹽池縣耕地流轉(zhuǎn)在空間上呈現(xiàn)為“北高南低,中部密集”的趨勢(shì)(圖3),與鹽池縣的自然條件差異密切相關(guān)。鹽池縣中北部的王樂(lè)井鄉(xiāng)、馮記溝鄉(xiāng)、青山鄉(xiāng)、高沙窩鎮(zhèn)、花馬池鎮(zhèn)屬于緩地丘陵的風(fēng)沙區(qū),隨著退耕還林還草政策實(shí)施,土地沙化不斷改善[26];在揚(yáng)黃灌區(qū)和補(bǔ)灌區(qū),灘羊養(yǎng)殖和黃花菜種植規(guī)?;l(fā)展,成為縣域精準(zhǔn)脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而鹽池縣南部主要為黃土丘陵溝壑區(qū),耕地較為分散,主要以小雜糧種植為主,離縣城駐地花馬池鎮(zhèn)距離較遠(yuǎn),特色產(chǎn)業(yè)數(shù)量明顯低于縣域北部地區(qū)(圖4b)。鹽池縣耕地流轉(zhuǎn)在空間上與水澆地面積和人均耕地面積的空間分布格局一致(圖4a,圖4c),參與耕地流轉(zhuǎn)的33個(gè)村莊中,27 個(gè)村莊擁有水澆地,占整個(gè)耕地流轉(zhuǎn)村莊的81.82%,且水澆地面積較高的地區(qū)主要集中在縣域的中北部地區(qū)(圖4c),其中,花馬池鎮(zhèn)的柳楊堡村水澆地面積最大,為1 182.93 hm2,占其行政村耕地面積的86.89%。
鹽池縣耕地流轉(zhuǎn)受人均耕地面積、水澆地面積、合作社運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、特色產(chǎn)業(yè)數(shù)量和到縣級(jí)干道距離影響,這與相關(guān)研究[8,27-28]結(jié)論一致。鹽池縣作為典型干旱區(qū),耕地質(zhì)量與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出較低,為滿足自身基本的生活需求,人均耕地面積越小的農(nóng)戶對(duì)耕地的依賴性越高[29]。近年來(lái),鹽池縣灘羊養(yǎng)殖和黃花菜種植效益高于單純的農(nóng)業(yè)種植,成為農(nóng)戶脫貧致富的重要途徑,人均耕地較多的農(nóng)戶保留部分耕地用于基本的糧食生產(chǎn)和飼草種植,將剩余的耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn),獲取流轉(zhuǎn)租金。水資源是鹽池縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制因素之一,引黃灌水和地下水是重要的灌溉水資源,中北部區(qū)域具有相對(duì)完善的水利設(shè)施,耕地能夠得到充足灌溉,提高了耕地產(chǎn)能,流轉(zhuǎn)價(jià)格明顯高于普通旱地[30]。因此,水澆地面積越大的村莊,耕地流轉(zhuǎn)的價(jià)格越高,農(nóng)戶流轉(zhuǎn)耕地的意愿就越強(qiáng)。交通是連接區(qū)域間物質(zhì)等資本要素的重要通道,是引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素[31],遠(yuǎn)離縣城使耕地流轉(zhuǎn)的成本提高。隨著國(guó)家精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和合作社成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容,優(yōu)質(zhì)化、商品化、特色化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)極大地增加了農(nóng)民收入,推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與耕地規(guī)模化需求[32]。特色產(chǎn)業(yè)數(shù)量越多的村莊,耕地規(guī)?;枨笤礁撸涓亓鬓D(zhuǎn)程度也就越高,而經(jīng)營(yíng)較好的合作社具有穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷路,可為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品代儲(chǔ)代銷等保障,吸引吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從而抑制了耕地流轉(zhuǎn)[33]。
表4 耕地流轉(zhuǎn)影響因素的交互作用探測(cè)分析Table 4 Interaction detecting analysis of influence factors for cultivated land circulation
圖4 鹽池縣耕地流轉(zhuǎn)影響因素分級(jí)圖Figure 4 Classification of influence factors of cultivated land circulation in Yanchi County
綜上所述,土地利用維度、社會(huì)維度與經(jīng)濟(jì)維度是驅(qū)動(dòng)鹽池縣耕地流轉(zhuǎn)的重要因素,尤其是以人均耕地面積與水澆地面積為代表的土地利用維度對(duì)耕地流轉(zhuǎn)影響最強(qiáng);以縣級(jí)干道距離為代表的社會(huì)維度對(duì)耕地流轉(zhuǎn)的影響較弱,屬于中等強(qiáng)度;而以特色產(chǎn)業(yè)數(shù)量與合作社運(yùn)營(yíng)狀態(tài)為代表的經(jīng)濟(jì)維度對(duì)耕地流轉(zhuǎn)的影響強(qiáng)度較弱。在作用方向上,合作社運(yùn)營(yíng)狀態(tài)與耕地流轉(zhuǎn)呈負(fù)相關(guān)。因此,為促進(jìn)鹽池縣耕地利用,應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),增加水澆地的面積,同時(shí)選擇人均耕地面積、水澆地面積較大的村莊建立耕地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)與特色產(chǎn)業(yè)培育,提升農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,促進(jìn)耕地資源可持續(xù)發(fā)展。
本研究以寧夏鹽池縣為典型案例,運(yùn)用逐步回歸、自然斷點(diǎn)等方法,借助ArcGIS、地理探測(cè)器等工具,識(shí)別鹽池縣耕地流轉(zhuǎn)的空間分異格局及其影響因素,探討了鹽池縣耕地流轉(zhuǎn)的形成機(jī)制,結(jié)論如下:
(1)鹽池縣有33 個(gè)行政村參與耕地流轉(zhuǎn),共流轉(zhuǎn)耕地10 993.14 hm2,占縣域總耕地面積的9.83%;耕地流轉(zhuǎn)在空間上呈現(xiàn)“北高南低,中部密集”的趨勢(shì),耕地流轉(zhuǎn)較多的地區(qū)主要集中在馮記溝鄉(xiāng)、王樂(lè)井鄉(xiāng)。
(2)水澆地面積、人均耕地面積、到縣級(jí)干道距離、特色產(chǎn)業(yè)數(shù)量和合作社運(yùn)營(yíng)狀態(tài)是影響耕地流轉(zhuǎn)的主要因素。土地利用維度對(duì)耕地流轉(zhuǎn)的影響程度高于社會(huì)與經(jīng)濟(jì)維度。
(3)鹽池縣應(yīng)充分利用揚(yáng)黃水與地下水資源,加大水利設(shè)施投資與現(xiàn)代節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用,增加水澆地面積;優(yōu)選人均耕地面積大、水澆地面積多的村莊作為耕地流轉(zhuǎn)示范村;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)與特色產(chǎn)業(yè)培育,引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與耕地流轉(zhuǎn)以實(shí)現(xiàn)耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng),促進(jìn)耕地資源可持續(xù)發(fā)展,提升農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學(xué)報(bào)2021年2期