韋倩青，農(nóng)寧宇

一、中國(guó)與中東歐亞地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基礎(chǔ)

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)

在第四次工業(yè)革命的時(shí)代背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)，正成為驅(qū)動(dòng)第四次工業(yè)革命的重要力量，影響和改變著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與全球治理格局。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為世界各國(guó)緊跟第四次工業(yè)革命以及提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要發(fā)展方向。早在2015年，建設(shè)“數(shù)字絲路”、構(gòu)建中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家互聯(lián)互通便已作為國(guó)際議題展開(kāi)討論，共建數(shù)字“一帶一路”、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通成為中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家尋求數(shù)字化轉(zhuǎn)型紅利的共識(shí)。在習(xí)近平總書(shū)記提出建設(shè)基于開(kāi)放共享理念的“21世紀(jì)數(shù)字絲綢之路”重要倡議后，中國(guó)與“一帶一路”沿線各區(qū)域國(guó)家，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的合作得到持續(xù)加強(qiáng)和升華。加強(qiáng)沿線國(guó)家間數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，特別是在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全方面的互聯(lián)互通，是建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”的重要組成部分，也是“一帶一路”建設(shè)的創(chuàng)新之舉。

（二）中國(guó)與中東歐雙邊經(jīng)濟(jì)合作密切發(fā)展

長(zhǎng)久以來(lái)，中東歐國(guó)家是“一帶一路”建設(shè)的重要伙伴。2011年，中國(guó)提出與中東歐16國(guó)互相合作。2012年，中國(guó)與中東歐國(guó)家開(kāi)啟“16+1合作”，制定了《中國(guó)—中東歐國(guó)家合作中期規(guī)劃》，搭建了20多個(gè)機(jī)制化交流平臺(tái)，推動(dòng)設(shè)備互通及等重大項(xiàng)目實(shí)施，在投資、貿(mào)易、旅游等領(lǐng)域合作均呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。2019年，希臘宣布加入“16+1合作”，由此形成“17+1合作”。2012年至2020年，中國(guó)與中東歐17國(guó)雙向投資規(guī)模接近200億美元，涉及汽車(chē)零部件、化工、家電、物流、礦產(chǎn)、商務(wù)合作等多個(gè)領(lǐng)域，年貿(mào)易額突破千億美元，年均增速8%，是中國(guó)與歐盟貿(mào)易增速的2倍以上①數(shù)據(jù)來(lái)源：2012—2021年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。。隨著中國(guó)與中東歐雙邊經(jīng)濟(jì)合作日益密切，開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通早已提上日程。

（三）中國(guó)與中東歐建立雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制

根據(jù)商務(wù)部《中國(guó)電子商務(wù)報(bào)告2019》，截至2019年底，中國(guó)已經(jīng)與22個(gè)國(guó)家建立雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制，“絲路電商”成為國(guó)與國(guó)之間貿(mào)易合作的新渠道，中國(guó)資本紛紛涌入中東歐國(guó)家電子商務(wù)市場(chǎng)。以阿里巴巴集團(tuán)的速賣(mài)通（AliExpress）為代表的中國(guó)電商也越來(lái)越關(guān)注對(duì)中東歐市場(chǎng)的投資，目前速賣(mài)通成立的中東歐團(tuán)隊(duì)已覆蓋波蘭、捷克等幾個(gè)重點(diǎn)地區(qū)。2019年，京東國(guó)際依托跨境物流也累計(jì)打通了1000條以上國(guó)際運(yùn)輸線路，新引入進(jìn)口品牌超過(guò)3000個(gè)，成為海外品牌和優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的新助力。

二、中國(guó)與中東歐地區(qū)共建數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通現(xiàn)狀

隨著中國(guó)與中東歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作層次和領(lǐng)域不斷豐富和擴(kuò)大，雙方在信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和軟性數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新等領(lǐng)域互聯(lián)互通合作取得了積極進(jìn)展。

（一）信息通信基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

信息化基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字絲綢之路、信息化輔助決策等的基礎(chǔ)[1]。中國(guó)的電信和通信行業(yè)較中東歐國(guó)家具有比較優(yōu)勢(shì)，中國(guó)華為、中興等大型通訊公司在通信領(lǐng)域跨國(guó)投資和業(yè)務(wù)拓展有著多年經(jīng)驗(yàn)，并且在中東歐地區(qū)擁有不小的市場(chǎng)份額。2014年，華為向塞爾維亞提供基于e-LTE技術(shù)的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，全面支持塞爾維亞ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)字議程，并在中東歐地區(qū)實(shí)施“播種通信未來(lái)的種子”CSR計(jì)劃，安排當(dāng)?shù)貎?yōu)秀ICT學(xué)生來(lái)華實(shí)踐和學(xué)習(xí)。華為等大型通信公司向中東歐國(guó)家提供5G、4G-LTE、SDN、智能城市、智能電網(wǎng)、國(guó)家寬帶等系列技術(shù)和知識(shí)的傳遞和使能計(jì)劃。保加利亞、羅馬尼亞近幾年積極推動(dòng)本國(guó)電子商務(wù)和寬帶業(yè)務(wù)的拓展，在引進(jìn)通信設(shè)備和信息技術(shù)時(shí)也會(huì)將中國(guó)列入首選合作對(duì)象。目前華為在歐洲共有24個(gè)分支機(jī)構(gòu)，其中14個(gè)便位于中東歐和北歐國(guó)家，市場(chǎng)研究公司Canalys的數(shù)據(jù)顯示，華為在中東歐市場(chǎng)出貨量排名第一，小米排名第四，在中東歐市場(chǎng)廣受歡迎。

（二）新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

中東歐新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，是世界最大的5G和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)潛力市場(chǎng)之一。阿里云加快國(guó)際化步伐，將目光瞄準(zhǔn)歐洲市場(chǎng)，自2018年起便與中東歐地區(qū)最大的IT硬件和消費(fèi)電子分銷(xiāo)商ABCData達(dá)成戰(zhàn)略合作，為中東歐8個(gè)國(guó)家提供阿里云計(jì)算產(chǎn)品和服務(wù)，以幫助當(dāng)?shù)丶铀贁?shù)字化轉(zhuǎn)型。市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)IDC預(yù)計(jì)，至2021年中東歐市場(chǎng)的公共云市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到25.4億美元。華為近3年來(lái)積極開(kāi)拓5G市場(chǎng)，華為全球5G建設(shè)項(xiàng)目總量中，中東歐地區(qū)名列前茅。截至2019年底，華為在歐洲已獲得32個(gè)5G商用合同，占其世界總量的一半以上，位居世界第一①數(shù)據(jù)來(lái)源：華為常務(wù)董事兼運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)總裁丁耘2020年2月20日倫敦發(fā)布會(huì)采訪。。2019年，華為公司正式建立中國(guó)—中東歐國(guó)家區(qū)塊鏈卓越中心，重點(diǎn)研究區(qū)塊鏈和DLT（分布式賬本）技術(shù)，將區(qū)塊鏈技術(shù)推廣至主流應(yīng)用市場(chǎng)，為新能源智能汽車(chē)、智能電表互聯(lián)網(wǎng)化、電子消費(fèi)服務(wù)等領(lǐng)域的新技術(shù)新產(chǎn)品提供更多的應(yīng)用機(jī)會(huì)，同時(shí)還與中科大洋、索貝、阿里云、網(wǎng)宿科技等現(xiàn)階段較成熟的渠道服務(wù)提供商開(kāi)展國(guó)際化科技合作。目前，中國(guó)—中東歐區(qū)塊鏈中心是“一帶一路”合作的重要平臺(tái)，在加強(qiáng)中國(guó)—中東歐經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)首都高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)金融科技領(lǐng)域技術(shù)革新等方面發(fā)揮重要作用。

（三）軟性數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有網(wǎng)絡(luò)虛擬性、信息外部性等特性，常常會(huì)衍生出網(wǎng)絡(luò)欺詐、惡意廣告營(yíng)銷(xiāo)、盜取數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)、個(gè)人信息泄露等網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。沿用張伯超、沈開(kāi)艷關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的定義，數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施除了信息化基礎(chǔ)設(shè)施和以大數(shù)據(jù)中心為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，還需要政府提供安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境這一軟性數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，用于保證數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的網(wǎng)絡(luò)安全[2]。歐盟國(guó)家走在世界前列，率先出臺(tái)了數(shù)字議程、數(shù)字化評(píng)估體系和個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)立法等軟性數(shù)字經(jīng)濟(jì)措施。中國(guó)在長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中奉行“拿來(lái)主義”，開(kāi)展多層次、多形式的政策經(jīng)驗(yàn)交流，在網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)和研究領(lǐng)域積極開(kāi)展合作，共同推動(dòng)中歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。2015年，中國(guó)和歐盟共同成立了中歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)家工作組，在數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等相關(guān)領(lǐng)域展開(kāi)合作與交流。2016年，成立中歐對(duì)話與合作機(jī)制，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)家工作組，共同探討中歐在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)了中國(guó)與歐洲國(guó)家政府及企業(yè)界在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的交流。

三、中國(guó)與中東歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的有利條件

地區(qū)之間數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成功與否取決于多個(gè)領(lǐng)域，其中較為重要的是通信、科技和金融支持。加大對(duì)這三個(gè)方面的政策支持和經(jīng)濟(jì)支持有利于促進(jìn)中國(guó)與中東歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的發(fā)展。從中東歐地區(qū)現(xiàn)有投資趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為該區(qū)域顯著的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（一）通信技術(shù)

中東歐國(guó)家教育普及率較高，互聯(lián)網(wǎng)滲透率在近20年來(lái)有了顯著提高，絕大多數(shù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)滲透率在60%以上且電子商務(wù)使用比例較高（見(jiàn)表1）。例如，波蘭總?cè)丝谥屑s78%是互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)，超過(guò)44%使用智能手機(jī)，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)率相比21世紀(jì)初期33%增長(zhǎng)了1.3倍。其他主要國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)滲透率都在70%—80%之間，部分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的波羅的海三國(guó)甚至達(dá)到80%以上。通信技術(shù)的發(fā)展與普及為中東歐本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及與中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通提供必要條件。

表1 近20年來(lái)中東歐國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)使用數(shù)據(jù)

（二）數(shù)字技術(shù)

數(shù)字技術(shù)是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是地區(qū)間數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重要內(nèi)容之一。近3年來(lái)，中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入快速提升，總量位居世界第二，中國(guó)總體科技創(chuàng)新投入正加速邁向國(guó)際第一方陣。研發(fā)經(jīng)費(fèi)在研究人員、創(chuàng)新專(zhuān)利的投入占比均超過(guò)70%?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率跨越式提升，目前正朝著5G領(lǐng)域大步跨越，移動(dòng)通信技術(shù)成為我國(guó)少數(shù)具有行業(yè)話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技領(lǐng)域之一。中東歐國(guó)家正在推進(jìn)工業(yè)4.0戰(zhàn)略，希望利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)變革。中國(guó)和中東歐國(guó)家共同促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在全社會(huì)的研發(fā)和使用，有利于數(shù)字技術(shù)的交流合作，推動(dòng)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

（三）金融支持

在整體政策上，中國(guó)與中東歐一直在自愿基礎(chǔ)上加強(qiáng)雙方政府金融部門(mén)的合作，為雙邊投資提供更多金融支持。2017年國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行牽頭設(shè)立“中國(guó)—中東歐銀聯(lián)體”合作機(jī)制，并以此為合作平臺(tái)開(kāi)展“中國(guó)—中東歐銀聯(lián)體”合作，為中東歐地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通、通信、中小企業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目提供了融資支持，極大地促進(jìn)了中國(guó)與中東歐地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面往來(lái)。中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等各大中資銀行紛紛設(shè)立駐外機(jī)構(gòu)，開(kāi)展海外業(yè)務(wù)。在互聯(lián)網(wǎng)支付方面，中國(guó)的第三方收款企業(yè)一直不斷加強(qiáng)海外平臺(tái)的拓展，采取“開(kāi)戶(hù)、收款、結(jié)匯、融資”四位一體的模式，促進(jìn)資金及時(shí)到賬。在國(guó)內(nèi)，傳統(tǒng)的銀行等金融機(jī)構(gòu)也結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，為國(guó)內(nèi)中小跨境電商企業(yè)提供更系統(tǒng)、更穩(wěn)定的信貸服務(wù)。

四、中國(guó)與中東歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通面臨的挑戰(zhàn)

（一）網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題

隨著中東歐地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率的提高，中東歐地區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題頻發(fā)，網(wǎng)絡(luò)空間犯罪率不斷升高。如表2所示，中東歐地區(qū)國(guó)家總體上對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全重視程度較高，立陶宛、愛(ài)沙尼亞分別位于國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)第四、五名，僅次于英國(guó)、美國(guó)和法國(guó)，大多數(shù)國(guó)家設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略或網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任機(jī)構(gòu)。但部分中東歐國(guó)家，例如阿爾巴尼亞、捷克、黑山等國(guó)家則對(duì)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題重視不足，國(guó)家間安全互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器總量和使用率差距較大，不少?lài)?guó)家在立法措施和組織結(jié)構(gòu)方面表現(xiàn)良好卻缺乏足夠的安全服務(wù)器等硬件設(shè)施，各國(guó)在安全意識(shí)、理解、知識(shí)和相關(guān)戰(zhàn)略執(zhí)行能力方面存在明顯差距。這些問(wèn)題都給網(wǎng)絡(luò)空間犯罪分子帶來(lái)可乘之機(jī)，他們不斷對(duì)中東歐地區(qū)的硬件和軟件人為實(shí)施攻擊，出現(xiàn)了信息泄漏、信息竊取、數(shù)據(jù)篡改、數(shù)據(jù)刪添、計(jì)算機(jī)病毒等網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，嚴(yán)重影響了該地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交流。

表2 中東歐地區(qū)部分國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀

（二）中東歐國(guó)家對(duì)數(shù)字創(chuàng)新和人才培養(yǎng)重視力度不足

中東歐國(guó)家的數(shù)字意識(shí)、區(qū)塊鏈意識(shí)、智能意識(shí)和5G意識(shí)普遍低于歐盟平均水平，與中國(guó)之間的數(shù)字鴻溝仍需很長(zhǎng)一段時(shí)間來(lái)彌補(bǔ)。此外，中東歐數(shù)字化面臨人力資源短板。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展及數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都依賴(lài)于數(shù)字技術(shù)人才，同樣也需要普通民眾的數(shù)字技能水平的提高。2018年中東歐各國(guó)信息通信技術(shù)專(zhuān)家占總就業(yè)的比重基本低于5%，高素質(zhì)創(chuàng)新型人才更是短缺。

（三）中東歐雙方關(guān)系易受第三方因素影響

中東歐國(guó)家政治狀況較為復(fù)雜，中東歐的部分國(guó)家成為歐盟成員國(guó)、北約成員國(guó)或者申根成員國(guó)。也有部分國(guó)家并未正式加入上述組織，僅作為合約候選國(guó)的身份存在。中東歐國(guó)家由于自身政治身份的差異性以及國(guó)家政局不穩(wěn)定性，給中國(guó)與中東歐國(guó)家間開(kāi)展有效合作帶來(lái)了諸多障礙，過(guò)去中東歐國(guó)家之間并未達(dá)成有效的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作，更不可能在數(shù)字化上進(jìn)行有效合作。

（四）數(shù)字貿(mào)易的國(guó)際規(guī)則仍未確定

目前，國(guó)際上仍未對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)有明確定義，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)，各大經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中不斷對(duì)全球數(shù)字規(guī)則展開(kāi)博弈，如今尚未形成統(tǒng)一明確且被廣泛認(rèn)可的多邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則[3]。目前通用的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則有基于美墨加協(xié)定的數(shù)字貿(mào)易美式模板、以強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)保護(hù)為核心的歐盟數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和聚焦于全球物流、跨境支付等服務(wù)的中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則。各大經(jīng)濟(jì)體對(duì)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則各有側(cè)重，而由于中東歐地區(qū)政治形勢(shì)復(fù)雜，很難構(gòu)建起統(tǒng)一且廣泛運(yùn)用的數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)則，美歐數(shù)字規(guī)則與中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的分歧成為中國(guó)與中東歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)之一，也是數(shù)字“一帶一路”建設(shè)的重要挑戰(zhàn)之一。

五、中國(guó)與中東歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作建議

（一）縮小地區(qū)間數(shù)字鴻溝

一是在“一帶一路”倡議和“17+1合作”總框架下繼續(xù)探索構(gòu)建中國(guó)—中東歐國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通長(zhǎng)效機(jī)制，制定《中東歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等可持續(xù)發(fā)展的全面規(guī)劃。

二是給予數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多金融支持，改善相關(guān)項(xiàng)目融資條件，充分發(fā)揮亞投行、絲路基金、中國(guó)—中東歐銀聯(lián)體等金融平臺(tái)的金融支持作用，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)更多金融創(chuàng)新產(chǎn)品，發(fā)展多元化融資模式。

三是策劃建立統(tǒng)一高效的中東歐地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)發(fā)展平臺(tái)，加快中歐之間跨境電商、金融科技等現(xiàn)有平臺(tái)的數(shù)據(jù)互通共享。大力推進(jìn)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈等新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施在中東歐地區(qū)的應(yīng)用。

（二）積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則構(gòu)建

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開(kāi)展國(guó)際合作，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則成為重中之重。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的核心議題之一，新時(shí)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則應(yīng)以共同發(fā)展為導(dǎo)向，以多邊主義為根基，以開(kāi)放包容為原則，通過(guò)推進(jìn)以G20為代表的全球經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)和以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制，發(fā)揮中國(guó)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則實(shí)踐者、推動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)者的重要作用，主導(dǎo)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的談判和制定，促成各方達(dá)成共識(shí)、縮小分歧，緩解數(shù)字貿(mào)易壁壘帶來(lái)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)中歐雙邊貿(mào)易投資伙伴關(guān)系

積極推進(jìn)中歐陸海快線建設(shè)，密切中國(guó)與中東歐國(guó)家港口物流往來(lái)，支持大型跨境電商企業(yè)在中東歐國(guó)家建立更多“海外倉(cāng)”和產(chǎn)品展銷(xiāo)中心，開(kāi)展例如中國(guó)—中東歐國(guó)家博覽會(huì)等雙邊經(jīng)貿(mào)交流會(huì)，拓寬數(shù)字貿(mào)易范圍?！?7+1合作”是中歐合作的重要組成部分，也是加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重要途徑，未來(lái)需繼續(xù)在“17+1合作”基礎(chǔ)上與中東歐各國(guó)做好數(shù)字戰(zhàn)略對(duì)接，促進(jìn)互聯(lián)互通、創(chuàng)新合作，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)參與中東歐國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同推動(dòng)“17+1”經(jīng)貿(mào)合作向更廣領(lǐng)域、更深層次拓展。

（四）做好數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)

安全是發(fā)展的前提，網(wǎng)絡(luò)安全已成為各國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)的重點(diǎn)。第一，中國(guó)需要盡快加強(qiáng)與中東歐國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字治理相關(guān)方面的合作，政策上推動(dòng)中國(guó)與中東歐數(shù)據(jù)安全法規(guī)制度建設(shè)，提升國(guó)家數(shù)據(jù)安全立法整體水平，使雙方數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)和信息保護(hù)法規(guī)制度盡快接軌。第二，加大網(wǎng)絡(luò)安全方面的研發(fā)和人才方面投入，提高研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)、政府通訊總部工作人員當(dāng)中網(wǎng)絡(luò)安全人才的比例，加強(qiáng)金融、能源、電力等國(guó)家關(guān)鍵行業(yè)的信息安全防護(hù)，提高核心信息基礎(chǔ)設(shè)施信息防護(hù)能力，保障國(guó)家關(guān)鍵信息安全，不給不法分子可乘之機(jī)。第三，積極推廣使用國(guó)際安全的通信基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)信息技術(shù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化在線服務(wù)的安全性。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和數(shù)字治理還可以通過(guò)提高安全數(shù)據(jù)流通來(lái)實(shí)現(xiàn)。只有建立安全、開(kāi)放、互通的公共信息數(shù)據(jù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)交流渠道，才能從根本上解決信息泄露和數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，讓數(shù)據(jù)資源發(fā)揮最大作用。