沙亞妮

[摘要]20世紀(jì)90年代初期，蘇聯(lián)解體引發(fā)了東歐地區(qū)政治格局的重大變化，尤其是東歐地區(qū)的政黨政治格局和政黨制度發(fā)生了根本性改變。近二十年來(lái)，東歐地區(qū)的政黨制度經(jīng)歷曲折發(fā)展，取得了初步成效，在一定程度上形成了較為完備的新型政黨制度。本文通過(guò)考察東歐政黨政治制度的發(fā)展歷史及現(xiàn)狀，總結(jié)得出相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為我國(guó)政黨政治發(fā)展提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

[關(guān)鍵詞]東歐地區(qū)；政黨制度；發(fā)展歷程

[中圖分類(lèi)號(hào)]D33/37；D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426（2017）02-0031-05

東歐地區(qū)作為影響國(guó)際格局中的政治敏感地區(qū)，政治格局的變化影響著國(guó)際政治大趨勢(shì)的走向，而東歐地區(qū)各國(guó)的政黨制度則對(duì)于研究政治格局變化具有不可或缺的作用。

一、二戰(zhàn)時(shí)期東歐地區(qū)政黨發(fā)展概述

二戰(zhàn)時(shí)期，東歐地區(qū)的政黨屬性多為左翼政黨及共產(chǎn)黨。它們中奉行民族主義的一派，多數(shù)選擇留在國(guó)內(nèi)，組織和領(lǐng)導(dǎo)游擊隊(duì)以及地下武裝組織以與入侵的德國(guó)軍隊(duì)進(jìn)行軍事上的對(duì)抗，最為典型的是阿爾巴尼亞勞動(dòng)黨和南斯拉夫共產(chǎn)黨。而另一支被稱(chēng)之為“莫斯科派”、奉行“斯大林主義”的左翼政黨和共產(chǎn)黨，其組織成員大多撤退至蘇聯(lián)地區(qū)，其中大部分成員在前蘇聯(lián)的“大清洗”運(yùn)動(dòng)中喪命，幸存下來(lái)的精干黨員參加蘇聯(lián)紅軍或?yàn)樘K聯(lián)的反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)效力，在1944年蘇軍大反攻之后陸續(xù)回到各國(guó)。

而資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的政黨及其成員除部分留在國(guó)內(nèi)為德國(guó)納粹政權(quán)效力外，一部分轉(zhuǎn)移至英國(guó)，在英國(guó)建立起臨時(shí)流亡政府，繼續(xù)其政治活動(dòng)，最為典型的是捷克在英國(guó)的流亡政府。伴隨著盟軍在諾曼底成功登陸，當(dāng)中的成員陸續(xù)回國(guó)，參加本國(guó)的政府建設(shè)。

在特殊的歷史原因和本國(guó)國(guó)情以及外部環(huán)境等諸多因素的影響下，東歐地區(qū)政黨制度發(fā)展呈現(xiàn)出三方面的特點(diǎn)。

1.政黨理論思想多元化。由于東歐地區(qū)東部臨近蘇聯(lián)，西部與德國(guó)、法國(guó)等西歐國(guó)家接壤，是多種文化交匯和碰撞的中間地帶，不同的政治文化和政黨制度發(fā)展模式對(duì)東歐地區(qū)產(chǎn)生了程度不同的影響。與此同時(shí)，出于建立現(xiàn)代國(guó)家，提高國(guó)家實(shí)力的目的，東歐地區(qū)的政治精英和政治學(xué)者選擇到國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)的政治制度和國(guó)家治理的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)這些政治精英們回國(guó)時(shí)，各種不同的政黨理論思想產(chǎn)生了交匯和碰撞。這一時(shí)期，東歐地區(qū)政黨理論主要為四種類(lèi)型，其一是西歐和美國(guó)的兩黨制或多黨制理論；其二是源于德國(guó)的馬克思主義關(guān)于政黨的簡(jiǎn)要論述，即社會(huì)主義“德國(guó)派”；其三是發(fā)展中的民主社會(huì)主義政黨理論；其四是以所謂“莫斯科”派為代表的前蘇聯(lián)政黨理論模式。

2.代表不同利益集團(tuán)的政黨交互競(jìng)爭(zhēng)的政黨格局。早期東歐地區(qū)獲得獨(dú)立之后，國(guó)家權(quán)力掌握在國(guó)家的社會(huì)精英手中，因此，代表各個(gè)不同利益集團(tuán)的政黨組織先后出現(xiàn)。以捷克為例，捷克作為東歐地區(qū)早期發(fā)展較為迅速的國(guó)家，工業(yè)化取得了顯著的發(fā)展，工業(yè)資本家階層成為國(guó)家具有重大影響力的階層，代表工業(yè)資本家的政黨由此產(chǎn)生，同時(shí)，代表工人、大農(nóng)場(chǎng)主大地主、知識(shí)分子的政黨在此期間均得到了有力的發(fā)展，這一時(shí)期，捷克國(guó)內(nèi)存在六個(gè)政黨。

3.不同程度上對(duì)共產(chǎn)黨的排斥。東歐地區(qū)早期工業(yè)化發(fā)展及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一定程度上與西方早期資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相似，工業(yè)資本家與工人存在一定程度上的矛盾，共產(chǎn)黨通過(guò)強(qiáng)大的組織領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)，從資本家手中爭(zhēng)取基本權(quán)利，在廣大農(nóng)村地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)取更大的解放。此舉侵占了工業(yè)資本家和大地主的個(gè)人利益，因此，各國(guó)當(dāng)局將共產(chǎn)黨視為非法組織，不允許共產(chǎn)黨參加國(guó)家法律規(guī)定的政治活動(dòng)，國(guó)家軍警對(duì)共產(chǎn)黨的活動(dòng)加以干涉和破壞，各國(guó)共產(chǎn)黨的活動(dòng)和基層組織遭到了嚴(yán)重的破壞，大量黨員遭到了當(dāng)局的逮捕、迫害。匈牙利、羅馬尼亞等國(guó)共產(chǎn)黨在這一時(shí)期人員大幅減少。東歐各國(guó)此時(shí)共產(chǎn)黨的發(fā)展陷入低谷，轉(zhuǎn)入地下。

二、二戰(zhàn)后至蘇東劇變前東歐地區(qū)政黨發(fā)展概述

1.該時(shí)期東歐各國(guó)政黨制度發(fā)展歷史簡(jiǎn)介。二戰(zhàn)后期，由于德國(guó)在東歐軍事實(shí)力的衰減，使得東歐地區(qū)法西斯勢(shì)力衰退，部分東歐國(guó)家通過(guò)自身的民族獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，擊敗德軍，使得本民族獨(dú)立，建立了現(xiàn)代國(guó)家，諸如阿爾巴尼亞。在此類(lèi)國(guó)家的獨(dú)立解放的過(guò)程中，共產(chǎn)黨發(fā)揮了重要的作用。同時(shí)，國(guó)家政治發(fā)展的任務(wù)落到了以共產(chǎn)黨為核心的工人階級(jí)政黨身上。這一時(shí)期，除共產(chǎn)黨外，部分工人階級(jí)政黨組織與其他性質(zhì)的政黨組織同樣發(fā)揮了不可替代的歷史作用，因而，這一時(shí)期，共產(chǎn)黨為核心多黨共同治理國(guó)家的制度亦有存在，最為典型的是捷克斯洛伐克。

此外，部分東歐國(guó)家是由蘇聯(lián)紅軍通過(guò)武力實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。在蘇聯(lián)強(qiáng)力的干涉下，這類(lèi)國(guó)家在二戰(zhàn)結(jié)束后的1945年至1948年短期內(nèi)形成了與蘇聯(lián)模式極為相似的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨制度。

冷戰(zhàn)開(kāi)始后，東歐地區(qū)被迫卷入蘇聯(lián)陣營(yíng)，在蘇聯(lián)的強(qiáng)力干預(yù)下以及東歐地區(qū)自身的政治整合過(guò)程中，共產(chǎn)黨的優(yōu)勢(shì)日趨明顯，以共產(chǎn)黨為核心一黨制和一黨核心制度成為了東歐地區(qū)主要的政黨制度。

2.冷戰(zhàn)期間東歐各國(guó)政黨制度特點(diǎn)。自1944年起，德國(guó)法西斯勢(shì)力開(kāi)始在東歐地區(qū)逐步退出，東歐地區(qū)逐步建立起獨(dú)立的民族國(guó)家，政治發(fā)展的現(xiàn)代化使得政黨制度在東歐諸國(guó)開(kāi)始發(fā)展并逐步完善，至20世紀(jì)80年代末90年代初，東歐諸國(guó)普遍建立了以共產(chǎn)黨或具有無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的政黨為領(lǐng)導(dǎo)的政治制度。冷戰(zhàn)期間東歐地區(qū)成為蘇聯(lián)的勢(shì)力范圍，諸國(guó)家的政黨制度受到了蘇聯(lián)的強(qiáng)力干預(yù)，在一定程度上具有相似性，這一時(shí)期，東歐各國(guó)政黨制度發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

第一，一黨制和集權(quán)制政黨制度的迅速確立。二戰(zhàn)后期，德國(guó)逐漸失去對(duì)東歐地區(qū)的控制，東歐各國(guó)逐步獲得本國(guó)的獨(dú)立和解放，新的國(guó)家政權(quán)著手重建，通過(guò)國(guó)內(nèi)選舉、本國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命奪取政權(quán)、蘇聯(lián)紅軍武力干預(yù)三種途徑，東歐各國(guó)先后建立以本國(guó)共產(chǎn)黨為絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)核心的一黨制政黨制度，同時(shí)，國(guó)家權(quán)力高度集中到黨中央的手中，對(duì)于國(guó)內(nèi)其他政治組織和黨派力量則采取吸納和嚴(yán)酷打擊兩種手段并行的方式進(jìn)行高效整合。

第二，政黨制度缺乏法律及合理的制度支持，存在諸多不完善。最為根本的問(wèn)題在于東歐各國(guó)對(duì)于政黨制度缺乏法律化和制度化的建設(shè)，黨內(nèi)領(lǐng)袖任期制沒(méi)有明確規(guī)定，各國(guó)國(guó)內(nèi)不同程度上形成了個(gè)人崇拜、個(gè)人獨(dú)裁的政治局面。同時(shí)，政黨機(jī)構(gòu)的設(shè)置、主要領(lǐng)導(dǎo)人的選拔、任免無(wú)明確的規(guī)定，導(dǎo)致政黨的中央核心長(zhǎng)期不穩(wěn)定，權(quán)力爭(zhēng)奪激烈。由于政黨制度缺乏法律化和制度化的有效約束，政黨領(lǐng)袖往往濫用權(quán)力，個(gè)人意志成為了整個(gè)政黨的決策方針。

第三，執(zhí)政黨缺乏深厚的群眾基礎(chǔ)。政黨具有一定的階級(jí)性，代表了某一階層或某一階級(jí)的利益，政黨的活動(dòng)需要基層群眾的支持。此為現(xiàn)代政黨制度最為突出的特點(diǎn)。這一時(shí)期的東歐各國(guó)執(zhí)政黨，名義上是代表工人階級(jí)和廣大人民的利益，但實(shí)際上，基層民眾包括工人階級(jí)對(duì)于執(zhí)政黨持消極和否定的態(tài)度，青年人的反感情緒和抵觸的心態(tài)更為強(qiáng)烈。主要原因在于國(guó)家大政方針受到了蘇聯(lián)的嚴(yán)重干預(yù)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，人民生活水平長(zhǎng)期處于低下，官僚主義和形式主義盛行，國(guó)家干部特權(quán)化、腐敗化引發(fā)了民眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。

三、蘇東劇變后東歐地區(qū)政黨發(fā)展概述

由于一黨集權(quán)的政黨制度存在諸多弊端，加上國(guó)內(nèi)矛盾積聚，東歐各國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行的改革缺乏顯著效果，加之西方國(guó)家等外部勢(shì)力實(shí)行長(zhǎng)期和平演變戰(zhàn)略，20世紀(jì)80年代末90年代初期，東歐各國(guó)發(fā)生了顏色革命，各國(guó)共產(chǎn)黨紛紛喪失執(zhí)政地位，國(guó)家的政黨制度發(fā)展步入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。

1.蘇東劇變后東歐各國(guó)政黨制度演變歷史綜述。至20世紀(jì)70年代中后期，東歐各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟無(wú)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不容樂(lè)觀(guān)，國(guó)民生活水平嚴(yán)重低下，國(guó)內(nèi)矛盾極為嚴(yán)重，為避免捷克“布拉格之春”、波蘭和匈牙利的“波匈事件”的再次發(fā)生，東歐各國(guó)對(duì)于本國(guó)的改革持審慎的態(tài)度，改革步伐緩慢，取得成效遠(yuǎn)不及預(yù)期，東歐各國(guó)開(kāi)始將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的改革轉(zhuǎn)向政治領(lǐng)域的改革，此舉直接導(dǎo)致了共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位。此后，東歐各國(guó)進(jìn)行了政黨制度的重建和政治制度的改革，早先資本主義性質(zhì)的政黨和政治組織紛紛恢復(fù)，走上東歐的政治舞臺(tái)。

2.蘇東劇變后東歐政黨制度特征。這一階段，東歐諸國(guó)政黨制度主要呈現(xiàn)出以下特征：首先，政黨數(shù)目龐大，政黨質(zhì)量良莠不齊。在各國(guó)共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位之后，一時(shí)間，東歐地區(qū)出現(xiàn)了上百個(gè)政黨。主要分為三大類(lèi)，第一類(lèi)是早期資產(chǎn)階級(jí)政黨。第二類(lèi)是經(jīng)過(guò)了重新改造的左翼政黨。第三類(lèi)是漫無(wú)目的的政治團(tuán)體，以參與政治生活為樂(lè)。其次，執(zhí)政黨更替頻繁，國(guó)家政權(quán)不穩(wěn)定。由于東歐地區(qū)嚴(yán)重的國(guó)內(nèi)危機(jī)，群體性事件頻發(fā)，在野黨借此機(jī)會(huì)煽動(dòng)政治風(fēng)波，導(dǎo)致執(zhí)政黨下臺(tái)，如此往復(fù)，陷入了惡性循環(huán)。最后，政黨制度缺乏法制化和制度化的約束。國(guó)內(nèi)政黨數(shù)量過(guò)多，在競(jìng)選的時(shí)候操作難度極大，效率極其低下。在各國(guó)大選期間，各黨派甚至借助國(guó)外勢(shì)力，挑起本國(guó)民族仇恨，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩，沖突不斷，社會(huì)一片混亂，難以有效控制。

四、21世紀(jì)以來(lái)東歐地區(qū)政黨發(fā)展綜述

經(jīng)過(guò)了十多年的發(fā)展，東歐諸國(guó)不斷走出困境，政治制度趨于穩(wěn)定，“陣痛”療法取得顯著成效，政黨制度得到了一定程度上的完善，這一時(shí)期，東歐地區(qū)各國(guó)政黨制度呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.各國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型復(fù)蘇，影響政治格局。經(jīng)過(guò)了顏色革命和國(guó)內(nèi)整肅浪潮之后，各國(guó)共產(chǎn)黨為奪回執(zhí)政黨的地位。做了如下改變。首先，對(duì)指導(dǎo)思想和黨的章程做出重大改變。各國(guó)共產(chǎn)黨從失敗中得到重要教訓(xùn)：自身失敗原因在于對(duì)于馬克思主義理論的片面理解，以及長(zhǎng)期奉行斯大林模式下的理論體系，導(dǎo)致黨的執(zhí)政出現(xiàn)嚴(yán)重的失誤。因此，他們重新審視馬克思主義理論，重新學(xué)習(xí)馬克思主義理論，借鑒中國(guó)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)以及馬克思主義中國(guó)化的重大理論突破，各國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義理論與本國(guó)實(shí)際相結(jié)合，將馬克思主義理論與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)合，重新制定黨自身的章程，從根本上對(duì)黨進(jìn)行改革。其次，重新強(qiáng)調(diào)民主集中制，優(yōu)化黨內(nèi)民主環(huán)境。由于自身嚴(yán)重的腐敗、個(gè)人崇拜和極端獨(dú)裁的政治體制以及黨內(nèi)專(zhuān)制導(dǎo)致了國(guó)民對(duì)共產(chǎn)黨極其失望，黨內(nèi)基層黨員活力不足，優(yōu)秀人才無(wú)法發(fā)揮積極作用，政治投機(jī)者借機(jī)掌握政治資源謀取私利?；诖私逃?xùn)，各國(guó)共產(chǎn)黨再次提出堅(jiān)持自身優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，并且高度強(qiáng)調(diào)，使之成為黨內(nèi)必須遵守的紀(jì)律，對(duì)于不合格的黨員以及投機(jī)者進(jìn)行了整肅和清除。第三，整合自身，以全新形象出現(xiàn)，爭(zhēng)取執(zhí)政黨地位。

從根源上找到自身失敗原因之后，東歐各國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)歷了極為高效的改革整合，找到正確的理論，制定了符合實(shí)際現(xiàn)實(shí)的發(fā)展方略，優(yōu)化人員組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基層建設(shè)。

2.各國(guó)實(shí)現(xiàn)政黨整合，呈現(xiàn)大黨角力局面。經(jīng)過(guò)了劇變之后的急劇震蕩時(shí)期，東歐各國(guó)意識(shí)到盲目照搬西方的政黨制度模式以及過(guò)多的政黨和政治團(tuán)體參與國(guó)家政治生活導(dǎo)致了國(guó)家政權(quán)不穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)核心頻繁更迭，而有利于國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展的基本國(guó)策難以得到有效貫徹，因此實(shí)現(xiàn)政黨整合，使國(guó)家政黨結(jié)構(gòu)合理發(fā)展顯得尤為必要。經(jīng)過(guò)了一定時(shí)期的發(fā)展，現(xiàn)階段，東歐地區(qū)國(guó)家政黨主要分為三大體系。第一，實(shí)現(xiàn)整合后的左翼政黨。這一體系主要包括四類(lèi)政黨，即經(jīng)過(guò)改革后的共產(chǎn)黨、早期留德歸來(lái)奉行民主社會(huì)主義的社會(huì)民主黨、二戰(zhàn)后得到發(fā)展的社會(huì)民主黨、蘇東劇變后自行發(fā)展的社會(huì)民主黨。第二，經(jīng)過(guò)復(fù)蘇和發(fā)展的右翼政黨。這一政黨主要指早期東歐地區(qū)獨(dú)立后，代表國(guó)內(nèi)資產(chǎn)階級(jí)利益的政黨，部分政黨在二戰(zhàn)前期曾是國(guó)家的執(zhí)政黨，二戰(zhàn)后由于特定的歷史原因消逝一段時(shí)間，隨著顏色革命的浪潮，右翼政黨再次復(fù)蘇，經(jīng)過(guò)發(fā)展，右翼政黨成為了東歐各國(guó)主要政治力量之一，與左翼政黨進(jìn)行合作與競(jìng)爭(zhēng)。第三，代表特定群體利益訴求的政治組織。此類(lèi)政治組織不以獲得執(zhí)政黨地位為最終目標(biāo)，而是通過(guò)自身的影響力，影響執(zhí)政黨對(duì)自身群體做出政策上的傾斜，從而保障本階層的利益，諸如綠黨、女權(quán)主義政治組織。

3.政黨制度發(fā)展日益規(guī)范化、法制化，制度體系日漸完善。近十年的發(fā)展，東歐各國(guó)自身摸索，借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，東歐各國(guó)自身走出了一條適宜于本國(guó)發(fā)展的道路，國(guó)家的政黨制度得到了有效的發(fā)展和改革，政黨制度趨于完善，現(xiàn)代政黨制度逐步建立，主要表現(xiàn)在三方面：首先，相關(guān)法律制度規(guī)定了政黨成立標(biāo)準(zhǔn)、參選資格，活動(dòng)準(zhǔn)則和活動(dòng)途徑，一定程度上改變了以往制造社會(huì)暴亂等不合理的政治行為。其次，代議制機(jī)構(gòu)的到了新的發(fā)展，選舉代表程序趨于規(guī)范化，各階層利益得到充分表述。第三，執(zhí)政黨任期制得到規(guī)定，政治權(quán)力交接趨于平穩(wěn)，大選期間，國(guó)內(nèi)社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定，國(guó)家活動(dòng)穩(wěn)步進(jìn)行。

五、啟示

1.我們必須始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度。東歐各國(guó)的政黨制度的建設(shè)和發(fā)展經(jīng)歷了兩次嚴(yán)重的失敗，其一是二戰(zhàn)后政黨制度照搬照抄蘇聯(lián)的政黨制度模式，政黨制度完全復(fù)制蘇聯(lián)的一黨獨(dú)裁制，僵化的政黨制度無(wú)法適應(yīng)本國(guó)的基本國(guó)情，在上世紀(jì)90年代這樣一個(gè)大變革的時(shí)代中執(zhí)政黨紛紛垮臺(tái)。其二是蘇東劇變后，東歐地區(qū)各家紛紛建立西方資本主義國(guó)家的政黨制度，照搬照抄美國(guó)的兩黨制或法國(guó)的多黨制，短時(shí)間內(nèi)盲目照搬他國(guó)的政黨制度，使得東歐地區(qū)再次重復(fù)了照搬照抄蘇聯(lián)模式的老路，一部分東歐國(guó)家陷入了政治的長(zhǎng)期混亂和不穩(wěn)定的局面，國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速衰弱，國(guó)民生活水平嚴(yán)重低下。

結(jié)合東歐地區(qū)的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們要始終認(rèn)清，中國(guó)的發(fā)展要始終堅(jiān)持中國(guó)特色，符合中國(guó)的基本國(guó)情。中國(guó)發(fā)展的模式是馬克思主義中國(guó)化的最為顯著的成果，我們的政黨制度是經(jīng)過(guò)了革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的考驗(yàn)和建立新中國(guó)后長(zhǎng)時(shí)間檢驗(yàn)而逐步完善和發(fā)展起來(lái)的，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制是我們國(guó)家最根本的政黨制度，因此，我們要始終堅(jiān)持這一制度，盡管我們的制度還存在一些問(wèn)題和不完善之處，我們要相信通過(guò)時(shí)間的推移和歷史的發(fā)展，我們共產(chǎn)黨人和其他的黨外優(yōu)秀人士一定能夠使我們的政黨制度更加完善，永葆生機(jī)和活力。因此，我們切不可走他國(guó)失敗的老路，特別是在新時(shí)期，牢固樹(shù)立思想觀(guān)念，不可照搬照抄西方的政黨制度和政黨模式，始終堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化的基本理念來(lái)發(fā)展中國(guó)的政黨制度。

2.必須始終強(qiáng)化執(zhí)政黨的建設(shè)和發(fā)展。東歐地區(qū)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是經(jīng)歷了二戰(zhàn)殘酷戰(zhàn)爭(zhēng)洗禮后而保留下來(lái)并不斷發(fā)展的政黨，經(jīng)歷了殘酷的反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨無(wú)論是組織還是其成員都是十分優(yōu)秀的。但當(dāng)二戰(zhàn)結(jié)束后，執(zhí)政黨取得了執(zhí)政地位，掌握了巨大的國(guó)家權(quán)力，腐敗和權(quán)力濫用的勢(shì)頭開(kāi)始在執(zhí)政黨中出現(xiàn)，由于監(jiān)督不力和管理建設(shè)松懈，執(zhí)政黨與國(guó)民的距離漸行漸遠(yuǎn)，最終失去人心走向覆滅。

這個(gè)慘痛的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，必須時(shí)刻牢記我們黨的宗旨和使命，習(xí)近平總書(shū)記在去年“七一”講話(huà)中提出共產(chǎn)黨人要不忘初心，我們的初心就是為了國(guó)家和民族的振興發(fā)展，為了廣大的人民群眾過(guò)上豐衣足食富裕的生活，我們要不斷地強(qiáng)化自身的建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，我們黨發(fā)現(xiàn)了自身存在的諸多問(wèn)題，黨員思想松懈、作風(fēng)慵懶、政治觀(guān)念不強(qiáng)等嚴(yán)重問(wèn)題，影響了黨的前進(jìn)和發(fā)展。新的歷史時(shí)期，我們要有壯士斷腕的決心和勇氣，正視自身存在的問(wèn)題，敢于直擊問(wèn)題和挑戰(zhàn)，完善我們的制度，解決存在的問(wèn)題，確保黨的隊(duì)伍的純潔和優(yōu)良，使我們的黨在新時(shí)期仍舊是國(guó)家發(fā)展和民族振興的中堅(jiān)力量。

3.始終保持黨員的先進(jìn)性和純潔性。黨的十八屆六中全會(huì)的主題是“全面從嚴(yán)治黨”，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨，打擊貪污腐敗方面取得的巨大成績(jī)。同時(shí)，也表明無(wú)論是反腐敗還是強(qiáng)化黨的隊(duì)伍建設(shè)，我們都要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約與監(jiān)督，完善制度的構(gòu)建，利用組織和制度來(lái)管理黨和監(jiān)督黨，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的生機(jī)和活力的重要保證。黨的十八屆六中全會(huì)明確了全面從嚴(yán)治黨的主題，出臺(tái)了《準(zhǔn)則》和《條例》的修訂完善版本，將黨的建設(shè)和日常管理制度化，從而確保黨在新時(shí)期的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力和凝聚力。在尊崇黨章，依規(guī)治黨的前提下，還要做到以下幾個(gè)方面。

第一，黨員的政治立場(chǎng)和政治信仰必須堅(jiān)定。黨的十八大以來(lái)，中央巡視組多次多地巡視，發(fā)現(xiàn)諸多問(wèn)題，其中黨員的思想意識(shí)弱化，政治觀(guān)念不強(qiáng)，成為黨的建設(shè)和黨的發(fā)展過(guò)程中尤為重要的問(wèn)題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部組織觀(guān)念淡薄，濫用權(quán)力，違法亂紀(jì)。更為嚴(yán)重的是部分黨員喪失信仰，崇尚迷信或者思想西化，否定黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，否定黨的基本理論和重要思想，否定中國(guó)特色社會(huì)主義制度。因此在新的時(shí)期，強(qiáng)化黨的政治信仰和忠誠(chéng)度迫在眉睫。黨內(nèi)監(jiān)督將黨員的政治信仰和忠誠(chéng)度列為監(jiān)督范圍之中，清除對(duì)黨和國(guó)家不忠誠(chéng)，信仰不堅(jiān)定的黨員，對(duì)我國(guó)的政黨制度建設(shè)有著不可忽視的重要作用。

第二，強(qiáng)化組織成員的任命機(jī)制。人事腐敗是當(dāng)前腐敗的重災(zāi)區(qū)，人事腐敗主要帶來(lái)三個(gè)方面的損害，其一干部隊(duì)伍質(zhì)量下降，使得國(guó)家公職人員和干部隊(duì)伍的綜合能力和整體水平嚴(yán)重滑坡，對(duì)國(guó)家發(fā)展和提供良好的公共服務(wù)帶來(lái)了嚴(yán)重的阻礙。其二，造成了黨群關(guān)系和干群關(guān)系日趨緊張。大量的官員和干部通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄魏头绞将@得了任用和升遷，通過(guò)各種手段為自己謀求利益，此種情形必然導(dǎo)致官員和干部對(duì)上負(fù)責(zé)，無(wú)視群眾觀(guān)點(diǎn)和群眾利益，做出諸多損害人民群眾利益和感情的決策。其三，破壞人才縱向流動(dòng)機(jī)制，導(dǎo)致社會(huì)矛盾尖銳。前蘇聯(lián)解體一個(gè)重要的原因就在于嚴(yán)重的人事腐敗使得很多基層民眾無(wú)法通過(guò)自身的奮斗來(lái)贏取身份的變化，社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源掌握在了少數(shù)人的手中，廣大的基層民眾對(duì)于生活和未來(lái)失去了希望，久而久之對(duì)政黨和國(guó)家也失去了信心。由此可見(jiàn)，嚴(yán)重的人事腐敗是導(dǎo)致亡黨亡國(guó)的重要誘因。因此，在新時(shí)期，黨對(duì)組織人事任用方面必須更加謹(jǐn)慎和更加嚴(yán)格，必須強(qiáng)化組織成員的任命機(jī)制。

第三，建立全面監(jiān)督的體系，將隱患“扼殺”于搖籃之中。近年來(lái)，黨中央高度重視反腐敗的斗爭(zhēng)，在這場(chǎng)反腐敗的斗爭(zhēng)中，我們?nèi)〉昧司薮蟮膭倮?。在取得勝利的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒的意識(shí)到，大批的腐敗官員給黨和國(guó)家?guī)?lái)了巨大的損失。黨培養(yǎng)一個(gè)干部不僅僅在財(cái)力和物力上進(jìn)行投入，同時(shí)還花費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，這對(duì)于黨的干部培養(yǎng)是一個(gè)巨大的損失。與此同時(shí)，官員貪腐違紀(jì)所帶來(lái)的損害已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能用經(jīng)濟(jì)來(lái)衡量，他造成的政策失誤，破壞了社會(huì)的公平和秩序，對(duì)國(guó)家的發(fā)展和人民群眾利益帶來(lái)了嚴(yán)重的損害，最為嚴(yán)重的是，他們的存在和行為使黨的形象在人民群眾中受損。因此，防止貪腐和危機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于打擊貪腐和違紀(jì)。做到防患于未然，將隱患“扼殺”搖籃之中，對(duì)政黨制度建設(shè)尤為重要。

4.重視其他參政黨的重要作用。東歐各國(guó)執(zhí)政黨的失敗，其中一個(gè)重要的原因就在于奉行斯大林模式，其實(shí)質(zhì)就是奉行一黨獨(dú)裁的政黨政治。因此，執(zhí)政黨的建設(shè)在重視自身內(nèi)部完善發(fā)展的同時(shí)，還要牢記重視外部力量的有力支持。

我國(guó)的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。除中國(guó)共產(chǎn)黨之外，我們還有八個(gè)民主黨派作為參政黨，他們是我們政治活動(dòng)的重要參與者。民主黨派在政治活動(dòng)中一方面可以起到監(jiān)督作用，在實(shí)際工作中為我們黨發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并提出解決問(wèn)題的建議。同時(shí)，對(duì)于一些重大的決策，民主黨派能夠提出一些具有建設(shè)性的建議。因此，在新時(shí)期，務(wù)必發(fā)揮政治協(xié)商會(huì)議的重要作用，使之發(fā)揮更大的職能。

20世紀(jì)90年代的蘇東劇變對(duì)東歐地區(qū)的政治格局造成了巨大的影響，對(duì)東歐地區(qū)的政黨制度帶來(lái)了極大的沖擊。經(jīng)歷了二十年的曲折的發(fā)展歷程，東歐地區(qū)的政黨制度的發(fā)展初顯成果。我國(guó)經(jīng)歷了改革開(kāi)放近四十年的發(fā)展歷程，政治體制改革面臨重要的歷史選擇時(shí)期，必須不斷加以完善，東歐地區(qū)的政黨制度變革所帶來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)和曲折教訓(xùn)為我國(guó)政黨制度的發(fā)展完善提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗(yàn)。