作者簡介：張繡石，（1976.6.14-），女，吉林省白城市，大專，研究實(shí)習(xí)員，研究方向：哲學(xué)社會科學(xué)研究與應(yīng)用。

摘要：企業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)合理地開展勞動保障管理工作，在實(shí)際的執(zhí)行期間應(yīng)立足企業(yè)實(shí)踐情況并結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)開展勞動保障管理工作?；诖?，接下來本文重點(diǎn)從目前我國企業(yè)勞動保障管理工作存在的問題、勞動保障管理出現(xiàn)問題的原因、勞動保障管理工作的作用及其關(guān)鍵點(diǎn)四個(gè)方面探討，為相關(guān)管理人員提供參考。

關(guān)鍵詞：勞動保障;管理;重要作用;關(guān)鍵點(diǎn)

引言：近年來國家加大力度對企業(yè)勞動保障管理工作的監(jiān)督、檢查和處罰。在此背景下企業(yè)越來越關(guān)注勞動保障管理相關(guān)問題，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由此可見，當(dāng)前背景下很有必要進(jìn)一步探討勞動保障管理工作及重要作用，并提出企業(yè)開展勞動保障管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)。

1 目前我國企業(yè)勞動保障管理工作存在的問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮相當(dāng)重要的作用，但是目前我國企業(yè)勞動保障管理仍然存在諸多問題，無法保障職工的利益，一定程度上影響了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展[1]。接下來本文就企業(yè)在勞動保障管理中存在的問題進(jìn)行分析：

1.1 逃避社會保險(xiǎn)責(zé)任

逃避社會保險(xiǎn)責(zé)任是絕大部分企業(yè)都存在的問題。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，職工入職后滿一年企業(yè)必須給職工繳納社會保險(xiǎn)。但是從企業(yè)的角度來說，給職工繳納社會保險(xiǎn)就會增加自身經(jīng)濟(jì)壓力，因此很多企業(yè)給職工繳納社保時(shí)經(jīng)常存在給職工提出很多限制條件，盡量不給職工繳納社會保險(xiǎn)[2]。

1.2 勞動合同的內(nèi)容不夠規(guī)范

從企業(yè)和職工簽訂的勞動合同的內(nèi)容來看，基本上都是要求職工如何規(guī)范自身行為，但是對自身的要求沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，比如沒有明確的規(guī)定職工薪酬發(fā)放相關(guān)問題。部分企業(yè)和職工簽訂的勞動合同中相關(guān)的條例并無法律效益，比如說遲到罰款、曠工罰款、曠工超過三天自動離職等等，這些并不符合我國相關(guān)法律的要求，很顯然無法保護(hù)職工的合法權(quán)益。

1.3 并不注重全面保護(hù)職工

企業(yè)生產(chǎn)部門工作時(shí)無法避免職工出現(xiàn)工傷，結(jié)合以往的工作可知，企業(yè)過多的是如何解決問題而不是主動認(rèn)定職工工傷，并沒有主動給職工賠償。甚至還在職工工傷后將責(zé)任推卸給職工，無法保障職工的勞動權(quán)益，最終就會導(dǎo)致企業(yè)和職工之間存在較大的矛盾，若任由其發(fā)展，就會給企業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.4 職工勞動薪酬和工作時(shí)間無法保障

根據(jù)我國《勞動法》的內(nèi)容，職工每天工作時(shí)間不能高于8小時(shí)，且每周勞動時(shí)間也明確不可超過44小時(shí)[3]。然而結(jié)合實(shí)際情況可知，受到企業(yè)要求的影響，職工強(qiáng)制加班的問題比較常見，甚至存在義務(wù)加班的問題，無法保障職工的利益。

2 勞動保障管理出現(xiàn)問題的原因

目前我國勞動保障管理工作仍然存在諸多問題，對當(dāng)前勞動保障管理工作存在問題的原因進(jìn)行分析可以了解到，主要有幾個(gè)方面：

2.1 法律法規(guī)有待完善

自從改革開放之后我國經(jīng)濟(jì)取得較大的進(jìn)步與發(fā)展，且我國用于保障職工權(quán)益和利益的法律法規(guī)逐步完善。但是受到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及復(fù)雜國情的影響，出臺的法律滯后性較強(qiáng)，無法適應(yīng)新時(shí)期的新情況和新問題。加之部分企業(yè)有意鉆法律空擋，違規(guī)現(xiàn)場比較常見。相關(guān)部門整頓治理時(shí)缺乏相關(guān)的法律依據(jù)，無法深入地開展勞動保障工作，導(dǎo)致職工權(quán)益得不到保障[4-5]。

2.2 公民法律法規(guī)意識有待提高

雖然近年來我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是很顯然公民法律意識逐步提高。結(jié)合具體的經(jīng)濟(jì)活動可知，職工不懂法、不學(xué)法以及不用法等問題比較常見，職工不會應(yīng)用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，從某種程度上來說為用人單位侵害職工權(quán)益提供了機(jī)會。因此，要想解決這一問題，必須提高公民法律法規(guī)意識。

2.3 社會監(jiān)管力度不足

無論是經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)管部門還是勞動保障監(jiān)管部門都深受各種因素影響，比如缺乏健全的法律法規(guī)、企業(yè)知法犯、執(zhí)法人員和不合法者同流合污等等，比較常見的問題就是對不法經(jīng)營主體和個(gè)體監(jiān)管不利等等，存在較多侵害勞動者權(quán)益的問題。

3 勞動保障管理工作的重要作用

3.1 保證市場正常運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長

當(dāng)前時(shí)期我國正處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，勞動力的流通還必須嚴(yán)格按照市場機(jī)制和價(jià)值規(guī)律運(yùn)行變化，具體表現(xiàn)在目前我國以按勞分配為主體的多種分配方式共同存在的制度。具體來說，應(yīng)用這樣的分配方式可能容易出現(xiàn)勞動者收入存在較大的差距，最后就會出現(xiàn)我們說的貧富差距越來大的問題[6-7]。除此之外，企業(yè)在利益的驅(qū)使下只雇傭生產(chǎn)效率較高的工人，相當(dāng)一部分人無法就業(yè)，無法保障其生活。勞動保障制度彌補(bǔ)了市場缺陷，對貧富階級矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)，解決了一部分人的生活環(huán)境，以此保障社會再生產(chǎn)和勞動力合理流動的問題，合理地配置了企業(yè)資金收入和勞動力。

除此之外，勞動保障管理工作的高效開展還可調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)過冷、過熱的問題，主要因?yàn)閯趧颖Ｕ瞎芾砉ぷ鞯膶ｍ?xiàng)資金從勞動者、國家和企業(yè)按照一定比例籌集而來，若失業(yè)人口較多，勞動者的收入無法保障，此時(shí)國家則需要在人民生活困難時(shí)拿出一部分的資金保障人民的基本生活，從而維持社會經(jīng)的發(fā)展。失業(yè)人口少，人民生活富足時(shí)國家也可以將相關(guān)資金用于投資，通過宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)推動經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。總之，當(dāng)前時(shí)期做好勞動保障管理工作可以將社會支持和需求二者平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行，推動經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。

3.2 調(diào)動勞動者的積極性，構(gòu)建和諧社會

當(dāng)前時(shí)期社會競爭相當(dāng)激烈，勞動者無法適應(yīng)社會發(fā)展時(shí)必然被社會淘汰，且部分因?yàn)榧膊?、年齡或?yàn)?zāi)害等問題喪失勞動能力的職工也不得不離開自身的崗位;還有些女職工因生育或家庭問題失去工作機(jī)會，上述諸多問題都容易給勞動者本人及其家庭帶來很大的經(jīng)濟(jì)困難，從而引發(fā)生活和生產(chǎn)時(shí)的困難。這種困難對下一代的教育水平和身體素質(zhì)產(chǎn)生直接影響，這是國民整體素質(zhì)不強(qiáng)的主要原因。若無法控制和解決此類問題，則容易滋生負(fù)面情緒。很多職工對企業(yè)乃至政府部門產(chǎn)生不滿情緒，任由其發(fā)展還可能出現(xiàn)暴力事件，加劇了不同社會階層的矛盾，較大程度上影響了社會的穩(wěn)定和諧。由此可見，國家應(yīng)制定相關(guān)的勞動保障制度，給勞動者一定的幫助，還要給其更多接受就業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會，保障期基本的生活，分散勞動者遇到的生育、疾病和工商等風(fēng)險(xiǎn)，確保勞動者基本的收入，維持其基本生活需求，降低貧富差距。從某種程度上來說，勞動保障制度有利于保障因永久或暫時(shí)失去永久勞動能力的勞動者仍然有一定的經(jīng)濟(jì)來源足以維持基本的生活，解除其后顧之憂。由此可見，勞動保障管理工作的開展有利于調(diào)動職工工作積極性，讓貧富之間的矛盾不斷減小，確保社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。

3.3 提高勞動者的幸福感，維護(hù)國家穩(wěn)定

隨著貧富差距不斷增加以及收入分配的不公平，無法保障勞動者的生活，無法安撫其情緒，并不利于社會的穩(wěn)定。因此，開展勞動保障管理工作則可以解決此類問題，維護(hù)國家穩(wěn)定。勞動保障指的是政府部門將保護(hù)勞動者基本的權(quán)益為主要目標(biāo)，掃除勞動者的就業(yè)屏障，規(guī)避勞動風(fēng)險(xiǎn)等問題采取的相關(guān)措施，具體包含協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、勞動者再就業(yè)和再培訓(xùn)、分配勞動報(bào)酬和勞動時(shí)間等等。同時(shí)，在勞動者因?yàn)閭麣垺⑹Ｓ嗟葐栴}出現(xiàn)喪失工作崗位時(shí)給其提供幫助和救濟(jì)，從而保障其基本的生活。如此，勞動者幸福感也不斷得到增強(qiáng)，且增強(qiáng)勞動者對國家的信任，社會上不穩(wěn)定的因素被消除，為國家穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。由此可見，維護(hù)國家和社會穩(wěn)定都是做好勞動保障管理工作的關(guān)鍵，國家健全勞動保障制度，將勞動保障當(dāng)做公民最基本的權(quán)利載入憲法，于緩和當(dāng)前的社會矛盾，維護(hù)國家穩(wěn)定。

4 企業(yè)開展勞動保障管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)

4.1 提高規(guī)章制度的合法性，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)

制定的規(guī)章制度實(shí)際上是具體和延伸了勞動法律法規(guī)的內(nèi)容。因此，企業(yè)健全規(guī)則制度時(shí)相關(guān)部門必須以國家各項(xiàng)政策、法規(guī)和法律為依據(jù)，避免因規(guī)章制度不合法的問題承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。首先，保證制定的規(guī)章制度與法定程序相符。目前仍然存在因?yàn)槠髽I(yè)制定的不合法程序?qū)е螺^大的爭議，如此一來企業(yè)的訴求得不到法律支持，并不利于企業(yè)開展勞動保障管理工作。因此，企業(yè)應(yīng)定期修訂、梳理和實(shí)施，逐步完善勞動保障規(guī)則制度，確保從程序上規(guī)范。在實(shí)際的工作中將民主協(xié)商以及勞資共議為核心內(nèi)容，且制定和完善規(guī)章制度時(shí)必須提交職代會，確保全體職工都能在了解的基礎(chǔ)上參與并發(fā)表意見。其次，制定的規(guī)章制度內(nèi)容與法定要求相符。相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照《社會保險(xiǎn)法》、《勞動法》和《勞動合同法》相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)研究各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格審查企業(yè)制定的規(guī)章制度，之后以法律為基礎(chǔ)逐字逐句分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正相關(guān)的法律法規(guī)。此外，廣泛采納職工的意見。實(shí)施規(guī)章制度時(shí)企業(yè)應(yīng)廣泛聽取廣大職工的意見，深入基層，征求廣大職工的建議可通過內(nèi)部討論的方法完善規(guī)章制度，提高其針對性，不斷提出合理的建議并積極地采納。最后，及時(shí)告知職工。及時(shí)共識修訂的勞動管理規(guī)則制度，通過討論交流和培訓(xùn)等方法組織人民學(xué)習(xí)，增強(qiáng)人民對勞動保障規(guī)則制度的認(rèn)識和了解。

4.2 勞動合同精細(xì)化管理，遠(yuǎn)離勞動合同不合法的高壓線

勞動合同管理細(xì)節(jié)問題是人們最容易忽略的問題，比較常見的就是觸碰勞動合同不合法的高壓線，給企業(yè)造成較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)必須實(shí)施勞動合同精細(xì)化管理，這是確保原理勞動合同不合法高壓線的關(guān)鍵。在實(shí)際的工作中需要注意幾個(gè)問題：首先，企業(yè)應(yīng)明確庫用條件。企業(yè)應(yīng)對開展勞動保障管理工作后應(yīng)對工作中的重點(diǎn)問題進(jìn)行分析，關(guān)注勞動合同精細(xì)化管理的問題，保障企業(yè)和職工的合法權(quán)益，這在管理工作中發(fā)揮相當(dāng)重要的作用。若企業(yè)存在勞動合同不合法的問題不僅增加了企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，也不利于企業(yè)開展經(jīng)營活動，導(dǎo)致職工的基本權(quán)益受到損害。基于這一問題，企業(yè)應(yīng)高度重視勞動合同精細(xì)化管理，和職工簽訂勞動合同之前要做好充足準(zhǔn)備，讓職工工作逐步規(guī)范，為企業(yè)有序開展相關(guān)工作提供保障。在實(shí)際的管理工作中管理者應(yīng)健全社會保險(xiǎn)，不斷規(guī)范勞動用工和完善薪酬發(fā)放相關(guān)的基礎(chǔ)管理工作，并于合同管理工作中維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益，之后以《勞動合同法》和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要求為依據(jù)制定與自身情況相符的錄用條件，并結(jié)合崗位需求編制出明確的錄用條件，并將相關(guān)條件寫到招聘合同中，確保職工辭退和職工錄取與相關(guān)規(guī)定相符，提升職工合同管理的規(guī)范性。其次，簽訂有效合同。企業(yè)勞動保障管理工作中簽訂無效合同是比較普遍的問題，容易導(dǎo)致用人單位制度勞動者的勞動報(bào)酬時(shí)需要面臨行政處罰的法律風(fēng)險(xiǎn)，而且還會影響企業(yè)內(nèi)部的工作氛圍。為此，企業(yè)管理人員應(yīng)高度重視勞動合同的有效性問題，保證職工勞動時(shí)間、工資、勞動安全衛(wèi)生等條款的有效性，嚴(yán)格審查錄用的資料，提高職工信息資料的真實(shí)性，規(guī)范勞動合同管理，確保簽訂合同的有效性。此外，合理利用知情權(quán)。勞動保障管理工作中不僅要保障勞動者的基本權(quán)益，而且還要合理利用知情權(quán)及時(shí)糾正和發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)存在的風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)相關(guān)規(guī)定與國家要求相符，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)定期組織內(nèi)部職工學(xué)習(xí)研究相關(guān)規(guī)定，并制定專題研討會，嚴(yán)格審查企業(yè)規(guī)則制度的內(nèi)容，積極聽取職工的意見。管理人員應(yīng)深入基層，積極采取職工的建議和意見，通過職工互動和內(nèi)部討論的方法完善和修改規(guī)則制度，收集了意見后成立專門的制度修正研討組，采納職工的合理化建議，并在簽訂制度后及時(shí)告知職工并公示。最后，規(guī)避因勞動合同導(dǎo)致的糾紛。近年來企業(yè)逐步聽對勞動合同的重視，用人單位聘用技術(shù)人才基本上都是主動簽訂勞動合同并繳納社保。部分資質(zhì)較強(qiáng)的企業(yè)和技術(shù)人員簽訂勞動合同時(shí)基本上都有一定的工作時(shí)間和工作范圍限制，增加職工解除勞動合同的難度。此外，部分企業(yè)在招投標(biāo)項(xiàng)目中通過增加中標(biāo)砝碼的方式限制企業(yè)參保人數(shù)并減少社會保險(xiǎn)的繳納，和職工簽訂勞動合同的比例不足百分百，容易存在應(yīng)參未參的勞動者和用人單位存在較大的糾紛。

4.3 重視績效管理的舉證力，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)為了發(fā)展和效益更致力于建設(shè)最大化的績效管理建設(shè)體系。實(shí)際上，績效考核為職工培訓(xùn)、任用、晉升和加薪等提供功更為客觀的依據(jù)之外還可以作為有效的證據(jù)，這是規(guī)避常見法律風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。在實(shí)際的工作中可從幾個(gè)方面進(jìn)行：首先，規(guī)避同工同酬舉證風(fēng)險(xiǎn)。用人單位給付出相同工作且取得同樣勞動業(yè)績的職工支付同樣的薪酬就是我們說的同工同酬。受到工作需要影響，企業(yè)使用的臨時(shí)工在同工同酬方面具有較多的爭議。企業(yè)應(yīng)細(xì)分崗位職責(zé)，并以崗位工作內(nèi)容差異給予不同的勞動報(bào)酬。支付薪酬時(shí)以考核結(jié)果為依據(jù)，對同工同酬舉證風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。其次，規(guī)避勝任力舉證風(fēng)險(xiǎn)。無論是職工處于使用期、固定期勞永合同還是無固定期限的勞動合同，若職工無法勝任本職工作，且經(jīng)過培訓(xùn)和仍然無法勝任工作，則可以解除勞動合同，但是必須有合理的理由，因此對企業(yè)而言，無法進(jìn)行勝任力舉證是企業(yè)常見的風(fēng)險(xiǎn)。如此，企業(yè)完善績效管理后面談績效不好的職工，雙方均在記錄上簽字確認(rèn)，形成正式的證據(jù)，便于解解合同時(shí)可以規(guī)避勝任力的風(fēng)險(xiǎn)。最后，規(guī)避工資克扣的舉證風(fēng)險(xiǎn)。若企業(yè)沒有及時(shí)支付足夠的勞動報(bào)酬，勞動者要求企業(yè)接觸勞動合同，甚至勞動者還可以向企業(yè)索賠支付經(jīng)濟(jì)賠償金?？冃Э己说慕Y(jié)果反映了職工在職期間的表現(xiàn)，借助績效考核結(jié)果管理職工工資報(bào)酬發(fā)放，簽字留存績效考核結(jié)果，無論從日?？冃Ч芾砗涂己酥贫壬隙伎梢杂行б?guī)避工資克扣舉證風(fēng)險(xiǎn)問題。

5 結(jié)束語

總之，無論各行各業(yè)的發(fā)展關(guān)系到社會的穩(wěn)定。加強(qiáng)勞動保障管理在保障勞動人員利益的基礎(chǔ)上完善自身管理制度，保障企業(yè)利益的同時(shí)促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，勞動保障管理工作的開展應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)制定的內(nèi)部管理?xiàng)l例提高企業(yè)內(nèi)部制度的合法性，并在和職工簽訂合同時(shí)做好細(xì)節(jié)工作，規(guī)避企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn);定期評定運(yùn)功績效并做好相關(guān)記錄，細(xì)化企業(yè)管理，正常開展勞動保障管理工作，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 肖麗華. 淺析企業(yè)勞動保障管理工作及重要作用[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息， 2016（12）：59-59.

[2] 盧紅梅. 論企業(yè)勞動保障管理工作及重要作用[J]. 企業(yè)文化（中旬刊）， 2019（2）：223-223.

[3] 張哲敏. 淺析勞動保障管理工作及重要作用[J]. 營銷界， 2019（51）：128-129.

[4] 薄建國. 新時(shí)期企業(yè)勞動保障管理工作及重要作用[J]. 勞動保障世界， 2019（33）.

[5] 郝曉攀. 淺析如何做好勞動保障檔案管理工作[J]. 卷宗， 2018（15）.

[6] 孫夕貞. 淺析做好勞動保障工作的重要意義[J]. 管理觀察， 2014（18）：27-28.

[7] 王貽民. 試論做好勞動保障工作的重要意義[J]. 赤子， 2015（11）.