摘要：隨著科學技術的不斷向前發(fā)展，當前我國進入了高速發(fā)展的階段，各行各業(yè)的發(fā)展十分迅速，人民生活安居樂業(yè)。與此同時，我們國家越來越重視對于農(nóng)村的建設，中央一號文件已經(jīng)多年為三農(nóng)問題，建設新農(nóng)村仍然是我們黨和國家現(xiàn)階段工作的重中之重，而在這一建設時期財稅問題是十分重要的問題，需要引起我們的重視。

關鍵詞：新農(nóng)村建設時期;財稅問題;政策思路;發(fā)展與展望

1前言

我國自古以來都是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展是民生之本，民生之基。可以說農(nóng)業(yè)的發(fā)展決定了一個國家的發(fā)展前景。財稅問題是發(fā)展農(nóng)業(yè)的一個重要課題，需要引起重視。但是當前這一問題與發(fā)達國家相比，仍然存在著很大的差距，因此在當前的大環(huán)境之下，我們必須要重視財稅問題，理清發(fā)展思路，讓新農(nóng)村的建設更加的順利。

2財政政策對于新農(nóng)村發(fā)展的作用

2.1可以直接帶動農(nóng)民的經(jīng)濟水平提高，提升居民收入

財政政策對于新農(nóng)村建設一個最為直接的作用就是能夠提高農(nóng)村居民的收入，讓農(nóng)村居民的生活水平得到提高。相比較于城市居民，農(nóng)村地區(qū)的收入水平普遍偏低，并且與城市居民有著一定的差距。在新農(nóng)村建設時期，從收入的角度出發(fā)，財稅政策能夠直接增加農(nóng)民的收入，讓農(nóng)民手頭的錢多了起來，并且這一政策能夠為農(nóng)民提供資金，讓農(nóng)村農(nóng)民有錢進行投資，最終實現(xiàn)共同富裕。從另外的角度來講，財政政策還可以擴大經(jīng)濟作物的種植，讓糧食生產(chǎn)的產(chǎn)量能夠更加穩(wěn)定。綜上所述，積極的財稅政策對于社會穩(wěn)定以及農(nóng)村居民的生產(chǎn)的積極影響是巨大的。

2.2從債務的角度出發(fā)，減輕農(nóng)民負擔，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展

財稅政策對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的另外一個好處，從債務的角度出發(fā)，就是可以減輕農(nóng)民的負擔，讓新農(nóng)村能夠更加順利地發(fā)展。政府通過積極的財政政策可以出錢資助農(nóng)民，解決農(nóng)民的資金問題，減輕農(nóng)民的負擔，更好的進行作物種植。在一些落后地區(qū)。由于農(nóng)民的資金較少，財稅政策可以為這些農(nóng)民提供自己解決他們的經(jīng)濟困難，讓他們能夠更好地投入到生產(chǎn)當中去進行進來，國家對于財稅政策進行了相應的調(diào)整，投入了很多的人力物力財力，促進新農(nóng)村的建設。第二個方面，財稅政策提高了各級政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的轉移支付能力，可以為農(nóng)民們提供更多的貸款，更好的進行轉移支付，解決一系列的發(fā)展阻礙問題。除此之外，政府也有更多的資金來進行基礎設施的建設，減輕新農(nóng)村建設的阻力，讓廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民能夠更好的享受政府福利，更好的得到發(fā)展。對于一些因為貧困而導致的貸款無法及時還款，政府也可以酌情給予豁免，延長還款期限，給農(nóng)民喘口氣的機會，對于一些新興發(fā)展的項目給予政府補貼，鼓勵他們進行可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，為新農(nóng)村的建設貢獻更多的新生動力，促進新農(nóng)村更快更好發(fā)展。

2.3財稅政策與我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配

在上文中我們提到，我國現(xiàn)在新農(nóng)村建設過程中提倡可持續(xù)發(fā)展，而新階段的財稅政策與我國的可持續(xù)發(fā)展將戰(zhàn)略是相匹配的。當前，我國的經(jīng)濟遵循著可持續(xù)發(fā)展原則，要完善廣大農(nóng)村地區(qū)的社會保障財政體系要完善治理體系，首先必須要確立農(nóng)村養(yǎng)老保險資金的籌集制度，這一制度是以集體和個人共同支付來完成的，而財稅政策能夠從集體角度更好的進行彌補?？梢哉f，在農(nóng)村地區(qū)的財稅政策對于國家和社會來說的用處都是很大的，需要我們在前行的過程中不斷的分析問題解決問題，更好的促進新農(nóng)村建設，保障百姓生活的安居樂業(yè)。

3新農(nóng)村建設時期財稅政策存在的問題分析

3.1總體規(guī)模較小，分配結構不合理

在上文中我們知道，財稅政策對于當前新農(nóng)村的建設是十分重要的。但是目前來說，與發(fā)達國家相比，我國的新農(nóng)村財稅政策仍然存在的種種問題，與發(fā)達國家相比差距仍然十分的明顯，首先就是建設資金的投入不足，財政支農(nóng)結構的不合理。隨著社會經(jīng)濟的不斷向前發(fā)展，我國新農(nóng)村建設的規(guī)模越來越大，腳步也是越來越快，但是在當前我國新農(nóng)村的財稅政策中，對于新農(nóng)村的建設資金投入明顯不足，投入的方式也是不盡合理。這一不合理使得我國很多的農(nóng)村地區(qū)對于基礎設施的建設十分落后，缺乏重視基礎設施建設使得人們的基本生活得不到保障，更無從談起建設新農(nóng)村。并且在我國新農(nóng)村建設過程中資金增長速度落后，導致不能有效地滿足新農(nóng)村建設的發(fā)展需求。通過數(shù)據(jù)顯示，我國近些年來的新農(nóng)村財稅支出總體規(guī)模增大，但是增大的幅度并不能趕上新農(nóng)村建設的速度。并且財政支農(nóng)支出的環(huán)比呈現(xiàn)降低的趨勢，這使得財政支農(nóng)結構極度不合理，甚至呈現(xiàn)出畸形的狀態(tài)。近十年來，我國也逐漸加大了對新農(nóng)村建設中財政支出，為農(nóng)村地區(qū)建設了一系列基礎設施，大力發(fā)展了包括醫(yī)療資源的公共事業(yè)，但是由于農(nóng)村地區(qū)十分廣闊，這些便民措施的普及率低，在很多地區(qū)的農(nóng)村居民享受不到便利，并且由于歷史遺留問題，現(xiàn)階段的財稅政策，很多的資金被用來填補窟窿，政府用下?lián)艿馁Y金來償還自己的欠款，使得這些款項沒有很好的投入到新農(nóng)村的建設當中去，并且并不排除在資金使用的過程中存在的貪污腐敗現(xiàn)象，這些問題共同導致了新農(nóng)村建設時期財稅政策出現(xiàn)種種問題。

3.2政策的普及率低，缺乏很好的監(jiān)督機制

“三農(nóng)問題”一直是我國政府十分重視的問題，是民生之本和民生之基。但是在具體的財稅政策實施過程中，由于我國幅員遼闊，農(nóng)村地區(qū)的面積十分的廣大，使得積極的財稅政策在具體實施的過程中，并不能得到很好的普及。一些地區(qū)由此更加落后，城鄉(xiāng)差距進一步擴大。長期以來，我國制定我國制定了一系列的便民利民的政策。隨著農(nóng)業(yè)稅取消，減輕了農(nóng)村居民的部分負擔，使得農(nóng)村居民的經(jīng)濟收入得到有效增加，但是一些問題仍然沒有得到結局，例如農(nóng)村居民最為關心的看病難、看病貴以及讀書就業(yè)的問題，都沒有得到很好的解決，相比較于經(jīng)濟建設，農(nóng)村地區(qū)的社會和文化建設仍然比較落后，這些都是我們需要重視的問題。并且關于上文中我們提到的貪污腐敗問題，國家在監(jiān)管方面有著很大的漏洞，使得一批不法分子的貪污腐敗現(xiàn)象并沒有被發(fā)現(xiàn)，給了他們可以鉆的漏洞，使得我國的財稅政策資金不能真正的得到使用，這些都是我們需要重視的。

3.3我國新農(nóng)村的財稅體制缺乏創(chuàng)新，機制體制落后

在新農(nóng)村的建設時期，我國的財稅體制仍然沿用老的一套方法。這些方法已經(jīng)落后于時代，不能被現(xiàn)在的新農(nóng)村建設所利用，而這一體制機制落后，也導致在工作中存在著各種問題，也讓我國的新農(nóng)村財稅體制缺乏活力，并且與時代脫節(jié)，工作效率極其低下。除此之外，當前，我國農(nóng)業(yè)稅收制度具有城鄉(xiāng)二元性的結構特征，城鄉(xiāng)兩者之間的稅制不統(tǒng)一，使得城鄉(xiāng)居民受到區(qū)別對待，沒有使得財政稅收征收起到調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)居民收入的作用，讓城鄉(xiāng)的居民收入越來越大，這無法體現(xiàn)稅收的公平性。并且在稅收過程中，存在著大量的不合理現(xiàn)象，相關的工作人員沒有把工作落到實處，沒有具體問題具體分析來解決問題，使得農(nóng)村社會公共設施缺乏有效建設，這制約了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，讓我國對新農(nóng)村建設資金投入不足。

4在新農(nóng)村建設時期對于財稅政策的改進措施

4.1建立完備的財稅政策監(jiān)督機制，不斷的進行調(diào)查研究

要想在新農(nóng)村建設時期讓得財稅政策更好地發(fā)揮其作用，首先要做到的就是要建立一套完整的財稅政策監(jiān)督機制，讓財稅政策中的每一項資金都落實到實處，要派遣專門的工作人員，對于每一筆資金的調(diào)撥以及使用進行監(jiān)督，記錄資金的實際使用情況，并且向上級進行報告。其次完善監(jiān)督機制，對于不法分子的貪污腐敗行為進行及時的法律處理起到以儆效尤的作用，在財稅政策實施過程中需要派遣專門的工作人員深入到廣大農(nóng)村地區(qū)了解政策的實際落實情況，對于存在的問題進行記錄，并且不斷地進行分析通過實踐來更好地落實財稅政策，使得廣大農(nóng)村地區(qū)的人們能夠真正受益。除此之外，相關領導對于政策應該需要不斷地進行改進，并且結合當前的農(nóng)村工作做實際情況來對于政策進行不斷地修補，與時俱進，讓人民能夠真正的過上好日子，讓我國的新農(nóng)村建設更上一層樓。

4.2推動新農(nóng)村稅制改革，建立試點區(qū)域

在新農(nóng)村建設過程中，必須要重視對于醫(yī)以及起教育的投入，讓人民能夠真正的過上好日子，就必須要加大對于這兩部分的投入，讓財稅資金真正的落實下去，建設農(nóng)村的基礎設施，提高農(nóng)村人民的基本生活水平。要逐步減少城鄉(xiāng)二元稅制結構的影響，減少我國城鄉(xiāng)居民之間的稅收不平衡，讓農(nóng)村居民的稅負與城市居民基本持平。這體現(xiàn)我國新農(nóng)村建設問題中一個主要任務就是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)平等，統(tǒng)一積極推進城鄉(xiāng)稅制結構的改革，使得稅收的公平合理。要想實現(xiàn)這一目標可以要從實際出發(fā)具體問題具體分析通過，在部分地區(qū)進行試點推行，讓這項政策更好落實下去。要以增值稅為主題，多種稅收相輔助，最終使得農(nóng)民從特殊納稅人向著普通納稅人進行轉變。不斷推進農(nóng)業(yè)市場化的發(fā)展，要求各級政府取消關于農(nóng)業(yè)各種不必要的賦稅，減輕農(nóng)業(yè)發(fā)展的負擔，加大農(nóng)村公共基礎設施的投入，促進農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，增強城鄉(xiāng)溝通與城鄉(xiāng)合作，從而促進共同發(fā)展。加強對于農(nóng)村地區(qū)廣大農(nóng)民的思想政治教育，推行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，讓農(nóng)村經(jīng)濟能夠更好更快可持續(xù)的發(fā)展下去，增強農(nóng)村居民的主人翁意識，通過自己的努力最終實現(xiàn)自我發(fā)展，建設美好新農(nóng)村。

4.3推進新農(nóng)村財稅政策改革，簡政放權

在新農(nóng)村建設的過程中，必須要更好地發(fā)揮市場主體地位，政府在經(jīng)濟發(fā)展過程中起到的監(jiān)管者以及服務者作用，不斷進行簡政放權，對于財稅政策不斷地進行創(chuàng)新改革，讓人民能夠更好地得到益處，促進自身的發(fā)展。對于我國新農(nóng)村的財稅政策不斷的進行宣傳，讓廣大的群眾知道這一政策與他們的日常生活息息相關。而對于政府內(nèi)部的工作服務人員，也需要定期的組織培訓，提高他們的專業(yè)素質(zhì)以及思想道德素質(zhì)，增加他們對于工作的責任心，相關領導對于政策應該需要不斷地進行改進，并且結合當前的農(nóng)村工作做實際情況來對于政策進行不斷地修補，與時俱進，讓人民能夠真正的過上好日子，讓我國的新農(nóng)村建設更上一層樓。

5結束語

在新農(nóng)村建設的時代背景之下，財稅政策對于新農(nóng)村建設的推動是我們必須要重視的一項工作，因此在具體的工作過程中，我們必須要做到具體問題具體分析，不斷的創(chuàng)新發(fā)展機制，讓財稅政策能夠惠及更多的人民，讓我國的新農(nóng)村建設更加的順利，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，最終實現(xiàn)共同富裕。理清發(fā)展思路，讓新農(nóng)村的建設更加的順利。

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作者簡介：張淑玲，（1974.08.22-），女，內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼前旗，漢，大專，中級，財稅管理。