余度

2021年1月1日，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)（AfCFTA，下稱非洲自貿(mào)區(qū)）正式啟動(dòng)。據(jù)悉，該自貿(mào)區(qū)總部設(shè)于加納，聯(lián)合13億非洲人口，構(gòu)建3.4萬(wàn)億美元的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體。

聯(lián)合國(guó)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)阿明娜·穆罕默德在啟動(dòng)儀式上致辭指出，非洲自貿(mào)區(qū)為非洲實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造了契機(jī)。

“建設(shè)非洲自貿(mào)區(qū)是非盟成立以來(lái)最重要的大事。自貿(mào)區(qū)的發(fā)展將進(jìn)一步激發(fā)非洲大陸經(jīng)濟(jì)潛力，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)?！蹦崛諣柨偨y(tǒng)伊素福表示。

非洲自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)具有劃時(shí)代意義

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院發(fā)展中國(guó)家研究所助理研究員馬漢智近日撰文指出，非洲自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)具有劃時(shí)代的意義，它意味著非洲吹響了聯(lián)合自強(qiáng)的沖鋒號(hào)，意味著非洲向探索自主發(fā)展道路、擺脫依附型經(jīng)濟(jì)邁出關(guān)鍵一步，意味著非洲將成為世界百年未有之大變局的一個(gè)重要變量。非洲自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)具有經(jīng)濟(jì)、政治、文化的多重效應(yīng)。

自貿(mào)區(qū)將顯著提升非洲內(nèi)部貿(mào)易，帶動(dòng)非洲制造和民生改善。根據(jù)自貿(mào)區(qū)發(fā)展的一般規(guī)律，其實(shí)施將增加內(nèi)部貿(mào)易的規(guī)模和重要性，從而增強(qiáng)非洲抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖擊的能力；共同的、非歧視的自貿(mào)區(qū)政策框架將增強(qiáng)非洲市場(chǎng)聚合性、減少分散性，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部大循環(huán)；助推非洲建立垂直的產(chǎn)業(yè)分工體系，增強(qiáng)域內(nèi)產(chǎn)品供給能力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

南非總統(tǒng)、非盟輪值主席拉馬福薩表示，非洲自貿(mào)區(qū)正式啟動(dòng)是非洲一體化進(jìn)程中最重要的里程碑之一。

自貿(mào)區(qū)的成立將提升非洲在世界政治經(jīng)濟(jì)格局中的地位。非盟多次強(qiáng)調(diào)各成員國(guó)要用“一個(gè)聲音說(shuō)話”，以便可以被國(guó)際社會(huì)聽(tīng)到。非盟指出，各成員國(guó)在與第三方談判時(shí)需謹(jǐn)慎行事，以免“致命地?fù)p害非洲貿(mào)易一體化進(jìn)程并破壞《阿布賈條約》的愿景和范圍”。

隨著自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)，非洲將更多地以“一個(gè)立場(chǎng)、一種聲音”參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)談判，這無(wú)疑將增大非洲在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的話語(yǔ)權(quán)。

自貿(mào)區(qū)還將進(jìn)一步凝聚非洲共識(shí)，為非洲復(fù)興注入文化自信。正如非盟委員會(huì)主席法基所言，建立非洲共同市場(chǎng)是非洲人民孜孜以求的夢(mèng)想。

“自貿(mào)區(qū)體現(xiàn)了非洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人團(tuán)結(jié)協(xié)作求發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，是非洲團(tuán)結(jié)的勝利，是非洲人民力圖掌握自身命運(yùn)的強(qiáng)烈信號(hào)。”馬漢智稱。

值得一提的是，自貿(mào)區(qū)還特別關(guān)注婦女等弱勢(shì)群體的公平發(fā)展問(wèn)題。作為支持提升婦女參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分，非洲將建立《2021年非洲女性企業(yè)家名錄》。名錄將所有非洲女性企業(yè)家的個(gè)人信息等集中在同一平臺(tái)上，為各國(guó)政府、跨國(guó)公司、駐非使館等與非洲女性企業(yè)家合作提供便利。

5年內(nèi)逐步取消至多90%外貿(mào)進(jìn)口關(guān)稅

自貿(mào)區(qū)內(nèi)大部分國(guó)家承諾，將在5年內(nèi)逐步取消至多90%的外貿(mào)進(jìn)口關(guān)稅。預(yù)計(jì)到2022年，非洲內(nèi)部貿(mào)易量將增加60%。

根據(jù)協(xié)議安排，自2021年1月1日開(kāi)始，非洲自貿(mào)區(qū)成員將依照產(chǎn)品類別和各自情況逐步取消例外產(chǎn)品之外的貨物關(guān)稅。自貿(mào)區(qū)官網(wǎng)和配套數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)已經(jīng)上線，位于加納首都阿克拉的非自貿(mào)區(qū)秘書(shū)處也已啟用。

南非獨(dú)立傳媒網(wǎng)站分析稱，盡管非洲自貿(mào)區(qū)的全面建成估計(jì)要數(shù)年時(shí)間，但自貿(mào)區(qū)的實(shí)際運(yùn)行已經(jīng)開(kāi)始。特別是疫情仍在全球蔓延的背景下，非洲國(guó)家間更需加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，加快各項(xiàng)協(xié)議落實(shí)的步伐，以更高效的協(xié)作抵御疫情影響，推動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。

非洲自貿(mào)區(qū)秘書(shū)處辦公室主任奧賈科爾透露，簽署自貿(mào)協(xié)議的各非洲國(guó)家已經(jīng)做好開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)的準(zhǔn)備。為降低疫情影響，自貿(mào)區(qū)不斷摸索創(chuàng)新，搭建多個(gè)線上平臺(tái)，以及一款超級(jí)手機(jī)應(yīng)用，所有貿(mào)易活動(dòng)都可以在線查看。自貿(mào)區(qū)還鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)電商平臺(tái)進(jìn)行在線交易，所有物流、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)都將嚴(yán)格遵照WHO和非洲疾控中心的衛(wèi)生防疫要求。

此外，自貿(mào)區(qū)還將通過(guò)搭建區(qū)域價(jià)值鏈，總體提升貿(mào)易商品，如咖啡、可可豆、礦產(chǎn)資源等原材料的附加價(jià)值。非洲各國(guó)的跨境貿(mào)易主要是通過(guò)中小企業(yè)完成，自貿(mào)區(qū)將為中小企業(yè)開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)提供便利。

據(jù)世界銀行和聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議等機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，隨著《非洲大陸自貿(mào)區(qū)協(xié)定》全面履行，到2035年，非洲將增加近4500億美元的實(shí)際收益，總出口量將增加近29%，其中區(qū)域內(nèi)出口增長(zhǎng)逾81%，3000萬(wàn)人有望擺脫極端貧困。

“非洲將作為一個(gè)整體加速工業(yè)化進(jìn)程，提升全球競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，更好地融入世界經(jīng)濟(jì)?！眾W賈科爾稱。

機(jī)遇之下仍有隱憂

非洲進(jìn)出口銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家海普里特日前撰文稱，非洲自貿(mào)區(qū)將加強(qiáng)非洲在國(guó)際貿(mào)易談判中的議價(jià)能力，促進(jìn)建立更具包容性和更公平的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。對(duì)于國(guó)際投資者而言，更具規(guī)模效應(yīng)的非自貿(mào)區(qū)無(wú)疑更有吸引力，但這都需要建立在非洲市場(chǎng)整合和內(nèi)部聯(lián)通性改善的基礎(chǔ)之上。非洲各國(guó)急需加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、管控成本，不斷完善非自貿(mào)區(qū)。

盡管受到疫情影響，非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)仍取得積極進(jìn)展，特別是一批網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的建立有效促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。據(jù)IMF近期預(yù)測(cè)，2021年非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有望回升至3.1%左右，高于全球主要經(jīng)濟(jì)體平均水平。

據(jù)非洲商業(yè)洞察網(wǎng)站報(bào)道，非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)之一是提升物流效率，一些初創(chuàng)企業(yè)適時(shí)推出避免卡車司機(jī)回程空駛的手機(jī)軟件，一定程度上解決了非洲物流效率低的問(wèn)題。

不過(guò)與此同時(shí)，有關(guān)分析也指出，非洲自貿(mào)區(qū)正式啟動(dòng)后，后續(xù)建設(shè)仍面臨不少挑戰(zhàn)，如各成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大、專業(yè)人才缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施不足、疫情沖擊、政治動(dòng)蕩和安全問(wèn)題等。目前，非洲大陸自貿(mào)協(xié)定談判還未最終完成，特別是受疫情影響，涉及投資、競(jìng)爭(zhēng)政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等事宜的第二階段談判可能會(huì)持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間。

但專家指出，非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)雖面臨諸多挑戰(zhàn)，但它凸顯了非洲國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心，有望增強(qiáng)非洲發(fā)展韌性。

“非洲對(duì)外貿(mào)易過(guò)度依賴初級(jí)商品出口，非洲必須通過(guò)積極推進(jìn)非自貿(mào)區(qū)的建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)非洲經(jīng)濟(jì)的根本性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。”梅內(nèi)說(shuō)。