孔膠膠,宋亞瓊,李 慧

(1.菏澤醫(yī)學(xué)專科學(xué)校健康管理系，山東 菏澤 274000；2.中共山東省委黨校新動能研究院，山東 濟(jì)南250103；3.菏澤醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校財務(wù)處，山東 菏澤274000)

一、引言

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，全球價值鏈(Global Value Chains，GVC) 逐漸成為各國參與國際分工、融入世界市場的重要平臺，參與和融入全球價值鏈成為發(fā)展中國家企業(yè)跨國合作的重要方式。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家依然牢牢把握著對全球價值鏈的強(qiáng)大控制力，使得發(fā)展中國家只能被動參與并生產(chǎn)附加值較低的產(chǎn)品，被限制在價值鏈的底層。改革開放后，我國制造業(yè)實現(xiàn)了騰飛和發(fā)展，但是，仍處于全球價值鏈較低水平，面臨著全球價值鏈低端封鎖的威脅，并且在日益激烈的國際競爭中，我國的制造業(yè)面臨嚴(yán)峻的競爭形勢，一方面，發(fā)達(dá)國家為了保持技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢，將高科技產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)遷移；另一方面，越南等東南亞國家有較大的勞動力成本優(yōu)勢，一些代工的低端產(chǎn)業(yè)不斷向這些國家轉(zhuǎn)移。在這種國際形勢下，我國的制造業(yè)只有加快高端技術(shù)的自主研發(fā)，才能打破技術(shù)壁壘，在制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位。

黨的十九大以來，我國政府多次強(qiáng)調(diào)要積極培育經(jīng)濟(jì)新增長點，發(fā)掘帶動經(jīng)濟(jì)增長的新領(lǐng)域，“促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端”等。2020年，史無前例的新冠肺炎疫情沖擊，使得全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈均面臨重構(gòu)，習(xí)近平總書記順應(yīng)時代大勢，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟態(tài)勢行情下，提出國內(nèi)國際雙循環(huán)理論。黨的十九屆五中全會提出了“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重大戰(zhàn)略部署，這是新發(fā)展階段把握發(fā)展主動權(quán)的先手棋，是奪取經(jīng)濟(jì)發(fā)展新勝利的關(guān)鍵招[1]。可以說，我國制造業(yè)實現(xiàn)全球價值鏈攀升迎來了新的歷史機(jī)遇，但也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，因此，必須立足于雙循環(huán)新發(fā)展格局，以國內(nèi)需求為導(dǎo)向開辟新價值鏈，并立足國際視野，加快培育發(fā)展新動能，實現(xiàn)向全球價值鏈中高端邁進(jìn)。

二、我國制造業(yè)參與全球價值鏈分工地位

改革開放以來，我國用了不到三十年的時間，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量飛躍式提升，從生產(chǎn)力低下的發(fā)展中國家躋身為全球經(jīng)濟(jì)舞臺上舉足輕重的角色，經(jīng)濟(jì)總量逐年上升，目前已經(jīng)位居全球第二。近年來，我國的年均經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到了9.6%的速度，工業(yè)增加值貢獻(xiàn)了10.9%，制造業(yè)依然成為我國經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)簽[2]。圖1列出了2008-2018年我國制造業(yè)GDP變化趨勢，可以看出，到2018年，制造業(yè)GDP已經(jīng)達(dá)到264 820億元，充分體現(xiàn)了我國制造業(yè)的強(qiáng)大能量[3]。當(dāng)前，全球化的浪潮已經(jīng)勢不可擋，我國生產(chǎn)制造業(yè)大步走向市場、走向世界，與全球價值鏈分工與合作的大趨勢相互輝映，為我國加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，為實現(xiàn)“中國夢”帶來了希望。

圖1 2008-2018年我國制造業(yè)GDP變化趨勢圖

改革開放以來，我國憑借數(shù)量龐大的勞動力人口和儲量巨大的自然資源，以及一系列政策不斷釋放和激發(fā)市場活力，成功融入到全球價值鏈的體系之中，為制造業(yè)發(fā)展帶來了良好的契機(jī)。全國制造業(yè)增加值由改革開放初的不足600億美元，躍升至2016年的32 250.6億美元。40年間，我國制造業(yè)由開始的艱難前行逐漸駛?cè)肟燔嚨溃踔翆崿F(xiàn)了多個彎道超車，到2000年，已經(jīng)成功趕超了世界大部分國家，增加值上漲到世界第四位，占全球比重達(dá)6%；2007年躍升至世界第二位，2010年我國制造業(yè)產(chǎn)值占全球比重已接近五分之一，成為全球制造業(yè)第一大國，2017年這一比重已經(jīng)達(dá)到27%[4](表1)。

表1 2007-2016年世界和全球主要國家制造業(yè)增加值統(tǒng)計(單位：億美元)

但是相關(guān)研究表明，改革開放后的很長一段時間內(nèi)，我國制造業(yè)一直被“鎖定”于全球價值鏈的中低端環(huán)節(jié)[5]。本文基于 Koopman 指數(shù)，利用 WIOD數(shù)據(jù)庫2016 年發(fā)布的最新數(shù)據(jù)進(jìn)行測算。Koopman等(2011)研究指出，IV是中間商品的增加值，是進(jìn)口國家對商品再加工并向第三國出口，中間品的價值增加值?？梢詫⒁粋€國家或地區(qū)商品或服務(wù)的進(jìn)口量、出口量作為判斷其參與國際價值鏈(GVC)分工地位的指標(biāo)[6]。如果該國主要通過出口商品或勞務(wù)來參與分工，那么該國處于全球價值鏈中上游地位，其間接出口增加值占比要高于國外增加值(FV)占比；相反，如果該國主要通過進(jìn)口商品或勞務(wù)來參與國家價值分工，那么該國處于全球價值鏈中下游地位,相對應(yīng)的，其國外增加值占比要高于國內(nèi)增加值占比。Koopman等(2011)搭建了評價指標(biāo)體系GVC_position，該指標(biāo)體系能衡量一國或地區(qū)融入全球化生產(chǎn)體系程度及參與國際價值分工所處的地位[6]。GVC_position也能直觀體現(xiàn)一個國家或地區(qū)的間接附加值出口量與國外附加值出口量兩者之間的差值：

一國的GVC_Position與該國在國家價值鏈分工中的地位成正比，也就是說，GVC_Position越大，反映該經(jīng)濟(jì)體在國際價值鏈分工中的地位越高；GVC_Position越小，反映該經(jīng)濟(jì)體在國際價值鏈分工中的地位越低。

根據(jù)GVC_position計算公式，我們可以算出2000-2014年間，我國制造業(yè)參與國際價值鏈(GVC)地位指數(shù)，如圖1所示。從地位指數(shù)來看，2000-2014年間，我國的制造業(yè)參與國際價值鏈的地位指數(shù)均為負(fù)值，并且GVC地位呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢，從2000年的-0.04下降到2008年的-0.09，到2014年，這一數(shù)值又有所上升，達(dá)到-0.023的水平，這與前文分析的趨勢基本保持一致，說明金融危機(jī)對我國制造業(yè)全球價值鏈地位影響是是非常明顯的，但2008年以后我國制造業(yè)GVC有逐步向中上游攀升的態(tài)勢，這與許多專家的研究結(jié)論基本一致(具體見圖2)。

圖2 2000-2014年我國制造業(yè)GVC地位指數(shù)表①

同時，本文選取美國、日本、巴西和我國進(jìn)行對比，考慮到美國是發(fā)達(dá)國家的代表，日本是我國在東亞最大的競爭對手，巴西與我國并列“金磚四國”，是重要的新興經(jīng)濟(jì)體之一，因此選取這三國與我國進(jìn)行對比，可以明顯的將我國與其他一些發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)國家在GVC分工中的地位、變化情況等進(jìn)行對比，我國參與國際價值鏈分工的指數(shù)均為負(fù)值，提示地位相對較低，其他三國基本上大于0。日本的GVC地位指數(shù)處于明顯下降趨勢，這與日本近年來的國際出口情況基本一致，我國也有逐漸超越日本的趨勢。美國一直保持較為穩(wěn)定的GVC地位指數(shù)，從2000年的0.033下降到2014年的0.006，但這與近年來新興經(jīng)濟(jì)體國家崛起和美國制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快有關(guān)，美國重申“制造業(yè)回歸”也反映出制造業(yè)下行帶來的危機(jī)。作為新興經(jīng)濟(jì)體國家，巴西一直處于較高位置，在0.03左右波動，但據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，GVC地位指數(shù)較高的國家一般擁有著某些自然資源的比較優(yōu)勢，巴西在這方面較為突出，這也是處于高位的原因所在。所以，總體來看，在國際價值鏈中地位指數(shù)較高的國家并非都是發(fā)達(dá)國家，其中也有發(fā)展中國家，這些發(fā)展中國家為何能占據(jù)國際價值鏈的上游？究其原因，很大程度上是由于，這些發(fā)展中國家具有一些特定的自然資源優(yōu)勢，如巴西具有豐富的鐵礦資源，因此，我們可以說，一國的自然資源優(yōu)勢與該國制造業(yè)在國際價值鏈分工的地位密切相關(guān)。我國制造業(yè)GVC地位指數(shù)整體來說還處于低位，雖然有逐漸向上攀升的過程，但是還有很大的發(fā)展和進(jìn)步空間(具體見圖3)。

圖3 四國GVC地位指數(shù)對比圖②

由于巴西、印度等發(fā)展中國家勞動力普遍比較充裕，隨著產(chǎn)業(yè)鏈低端的競爭日趨激烈，我國的低端制造業(yè)利潤率不斷受限，“微笑曲線”的底部不斷下凹。鑒于此，我國必須注重產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新，夯實高端制造業(yè)基礎(chǔ)，提升核心競爭力，盡快從全球價值鏈的低端突圍。

三、我國制造業(yè)參與全球價值鏈分工地位升級路徑

(一)我國制造業(yè)參與全球價值鏈分工地位升級內(nèi)涵

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，制造業(yè)歸屬于產(chǎn)業(yè)范疇，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的含義是指其產(chǎn)業(yè)由低級向高級發(fā)展的過程，具體可以歸結(jié)為，綜合運用調(diào)整生產(chǎn)要素配置和生產(chǎn)關(guān)系、提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量等方式來達(dá)到提升產(chǎn)品附加價值的目的。從過程上看，產(chǎn)業(yè)升級是資源配置的兩種過程，一是資源在不同產(chǎn)業(yè)間配置，另一個是資源在高效率和低效率企業(yè)之間的配置[7]。我國的制造業(yè)要實現(xiàn)這一目標(biāo)，要多方發(fā)力多管齊下。一方面，不斷淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化各個產(chǎn)業(yè)的比例和布局，同時，加大高端技術(shù)研發(fā)，打破西方技術(shù)壁壘；另一方面，要通過科研管理體系創(chuàng)新，打破管理桎梏。通過多措并舉，打好組合拳，提高勞動生產(chǎn)率，提高我國在國際價值鏈分工中的地位。

(二)我國制造業(yè)全球價值鏈嵌入過程

我國制造業(yè)嵌入全球制造業(yè)價值鏈的過程，其本質(zhì)是全球價值鏈在國家和地區(qū)之間轉(zhuǎn)移流動的過程，在這個過程中全球價值鏈主導(dǎo)企業(yè)起主要推動作用，在其推動下，我國的制造業(yè)被融入到全球價值鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，同時在其帶動下，國內(nèi)一些原本處于全球制造業(yè)價值鏈之外的企業(yè)，也慢慢被融入了這一分工體系內(nèi)。就我國而言，新進(jìn)入全球價值鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)對于增加值的貢獻(xiàn)率與現(xiàn)存的增加值貢獻(xiàn)率相比更占優(yōu)勢，這也是在制造業(yè)全球價值鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位的企業(yè)積極推動制造業(yè)跨國流動的重要原因。我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并且在改革開放的大背景下，市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，制造業(yè)基礎(chǔ)并不薄弱，中高等增加值主要表現(xiàn)為資本密集、技術(shù)含量高，參與全球價值鏈需要承接具有一定技術(shù)性的國際產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)資本、技術(shù)向國內(nèi)轉(zhuǎn)移，以達(dá)到中高等增加值貢獻(xiàn)率。但在參與制造業(yè)全球價值鏈的分工過程中，將實現(xiàn)由低增加值向中高等增加值轉(zhuǎn)變。一方面積極引進(jìn)外資、技術(shù)設(shè)備，另一方面也可以直接投資、收購國際業(yè)務(wù)和技術(shù)，提高自己的產(chǎn)品競爭力、品牌效應(yīng)以及銷售市場，以較高的增加值貢獻(xiàn)率來參與到整個全球價值鏈中。2001年，我國加入世界貿(mào)易組織，低廉勞動力資源讓我國在國際分工中占據(jù)了有利地位；2004年開始，制造業(yè)GVC地位一直處于攀升態(tài)勢、加速增長，說明我國加入WTO后，制造業(yè)正在處于全球價值鏈嵌入階段，這一趨勢在2015年得到進(jìn)一步增強(qiáng)，我國與美國、德國呈三足鼎立之勢。

(三)我國制造業(yè)全球價值鏈內(nèi)升級過程

較長時期以來，我國制造業(yè)一直集中于低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)貿(mào)易，直接影響我國在現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)體系中的角色和地位。隨著我國“人口紅利”的消失，長期依賴勞動力低成本的優(yōu)勢已被削弱，缺乏核心技術(shù)有可能導(dǎo)致我國逐漸喪失在國際分工中的競爭力。因此，必須致力于構(gòu)建新的動能，才能實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，改變我國在國際分工體系中的弱勢地位，提高在全球價值鏈中的位次，確保我國經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)健康的軌道上運行。我國制造業(yè)在參與中，要不斷探索地位升級的路徑，制造業(yè)企業(yè)通過自身發(fā)展吸引高級人才資源、資本要素、技術(shù)要素等將集聚的要素融合起來，才有可能升級進(jìn)入引領(lǐng)型供應(yīng)鏈創(chuàng)新層級，與此同時，其他中高級創(chuàng)新層除了采取自主創(chuàng)新，也可以通過模仿或者趁機(jī)介入更高層級企業(yè)轉(zhuǎn)型升級后釋放出來的制造業(yè)全球價值鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行升級。我國的制造業(yè)升級，在地域上體現(xiàn)為從東向西的擴(kuò)展：首先是東部地區(qū)的企業(yè)，積極參與國際生產(chǎn)，融入全球價值鏈，隨后，隨著勞動力成本、土地成本的上漲，資源要素不斷變化，東部地區(qū)的制造業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型優(yōu)化，在全球價值鏈中的地位不斷提升，伴隨這一升級過程，是低級制造業(yè)向我國西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移。改革開放以來，東部、西部制造業(yè)不斷融入全球價值鏈，也在不斷的優(yōu)化升級。在我國西部，還未融入全球價值鏈的制造業(yè)企業(yè)同時存在兩種升級，一是融入全球價值鏈，一是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，升級換代。總之，我國的制造業(yè)企業(yè)要實現(xiàn)價值鏈升級，從低增加值貢獻(xiàn)率逐步升級到高增加值貢獻(xiàn)率，需要順勢而為，根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，科學(xué)評估企業(yè)運行情況、生產(chǎn)成本、資源優(yōu)勢、技術(shù)水平等因素。

(四)我國制造業(yè)參與全球價值鏈分工地位升級的動力分析

依據(jù)Gereffi提出的全球價值鏈驅(qū)動力理論，可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家作為“鏈主”在技術(shù)上占據(jù)優(yōu)勢，在某種程度上掌控著前端高技術(shù)含量的產(chǎn)品研發(fā)以及設(shè)計等能產(chǎn)生高額附加值的環(huán)節(jié)，而將成本高附加值低的環(huán)節(jié)讓渡給發(fā)展中國家，諸如生產(chǎn)零部件、組裝產(chǎn)品等，以此來優(yōu)化本國內(nèi)部的資源配置，擴(kuò)大運營體系，實現(xiàn)以最少的成本追求最大化的利益[8]。而生產(chǎn)者驅(qū)動型、購買者驅(qū)動型以及混合驅(qū)動型是全球價值鏈的三種不同動力機(jī)制和治理模式，并且這三種模式之間始終保持著轉(zhuǎn)換和演化。因此，這三種代表不同核心能力的全球價值鏈驅(qū)動力，在整個價值鏈中也存在著不同的產(chǎn)業(yè)分布。一國在做產(chǎn)業(yè)決策時，首先要了解國內(nèi)自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，看看其產(chǎn)業(yè)是偏向于前端的研發(fā)或設(shè)計還是偏向于資本或技術(shù)的密集型產(chǎn)業(yè)，從而進(jìn)一步厘清本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動力屬于全球價值鏈的何種類型。改革開放初期，我國充分調(diào)動低成本的勞動力資源，利用本國低成本人力資源參與到發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移出來的“購買者驅(qū)動”型制造業(yè)全球價值鏈環(huán)節(jié)。隨著改革面的擴(kuò)大，國內(nèi)生產(chǎn)水平和能力逐漸提升，一些以“購買者驅(qū)動”型制造業(yè)全球價值鏈為主導(dǎo)的企業(yè)把目光放在我國市場，由我國企業(yè)完成生產(chǎn)和采購類的訂單，國內(nèi)制造業(yè)在承接國外企業(yè)生產(chǎn)訂單中間接促進(jìn)了國內(nèi)生產(chǎn)能力及水平的提升[9]。國內(nèi)制造業(yè)在發(fā)展自身的基礎(chǔ)上，為滿足生產(chǎn)需要積極地優(yōu)化自身要素，加強(qiáng)對高級要素的重視力度，從低附加值的“生產(chǎn)者驅(qū)動”型制造業(yè)全球價值鏈過渡到高附加值的制造業(yè)全球價值鏈。

四、雙循環(huán)新發(fā)展格局下我國實現(xiàn)全球價值鏈攀升的對策建議

通過前文分析可以看出，各國在全球價值鏈上競爭優(yōu)勢往往取決于兩個因素：先天資源稟賦和后天技術(shù)創(chuàng)新。先天資源稟賦較強(qiáng)的國家可以通過控制價值鏈上的資源供應(yīng)而攫取高附加值，甚至主導(dǎo)整個價值鏈生產(chǎn)，但這種高附加值甚至是主導(dǎo)權(quán)的取得通常是偶然或短暫的。而通過后天技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)了更高效的資源開采和利用或是更適應(yīng)需求的替代產(chǎn)品生產(chǎn)，那么高附加值和主導(dǎo)權(quán)就會發(fā)生轉(zhuǎn)移[10]。因此，技術(shù)創(chuàng)新是一國發(fā)揮主觀能動性，實現(xiàn)全球價值鏈位次攀升的關(guān)鍵途徑。隨著我國“人口紅利”逐漸減退，單純的模仿與引進(jìn)無法與發(fā)達(dá)國家縮短距離，不能改變我國在全球價值鏈上的相對位置。我國能否擺脫被“鎖定”在全球價值鏈中低端的現(xiàn)狀，關(guān)鍵取決于我國在技術(shù)創(chuàng)新上能否實現(xiàn)突破。基于雙循環(huán)新發(fā)展格局，特提出如下對策建議：

1.以國內(nèi)需求為導(dǎo)向開辟新價值鏈

改革開放40年來，我國在結(jié)合自身實際優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，充分憑借低廉的勞動力，大力發(fā)展加工貿(mào)易，成功躋身于全球價值鏈。更多的是賺取發(fā)達(dá)國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后的低附加值，這在很大程度上決定了我國制造業(yè)對發(fā)達(dá)國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依賴。當(dāng)我國試圖通過產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新向全球價值鏈中高端轉(zhuǎn)移時，必然遭遇發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的阻撓，近年來以美國為首的西方國家開始對我國高技術(shù)企業(yè)做出種種限制就是實例[11]。因此，以國內(nèi)需求為導(dǎo)向開辟新的價值鏈有其必要性，有的學(xué)者提出要構(gòu)建國家價值鏈(NVC)網(wǎng)絡(luò)，以實現(xiàn)國家價值鏈與全球價值鏈的協(xié)調(diào)。2010年我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有相當(dāng)大規(guī)模的需求市場，同時，“一帶一路”建設(shè)也為我國構(gòu)建新的價值鏈創(chuàng)造有利條件。2018年，我國成為全球第二大消費市場，2019年消費對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.8%。我國要充分利用超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢，挖潛國內(nèi)需求潛力，在推動國內(nèi)大循環(huán)的同時，促進(jìn)國家價值鏈網(wǎng)絡(luò)的形成。

2.實施加強(qiáng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略

當(dāng)前，我國的工業(yè)化道路已經(jīng)走到中期，經(jīng)過長期的積累和鍛煉，無論是生產(chǎn)力水平、科技水平，還是基礎(chǔ)設(shè)施都取得了較大的進(jìn)步，同時，經(jīng)過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供需關(guān)系也更加均衡、優(yōu)化，這些條件都為我國制造業(yè)成就產(chǎn)業(yè)鏈的高端地位提供力量。因此，要針對制造業(yè)發(fā)展加大技術(shù)創(chuàng)新力度，在傳統(tǒng)制造技術(shù)方面，要在精細(xì)化、清潔化、高端化上面持續(xù)發(fā)力，不斷提升產(chǎn)業(yè)價值，提升國際產(chǎn)業(yè)鏈地位，成就高端水平，成為真正意義的工業(yè)大國強(qiáng)國；在具有戰(zhàn)略意義的前沿技術(shù)方面，要加強(qiáng)技術(shù)攻堅和“技術(shù)預(yù)見”，加大基礎(chǔ)研發(fā)投入，爭取搶占國際話語權(quán)，促進(jìn)我國在國際大循環(huán)過程中努力向全球價值鏈中高端轉(zhuǎn)移[12]。

3.持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動制造業(yè)價值鏈提升

在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，要充分利用好國內(nèi)國外兩個市場，要站在全球視野上，對資源進(jìn)行統(tǒng)籌和整合，集聚全球有利要素，包括人才、知識、管理等，同步服務(wù)于國內(nèi)市場和國外市場[13]。在全球化視野下，不斷優(yōu)化對外投資策略，對投資領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)加以引導(dǎo)，發(fā)揮好協(xié)調(diào)能力，優(yōu)化市場布局，持續(xù)提升海外產(chǎn)業(yè)集聚水平，強(qiáng)化對外投資協(xié)調(diào)能力，推動效益提升。要培育一大批實力雄厚、品牌突出的跨國公司，提升企業(yè)經(jīng)營能力、推動企業(yè)培育核心競爭力、增加技術(shù)研發(fā)投入、合理設(shè)置管理流程、發(fā)展商業(yè)新模式等，同時促進(jìn)企業(yè)積極參與國際合作、與國際企業(yè)競爭，實現(xiàn)從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國、從中國制造向中國智造的華麗轉(zhuǎn)變，最終成為全球價值鏈不可或缺的參與者[14]。

4.推動“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變

雖然我國制造業(yè)在早期的國際分工中，通過“人口紅利”的優(yōu)勢取得了一定發(fā)展成績，但隨著改革開放的不斷深入，“人口紅利”不斷減弱以及逐漸增加的人力資本成本，傳統(tǒng)依賴廉價勞動力的加工貿(mào)易優(yōu)勢逐漸喪失，我國制造業(yè)無法再依賴傳統(tǒng)的廉價勞動力在世界市場上競爭[15]。必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將“人口紅利”轉(zhuǎn)向“人才紅利”，大力培育高素質(zhì)技術(shù)人才和高技能藍(lán)領(lǐng)工人，推動我國制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新再上新臺階，從而將發(fā)展困境轉(zhuǎn)換為發(fā)展順境，使人才紅利成為我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動能，給我國制造業(yè)在全球價值鏈中成就高端地位奠定人才基礎(chǔ)。

5.充分利用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術(shù)

隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，信息的快速傳播和數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析等功能將為研發(fā)創(chuàng)新提供極大的便利[16]。一方面，互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)有利于迅速有效地收集和分析市場需求和市場發(fā)展趨勢，使技術(shù)創(chuàng)新更貼近消費者的需求，產(chǎn)出具有高附加值的商品或服務(wù)；另一方面，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，可以發(fā)揮創(chuàng)新主體的協(xié)同作用，推動創(chuàng)新要素的充分流動，激活全社會的創(chuàng)新活力，從而實現(xiàn)全球價值鏈的躍升。

注釋：

①②根據(jù)GVC地位指數(shù)繪制。