王敏

（中交三航局第三工程有限公司，江蘇南京210000）

0 引言

結(jié)合國(guó)內(nèi)形勢(shì)，強(qiáng)化安全管理，解決安全管理的落實(shí)痛點(diǎn)，探討安全管理現(xiàn)狀、分析原因，進(jìn)而為強(qiáng)化安全管理提出相應(yīng)對(duì)策。

1 工程概況

京滬高速公路新沂至淮安段擴(kuò)建工程JHK-XY2標(biāo)段起于新沂樞紐北側(cè)，路線全長(zhǎng)10.734km，設(shè)計(jì)速度120km/h，現(xiàn)狀為雙向四車道，采用兩側(cè)加寬擴(kuò)建方式，兩幅各加寬7m，擴(kuò)建后全線采用八車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。本工程為既有高速公路拓寬施工，單側(cè)拓寬范圍僅為7m，作業(yè)面狹小，京滬高速公路車速快，車流量很大，高速拼寬施工時(shí)將進(jìn)行多次交通導(dǎo)改，需在保證高速正常通行的情況下設(shè)置交通導(dǎo)改設(shè)施；整個(gè)項(xiàng)目的交通導(dǎo)改工作是本標(biāo)段安全工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。該工程主線封閉和兩側(cè)樞紐處的交通分流，整個(gè)橋梁拆除的機(jī)械、人員組織和時(shí)間控制也是本工程安全工作的難點(diǎn)。通過(guò)深入項(xiàng)目部（京滬擴(kuò)建）所有的14 個(gè)施工班組、與337 名民工兄弟一對(duì)一直接面對(duì)面的方式進(jìn)行調(diào)研。

2 樹立正確的安全觀是做好安全工作的前提

首先，目前安全管理工作功利性太強(qiáng)，說(shuō)明還沒有樹立正確的安全觀，沒有深入領(lǐng)會(huì)安全工作的目的和本質(zhì)，只是為了安全而安全，所以安全工作始終做不好。

其次，根據(jù)新的安全生產(chǎn)法安全工作說(shuō)到底要本質(zhì)安全，生命至上。所以領(lǐng)導(dǎo)層首先要樹立正確的安全觀是做好安全工作的前提。摒棄短期視角真正從工程、現(xiàn)場(chǎng)、工人出發(fā)，通過(guò)加大安全投入、依靠合理可行的方案、全程無(wú)死角監(jiān)督把安全管理工作融入工程的全過(guò)程，讓所有員工在工程實(shí)施過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，這樣才能保證工程真實(shí)的安全，也就是說(shuō)打通安全的最后一公里[1]。

3 安全教育需要更接地氣

當(dāng)前的安全教育還存在形式大于內(nèi)容的情況。因此，根據(jù)以上現(xiàn)狀，通過(guò)調(diào)研，提出以下建議：一是安全教育需要更多的硬貨。安全教育的內(nèi)容要根據(jù)具體構(gòu)件特點(diǎn)，施工方案、工藝流程結(jié)合施工過(guò)程中的所有工況分析安全狀態(tài)，采取具體切實(shí)可行的施工安全措施，確保安全教育內(nèi)容有針對(duì)性不空談。二是安全教育的形式要?jiǎng)?chuàng)新。安全教育要到現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的具體情況進(jìn)行交底，條件許可可以進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，學(xué)習(xí)日本的做法，讓每個(gè)工人來(lái)做主講，說(shuō)出自己當(dāng)天工作的安全注意事項(xiàng)，說(shuō)不全周圍人補(bǔ)充，確保每天上崗前真正知道安全操作要點(diǎn)及注意事項(xiàng)。

特別關(guān)注五類重點(diǎn)人群的安全管理：一是進(jìn)場(chǎng)7天以內(nèi)的，二是高齡人員，三是有糖尿病、高血壓、心臟疾病等三高疾病史的施工人員，四是初中文化以下的低學(xué)歷人員，五是重大風(fēng)險(xiǎn)工種的人員的安全管理，要有針對(duì)性地制定對(duì)策，全程監(jiān)控。

4 安全管理需要實(shí)實(shí)在在的落實(shí)

安全管理最后一公里需要落實(shí)到位?，F(xiàn)在所有的安全事故發(fā)生后調(diào)查超過(guò)90%的原因都是安全生產(chǎn)不重視、方案不合理、不按照方案施工、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位等原因，這些都是人人能做得到、做得好的。所以說(shuō)安全管理不需要忽悠、喊口號(hào)、做樣子、留痕跡等等形式主義，真正需要的是領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)，項(xiàng)目部全體施工管理人員嚴(yán)格按照施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、方案落實(shí)，在施工過(guò)程中全過(guò)程監(jiān)管到位，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)。

首先，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入施工現(xiàn)場(chǎng)最后一公里至關(guān)重要。只要領(lǐng)導(dǎo)帶好頭、真抓落實(shí)就沒有干不好的事。

其次，要專業(yè)的人做專業(yè)的事，嚴(yán)格按照客觀規(guī)律辦事。事實(shí)證明合理的方案與措施是避免安全事故的重要保證，所以在安全管理中一定要尊重科學(xué)，嚴(yán)格按照方案落實(shí)到位才能確保安全。

最后，需要全過(guò)程監(jiān)督才能確保安全管理落實(shí)到最后一公里。監(jiān)督是落實(shí)的保障，確保方案落實(shí)不走樣、不打折扣，同時(shí)還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)新情況，及時(shí)匯報(bào)讓技術(shù)人員可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)整方案避免對(duì)方案死搬硬套導(dǎo)致安全事故，也要確保每一個(gè)工人能按照安全交底落到實(shí)處。

5 安全管理需要嚴(yán)肅的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

安全管理落實(shí)到位需要跟進(jìn)考核，做得好進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，做得不好的進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的示范效應(yīng)來(lái)帶動(dòng)落實(shí)安全管理最后一公里。俗話說(shuō)落實(shí)是根據(jù)考核走，考核什么工人就落實(shí)什么。所以安全管理也一樣要嚴(yán)肅考核機(jī)制，運(yùn)用好考核結(jié)果，起到指揮棒作用為安全管理落實(shí)到最后一公里提供保障。

安全監(jiān)督管理部門要定期與不定期進(jìn)行考核評(píng)比，項(xiàng)目部要將考核結(jié)果公開透明，體現(xiàn)公平、公正、公開要經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)和工人的質(zhì)疑。及時(shí)將安全管理考核結(jié)果運(yùn)用到計(jì)量、獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)、提拔、應(yīng)用評(píng)價(jià)等過(guò)程中，確保真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，讓干得好有甜頭、干得差的難受，起到安全管理落實(shí)到最后一公里的助推器作用。

6 安全管理需要合理的投入

安全管理離不開錢，不管是民工還是項(xiàng)目部都需要有經(jīng)費(fèi)，領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照法律規(guī)定安全措施投入到位，而不是現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)將業(yè)主給的安全措施費(fèi)直接作為項(xiàng)目利潤(rùn)進(jìn)行考核。

沒有硬件是永遠(yuǎn)做不好安全工作，所以需要按照法律要求投入足夠的安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全費(fèi)用包含勞動(dòng)保護(hù)用品、消防用品、施工臨時(shí)用電措施、高溫、低溫、臺(tái)風(fēng)、極端天氣費(fèi)用、施工安全措施費(fèi)用（包含：圍擋、圍堰、放坡、基坑支護(hù)等根據(jù)具體的結(jié)構(gòu)、工藝、工況為了施工安全采取相應(yīng)的施工措施）、施工管理人員、專職安全管理人員、安全教育費(fèi)用等為了保證施工安全所產(chǎn)生的費(fèi)用。同時(shí)加大監(jiān)控設(shè)施的投入，事實(shí)證明光靠說(shuō)教效果微乎其微，監(jiān)控設(shè)施能夠24 小時(shí)、360 度無(wú)死角、無(wú)時(shí)空界限的監(jiān)控,有效避免人工監(jiān)督的缺陷。

安全生產(chǎn)費(fèi)用要確實(shí)做到專款專用，不得將安全生產(chǎn)費(fèi)用作為利潤(rùn)或挪作他用。安全生產(chǎn)費(fèi)用必須專人管理、單獨(dú)建賬、核銷，嚴(yán)禁走賬。加強(qiáng)過(guò)程審計(jì)，對(duì)安全投入事事進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，一經(jīng)核實(shí)就及時(shí)計(jì)量。

7 具體措施

作業(yè)人員：

其一，改變以往以說(shuō)為主的安全教育培訓(xùn)模式，以視頻、有獎(jiǎng)競(jìng)猜等形式展開趣味性的安全教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的參與感，避免流于形式；

其二，長(zhǎng)期開展隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)工人每發(fā)現(xiàn)一條安全隱患，獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金20 元，提高作業(yè)人員安全管理的參與度；

其三，通過(guò)設(shè)置曝光臺(tái)、班前會(huì)通報(bào)等形式，讓現(xiàn)場(chǎng)違章人員“露露臉、丟丟人”，對(duì)于屢教不改的“慣犯”要堅(jiān)決清退出場(chǎng)；

其四，通過(guò)情景模擬問答或技能比武等形式，提高作業(yè)人員安全操作技能。

管理人員：

其五，制定規(guī)范化的檢查表、驗(yàn)收表等，由技術(shù)部副總工牽頭組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、安全防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行檢查驗(yàn)收，提高安全管理人員的管理水平；

其六，對(duì)專項(xiàng)施工方案的可操作性進(jìn)行再研究、再細(xì)化，對(duì)后續(xù)施工內(nèi)容的每一道工序進(jìn)行分解，分析出實(shí)施過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定管理工作清單，實(shí)行清單化管理；

其七，在施工現(xiàn)場(chǎng)危大工程、重要工序前，由現(xiàn)場(chǎng)安全員、技術(shù)員對(duì)關(guān)鍵人員、重要崗位人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行單獨(dú)再次交底并上傳平安守護(hù)系統(tǒng)。

項(xiàng)目部：

其八，安全防護(hù)材料由項(xiàng)目部統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格，保障安全投入，避免施工班組出于省錢、節(jié)約成本等心理造成的安全投入不足等情況；

其九，組織成立安全文明施工隊(duì)，由安全部直接管理，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)、巡查、整修工作，跟作業(yè)人員的工作任務(wù)區(qū)分開，避免施工作業(yè)人員出于節(jié)能省事心理造成的安全防護(hù)不到位等情況；

其十，采用定制定型化防護(hù)裝置，采購(gòu)定型化模塊化的防護(hù)裝置，使用在后場(chǎng)加工成型的安全防護(hù)成品或半成品材料，減少現(xiàn)場(chǎng)操作環(huán)節(jié)，減少個(gè)人行為對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)的影響。

8 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員是安全管理工作的重心，管理人員是實(shí)施安全管理工作的媒介，項(xiàng)目部是打通安全管理工作的支撐點(diǎn)，只有三者有序結(jié)合，齊抓共管，才能使安全管理工作的落地生根。項(xiàng)目部將繼續(xù)深入調(diào)查研究，探索新的安全管理辦法和安全管理理念，守好安全紅線，做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。