沈辰，孫家波，吳建寨，周向陽(yáng)

(1.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所/農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100081；2.山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技信息研究所，山東 濟(jì)南 250100)

馬鈴薯具有適應(yīng)性強(qiáng)、產(chǎn)量高、種植成本低、糧菜兼用、營(yíng)養(yǎng)豐富等特點(diǎn)[1]，是許多國(guó)家居民日常消費(fèi)的重要食物來(lái)源和加工生產(chǎn)的重要原料，在各國(guó)食物保障和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)重要地位。特別是由于耐旱、耐寒、耐瘠薄，馬鈴薯對(duì)于土地和氣候條件差、人口密集地區(qū)居民的溫飽脫貧具有重要意義。2008年，國(guó)際馬鈴薯年活動(dòng)強(qiáng)調(diào)，需將馬鈴薯納入全球糧食系統(tǒng)，加強(qiáng)其在世界糧食安全和減輕貧困方面的重大作用[2]，馬鈴薯的生產(chǎn)與消費(fèi)進(jìn)一步增加。同時(shí)，伴隨著全球化深入推進(jìn)和世界經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，馬鈴薯貿(mào)易規(guī)模也不斷擴(kuò)大，在糧食安全中的重要性進(jìn)一步凸顯?；诖?，研究在收集整理主要國(guó)家馬鈴薯生產(chǎn)、消費(fèi)與進(jìn)出口數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，分析了近20年來(lái)世界馬鈴薯市場(chǎng)供需與貿(mào)易格局演化，總結(jié)規(guī)律，并針對(duì)我國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議。

1 世界馬鈴薯生產(chǎn)格局及演化

1.1 種植面積緩慢下降，產(chǎn)量總體增長(zhǎng)

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示，2000年以來(lái)世界馬鈴薯種植面積呈現(xiàn)逐漸下降態(tài)勢(shì)，種植面積由2000年的1 989.56萬(wàn)公頃下降到2018年的1 716.41萬(wàn)公頃，累計(jì)減少273.14萬(wàn)公頃，下降13.7%。盡管種植面積下降，但得益于單產(chǎn)水平提升，世界馬鈴薯產(chǎn)量有所增長(zhǎng)，由2000年的3.23億噸增長(zhǎng)至2018年的3.65億噸，增加約4 254.62萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13.2%。

數(shù)據(jù)來(lái)源：聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織，面積單位為千公頃，產(chǎn)量單位為萬(wàn)噸。

1.2 歐美種植顯著減少，南亞種植快速增加

世界馬鈴薯種植主要分布在三個(gè)地區(qū)：一是高山地區(qū)，包括南美洲安第斯山脈、亞洲喜馬拉雅山脈等山區(qū)；二是溫帶區(qū)，主要分布在歐洲、北美、亞洲的溫帶耕作區(qū)，包括中國(guó)、烏克蘭、俄羅斯、美國(guó)、荷蘭、德國(guó)等國(guó)，也是馬鈴薯種植最廣泛地區(qū)，面積、產(chǎn)量占到世界的50%以上；三是低地?zé)釒^(qū)，包括印度、巴基斯坦、孟加拉國(guó)以及秘魯沿海、古巴等地區(qū)[3]。分析近20年來(lái)主要國(guó)家馬鈴薯種植面積和產(chǎn)量情況，可以發(fā)現(xiàn)，盡管不同年份各國(guó)種植面積和產(chǎn)量排序有變化，但中國(guó)種植面積一直位于首位[4]，俄羅斯、烏克蘭、印度種植面積分列第2～4位，4國(guó)馬鈴薯種植面積合計(jì)占世界馬鈴薯種植的一半以上。

從面積變化(表1)看，俄羅斯、烏克蘭、波蘭、白俄羅斯等東歐國(guó)家馬鈴薯種植面積減少明顯。2000—2018年，俄羅斯馬鈴薯種植面積由281.43萬(wàn)公頃降至131.35萬(wàn)公頃，降幅達(dá)53.3%；烏克蘭、白俄羅斯、波蘭馬鈴薯種植面積分別減少31.11萬(wàn)公頃、38.92萬(wàn)公頃、95.97萬(wàn)公頃，較2000年分別降低19.1%、58.9%、76.8%。上述4國(guó)馬鈴薯種植面積占世界種植面積比例也由30%以上降至不足20%。同時(shí)期，美國(guó)、加拿大、德國(guó)等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家馬鈴薯種植面積也有所減少，3國(guó)馬鈴薯種植面積分別由54.53萬(wàn)公頃、39.35萬(wàn)公頃、30.44萬(wàn)公頃減少至41.07萬(wàn)公頃、13.37萬(wàn)公頃、25.22萬(wàn)公頃。與之相反，印度、孟加拉國(guó)馬鈴薯種植面積則顯著增長(zhǎng)。印度馬鈴薯種植面積由134.09萬(wàn)公頃增至214.20萬(wàn)公頃，孟加拉國(guó)則由24.32萬(wàn)公頃增至47.74萬(wàn)公頃。中國(guó)馬鈴薯種植面積基本穩(wěn)定在470萬(wàn)～490萬(wàn)公頃之間，較為平穩(wěn)。

表1 主要國(guó)家2000、2010年與2018年馬鈴薯種植面積及占比 (千公頃)

從產(chǎn)量(表2)看，中國(guó)、印度、俄羅斯、烏克蘭馬鈴薯產(chǎn)量處在世界前4位，產(chǎn)量合計(jì)占世界產(chǎn)量的45%左右。中國(guó)馬鈴薯產(chǎn)量占世界的近四分之一，居于世界首位。從產(chǎn)量變化看，近年來(lái)中國(guó)、印度、孟加拉國(guó)、烏克蘭、法國(guó)馬鈴薯產(chǎn)量均有所增長(zhǎng)，特別是中國(guó)、印度、孟加拉國(guó)馬鈴薯產(chǎn)量增長(zhǎng)均在30%以上。與種植面積變化相似，俄羅斯、德國(guó)、波蘭、荷蘭、白俄羅斯、英國(guó)等歐洲國(guó)家馬鈴薯產(chǎn)量不同程度下降，俄羅斯、德國(guó)馬鈴薯產(chǎn)量下降超過(guò)20%，波蘭馬鈴薯產(chǎn)量則下降近70%。

表2 主要國(guó)家2000、2010年與2018年馬鈴薯產(chǎn)量及占比 (萬(wàn)噸)

1.3 主要國(guó)家單產(chǎn)提高，歐美國(guó)家仍明顯領(lǐng)先

近年來(lái)，主要國(guó)家馬鈴薯單產(chǎn)水平普遍有所提高，所考察13個(gè)馬鈴薯主產(chǎn)國(guó)中，除德國(guó)、荷蘭、法國(guó)外，其它國(guó)家單產(chǎn)水平均有所增加，增長(zhǎng)率大多在30%以上，特別是加拿大、孟加拉國(guó)、白俄羅斯、俄羅斯馬鈴薯單產(chǎn)水平增長(zhǎng)60%以上。

本研究進(jìn)一步測(cè)算了單產(chǎn)與種植面積變化對(duì)產(chǎn)量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)①(表3)，可以發(fā)現(xiàn)以下特點(diǎn)：產(chǎn)量增長(zhǎng)的國(guó)家中，中國(guó)、加拿大、烏克蘭馬鈴薯產(chǎn)量增長(zhǎng)主要源于單產(chǎn)水平提升。中國(guó)馬鈴薯單產(chǎn)增長(zhǎng)對(duì)總產(chǎn)量貢獻(xiàn)超過(guò)90%；如果僅考慮單產(chǎn)變化，烏克蘭、加拿大馬鈴薯產(chǎn)量將增長(zhǎng)32.5%和79.7%，但由于種植面積顯著減少，使其產(chǎn)量增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于預(yù)計(jì)。印度、孟加拉國(guó)馬鈴薯總產(chǎn)量增長(zhǎng)，同時(shí)來(lái)源于單產(chǎn)與面積的增加。而法國(guó)馬鈴薯總產(chǎn)量增長(zhǎng)則主要來(lái)源于面積增加，其單產(chǎn)保持基本穩(wěn)定。在產(chǎn)量下降的國(guó)家中，俄羅斯、波蘭、白俄羅斯、美國(guó)馬鈴薯單產(chǎn)水平也有所提升，產(chǎn)量減少主要源于種植面積的大幅減少。德國(guó)馬鈴薯的產(chǎn)量下降，一方面源于單產(chǎn)水平下降，另一方面也與種植面積減少有關(guān)。

從單產(chǎn)絕對(duì)水平看，美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、加拿大等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家馬鈴薯每公頃產(chǎn)量普遍在40噸左右[5]，而其他國(guó)家馬鈴薯單產(chǎn)大多低于每公頃20噸。發(fā)達(dá)國(guó)家馬鈴薯單產(chǎn)遙遙領(lǐng)先，主要得益于其在馬鈴薯育種、機(jī)械化生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等方面的先進(jìn)技術(shù)和管理。以荷蘭等國(guó)為例，其馬鈴薯種植普遍使用脫毒種薯，種薯均要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格質(zhì)量檢測(cè)、認(rèn)證，確保了種薯質(zhì)量水平。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家早在20世紀(jì)70年代就基本實(shí)現(xiàn)了馬鈴薯生產(chǎn)的全程機(jī)械化，馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化水平已經(jīng)超過(guò)70%[6-8]。而中國(guó)馬鈴薯脫毒種薯普及率仍在10%左右，盡管如此，部分脫毒種薯的質(zhì)量仍缺少保障，而國(guó)內(nèi)馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化水平約為10%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

表3 2000—2018年主要國(guó)家馬鈴薯產(chǎn)量增長(zhǎng)率及單產(chǎn)、面積貢獻(xiàn) (%)

2 世界馬鈴薯消費(fèi)格局及演化

2.1 消費(fèi)總體增長(zhǎng)，種用飼用消費(fèi)占比下降

通常來(lái)講，馬鈴薯消費(fèi)主要可以劃分為食用、飼用、種用、加工用、其他用途和損耗等，其中食用消費(fèi)占比超過(guò)6成，飼用消費(fèi)占比約為15%[1]。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示，2000年以來(lái)世界馬鈴薯消費(fèi)總體增長(zhǎng)，由2000年的3.25億噸增長(zhǎng)至2017年的3.81億噸。但不同消費(fèi)類型變化有所差異，食用消費(fèi)占比始終較高，占總消費(fèi)比例呈現(xiàn)緩慢上升態(tài)勢(shì)。2000年食用消費(fèi)占總消費(fèi)比例約為60.3%，2017年占比提升至約65%。而種用、飼用消費(fèi)量略有減少，分別下降約600萬(wàn)噸、300萬(wàn)噸，消費(fèi)占比也因此下降約6個(gè)百分點(diǎn)。近20年來(lái)，馬鈴薯工業(yè)加工消費(fèi)先增后減，2000年工業(yè)加工消費(fèi)約920萬(wàn)噸，2011年加工消費(fèi)達(dá)到1 300萬(wàn)噸，之后快速下降，2017年為約1 000萬(wàn)噸。加工消費(fèi)占總消費(fèi)量比例基本穩(wěn)定在2.5%至4.0%之間。

2.2 亞洲國(guó)家消費(fèi)增長(zhǎng)顯著，歐美國(guó)家消費(fèi)大多減少

歐美國(guó)家是馬鈴薯的傳統(tǒng)消費(fèi)地區(qū)，除中國(guó)、印度、孟加拉國(guó)以外，馬鈴薯消費(fèi)世界排名前10位的國(guó)家多數(shù)位于歐洲、北美。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，2000年俄羅斯、波蘭、美國(guó)等8國(guó)馬鈴薯消費(fèi)量接近1.4億噸，占當(dāng)年世界馬鈴薯消費(fèi)的40%以上。近年來(lái)，中國(guó)、印度、孟加拉國(guó)等亞洲國(guó)家馬鈴薯消費(fèi)量顯著增加。2000—2017年，中國(guó)、印度、孟加拉國(guó)馬鈴薯消費(fèi)量分別增長(zhǎng)約3 400萬(wàn)噸、1 850萬(wàn)噸和650萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)約50%、75%、225%，3國(guó)馬鈴薯消費(fèi)占世界比例已經(jīng)超過(guò)40%。而德國(guó)、英國(guó)、波蘭、荷蘭、白俄羅斯等國(guó)馬鈴薯消費(fèi)普遍減少，近20年上述國(guó)家馬鈴薯消費(fèi)量分別減少15%、20%、65%、40%、30%左右(表4)。

表4 主要國(guó)家2000、2010年與2017年馬鈴薯消費(fèi)量 (萬(wàn)噸)

3 世界馬鈴薯貿(mào)易格局及演化

為分析馬鈴薯貿(mào)易變化，研究收集整理了聯(lián)合國(guó)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中各國(guó)馬鈴薯進(jìn)出口量、進(jìn)出口額數(shù)據(jù)。在HS編碼中，馬鈴薯貿(mào)易相關(guān)編碼主要包括：07011000(種用馬鈴薯)、07019000(其他鮮或冷藏的馬鈴薯、07101000(冷凍馬鈴薯)、11051000(馬鈴薯細(xì)粉、粗粉及粉末)、11052000(馬鈴薯粉片、顆粒及團(tuán)粒)、11081300(馬鈴薯淀粉)、20041000(非醋方法制作或保藏的冷凍馬鈴薯)、20052000(非醋方法制作或保藏的未冷凍馬鈴薯)。其中，編碼07011000、07019000、07101000在海關(guān)編碼分類中屬植物產(chǎn)品(未加工馬鈴薯)；編碼11051000、11052000屬制粉產(chǎn)品；編碼20041000、20052000屬加工食品。

3.1 貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，出口量、出口額總體增長(zhǎng)

隨著全球化的深入推進(jìn)，馬鈴薯貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)出口量、額均有所增長(zhǎng)。研究整理了2000—2018年世界馬鈴薯出口量、額，借以分析馬鈴薯貿(mào)易總體狀況。2000年，世界馬鈴薯出口量約為1 224.6萬(wàn)噸，至2018年增至2 211.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)80.6%；馬鈴薯出口額則由2000年的44.9億美元增至2018年的152.5億美元，增長(zhǎng)239.6%。世界馬鈴薯出口量占總產(chǎn)量比例也由2000年的3.8%增至約6.0%。

3.2 鮮薯出口占比下降，制品出口占比提高

馬鈴薯出口主要以未加工馬鈴薯(編碼包括07011000、07019000、07101000)為主，其出口量占出口總量的50%～60%。由于單位價(jià)值相對(duì)較低，未加工馬鈴薯出口額占出口總額的比例相對(duì)較低，僅為30%左右。其中，又以其他鮮或冷藏馬鈴薯(07019000)出口量最大，出口量占出口總量的約一半，出口額占比約為20%。種用馬鈴薯(07011000)出口量、出口額也占有一定比例，其出口量、出口額占出口總量、出口總額的比例約為6%～8%。加工食品(編碼包括20041000、20052000)是馬鈴薯貿(mào)易的另一主要產(chǎn)品，其出口量占出口總量的約30%，而出口額則占到出口總額的60%左右。其中，又以非醋方法制作或保藏的冷凍馬鈴薯(20041000)出口量最大，其出口量占出口總量的約三分之一，但出口額卻占到40%以上。制粉產(chǎn)品(編碼包括11051000、11052000)在馬鈴薯貿(mào)易中占比最小，其出口量、出口額在三種形態(tài)中占比最小，占出口總量、出口總額的比例均在10%以下(表5)。

從結(jié)構(gòu)變化看，未加工馬鈴薯出口量、出口額占比有所下降，出口量占出口總量比例由60%以上下降至50%左右，出口額占比大體保持在30%左右，變化相對(duì)較小。馬鈴薯相關(guān)加工食品出口量、出口額占比增長(zhǎng)較為顯著，出口量占比由30%左右增至40%以上，出口額占比基本保持在60%左右。馬鈴薯制粉出口量、出口額占比變化不大，略有下降?？偟目?，馬鈴薯出口結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出加工食品占比增加而未加工產(chǎn)品出口減少的趨勢(shì)。

表5 2000、2010年與2018年不同類目馬鈴薯出口量、出口額占比 (%)

3.3 歐美國(guó)家貿(mào)易占比下降，但仍占據(jù)主導(dǎo)地位

馬鈴薯進(jìn)出口市場(chǎng)集中度較高，且以歐美國(guó)家為主[9,10]。根據(jù)聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2000年馬鈴薯出口額排名前10位國(guó)家全部來(lái)自歐洲或北美，相關(guān)國(guó)家馬鈴薯出口額占世界出口總額的89.0%，出口量占世界出口總量的86.5%。進(jìn)口排名前10位的國(guó)家中，同樣全部為歐美國(guó)家，進(jìn)口量、進(jìn)口額占其進(jìn)口總量、進(jìn)口總額的比例均超過(guò)60%。近年來(lái)，歐美國(guó)家馬鈴薯貿(mào)易量、額占比有所下降。2018年，出口額排名前10位的國(guó)家中8個(gè)國(guó)家為歐美國(guó)家，出口量合計(jì)占出口總量比例約75.2%，出口額占出口總額

表6 2000、2010年與2018年主要國(guó)家馬鈴薯出口占比 (%)

比例約81.4%，分別比2000年下降11.3和7.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)期，俄羅斯馬鈴薯進(jìn)口有所增長(zhǎng)，進(jìn)口量、進(jìn)口額占比增加(表6、表7)。

表7 2000、2010年與2018年主要國(guó)家馬鈴薯進(jìn)口占比 (%)

3.4 以區(qū)域內(nèi)貿(mào)易為主，發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈頂端

馬鈴薯貿(mào)易集中在歐洲、北美、亞洲三個(gè)區(qū)域，并以區(qū)域內(nèi)貿(mào)易為主。歐洲占有世界馬鈴薯出口的7成，進(jìn)口的5成，荷蘭、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)等國(guó)在貿(mào)易中均占有重要地位，且各國(guó)之間互為重要進(jìn)出口對(duì)象。以荷蘭為例，其馬鈴薯主要出口德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)，2018年對(duì)上述四國(guó)馬鈴薯出口額合計(jì)占荷蘭馬鈴薯出口總額的46.1%；進(jìn)口也主要來(lái)自上述國(guó)家，進(jìn)口額合計(jì)占其進(jìn)口總額的89.6%。德國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)馬鈴薯對(duì)歐盟國(guó)家出口額占各自出口總額比例分別在45%、65%、50%左右，法國(guó)、比利時(shí)、英國(guó)馬鈴薯自歐盟國(guó)家進(jìn)口額占各自進(jìn)口總額的90%以上。美國(guó)、加拿大是北美地區(qū)重要的進(jìn)出口國(guó)，美國(guó)對(duì)加拿大、墨西哥馬鈴薯出口量、出口額占其出口總量、總額的約35%，而自加拿大進(jìn)口量、進(jìn)口額占其進(jìn)口總量、總額的80%以上；加拿大對(duì)美國(guó)出口量、出口額占其出口總量、總額的80%以上。

從出口產(chǎn)品看，種用馬鈴薯出口主要集中在荷蘭、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、比利時(shí)等西歐國(guó)家，上述5國(guó)種用馬鈴薯出口額合計(jì)占世界種用馬鈴薯出口額的約90%。又以荷蘭出口最大，其種用馬鈴薯出口額占比更是達(dá)到50%。荷蘭、比利時(shí)、德國(guó)、加拿大、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家馬鈴薯制粉和加工食品出口占比較高，兩類產(chǎn)品出口額占出口總額比例普遍在70%以上，甚至達(dá)到90%。而中國(guó)、埃及等新興出口國(guó)家主要以冷凍或冷藏馬鈴薯為主[11]，馬鈴薯制粉和加工食品出口額合計(jì)占比在30%以下。

4 小結(jié)與建議

研究分析了近20年來(lái)世界馬鈴薯生產(chǎn)、消費(fèi)與貿(mào)易及演化情況，得出世界馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基本形勢(shì)和趨勢(shì)。從生產(chǎn)看，世界馬鈴薯種植呈現(xiàn)由歐洲向亞洲、由溫帶產(chǎn)區(qū)向低地?zé)釒Мa(chǎn)區(qū)、由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，中國(guó)、印度、孟加拉國(guó)等亞洲國(guó)家馬鈴薯供需均顯著增長(zhǎng)，而歐美國(guó)家馬鈴薯種植面積則普遍下降，產(chǎn)量也相應(yīng)減少。近年來(lái)，馬鈴薯主產(chǎn)國(guó)單產(chǎn)水平普遍提高，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家馬鈴薯單產(chǎn)水平仍領(lǐng)先于其他國(guó)家，處于明顯領(lǐng)先地位。從消費(fèi)看，馬鈴薯消費(fèi)總體增長(zhǎng)，并主要來(lái)源于中國(guó)、印度等亞洲國(guó)家消費(fèi)增加。馬鈴薯食用消費(fèi)仍占有較大比重，且占比有所提高。種用、飼用馬鈴薯消費(fèi)量有所下降，在總消費(fèi)中占比也下降。從貿(mào)易看，盡管歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在馬鈴薯貿(mào)易中份額有所下降，但在世界貿(mào)易中仍占據(jù)主導(dǎo)地位，并以種用、制粉和加工馬鈴薯等高附加值產(chǎn)品出口為主，占據(jù)產(chǎn)業(yè)的頂端。而中國(guó)、埃及等新興出口國(guó)家則主要以冷凍、冷藏馬鈴薯為主，出口產(chǎn)品附加價(jià)值相對(duì)較低?，F(xiàn)有馬鈴薯貿(mào)易帶有明顯區(qū)域內(nèi)貿(mào)易特點(diǎn)，歐洲、北美國(guó)家相互貿(mào)易占比較高。

對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家馬鈴薯供需與貿(mào)易情況，可以發(fā)現(xiàn)盡管我國(guó)馬鈴薯產(chǎn)量和消費(fèi)量不斷增加，在世界馬鈴薯供需中占據(jù)越來(lái)越重要的地位，但技術(shù)水平、貿(mào)易地位與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家仍有顯著差距[12]，馬鈴薯單產(chǎn)水平顯著低于發(fā)達(dá)國(guó)家，出口量、出口額相對(duì)有限，且以未加工產(chǎn)品為主，價(jià)值較低。為此，針對(duì)我國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下建議：

一是加強(qiáng)馬鈴薯育種、種植技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。加大對(duì)馬鈴薯育種研發(fā)的支持力度，加快馬鈴薯新品種及脫毒種薯示范基地建設(shè)，通過(guò)集成優(yōu)質(zhì)品種、種薯處理、配方施肥、水肥一體化、全機(jī)械化作業(yè)等先進(jìn)技術(shù)，篩選適宜的高效馬鈴薯脫毒種薯品種，健全脫毒種薯質(zhì)量監(jiān)控體系，保證脫毒種薯質(zhì)量[13]。引導(dǎo)農(nóng)戶改變使用自留種的種植方式，推廣普及脫毒種薯。

二是推動(dòng)馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展。加大對(duì)馬鈴薯深加工的政策支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)馬鈴薯相關(guān)方便食品，持續(xù)優(yōu)化馬鈴薯出口結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)深加工技術(shù)和設(shè)備，提高深加工能力，提高馬鈴薯制粉和加工食品出口占比。

三是拓展馬鈴薯出口市場(chǎng)。瞄準(zhǔn)日韓、東南亞等周邊國(guó)家市場(chǎng)，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)需求，有針對(duì)性開(kāi)展種植、加工。抓住“一帶一路”倡議實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，積極拓展與相關(guān)國(guó)家加工、貿(mào)易合作[14]，不斷拓展馬鈴薯出口渠道。

注 釋：

① 本研究對(duì)產(chǎn)量增長(zhǎng)進(jìn)行分解，以此分析單產(chǎn)和面積變化引起的產(chǎn)量增長(zhǎng)，具體分解過(guò)程可以表示為：產(chǎn)量增長(zhǎng)率=單產(chǎn)變化引起的增長(zhǎng)率+面積變化引起的增長(zhǎng)率=(單產(chǎn)變化×期末種植面積)/期初產(chǎn)量×100%+(期初單產(chǎn)×種植面積變化)/期初產(chǎn)量×100%，式中單產(chǎn)變化引起的增長(zhǎng)率=(單產(chǎn)變化×期末種植面積)/期初產(chǎn)量×100%；面積變化引起的增長(zhǎng)率=(期初單產(chǎn)×種植面積變化)/期初產(chǎn)量×100%。