任海軍，路志梅

(蘭州大學 經(jīng)濟學院，蘭州 730000)

提要：在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展背景下，協(xié)同推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)面源污染防治是黃河流域發(fā)展農(nóng)業(yè)必須要面對的現(xiàn)實?；凇巴ㄟ^提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率來推動農(nóng)業(yè)面源污染防治”這一思路，選取黃河流域61個地級行政區(qū)作為研究單元，分別從嵌套和耦合的視角出發(fā)，運用DEA-SBM模型和耦合協(xié)調(diào)度模型對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率與農(nóng)業(yè)面源污染防治之間的關(guān)系進行研究。結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率與農(nóng)業(yè)面源污染防治之間存在良好的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，可以通過提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率來有效推進農(nóng)業(yè)面源污染防治。

一、引言

黃河流域橫跨我國東、中、西三大地帶，是重要的糧食產(chǎn)區(qū)、能源基地和生態(tài)屏障，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)安全地位十分重要[1]。為此，黃河流域的生態(tài)保護和污染防治引起了國家的高度重視。2019年八九月份，習近平總書記先后到甘肅、河南兩省視察，均提到黃河流域的治理問題，并在鄭州市召開的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上指出：“黃河流域的工業(yè)、城鎮(zhèn)生活和農(nóng)業(yè)面源3方面污染，加之尾礦庫污染，使得2018年黃河137個水質(zhì)斷面中，劣V類水占比達12.4%，明顯高于全國6.7%的平均水平。”[2]近年來，隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，沿黃農(nóng)區(qū)生態(tài)保護壓力日益增加。據(jù)第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)源化學需氧量占全國水污染物化學需氧量總排放量的49.8%，總氮排放量占46.5%，總磷排放量占67.2%[3]，這一比例與第一次全國污染源普查公報中的數(shù)據(jù)相比并無明顯下降，污染形勢依舊嚴峻。與工業(yè)污染、城鎮(zhèn)污染相比，農(nóng)業(yè)面源污染具有“面廣點多、源頭分散、不易監(jiān)測、難以量化”等特點[4]，成為黃河生態(tài)治理和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的難點。

農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。長期以來，我國農(nóng)業(yè)增產(chǎn)離不開農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥等物資的使用，加之禽畜糞便、作物秸稈等農(nóng)業(yè)固體廢棄物的處理技術(shù)不高，會產(chǎn)生大量農(nóng)業(yè)面源污染物，通過地表徑流、滲漏等方式進入土壤、水體，甚至擴散到大氣，造成嚴重的環(huán)境污染，使得農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱。因此，黨的十九大報告明確指出，要“做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，全面推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”[5]。在此背景下，分析農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率與農(nóng)業(yè)面源污染之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，對促進黃河流域生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

二、研究綜述

目前，國內(nèi)外已有的關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染問題的研究較多地集中在概念界定，定量評價、成因分析、防控舉措以及農(nóng)業(yè)面源污染的影響因素等方面。針對農(nóng)業(yè)面源污染的界定，Ennis L等認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中造成的面源污染分為兩種，一是由于氮、磷元素排入造成水體污染的狹義農(nóng)業(yè)面源污染；二是包括土壤、大氣和水體污染在內(nèi)的廣義農(nóng)業(yè)面源污染[6]。Vladimir認為化肥農(nóng)藥殘余隨著降水等滲入水體和土壤，是形成農(nóng)業(yè)面源污染的重要原因[7]。李秀芬等將農(nóng)業(yè)面源污染定義為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，氮素和磷素等營養(yǎng)物質(zhì)、農(nóng)藥以及其他有機或無機污染物質(zhì)，通過農(nóng)田的地表徑流和農(nóng)田滲漏形成的環(huán)境污染，主要包括化肥污染、農(nóng)藥污染、畜禽糞便污染等[8]。相較于工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，農(nóng)業(yè)面源污染具有分散性、隱蔽性、難以監(jiān)測、隨機性和不確定性等特點[9]。

對于農(nóng)業(yè)面源污染的定量分析，賴斯蕓等首次運用單元調(diào)查法，將化肥農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)固廢以及農(nóng)村生活作為產(chǎn)污單元，測算了農(nóng)業(yè)面源污染量[10]；陳敏鵬等在此基礎(chǔ)上對單元調(diào)查法進行改進，并通過建立污染強度系數(shù)、資源綜合利用系數(shù)等數(shù)據(jù)庫來測算2003年全國農(nóng)業(yè)面源污染量[11]。關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染的成因，學者一致認為其主要來源于化肥農(nóng)藥過量施用、畜禽糞便隨意排放以及農(nóng)作物秸稈低效處理。

針對如何防控農(nóng)業(yè)面源污染，學界也進行了大量研究。與點源污染相比，面源污染有隨機性、滯后性、廣泛性等特點，治理難度更大，短期內(nèi)有效治理面源污染的技術(shù)較為薄弱。Koob T等研究發(fā)現(xiàn)，生態(tài)技術(shù)(如美國人工水塘技術(shù))對農(nóng)業(yè)面源污染的防控效果可觀[12]；劉蟬娟通過總結(jié)日本的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，認為先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣有利于農(nóng)業(yè)面源污染的防控[13]；Shortle認為，通過建立稅收優(yōu)惠或財政補貼等激勵機制來減少農(nóng)戶對化肥農(nóng)藥等農(nóng)用物資的投入，有利于防控農(nóng)業(yè)面源污染[14]。

關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染影響因素的研究，葛繼紅和周曙東運用多元線性回歸模型研究了江蘇省農(nóng)業(yè)面源污染的經(jīng)濟影響因素，結(jié)果表明農(nóng)業(yè)技術(shù)進步以及農(nóng)業(yè)面源污染治理政策的實施確實能夠有效降低農(nóng)業(yè)面源污染物排放量，間接證明了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長與環(huán)境質(zhì)量相互協(xié)調(diào)是可以實現(xiàn)的[15]。張智奎和肖新成運用協(xié)整檢驗和Granger因果檢驗方法，考察了三峽庫區(qū)重慶段經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)面源污染之間的相互關(guān)系，分析結(jié)果表明經(jīng)濟增長是影響三峽庫區(qū)重慶段農(nóng)業(yè)面源污染的主要原因[16]。徐承紅和薛蕾基于全國30個省份的面板數(shù)據(jù)，采用空間計量模型分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚對農(nóng)業(yè)面源污染的影響機制，其研究結(jié)果表明，在區(qū)域?qū)用嫔希囟A段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚可以促進面源污染減排，而且科技研發(fā)和城鎮(zhèn)化也對農(nóng)業(yè)面源污染產(chǎn)生負向作用[17]。

綜合梳理現(xiàn)有文獻發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)進步對于農(nóng)業(yè)面源污染防治存在正向作用，但單獨研究農(nóng)業(yè)技術(shù)進步與農(nóng)業(yè)面源污染關(guān)系的文獻相對較少，且現(xiàn)有相關(guān)文獻中對農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的衡量欠妥?？紤]到農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率是農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的最佳表征，本文嘗試借鑒現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的最新研究成果，以黃河流域61個地級行政區(qū)為研究對象，從嵌套和耦合兩個視角對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率與農(nóng)業(yè)面源污染的關(guān)系進行較為深入地探討。

三、農(nóng)業(yè)面源污染與農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率之間的相互作用機理

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率通常用農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率來衡量，它等于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出除以農(nóng)業(yè)總投入。當農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出減少或農(nóng)業(yè)總投入增加時，都會使農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率降低，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，反之會提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

(一)農(nóng)業(yè)面源污染使得農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出減少

農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民要致富，大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入是必不可少的。近年來，政府不斷出臺利農(nóng)惠農(nóng)政策，如糧食直補、減免農(nóng)藥稅等，使得農(nóng)民的生產(chǎn)積極性提高。為了達到增產(chǎn)、增收的目的，糧食種植面積大部分使用地膜覆蓋，并過量使用化肥農(nóng)藥，導(dǎo)致土壤性質(zhì)惡化。長此以往，農(nóng)作物無法有效吸收的化肥農(nóng)藥殘余、加上未降解的塑料薄膜以及農(nóng)業(yè)固體廢棄物，這些農(nóng)業(yè)面源污染所產(chǎn)生的氮、磷等元素易被土壤固結(jié)，使得土壤養(yǎng)分嚴重流失，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，農(nóng)民歉收。因此，農(nóng)業(yè)面源污染會降低農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出，進而降低農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。

(二)農(nóng)業(yè)面源污染導(dǎo)致農(nóng)業(yè)總投入增加

農(nóng)業(yè)面源污染所產(chǎn)生的氮、磷等元素會固結(jié)土壤，導(dǎo)致土壤養(yǎng)分不足。為了獲得高產(chǎn)出，又必須對土壤進行施肥，這必會增加農(nóng)業(yè)投入。此外，氮、磷混合物伴隨著降水的產(chǎn)生，通過地表徑流等方式流入環(huán)境，造成大氣、水體等污染，又會影響下游農(nóng)作物的生長?；谠鍪盏哪康模仨殞λ|(zhì)進行改善，亦會增加農(nóng)業(yè)投入。所以，農(nóng)業(yè)面源污染會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)總投入的增加。

(三)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率與農(nóng)業(yè)面源污染防治

根據(jù)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率計算公式，要提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率需要增加農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的同時降低農(nóng)業(yè)總投入?？偖a(chǎn)出的增加離不開農(nóng)用物資的科學合理利用。過量使用化肥、農(nóng)藥雖然有可能增加當年的產(chǎn)出，但同時也破壞了土壤理化性質(zhì)，使得后期的土壤養(yǎng)護成本上升，長遠來看，并不利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。反過來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率高就意味著較高的產(chǎn)出和較低的投入，較高的產(chǎn)出說明土地全部得到充分利用，而較低的投入說明在改善土壤、水體等方面成本較小。因此，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率有利于防治農(nóng)業(yè)面源污染。

綜上所述，農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展是當下農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然抉擇。一方面，要注重已形成的農(nóng)業(yè)面源污染的末端治理。如減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的使用，短期內(nèi)可能會引起農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率下降，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展處于“瓶頸期”。但從長遠來看，農(nóng)業(yè)面源污染的有效治理勢必會帶來農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的不斷提高。另一方面，注重科學防治農(nóng)業(yè)面源污染，如推廣生態(tài)技術(shù)、大量使用有機肥、農(nóng)業(yè)固廢循環(huán)利用、施用高效低毒農(nóng)藥等，從源頭嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染的產(chǎn)生，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時，兼顧生態(tài)效率。

四、模型構(gòu)建及指標選擇

(一)研究方法

1.單元調(diào)查法

考慮到農(nóng)業(yè)面源污染隨機、分散、隱蔽等特點，本文參照了賴斯蕓的處理方法，采用單元調(diào)查法對農(nóng)業(yè)污染源進行綜合核算。根據(jù)本文所用研究指標，可能的產(chǎn)污單元包括化肥施用、水產(chǎn)養(yǎng)殖、禽畜養(yǎng)殖以及農(nóng)業(yè)固體廢棄物等類型(如表1所示)。

表1 農(nóng)業(yè)面源污染產(chǎn)污單元清單

2.DEA-SBM模型

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)因無須設(shè)定函數(shù)關(guān)系、預(yù)估參數(shù)權(quán)重等優(yōu)點，被學者廣泛運用于決策單元的效率測度上。但傳統(tǒng)的DEA模型往往忽略了變量的松弛性，也無法衡量非期望產(chǎn)出的效率值。因此，本文選擇Tone[18]提出的非徑向、非角度的SBM模型進行測算和效率評價。

將每一個地級市(自治州)看作一個生產(chǎn)決策單元(DMU)，假設(shè)每個市(州)投入產(chǎn)出分別為投入、期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出，其元素可表示成x∈Rm，Yg∈RS1，yb∈RS2，定義矩陣：

(1)

則生產(chǎn)集為

Q={(x，yg，yb)|x≥Xλ，yg≤Ygλ，yb≥Ybλ，λ≥0}。

(2)

其中，λ是權(quán)重，Σλ=1表示生產(chǎn)技術(shù)是規(guī)模報酬可變(VRS)，Σλ≠1則表示規(guī)模報酬不變(CRS)。按照SBM處理方法[19]，考慮非期望產(chǎn)出時評價DMU效率的SBM模型可寫成：

(3)

(4)

3.耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合度模型是估計耦合協(xié)調(diào)度模型的前提，該模型是用來衡量系統(tǒng)內(nèi)部序參量之間或不同系統(tǒng)序參量之間的協(xié)同作用，這種協(xié)同作用是系統(tǒng)由無序走向有序機理的關(guān)鍵[20]，模型公式如下；

(5)

式(5)中，C為耦合度，Ai為i市(州)域農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率標準值，Bi為i市(州)域農(nóng)業(yè)面源污染標準值。該模型中C∈[0，1]，其大小表征著農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率與農(nóng)業(yè)面源污染之間相互作用的聯(lián)動強度，C越接近于1則兩者之間越接近良性共振耦合并趨向新的有序結(jié)構(gòu)，C越接近于0則兩者之間越接近無關(guān)狀態(tài)。

耦合協(xié)調(diào)度模型是在耦合度模型基礎(chǔ)上構(gòu)造出來的，用來評判系統(tǒng)內(nèi)部序參量之間或不同系統(tǒng)序參量之間交互耦合的協(xié)調(diào)程度，克服了耦合度模型因序參量都比較低而不能真實反映序參量之間協(xié)同程度的缺點，其模型公式為

(6)

式(6)中，D為耦合協(xié)調(diào)度，C為耦合度，T為農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率標準值和環(huán)境友好指數(shù)標準值的綜合評價指數(shù)，α和β為待定系數(shù)，參考其他研究對待定系數(shù)的處理方法，確定待定系數(shù)都為0.5。耦合協(xié)調(diào)度按照數(shù)值大小可以劃分為不同的等級，劃分標準如表2所示。

表2 耦合協(xié)調(diào)度評價標準

(二)指標選取和數(shù)據(jù)處理

1.指標體系的構(gòu)建

(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出指標。本文選擇各市(州)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值(剔除價格影響)表示農(nóng)業(yè)期望產(chǎn)出。

(2)農(nóng)業(yè)投入指標。參照已有研究，并結(jié)合研究區(qū)域、數(shù)據(jù)可得等因素，選取以下幾類投入：①土地投入，由于受土地休耕、復(fù)耕、棄耕等因素的影響，農(nóng)作物總播種面積比年末耕地面積更適合表示土地投入，并加入水產(chǎn)養(yǎng)殖面積和果園面積；②勞動力投入，用第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)來計算；③機械投入，除非農(nóng)用機具以外的農(nóng)業(yè)機械總動力；④化肥投入，全年實際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的包括氮肥、磷肥、鉀肥以及復(fù)合肥在內(nèi)的化肥施用折純量；⑤畜牧投入，以各個市(州)當年豬牛羊出欄數(shù)來代替畜牧投入。具體指標如表3所示。

表3 農(nóng)業(yè)投入指標體系

2.數(shù)據(jù)來源

本文選取黃河流域除藏族自治州之外(由于藏族自治州生產(chǎn)條件相對嚴苛，與其他地區(qū)可比性較差，且數(shù)據(jù)缺失嚴重故除外)的61個地級市(自治州)作為決策單元，分別針對2007年、2012年和2017年的農(nóng)業(yè)TFP進行測算。數(shù)據(jù)主要來自各市(州)相應(yīng)年份的統(tǒng)計年鑒、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報以及第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報。其中，個別市(州)第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)2017年數(shù)據(jù)缺失，用2016年數(shù)據(jù)代替；少數(shù)市(州)豬牛羊出欄數(shù)據(jù)缺失，用其年末存量來代替。

表4 2012年指標的描述性統(tǒng)計

五、實證結(jié)果及分析

(一)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

本文測算的農(nóng)業(yè)面源污染主要是指化學需氧量(COD)、總氮(TN)和總磷(TP)3類，計算公式為

E=ΣEUiθi(1-δi)Qi。

(7)

式(7)中，E是農(nóng)業(yè)面源污染排放量；EUi是單元統(tǒng)計數(shù)；Qi是排污系數(shù)。其中農(nóng)業(yè)固體廢棄物的處理方法借鑒張國[21]的研究思路，主要是作物秸稈的還田過程中造成污染，且不同的還田方式其污染排放量不同。

本文首先對COD、TN和TP進行極差標準化，然后采用熵權(quán)法確定相應(yīng)的權(quán)重，再分別計算每個排污單元的污染指數(shù)，最終計算出污染強度指數(shù)?？紤]到耦合協(xié)調(diào)度模型的計算必須為兩個正向的指標，本文根據(jù)污染強度指數(shù)定義一個正向指標——環(huán)境友好指數(shù)，其計算公式如下：

環(huán)境友好指數(shù)=1-污染強度指標。

(8)

圖1呈現(xiàn)的是不同年份研究單元農(nóng)業(yè)面源污染強度的空間分布狀況。

如圖1所示，2007年農(nóng)業(yè)面源污染比較嚴重的地區(qū)主要集中在黃河上游和下游，中游地帶大多數(shù)屬于輕度污染；2012年重度污染區(qū)大多處于黃河上游、下游地帶，但開始向中游擴散，且部分地區(qū)已由低度污染向中度污染過渡，甚至出現(xiàn)重點污染的情形；2017年黃河流域的高污染地區(qū)仍然集中在黃河上游，甚至出現(xiàn)集中連片的狀況，下游高度污染區(qū)在減少，中游污染強度最低。

綜合來看，污染強度高的地區(qū)主要集中在青海、內(nèi)蒙古、河南以及山東境內(nèi)，可能的原因包括青海和內(nèi)蒙古畜牧業(yè)發(fā)達，牲畜養(yǎng)殖屬于產(chǎn)污單元；河南、山東作為我國的農(nóng)業(yè)大省，化肥、農(nóng)藥的大量投入以及農(nóng)業(yè)固廢都會產(chǎn)生污染。因此，這些地區(qū)污染強度相對較高。

a 2007年

b 2012年

c 2017年

(二)基于嵌套視角的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率與農(nóng)業(yè)面源污染關(guān)系

從嵌套的視角出發(fā)，將農(nóng)業(yè)面源污染作為非期望產(chǎn)出嵌入農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的測算之中，從而計算出農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率。將農(nóng)業(yè)面源污染(COD、TN、TP)作為非期望產(chǎn)出，選用SBM模型測算61個市(州)2007年、2012年和2017年的農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率。考慮到各市(州)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況不同，故選用規(guī)模效率可變(VRS)的生產(chǎn)技術(shù)約束。效率值在0和1之間，越接近1說明該市(州)生產(chǎn)投入越有效，越接近0則表明該市(州)生產(chǎn)效率越無效。

結(jié)果表明：(1)考慮非期望產(chǎn)出的效率值均低于不考慮非期望產(chǎn)出的效率值，說明農(nóng)業(yè)面源污染的超額排放會造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的效率損失，一味地追求產(chǎn)出而忽略環(huán)境質(zhì)量的做法是不可取的。(2)西寧、包頭、烏海、商洛、西安、咸陽、濱州、濟南和淄博這9個市(州)的綠色農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率值和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率值排名始終居于前列，表明這些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對較好，投入要素利用率高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的同時保持較高的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。(3)中衛(wèi)、吳忠、晉城、臨汾以及朔州等市(州)的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率值排名靠后，尤其是考慮非期望產(chǎn)出之后的效率值較低，很有可能是過于追求農(nóng)業(yè)高產(chǎn)出，反而忽略了農(nóng)業(yè)面源污染排放對環(huán)境造成的破壞。

(三)基于耦合視角的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率與農(nóng)業(yè)面源污染關(guān)系

首先對環(huán)境友好指數(shù)和農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率進行極差標準化，然后代入耦合協(xié)調(diào)度模型，進而計算出各市(州)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和環(huán)境友好指數(shù)之間的耦合協(xié)調(diào)度，進而反映出農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)面源污染之間的關(guān)系。

如圖2所示，2007年，黃河流域61個市(州)中，達到高度協(xié)調(diào)的有26個，占42.62%，主要集中在河南、陜西和山東的部分地區(qū)；達到中度協(xié)調(diào)的有27個，占44.27%。其中，運城市的耦合協(xié)調(diào)度最高，為0.996 5。

2012年，黃河流域達到高度協(xié)調(diào)的市(州)有22個，占36.07%，主要集中在黃河中游，且有成片的趨勢；達到中度協(xié)調(diào)的有29個，占47.54%。其中，呂梁市的耦合協(xié)調(diào)度高達0.997 9，西寧市仍處于極度失調(diào)狀態(tài)。

2017年，達到高度協(xié)調(diào)的市(州)有25個，占40.98%，集中區(qū)域向黃河中下游轉(zhuǎn)移；達到中度協(xié)調(diào)的有28個，占45.91%，上游絕大多數(shù)處于中度協(xié)調(diào)狀態(tài)。其中，運城市的耦合協(xié)調(diào)度最高，為0.999 2。以上數(shù)據(jù)均說明黃河流域農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率與環(huán)境友好指數(shù)之間存在較好的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，進一步表明農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率高的地區(qū)，農(nóng)業(yè)面源污染程度低。

a 2007年

b 2012年

c 2017年

六、結(jié)論與建議

(一)主要結(jié)論與啟示

通過DEA-SBM模型對黃河流域61個地級市(州)的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率進行測算，并對農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率之間的關(guān)系進行耦合協(xié)調(diào)分析，得出以下結(jié)論：(1)考慮非期望產(chǎn)出的效率值更能準確、客觀地反映農(nóng)業(yè)技術(shù)效率；(2)加入環(huán)境因素也就是農(nóng)業(yè)面源污染之后，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率值明顯降低，個別地區(qū)下降幅度不大；(3)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率與環(huán)境友好指數(shù)之間存在相對良好的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，也就是農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率高的區(qū)域污染強度低，這對我國農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展提供了有力支撐。

基于上述結(jié)論，本文得出以下啟示：第一，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須與生態(tài)保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一。建立綠色GDP核算體系，衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)改善是否和諧，并納入政府政績考核。綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)已成為當下的熱點，即實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的同時注重生態(tài)保護。因此，要開發(fā)、推廣適用的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，形成綠色環(huán)保型農(nóng)業(yè)新模式。第二，生態(tài)保護需要政策扶持和資金支持。黃河流域多是欠發(fā)達地區(qū)，政府應(yīng)出臺一些農(nóng)業(yè)扶持政策，并給予資金支持，一方面提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)普及率；另一方面吸引一些農(nóng)村企業(yè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)黃河流域可持續(xù)發(fā)展。第三，實現(xiàn)跨區(qū)域生態(tài)綜合補償。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展離不開區(qū)域協(xié)調(diào)，實施自上而下的生態(tài)補償，政府給予一定的資金支持，既能補償中上游居民因初始水權(quán)界定造成的權(quán)利失衡，也可以增強中上游地區(qū)生態(tài)保護的積極性。也可以由下游受益者直接補償，提供資金支持中上游農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，最終實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)和黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。

(二)對策建議

1.提高農(nóng)戶環(huán)保意識

我國農(nóng)戶的環(huán)保意識比較淡薄，也不了解化肥施用對環(huán)境的危害，對于農(nóng)業(yè)種植活動造成的環(huán)境破壞行為及其后果渾然不知。因此，必須加強宣傳，普及科學知識，提高農(nóng)戶環(huán)保意識，引導(dǎo)農(nóng)戶主動保護環(huán)境。一是加強農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，研發(fā)生態(tài)無污染的農(nóng)業(yè)技術(shù)，科學規(guī)范使用農(nóng)用物資，讓農(nóng)戶熟練掌握先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，自覺進行農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。二是積極引導(dǎo)農(nóng)戶相互交流學習，鼓勵使用無公害農(nóng)藥化肥。建立綠色防控示范基地，實施農(nóng)業(yè)“全綠”防控技術(shù)示范，從源頭防治農(nóng)業(yè)面源污染。

2.建立和完善相關(guān)制度體系

良好的制度環(huán)境是保證農(nóng)業(yè)面源污染控制目標實現(xiàn)的重要途徑，也是激發(fā)農(nóng)戶活力的基礎(chǔ)。一方面，加強相關(guān)工作人員的作風和能力建設(shè)，將農(nóng)村面源污染整治作為生態(tài)保護工作中的重點，引入綠色績效考核機制，提升工作效率[22]。另一方面，建立、完善各級農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)控與管理體系，促進農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理一體化建設(shè)，逐步開展農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作，適時、精準地反映當?shù)剞r(nóng)業(yè)面源污染的治理現(xiàn)狀，保障農(nóng)業(yè)面源污染防治工作有序開展。

3.有效落實科學防治措施

保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境是防治面源污染、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的必由之路。針對農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染，要開展專項整治，改變“三高”的生產(chǎn)經(jīng)營方式，加大新型生產(chǎn)方式的推廣力度，力爭從源頭根治面源污染。一是大力提倡使用高效低毒的生態(tài)農(nóng)藥，提高農(nóng)藥使用效率；推廣生物防治技術(shù)，通過引進蟲害天敵的方式整治農(nóng)作物病蟲害。二是提高地膜使用率與回收率，減少白色污染；增加有機肥的使用，減少化肥施用，保障農(nóng)作物生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。三是加強畜禽糞便的無害化處理及對生活垃圾的科學分類處理。對重點流域、地區(qū)的禽畜養(yǎng)殖場進行整治，建設(shè)污水處理設(shè)施，防止地下水污染。四是研發(fā)推廣秸稈再利用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)固廢再利用率。

4.促進生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是防治農(nóng)業(yè)面源污染的有效方式。要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，一是要建立農(nóng)村生態(tài)技術(shù)保障體系，滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。制定農(nóng)業(yè)技術(shù)標準，有效結(jié)合各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。二是通過技術(shù)研發(fā)和改良，不斷完善生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標準和產(chǎn)品管理體系，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和科學管理提供全面技術(shù)支持。三是推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，激勵企業(yè)和農(nóng)戶投身生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，延伸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈[23]。四是招商引資，出臺財稅、信貸等方面的優(yōu)惠政策，以獎代補，扶持相關(guān)企業(yè)加速發(fā)展，推進綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)流通。