張麗君，趙江美

(中央民族大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100081)

提要：文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于傳承邊境地區(qū)的歷史文化，還有助于推動(dòng)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。采用問(wèn)卷和訪談相結(jié)合的方法進(jìn)行研究，選取二連浩特、滿洲里、黑河、綏芬河4個(gè)口岸作為代表性口岸，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、發(fā)放問(wèn)卷，分析各口岸個(gè)體在文化認(rèn)知、文化判斷、文化情感以及文化行為等方面的差異及原因，基于微觀的角度，分析東北地區(qū)陸路邊境文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)存在的不足。研究發(fā)現(xiàn)，東北地區(qū)陸路邊境文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)存在人才資源缺乏、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受自然因素和地理區(qū)位的雙重限制、文化產(chǎn)業(yè)起步較晚、融資渠道單一等問(wèn)題。最后從深化教育合作、發(fā)展特色文化項(xiàng)目、拓建跨境經(jīng)貿(mào)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、打造特色文化特區(qū)等方面對(duì)建設(shè)東北陸路邊境地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)提出建議。

一、引言

黨的十九大報(bào)告提出，新時(shí)代要推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，完善文化經(jīng)濟(jì)政策。國(guó)家“十四五”規(guī)劃建議提出繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，提高社會(huì)文明程度，提升公共文化服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系?！耙粠б宦贰背h的實(shí)施和各國(guó)戰(zhàn)略的對(duì)接，為我國(guó)東北地區(qū)陸路邊境口岸文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。我國(guó)東北地區(qū)陸路邊境口岸參與“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作，能夠拓寬國(guó)外市場(chǎng)，加長(zhǎng)文化產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)多邊文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)東北地區(qū)陸路邊境文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。同時(shí)，還有利于不斷提高與蒙俄兩國(guó)的政治互信度，拓寬交流合作的領(lǐng)域，深化合作交流的層次。因此，探索東北地區(qū)陸路邊境文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)路徑，對(duì)于推動(dòng)跨境文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)區(qū)域合作平衡以及創(chuàng)新邊境口岸文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式具有深遠(yuǎn)的意義。

二、研究動(dòng)態(tài)

目前，學(xué)界關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的研究大多集中在對(duì)我國(guó)整體文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展路徑及重要意義等方面。具體包括刻畫(huà)文化產(chǎn)業(yè)的空間格局、探究文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑以及研究文化產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和出口效應(yīng)的關(guān)系等方面。

對(duì)于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)空間聚集的區(qū)域特征的刻畫(huà)，大多數(shù)學(xué)者采用了實(shí)證分析的方法。荊立群等[1]運(yùn)用赫芬達(dá)爾指數(shù)分析了中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合程度和資源型地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)特征。郝挺雷等[2]基于波特的鉆石理論提出了文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力模型并進(jìn)一步構(gòu)建了新時(shí)代區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，探究了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力在省級(jí)層面上的空間發(fā)展格局。袁淵等[3]建立了文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS法對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)賦予權(quán)重，計(jì)算得出我國(guó)31個(gè)省份文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綜合得分并分析了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的空間分布規(guī)律。學(xué)者們探究我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑時(shí)，不僅進(jìn)行了理論分析，還采用了實(shí)證分析的方法。丁立磊[4]認(rèn)為我國(guó)已初步建立了文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新格局，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，需要增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，同時(shí)優(yōu)化社會(huì)文化環(huán)境。戴艷萍等[5]基于協(xié)同創(chuàng)新理論構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的三重維度模型，探究了文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力體系的發(fā)展特征和動(dòng)力機(jī)制。孫英[6]認(rèn)為隨著5G時(shí)代的到來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)，搶占5G時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。左惠[7]提出文化產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)范式逐漸被日益強(qiáng)大和普及的數(shù)字平臺(tái)所顛覆，文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈開(kāi)始由線性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，數(shù)字平臺(tái)業(yè)務(wù)模式被越來(lái)越多的文化組織采用以提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，數(shù)字信息技術(shù)為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開(kāi)辟了新的空間。楊頭平等[8]運(yùn)用我國(guó)中部6省(區(qū))文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)據(jù)，對(duì)其文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并提出提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的具體舉措。賀達(dá)等[9]運(yùn)用實(shí)證分析的方法評(píng)估了不同類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)中國(guó)31個(gè)省(市、區(qū))文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響，為因地制宜制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供依據(jù)。林存文等[10]利用全國(guó)69個(gè)城市11年的面板數(shù)據(jù)，研究了不同文化資源類(lèi)型對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。周錦[11]基于江蘇省的實(shí)際調(diào)研數(shù)據(jù)梳理了地方文化產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展和演進(jìn)過(guò)程，對(duì)比分析了城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)政策的異同。除此之外，很多學(xué)者對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和出口效應(yīng)進(jìn)行了研究。呂洪渠等[12]基于2006—2016年中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，以對(duì)外開(kāi)放的出口效應(yīng)為切入點(diǎn)研究了城市化和對(duì)外開(kāi)放兩種因素對(duì)不同區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)效率的不同影響。曹海峰[13]在全球化視域下分析了文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)際視域下的重要作用，提出文化認(rèn)同建構(gòu)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，積極尋求并推進(jìn)適合我國(guó)國(guó)情的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。周榮軍[14]基于最小二乘法、工具變量法和系統(tǒng)GMM方法探究了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)出口技術(shù)復(fù)雜度的影響，研究發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)不同類(lèi)型的文化產(chǎn)業(yè)的影響存在較大差異。

雖然關(guān)于我國(guó)整體文化產(chǎn)業(yè)的研究較多，但是關(guān)注邊境地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文獻(xiàn)較少，少有的關(guān)于邊境地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)研究也僅限于省級(jí)層面，缺乏對(duì)邊境地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的整體性研究。曹榮[15]認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家的文化競(jìng)爭(zhēng)力。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，邊境口岸地區(qū)參與“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作具有重大意義。呂朝輝[16]探討了新時(shí)代文化戍邊的理論意蘊(yùn)及實(shí)踐，突出了邊境文化的重要作用。張麗君等[17]通過(guò)構(gòu)建口岸民族文化、口岸經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，建立經(jīng)濟(jì)文化協(xié)同演化模型，探究了邊境口岸經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系，研究發(fā)現(xiàn)陸路邊境口岸存在口岸的文化滯后現(xiàn)象，邊境文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，制約了口岸經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。陸平[18]通過(guò)對(duì)云南普洱民族文化發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了促成產(chǎn)業(yè)集群、品牌打造、產(chǎn)業(yè)融合、文化創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、文化金融等普洱民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略。

綜上所述，目前關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的研究大多集中在在全國(guó)或省級(jí)維度，且多是從宏觀的層面提出建議，而對(duì)邊境地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的研究較少。因此，本文在整理歸納學(xué)術(shù)界對(duì)文化產(chǎn)業(yè)研究成果的基礎(chǔ)上，從微觀的視角，分析東北陸路邊境地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探究東北陸路邊境地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)路徑。

三、口岸文化微觀維度模型構(gòu)建及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(一)研究設(shè)計(jì)

本文借鑒霍夫斯坦德的國(guó)家文化模型理論，增加“民族地區(qū)”“邊境地區(qū)”和“口岸”等變量，通過(guò)在東北地區(qū)選取代表性口岸，在各口岸隨機(jī)抽取調(diào)查對(duì)象作為樣本進(jìn)行研究性實(shí)驗(yàn)，并對(duì)問(wèn)卷內(nèi)容進(jìn)行綜合分析，把各問(wèn)題進(jìn)行歸類(lèi)，最后設(shè)置個(gè)體文化思維、個(gè)體文化判斷、個(gè)體文化情感和個(gè)體文化行為4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建口岸文化微觀維度模型。

1.典型口岸的選擇

本文主要對(duì)我國(guó)東北地區(qū)(狹義)的陸路邊境口岸進(jìn)行研究。東北地區(qū)陸路邊境口岸(狹義)共有35個(gè)，其中包含8個(gè)鐵路口岸、27個(gè)公路口岸。2018年中國(guó)東北地區(qū)陸路邊境口岸分布情況如表1所示。

由于東北地區(qū)陸路邊境口岸的數(shù)量較多，基于數(shù)據(jù)的可獲得性和實(shí)踐的可操作性，本研究通過(guò)專(zhuān)家打分法選取二連浩特口岸、滿洲里口岸、黑河口岸、綏芬河口岸作為代表性口岸進(jìn)行研究。

2.問(wèn)卷的設(shè)計(jì)和發(fā)放情況

(1)問(wèn)卷的設(shè)計(jì)。問(wèn)卷的內(nèi)容包含兩大部分：一是對(duì)基本人口學(xué)特征的調(diào)查，二是關(guān)于口岸個(gè)體對(duì)口岸在經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展情況的認(rèn)知情況調(diào)查，其中文化認(rèn)同題組14題、口岸文化認(rèn)同題組20題、口岸文化試驗(yàn)區(qū)題組5題。

(2)問(wèn)卷的發(fā)放和回收情況。課題組于2018年7月到二連浩特口岸、滿洲里口岸、黑河口岸、綏芬河口岸進(jìn)行調(diào)研，在學(xué)校、景區(qū)、市中心等隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷，受訪者涉及多個(gè)年齡層次、多種職業(yè)、多個(gè)民族，具有代表性。4個(gè)口岸的問(wèn)卷發(fā)放和回收情況如表2所示。

表1 2018年中國(guó)東北地區(qū)陸路邊境口岸分布(含狹義范疇和廣義范疇)

表2 4個(gè)口岸的問(wèn)卷發(fā)放和回收情況

(二)口岸文化微觀維度模型的構(gòu)建

1.理論基礎(chǔ)——霍夫斯坦德國(guó)家文化模型

霍夫斯坦德認(rèn)為文化是同一環(huán)境中人們所具有的“共同的心理程序”，它是一種群體性特征，由于教育背景、工作背景等的不同導(dǎo)致了這種共同心理程序的差異。根據(jù)前人對(duì)文化價(jià)值取向的研究，霍夫斯坦德在全球70多個(gè)國(guó)家的眾多跨國(guó)公司中進(jìn)行了十幾萬(wàn)份問(wèn)卷調(diào)查，提出了基于文化價(jià)值取向的包含權(quán)力距離、不確定性規(guī)避、個(gè)人主義/集體主義、男性化與女性化、長(zhǎng)期取向與短期取向的國(guó)家文化模型并定量分析了文化差異[19]，后又采納了彭麥克等學(xué)者對(duì)他理論的補(bǔ)充，增加了自身放縱與約束這一維度。這是本文進(jìn)行口岸文化異質(zhì)性測(cè)度的重要依據(jù)。

2.模型構(gòu)建

一方面，霍夫斯坦德國(guó)家文化模型是依據(jù)單一的職業(yè)類(lèi)型構(gòu)建的，其包含的價(jià)值觀類(lèi)型有限；另一方面，霍夫斯坦德的研究是建立在國(guó)家和文化的匹配性很強(qiáng)的基礎(chǔ)之上的，但實(shí)際上，國(guó)家和文化并不存在一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。文化既包含支配各成員價(jià)值取向的占主體地位的文化，同時(shí)也包含由此衍生出來(lái)的地域?qū)用嫔稀€(gè)體層面上等不同層次的文化，各個(gè)層面的文化所包含的價(jià)值觀維度不同，因此國(guó)家文化模型可能無(wú)法有效地衡量所有層次上文化的差異[20]。

基于以上分析，借鑒張麗君等[21]構(gòu)建的口岸文化指標(biāo)體系中微觀維度的設(shè)計(jì)，本文對(duì)霍夫斯坦德國(guó)家文化模型進(jìn)行了如下修訂：(1)口岸文化微觀維度模型所設(shè)置的各項(xiàng)指標(biāo)適用于所有人群，可以進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，使通過(guò)該模型進(jìn)行分析得出的結(jié)論更具說(shuō)服力；(2)研究對(duì)象從國(guó)家與國(guó)家的跨文化比較聚焦到口岸跨文化研究這一特殊地理空間。根據(jù)口岸文化這一層次的文化設(shè)立各項(xiàng)指標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)更具針對(duì)性，同時(shí)擴(kuò)大了該模型的應(yīng)用范圍。

3.一級(jí)指標(biāo)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)性理論分析

個(gè)體文化思維能力的提高可以為建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)提供人才保障，有利于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)深遠(yuǎn)發(fā)展。個(gè)體文化思維能力反映了口岸個(gè)體的平均綜合素質(zhì)水平，個(gè)體文化思維能力越強(qiáng)，其對(duì)已知文化的認(rèn)知、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化能力、對(duì)外來(lái)文化的接納能力以及對(duì)二者的整合能力越強(qiáng)，這就意味著文化產(chǎn)業(yè)的受眾群體具有進(jìn)步的觀念，能夠較快地理解、接受和適應(yīng)新事物，這不僅為文化產(chǎn)業(yè)提供了高水平建設(shè)隊(duì)伍，還有利于培育新興消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

個(gè)體文化判斷反映的是個(gè)體對(duì)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、文化設(shè)施建設(shè)情況、通關(guān)便利程度的滿意度。課題組以個(gè)體的視角切實(shí)了解口岸在以上3方面具體存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供穩(wěn)健的外部環(huán)境。國(guó)內(nèi)道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施水平的提高可以便利內(nèi)陸地區(qū)與口岸地區(qū)交流，增加文化產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)投資，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)面向的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)范圍。對(duì)外開(kāi)放程度以及通關(guān)便利化程度的提高有利于吸引外商投資，同時(shí)，隨著文化交流的推進(jìn)，可以豐富文化內(nèi)涵，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大文化產(chǎn)業(yè)。

個(gè)體文化情感反映的是個(gè)體對(duì)本民族文化和口岸文化的認(rèn)同能力。強(qiáng)化個(gè)體文化情感，有利于保持民族文化在文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵中的核心地位。我國(guó)東北陸路邊境地區(qū)具有豐富的民族文化資源，具備發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件，強(qiáng)化文化認(rèn)同能力，筑牢中華民族共同體意識(shí)，有利于激勵(lì)個(gè)體深入了解和挖掘民族文化資源，保證民族文化在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位不動(dòng)搖，打造真正具有民族特色的文化產(chǎn)業(yè)。

個(gè)體文化行為反映的是口岸地區(qū)個(gè)體與鄰國(guó)的交流情況。在本口岸從事相關(guān)工作、到訪周邊國(guó)家頻次越高的個(gè)體，對(duì)周邊國(guó)家文化的了解越多，由此可以為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新鮮的血液，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)的受眾群體，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.指標(biāo)選取

基于以上分析，本研究在微觀維度上設(shè)置了4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、9個(gè)二級(jí)指標(biāo)、25個(gè)三級(jí)指標(biāo)，具體的指標(biāo)情況如表3所示。

四、口岸文化微觀維度綜合指數(shù)計(jì)算及結(jié)果分析

(一)測(cè)度方法

確定指標(biāo)體系各指標(biāo)權(quán)重的方法總體上分為主觀和客觀兩大類(lèi)，為避免主觀賦權(quán)的臆斷性，本文采用熵值法確定權(quán)重。熵值法是一種相對(duì)全面客觀的綜合評(píng)價(jià)方法，利用熵值法確定權(quán)重，可以有效地避免指標(biāo)體系中某些指標(biāo)的重復(fù)性信息，克服某些極端值的干擾以及消除人為確定權(quán)重的主觀性，具有一定的可信度。熵值法的內(nèi)涵是若某個(gè)指標(biāo)的變化程度越大，該指標(biāo)的信息熵就越大，綜合評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)揮的作用就越大，即權(quán)重越高，具體數(shù)學(xué)模型見(jiàn)參考文獻(xiàn)[22]和[23]。

表3 口岸文化微觀維度各級(jí)指標(biāo)

(二)計(jì)算結(jié)果

本研究運(yùn)用熵值法對(duì)每個(gè)一級(jí)指標(biāo)中的三級(jí)指標(biāo)賦予權(quán)重，以計(jì)算各口岸一級(jí)指標(biāo)的得分情況。經(jīng)熵值法計(jì)算后，各三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表4，根據(jù)各三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算結(jié)果，計(jì)算各一級(jí)指標(biāo)的得分，各口岸一級(jí)指標(biāo)的得分情況見(jiàn)表5。

(三)4個(gè)口岸微觀維度一級(jí)指標(biāo)得分比較

1.個(gè)體文化思維

表4 口岸文化微觀維度三級(jí)指標(biāo)權(quán)重

表5 4個(gè)口岸微觀維度一級(jí)指標(biāo)得分情況

個(gè)體文化思維指標(biāo)的得分情況為綏芬河>二連浩特>滿洲里>黑河。綏芬河口岸的個(gè)體文化思維指標(biāo)得分最高，表明綏芬河口岸在個(gè)體綜合素質(zhì)水平、民族文化認(rèn)知、口岸文化認(rèn)知3方面的綜合水平較高，說(shuō)明綏芬河口岸個(gè)體具備一定的認(rèn)知能力和學(xué)習(xí)能力，能夠主動(dòng)地去發(fā)現(xiàn)、了解周邊的事物，并將其所聞所感內(nèi)化于心，產(chǎn)生自己的想法。

綏芬河口岸個(gè)體文化思維較強(qiáng)，主要是體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是綏芬河口岸的教育普及范圍較廣，個(gè)體的平均受教育程度較高，這與綏芬河口岸職業(yè)教育的發(fā)展密切相關(guān)。綏芬河市職教中心開(kāi)設(shè)了涉及商務(wù)、管理、經(jīng)貿(mào)、旅游、科技、交通等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)課程，為當(dāng)?shù)厝嗣裉峁┒鄻踊逃x擇，并且綏芬河能夠充分發(fā)揮口岸的優(yōu)勢(shì)，讓學(xué)生“學(xué)能所用”，為學(xué)生就業(yè)提供保障，同時(shí)還能滿足綏芬河在對(duì)外交流與合作方面對(duì)人才的需求。口岸當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的發(fā)展和教育水平的提高與口岸當(dāng)?shù)貙?shí)施的政策和采取的行動(dòng)相關(guān)。為吸引高素質(zhì)教師到職教中心任教，打造高水平師資團(tuán)隊(duì)，提高教學(xué)質(zhì)量，市政府建立了職業(yè)教育中心學(xué)校的特聘教師崗位資金；為增強(qiáng)教學(xué)效果，中央投資建設(shè)了口語(yǔ)交際、導(dǎo)游等實(shí)訓(xùn)室，以“學(xué)踐結(jié)合”的方式提高學(xué)生對(duì)知識(shí)的應(yīng)用能力。二是對(duì)文化的認(rèn)知能力較強(qiáng)，包括對(duì)民族文化的認(rèn)知能力和對(duì)口岸文化的認(rèn)知能力。綏芬河口岸的個(gè)體對(duì)傳統(tǒng)文化的了解程度較高，其在這一指標(biāo)上的數(shù)據(jù)值為0.806，介于熟悉和非常熟悉之間。根據(jù)對(duì)個(gè)體認(rèn)為其他文化給所屬民族文化帶來(lái)沖擊情況的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，該口岸在這一指標(biāo)上的數(shù)據(jù)值為0.806，集中在“有一定的沖擊”和“稍有沖擊”這兩個(gè)選項(xiàng)，說(shuō)明在實(shí)施對(duì)外開(kāi)放之后，口岸個(gè)體能夠?qū)诎懂?dāng)?shù)匕l(fā)生的變化有較為客觀的認(rèn)識(shí)，其不否認(rèn)外來(lái)文化會(huì)給傳統(tǒng)文化帶來(lái)沖擊，并且會(huì)有意識(shí)地保護(hù)傳統(tǒng)文化。在對(duì)口岸文化的認(rèn)知能力方面，綏芬河口岸中有大約62.5%的個(gè)體聽(tīng)說(shuō)過(guò)口岸文化的概念，在4個(gè)口岸中位列第二，僅比位于第一的二連浩特口岸低0.001，目前在學(xué)界，“口岸文化”這一學(xué)術(shù)概念提及的較少，綏芬河口岸個(gè)體對(duì)口岸文化有所了解是由于該口岸個(gè)體在日常生活中接觸各類(lèi)文化的機(jī)會(huì)較多，因此對(duì)各類(lèi)文化的敏銳度有所提升，所以相對(duì)于其他口岸，綏芬河口岸個(gè)體對(duì)口岸文化這一概念較為熟悉。

黑河口岸在個(gè)體文化思維指標(biāo)上的得分較低，其在對(duì)本民族傳統(tǒng)文化的了解程度和興趣、其他文化對(duì)所屬民族文化帶來(lái)的沖擊、是否聽(tīng)說(shuō)過(guò)口岸文化等三級(jí)指標(biāo)上的數(shù)據(jù)值偏低。由此可以發(fā)現(xiàn)，黑河口岸的個(gè)體對(duì)本民族文化的了解程度較低，對(duì)其他文化給所屬民族文化帶來(lái)沖擊程度的認(rèn)識(shí)差異較大，有一部分人認(rèn)為有很大的沖擊，有一部分人認(rèn)為沒(méi)有沖擊，這表明黑河口岸個(gè)體的民族文化認(rèn)知能力較弱，對(duì)本民族文化內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)較為模糊，不能清楚地判斷本民族文化與其他文化的差別。根據(jù)統(tǒng)計(jì)的資料，經(jīng)熵值法計(jì)算后，黑河口岸在文化資源這一指標(biāo)上得分最高，但問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，黑河口岸在個(gè)體文化判斷中的“口岸所在地有關(guān)部門(mén)對(duì)文化建設(shè)的重視程度”“口岸文化場(chǎng)所數(shù)量與規(guī)模是否滿足需求”這兩個(gè)指標(biāo)上的得分最低。這表明黑河口岸雖然文化資源豐富，但是其資源優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有得到充分發(fā)揮，因此個(gè)體文化思維較弱。

2.個(gè)體文化判斷

個(gè)體文化判斷反映的是個(gè)體對(duì)口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、文化設(shè)施建設(shè)情況、通關(guān)便利程度的滿意程度，這一指標(biāo)4個(gè)口岸的得分情況為二連浩特>綏芬河>黑河>滿洲里，可以發(fā)現(xiàn)二連浩特口岸在4個(gè)口岸中得分最高，這說(shuō)明二連浩特口岸在基礎(chǔ)設(shè)施和文化設(shè)施方面的建設(shè)現(xiàn)狀較能滿足口岸人民的需求，通關(guān)較為便利，開(kāi)放程度較高。

近年來(lái)，二連浩特口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有所提高，在公路口岸建立了新的聯(lián)檢大樓，新聯(lián)檢區(qū)集報(bào)關(guān)報(bào)檢、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)裙δ苡谝惑w，大大提高了通關(guān)效率。 在文化建設(shè)方面，二連浩特口岸在旅游方面推行“文化+旅游”模式，積極打造以茶路文化、驛站文化為內(nèi)涵的特色文化品牌，舉辦了“茶葉之路”國(guó)際文化旅游節(jié)、“茶路情”中蒙俄文藝晚會(huì)等大型活動(dòng)，口岸當(dāng)?shù)鼐用褚约皣?guó)內(nèi)外游客能夠參與其中，真切感受到二連浩特歷史文化的獨(dú)特性，這對(duì)文化的傳承和發(fā)揚(yáng)具有重要意義。滿洲里口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有一定程度的提高，但在文化建設(shè)方面略顯不足，存在公共文化服務(wù)供需不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，主要原因有：一是相關(guān)部門(mén)工作機(jī)制不合理，根據(jù)實(shí)地調(diào)研，筆者了解到滿洲里市文化體育新聞出版廣播電影電視局和滿洲里電視臺(tái)為局臺(tái)合一體制，各部門(mén)工作范圍的界限難以劃定，還存在廣播電視專(zhuān)業(yè)人才缺編、工資待遇偏低的情況，導(dǎo)致人員工作能動(dòng)性差，廣播電視專(zhuān)業(yè)人才流失嚴(yán)重，公共文化發(fā)展后勁不足；二是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，存在相關(guān)配套設(shè)備陳舊、文化基礎(chǔ)設(shè)施老化的現(xiàn)象。

3.個(gè)體文化情感

個(gè)體文化情感指標(biāo)的得分情況為黑河>二連浩特>滿洲里>綏芬河，結(jié)合個(gè)體文化思維指標(biāo)的得分情況可以發(fā)現(xiàn)，黑河口岸個(gè)體文化思維較弱，但是個(gè)體文化情感得分較高；綏芬河口岸個(gè)體文化思維較強(qiáng)，但是個(gè)體文化情感得分較低。綏芬河口岸個(gè)體對(duì)本民族文化的了解程度較高，對(duì)與民族文化相關(guān)的活動(dòng)已經(jīng)習(xí)以為常，并且當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)對(duì)文化的保護(hù)和傳承工作基本能夠滿足個(gè)體的要求，所以個(gè)體沒(méi)有其所屬民族文化會(huì)沒(méi)落甚至消失的危機(jī)感，因此他們對(duì)繼續(xù)豐富民族文化內(nèi)容、建設(shè)口岸文化的積極性較低，即體現(xiàn)為個(gè)體文化情感指標(biāo)的得分較低。黑河口岸個(gè)體的文化情感指標(biāo)得分較高，表現(xiàn)為個(gè)體重視對(duì)所屬民族文化的保護(hù)、傳承、發(fā)展，對(duì)建設(shè)口岸文化的積極性較高。黑河口岸個(gè)體對(duì)本民族文化的了解較少，對(duì)自己尚未了解到的民族文化的內(nèi)容存在好奇心，由此其更加重視本民族文化的保護(hù)和傳承。

4.個(gè)體文化行為

個(gè)體文化行為得分情況為綏芬河>滿洲里>黑河>二連浩特。二連浩特口岸個(gè)體文化行為得分較低，主要表現(xiàn)在二連浩特口岸個(gè)體與本口岸對(duì)面國(guó)家的聯(lián)系較少，有過(guò)出境經(jīng)歷的個(gè)體僅占23.3%，口岸的發(fā)展對(duì)個(gè)體生活的影響程度不大，在口岸從事相關(guān)工作的個(gè)體僅占12.6%。根據(jù)上面的分析可以發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，二連浩特口岸的建設(shè)水平日益提高，但是對(duì)口岸居民的影響較小。一方面，二連浩特口岸更多的是發(fā)揮通道功能，對(duì)其腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)效果不顯著，對(duì)人民生活的影響較小；另一方面，蒙古國(guó)居民與中國(guó)居民的溝通不暢以及蒙古國(guó)的其他因素導(dǎo)致二連浩特口岸個(gè)體出境經(jīng)歷較少，因此與蒙古國(guó)聯(lián)系較少。

基于以上分析，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況可以發(fā)現(xiàn)，東北地區(qū)陸路邊境文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在以下問(wèn)題：(1)人才資源缺乏，缺少建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。通過(guò)實(shí)地調(diào)研，訪談?wù)嚓P(guān)部門(mén)，筆者了解到東北地區(qū)陸路邊境口岸人口較少，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。以二連浩特為例，當(dāng)?shù)卣块T(mén)對(duì)引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才的重視程度不夠，相關(guān)人才引進(jìn)政策較少，同時(shí)文娛部門(mén)的工作機(jī)制不合理，導(dǎo)致不僅不能吸引專(zhuān)業(yè)人才，還會(huì)讓當(dāng)?shù)厝瞬帕魇А４送?，由于在激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)活力等方面缺乏政策支撐和資金引導(dǎo)，文化項(xiàng)目較少，并且人們能夠進(jìn)行文化認(rèn)知和文化活動(dòng)的場(chǎng)所較少，導(dǎo)致人們對(duì)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)失去熱情，不能形成人才的集聚效應(yīng)，因此建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理文化產(chǎn)業(yè)的人才嚴(yán)重匱乏。

(2)受氣候條件和地理區(qū)位的雙重限制，文旅產(chǎn)業(yè)在時(shí)間和空間上發(fā)展不均衡。一方面，東北陸路邊境地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯的季節(jié)性特征，具體表現(xiàn)為春夏時(shí)節(jié)較為繁榮，秋冬則比較冷清。二連浩特、滿洲里、黑河、綏芬河等地冬季氣溫較低，最低氣溫可達(dá)零下35度左右，不能進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的室外活動(dòng)，導(dǎo)致冬季旅游業(yè)蕭條，受氣候條件的影響，當(dāng)?shù)囟究晒┯^賞的自然景觀較少，游玩項(xiàng)目較為單一，外地先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法不能推廣到當(dāng)?shù)亍Ａ硪环矫?，東北陸路邊境地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有得到有效發(fā)揮。二連浩特、滿洲里、黑河、綏芬河這4個(gè)陸路口岸所毗鄰的蒙、俄國(guó)家地區(qū)人口稀少，文化交流合作意愿較弱，在文化交流合作過(guò)程中存在不配合的現(xiàn)象，因此其毗鄰地區(qū)尚未形成優(yōu)質(zhì)的文化環(huán)境。

(3)區(qū)域定位偏離文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)起步晚。長(zhǎng)期以來(lái)，東北地區(qū)形成了“工業(yè)為主，農(nóng)業(yè)為輔”的發(fā)展格局，但是企業(yè)集中度還不夠高，經(jīng)濟(jì)總量較小，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯，未能對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)，由于東北地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，對(duì)文化資源的開(kāi)發(fā)利用缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

(4)文化產(chǎn)業(yè)融資渠道單一，招商引資難。東北陸路邊境地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的投資主要來(lái)自政府財(cái)政，許多重大的文化基礎(chǔ)設(shè)施由于缺乏資金，導(dǎo)致文化設(shè)施建設(shè)緩慢。受地理位置、交通條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的限制，東北陸路邊境地區(qū)招商引資難，吸引外資難，尚未形成對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的多元投資機(jī)制。

五、政策建議

(一)深化與蒙、俄兩國(guó)的教育合作，建設(shè)高水平文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍

增強(qiáng)與蒙、俄兩國(guó)在教育方面的交流合作，打造雙邊高水平文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，拓寬國(guó)外消費(fèi)市場(chǎng)。各口岸應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持舉辦學(xué)生交流互訪活動(dòng)，在原有策劃方案的基礎(chǔ)上，豐富活動(dòng)的形式，并把剪紙、猜燈謎、制作中國(guó)結(jié)、成語(yǔ)接龍等具有文化內(nèi)涵且參與感強(qiáng)的活動(dòng)融入其中，充實(shí)活動(dòng)的內(nèi)容。為進(jìn)一步提高各國(guó)學(xué)生的文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)技能，可以通過(guò)職業(yè)教育，開(kāi)設(shè)與口岸建設(shè)以及對(duì)外交流相關(guān)的翻譯、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、管理、信息等特色課程，為口岸文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。為吸引蒙、俄兩國(guó)的學(xué)生來(lái)中國(guó)接受教育，當(dāng)?shù)卣蓪?duì)留學(xué)生給予生活以及學(xué)習(xí)方面的補(bǔ)貼，建立相應(yīng)的留學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，為蒙、俄兩國(guó)的留學(xué)生入境留學(xué)創(chuàng)造便利條件。留學(xué)生在中國(guó)上學(xué)期間，不僅可以學(xué)習(xí)有利于自身發(fā)展的專(zhuān)業(yè)技能，還能感受到中國(guó)真誠(chéng)友善、開(kāi)放包容的人文氛圍，有利于增進(jìn)中國(guó)與蒙、俄兩國(guó)的友好關(guān)系，吸引在中國(guó)讀書(shū)的蒙、俄留學(xué)生為口岸文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)添磚加瓦，同時(shí)有利于進(jìn)一步促進(jìn)民心相通，拓寬蒙、俄市場(chǎng)。

(二)積極推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)保障基礎(chǔ)

東北地區(qū)陸路邊境口岸發(fā)揮著重要的通道作用，蒙、俄兩國(guó)的原材料經(jīng)口岸運(yùn)往國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，但由于口岸城市的加工制造業(yè)發(fā)展較為緩慢，原材料難以實(shí)現(xiàn)落地加工，因此口岸對(duì)口岸城市的帶動(dòng)作用不明顯。以二連浩特口岸為例，受水資源短缺的限制，經(jīng)二連浩特口岸進(jìn)出口的礦產(chǎn)品、木材等原材料難以實(shí)現(xiàn)落地加工，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平難以得到較大幅度的提升。二連浩特市應(yīng)加快推進(jìn)引水工程，向?qū)I(yè)技術(shù)人員咨詢(xún)，盡快形成完整的方案，通過(guò)內(nèi)蒙古自治區(qū)報(bào)請(qǐng)國(guó)家進(jìn)行審批和部署，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水的難題。此外，二連浩特應(yīng)充分發(fā)揮外向型園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展跨境經(jīng)濟(jì)合作，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)，優(yōu)化貿(mào)易投資環(huán)境，出臺(tái)外來(lái)投資者管理服務(wù)的具體方法，保障投資者的權(quán)益。對(duì)于黑河市而言，可充分利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品資源，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以科學(xué)技術(shù)為指導(dǎo)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種植基地，提高農(nóng)作物的質(zhì)量和產(chǎn)量，開(kāi)發(fā)以農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的特色產(chǎn)品，打造集加工、生產(chǎn)、貿(mào)易于一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，生產(chǎn)真正屬于黑河本市的多品種、規(guī)?；漠a(chǎn)品，解決黑河市只是充當(dāng)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的產(chǎn)品“中轉(zhuǎn)站”的問(wèn)題。同時(shí)，緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”的潮流，線上線下同步對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行推廣營(yíng)銷(xiāo)，最大限度地發(fā)揮口岸對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。

(三)提高公共文化服務(wù)水平，增強(qiáng)個(gè)體建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)的自信心

首先，繼續(xù)完善文娛部門(mén)的各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制，明確各部門(mén)的職責(zé)，采取大眾傳媒等公開(kāi)途徑將各單位承擔(dān)的規(guī)劃事項(xiàng)落實(shí)情況依法進(jìn)行公開(kāi)，增強(qiáng)工作內(nèi)容的公開(kāi)性和透明度，方便公眾的監(jiān)督，制定系統(tǒng)的職工績(jī)效考評(píng)方法，調(diào)動(dòng)職工工作的積極性，激勵(lì)職工高效高質(zhì)辦公。其次，積極引進(jìn)“三館”和廣播電視專(zhuān)業(yè)人才，一是要解決文娛行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的編制問(wèn)題；二是要充分利用國(guó)家、自治區(qū)和口岸的戰(zhàn)略機(jī)遇和優(yōu)惠政策，提高專(zhuān)業(yè)人才的待遇水平。再者，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局，提高公共文化設(shè)施的建設(shè)水平。積極推進(jìn)社區(qū)文化活動(dòng)室、健身器材等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為居民提供文化活動(dòng)場(chǎng)所，解決公共文化服務(wù)設(shè)施供求失衡的問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的檢修工作和安保工作，保障居民的安全，進(jìn)而激發(fā)個(gè)體建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)的自信心。

(四)充分挖掘口岸文化資源，打造品牌文化產(chǎn)業(yè)

東北地區(qū)陸路邊境口岸分布著豐富的文化資源，如國(guó)門(mén)文化、民族文化等，各口岸依托其地理位置、自然資源、風(fēng)俗習(xí)慣，在發(fā)展過(guò)程中形成了具有本地特色的文化，如二連浩特口岸的茶路文化、滿洲里口岸的油畫(huà)文化、黑河口岸的瑪瑙玉石文化、綏芬河口岸的紅色旅游文化等。但是各類(lèi)文化分布零散，缺乏系統(tǒng)的整理歸納，并且文化的載體較少，尚未形成一定規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)。為充分利用東北地區(qū)陸路邊境口岸的文化資源，傳播口岸文化，須對(duì)文化資源進(jìn)行系統(tǒng)的整理和有效的開(kāi)發(fā)。首先，整理口岸已有的文化資源，建立文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)，出版各類(lèi)文化資源書(shū)籍，在保護(hù)文化資源的同時(shí)，能夠讓更多的人了解當(dāng)?shù)氐奈幕Y源。其次，積極開(kāi)發(fā)多元文化傳播載體。一是以文化場(chǎng)館為傳播載體，展覽具有各類(lèi)文化特點(diǎn)的實(shí)物，提高人們了解文化的興趣；二是結(jié)合口岸的特點(diǎn)以及各口岸自身的文化特色，開(kāi)發(fā)具有雙重特色的文化產(chǎn)品，比如黑河口岸可以充分利用紅瑪瑙寶石資源以及錦河大峽谷、五大連池火山群等旅游資源，打造紅瑪瑙和五大連池冷礦泉等文化產(chǎn)品。再次，選擇與自身實(shí)際相符的口岸文化發(fā)展模式，打造品牌文化產(chǎn)業(yè)。如滿洲里口岸可在“旅游+”基礎(chǔ)上探索“市場(chǎng)主導(dǎo)+文旅產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式。目前，俄、蒙對(duì)滿洲里口岸的文化需求較明顯地體現(xiàn)在旅游消費(fèi)方面，應(yīng)積極把握口岸的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深入挖掘口岸文化內(nèi)涵，打造精品旅游路線，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)、玉石產(chǎn)業(yè)和油畫(huà)產(chǎn)業(yè)融合可持續(xù)發(fā)展。綏芬河口岸可探索以口岸經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+文旅產(chǎn)業(yè)”深度融合的發(fā)展模式。該地區(qū)森林資源豐富、商貿(mào)基礎(chǔ)較好，可利用“數(shù)字+”等具體實(shí)踐模式，深入開(kāi)發(fā)紅色旅游和邊境旅游，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為高附加值的文化產(chǎn)業(yè)，將其打造成名副其實(shí)的國(guó)際商貿(mào)旅游名城。

(五)規(guī)劃建設(shè)文化特區(qū)和跨境經(jīng)貿(mào)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道

東北陸路邊境地區(qū)多為少數(shù)民族聚集地，具有鮮明的民族文化和地區(qū)文化特色。東北陸路邊境口岸可以當(dāng)?shù)靥厣珵榛A(chǔ)，適當(dāng)布局特色文化項(xiàng)目，打造特色文化聚集區(qū)，建設(shè)文化特區(qū)，發(fā)揮集聚效應(yīng)。在文化特區(qū)中，可以建設(shè)民族文化特色小鎮(zhèn)，形成具有民族文化特色的文旅產(chǎn)業(yè)鏈條，充分展現(xiàn)當(dāng)?shù)孛褡逦幕?，打造邊境口岸特色文化小?zhèn)的民族文化符號(hào)。東北陸路邊境地區(qū)應(yīng)積極探索與周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的新形式，打造跨境經(jīng)貿(mào)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即在中、蒙、俄3國(guó)邊境附近劃定特定區(qū)域，在該區(qū)域內(nèi)實(shí)施特殊財(cái)政稅收、投資貿(mào)易配套文化產(chǎn)業(yè)政策，跨境海關(guān)特殊監(jiān)管等具體政策，引進(jìn)中、蒙、俄3國(guó)具有潛力的文化企業(yè)，拓寬融資渠道，形成文化產(chǎn)業(yè)的多元投資機(jī)制，解決文化產(chǎn)業(yè)缺乏建設(shè)資金、融資難的問(wèn)題。同時(shí)，應(yīng)在園區(qū)內(nèi)制定切實(shí)可行的運(yùn)營(yíng)模式，保障跨境經(jīng)貿(mào)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)合理有序發(fā)展。積極響應(yīng)黨的十九屆五中全會(huì)的號(hào)召，加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)。積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、文化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快數(shù)字化發(fā)展，提高這些地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。