張京開(kāi)，劉 旺，盛 順，安紅艷，胡浩

（北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定總站，北京 100021）

2 008 年，北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到22.57萬(wàn)畝（1.51 萬(wàn) hm2），其中日光溫室和大棚面積合計(jì)19.31 萬(wàn)畝（1.29 萬(wàn) hm2）。北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)以蔬菜、花卉、果品為主，其中設(shè)施蔬菜種植所占比最大。2008 年北京市設(shè)施蔬菜生產(chǎn)主要使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械有微耕機(jī)、卷簾機(jī)、滴灌設(shè)備、手動(dòng)式噴霧器、施肥機(jī)械等。

從設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的機(jī)械化水平來(lái)看，2008年除了耕整地作業(yè)以外，其他作業(yè)的機(jī)械化幾乎空白，蔬菜的生產(chǎn)與收獲主要是靠人工作業(yè)。隨著北京市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，特別是北京市從事設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的主要是40 歲以上的婦女和老人，勞動(dòng)力能力較差，而設(shè)施蔬菜種植勞動(dòng)強(qiáng)度大，作業(yè)環(huán)節(jié)多，嚴(yán)重制約生產(chǎn)規(guī)模，且勞動(dòng)力成本不斷提高，蔬菜生產(chǎn)迫切需要機(jī)械化。

北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

種植現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020 年北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)播種總面積約43.51 萬(wàn)畝（2.90 萬(wàn)hm2），其中設(shè)施蔬菜及食用菌類約36.92 萬(wàn)畝（2.47 萬(wàn)hm2），占設(shè)施播種總面積的84.85%，瓜果類播種面積約4.37 萬(wàn)畝（2914.79 hm2），占設(shè)施播種總面積的10.04%，其他作物累計(jì)占設(shè)施播種總面積的5.11%。設(shè)施蔬菜、食用菌及瓜果類是北京市主要的設(shè)施種植作物。其中設(shè)施農(nóng)業(yè)及露地菜生產(chǎn)情況見(jiàn)表1。

表1 北京市2020 年設(shè)施農(nóng)業(yè)及露地菜生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)表/m2

機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

從2020 年北京市農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)來(lái)看，2020 年北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積總計(jì)19.26 萬(wàn)畝（1.28 萬(wàn)hm2），設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平36.16%，其中機(jī)耕設(shè)施面積18.38 萬(wàn)畝（1.23 萬(wàn)hm2），耕整地環(huán)節(jié)機(jī)械化水平達(dá)到95.44%；機(jī)播和機(jī)械化移栽面積0.29 萬(wàn)畝（193.43 hm2），種植機(jī)械化水平僅為1.49%；灌溉施肥機(jī)械化作業(yè)面積8.86 萬(wàn)畝（5909.62 hm2），機(jī)械化水平為46.01%；采摘和室內(nèi)運(yùn)輸環(huán)節(jié)使用機(jī)械化作業(yè)的面積0.28 萬(wàn)畝（186.76 hm2），采運(yùn)機(jī)械化水平僅為1.44%；機(jī)械環(huán)境調(diào)控的設(shè)施面積7.6 萬(wàn)畝（5069.20 hm2），環(huán)境調(diào)控機(jī)械化水平39.62%（表2）。與2008 年相比，2020 年隨著城市化進(jìn)程的加快和兩個(gè)百萬(wàn)畝造林等重大政策的實(shí)施和調(diào)整，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積有所減少，但設(shè)施蔬菜所占比重仍處于較大比例，耕整地、灌溉和環(huán)境調(diào)控的機(jī)械配備有所發(fā)展。

表2 2020 年北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

北京設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的目標(biāo)要求

2021 年7 月31 日北京市人民政府以京政發(fā)[2021]20 號(hào)文下發(fā)的《北京市“十四五”時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃》中提到，目前的發(fā)展基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”任務(wù)全面完成，綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升。其中“形勢(shì)要求”中提到北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍面臨著一系列新舊交織的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：多年來(lái)主要“菜籃子”產(chǎn)品自給率持續(xù)下降，重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力亟待鞏固和提升，蔬菜產(chǎn)量連續(xù)17 年下降，自給率不到10%。提出的保護(hù)百萬(wàn)畝綠色糧菜的發(fā)展目標(biāo)是：嚴(yán)守150 萬(wàn)畝（10.00 萬(wàn)hm2）永久基本農(nóng)田和166 萬(wàn)畝（11.07 萬(wàn)hm2）耕地保有量底線，落實(shí)200 萬(wàn)畝（13.34 萬(wàn)hm2）耕地保護(hù)空間，劃定永久基本農(nóng)田紅線、菜田面積底線，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。建設(shè)東南、東北和西北三個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)步增加菜田面積，加強(qiáng)老舊設(shè)施改造利用，提高復(fù)種指數(shù)，打造10 個(gè)萬(wàn)畝鎮(zhèn)、100 個(gè)千畝村、1000 個(gè)百畝園。圍繞六環(huán)路西北部、東北部和南部三個(gè)片區(qū)，開(kāi)展5000 畝（333.50 hm2）高效設(shè)施農(nóng)業(yè)用地試點(diǎn)工作。到2025 年，鄉(xiāng)村振興取得重要階段性成果，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新成效，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，重要農(nóng)產(chǎn)品自給率顯著提升。設(shè)施蔬菜播種面積保持在50 萬(wàn)畝（3.34 萬(wàn)hm2）以上，產(chǎn)量達(dá)到140 萬(wàn)t。蔬菜產(chǎn)量達(dá)到220 萬(wàn)t，自給率提升至20% 以上。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率以及秸稈綜合利用率達(dá)到98% 以上，畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到75%，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到55%。

北京典型園區(qū)的生產(chǎn)情況介紹

北京永盛園農(nóng)業(yè)種植中心成立于2008 年，位于北京市通州區(qū)于家務(wù)鄉(xiāng)西垡村，是集蔬菜育苗、種植、加工、物流、銷售為一體的農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前園區(qū)種植面積為500 畝（33.35 hm2），3 連棟塑料大棚19.45 畝（1.30 hm2），84 棟單棟塑料大棚51.9 畝（3.46 hm2），8 棟日光溫室種植面積5 畝（3335 m2），露地面積400 多畝（26.68 hm2），園區(qū)總種植面積為500 畝（33.35 hm2）。

園區(qū)主要以生產(chǎn)蔬菜為主，種類包括生菜（主栽蔬菜）、芥藍(lán)、西蘭花等11 余種，根據(jù)客戶及市場(chǎng)需求也在逐漸增加種植種類。園區(qū)建立了蔬菜新品種示范基地，積極引進(jìn)‘西班牙綠’生菜、‘羅莎紅’生菜等蔬菜新品種，開(kāi)展試驗(yàn)、示范、推廣工作。為保證蔬菜的優(yōu)質(zhì)、安全，園區(qū)的蔬菜、土壤、灌溉水定期實(shí)施農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)，進(jìn)行定點(diǎn)銷售和掛牌管理，實(shí)現(xiàn)了從貨源、產(chǎn)品加工到市場(chǎng)銷售各環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量的有效控制，建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，取得國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

園區(qū)配置的農(nóng)機(jī)裝備已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，主要有拖拉機(jī)8 臺(tái)、深松機(jī)2 臺(tái)、旋耕機(jī)4臺(tái)、起壟機(jī)3 臺(tái)、移栽機(jī)4 臺(tái)、植保機(jī)8 臺(tái)、除草機(jī)2 臺(tái)、收獲機(jī)2 臺(tái)，在節(jié)水方面，大田種植100% 采用了滴灌，溫室大棚100% 實(shí)現(xiàn)滴灌，其中37% 的日光溫室還增加安裝了移動(dòng)式微噴設(shè)備，針對(duì)不同的蔬菜進(jìn)行有效灌溉。常年生產(chǎn)人員10 人，其中專職管理人員1 個(gè)、種植及收獲環(huán)節(jié)再臨時(shí)幫工10 人左右（圖1）。

圖1 園區(qū)各環(huán)節(jié)配備機(jī)具情況圖

該園區(qū)以種植生菜為主，其機(jī)械化配備和使用效率具有引領(lǐng)性，配套合理性、使用有效性、管理規(guī)范性、市場(chǎng)供應(yīng)的及時(shí)性具有一定的代表性。如果在政策上進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳引領(lǐng)，在全市范圍有條件的園區(qū)加以因地制宜式的復(fù)制、推廣，則對(duì)北京市的設(shè)施農(nóng)業(yè)的高水平發(fā)展，機(jī)械化程度的進(jìn)一步提高具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高 建議

設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平主要包括耕整地、種植、植株調(diào)整與采收、施藥（植保）、運(yùn)輸、灌溉追肥、環(huán)境調(diào)控七個(gè)方面，其中耕整地環(huán)節(jié)權(quán)重占20%、種植環(huán)節(jié)權(quán)重占20%、環(huán)境調(diào)控環(huán)節(jié)權(quán)重占20%，其他環(huán)節(jié)權(quán)重各占10%。其中耕整地環(huán)節(jié)的機(jī)械化程度已經(jīng)達(dá)到95% 以上，提高的空間已經(jīng)不大，采運(yùn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化程度僅為1.44%，有較大的提升空間，應(yīng)加大這些環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平的提高：一是加大研發(fā)、引進(jìn)、試驗(yàn)、示范的力度；二是找準(zhǔn)切入點(diǎn)，加大政府的扶持力度；三是補(bǔ)齊一些相對(duì)成熟而勞動(dòng)強(qiáng)度大或勞動(dòng)技巧高的環(huán)節(jié)的機(jī)械裝備配置，從而全面提升北京市的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

以植株調(diào)整環(huán)節(jié)為例，對(duì)茄果類蔬菜來(lái)說(shuō)，要提高其機(jī)械化程度，應(yīng)至少?gòu)姆种?、綁蔓、落蔓三個(gè)節(jié)點(diǎn)考慮，三個(gè)節(jié)點(diǎn)的機(jī)械化程度全部提高了，植株調(diào)整環(huán)節(jié)的機(jī)械化程度就提高了，再加上采收環(huán)節(jié)的機(jī)械化程度提高后，植株調(diào)整與采收環(huán)節(jié)的機(jī)械化程度才能最終提高。要完成“十四五”末北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到55%的目標(biāo)，筆者提出5 點(diǎn)建議。

提高播種環(huán)節(jié)機(jī)械化程度

從2020 年北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平來(lái)看，耕整地水平已經(jīng)達(dá)到95.44%，處于相對(duì)較高的程度，進(jìn)一步提高的空間相對(duì)有限，而種植機(jī)械化水平僅為1.49%，相對(duì)較低，制約其水平低的原因很多，其中適宜直播的品種可以通過(guò)兩種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，一是對(duì)于發(fā)芽率比較高的品種，可大力發(fā)展線播機(jī)械化技術(shù)，前期將篩選的種子經(jīng)種子編織機(jī)按農(nóng)藝要求的株距和種子發(fā)芽率按一定的間距編織到種子帶中，再由播帶機(jī)按適宜的播種深度、行距將種子帶播到田間；二是對(duì)發(fā)芽率較低或不適宜種子帶播種的作物，根據(jù)作業(yè)的株行距或畝播量的要求采用單粒精播、穴播、條播、撒播等方式，用相應(yīng)的播種機(jī)，按適宜的行距、粒數(shù)、深度播到田間；這兩種提高種植機(jī)械化水平的方案要達(dá)到理想的種植效果，前期的平整地質(zhì)量、做畦質(zhì)量均要達(dá)到一定的要求。

提高移栽環(huán)節(jié)機(jī)械化程度

對(duì)于適宜移栽的品種，目前制約移栽作業(yè)的主要內(nèi)素有3 個(gè)方面：一是移栽機(jī)的作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)效率、適應(yīng)性、可靠性還不能很好地滿足生產(chǎn)要求；二是人們對(duì)前期的耕整地質(zhì)量的認(rèn)識(shí)不到位，從而與移栽環(huán)節(jié)的作業(yè)要求不能很好的匹配；三是移栽后要做到及時(shí)灌溉需要相應(yīng)的比較適宜的灌溉系統(tǒng)作保障，多數(shù)種植戶對(duì)此認(rèn)識(shí)還不到位。以上3 個(gè)方面的協(xié)調(diào)配合和投入制約了移栽機(jī)械化程度的提高。要想提高移栽的機(jī)械化程度，一是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，通過(guò)引進(jìn)、改進(jìn)、提高性能和產(chǎn)品質(zhì)量，提升移栽機(jī)的作業(yè)質(zhì)量、適應(yīng)性、可靠性，從而提升移栽環(huán)節(jié)的機(jī)械化程度；二是要充分重視前期的耕整機(jī)質(zhì)量，為移栽機(jī)創(chuàng)造更加適宜的作業(yè)環(huán)境；三是加大灌溉系統(tǒng)的投入力度使其與移栽作業(yè)的配套性更強(qiáng)、通過(guò)小區(qū)域灌溉與移栽區(qū)域一一對(duì)應(yīng)的策略提高移栽后作物的灌溉及時(shí)性，進(jìn)而為移栽后秧苗的提供更適宜的保苗、成活條件。

提高采運(yùn)環(huán)節(jié)機(jī)械化程度

采運(yùn)環(huán)節(jié)之采收是制約機(jī)械化程度提高的重要因素，運(yùn)輸環(huán)節(jié)只要加大購(gòu)機(jī)投入可較快地實(shí)現(xiàn)機(jī)械化程度的提高。采收環(huán)節(jié)的機(jī)械化程度是制約采運(yùn)環(huán)節(jié)機(jī)械程度的主要因素，對(duì)于茄果類作物，收獲環(huán)節(jié)目前還沒(méi)有成熟的機(jī)械可以選用，其機(jī)械化程度提升起來(lái)難度較大，而葉類蔬菜作物隨著近年來(lái)的研發(fā)成果陸續(xù)達(dá)到可應(yīng)用的程度，要想進(jìn)一步提高采收環(huán)節(jié)的機(jī)械化程度，應(yīng)從葉類蔬菜的收獲環(huán)節(jié)入手，增加相應(yīng)的相對(duì)較成熟的收獲機(jī)械的配備量，可達(dá)到事半功倍的效果。

提升管理水平，充分發(fā)揮在用農(nóng)機(jī)具的有效使用

一是針對(duì)目前有些園區(qū)管理水平尚有提升空間的現(xiàn)狀，提升管理水平，向管理要效益，比如設(shè)施保溫中后屋面與墻體間縫隙的堵封、保溫被接縫處的搭接緊密性的提高、微噴和滴灌出水口異常跑冒滴漏現(xiàn)象的及時(shí)補(bǔ)修、棚頭和日光溫室進(jìn)機(jī)口的改善等管理和改進(jìn)措施的跟進(jìn)有利于提高整體的生產(chǎn)水平和管理水平；二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具及裝備的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，延長(zhǎng)其使用壽命，提高其使用有效度，如卷簾機(jī)的卷軸的直線性調(diào)整、卷膜器的拉繩的張緊度一致性調(diào)整、耕整地機(jī)械的用前保養(yǎng)和用后維護(hù)、加強(qiáng)灌溉首部過(guò)濾系統(tǒng)的日常維護(hù)等相關(guān)措施的實(shí)施，可達(dá)到事半功倍的效果，有利于延長(zhǎng)這些在用機(jī)械裝備的使用壽命，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的進(jìn)一步挖潛提升有一定的促進(jìn)作用。

多管齊下促進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展

北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同北京市財(cái)政局、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)、北京市商務(wù)局與2021 年8 月31 日以京政農(nóng)發(fā)【2021】93 號(hào)文聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了優(yōu)化高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展布局、創(chuàng)新高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制、提升高效設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備水平、加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展、著力培育高效設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)化人才、加強(qiáng)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)外合作、加大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓力度等七項(xiàng)重點(diǎn)工作。在補(bǔ)貼政策中明確“市級(jí)財(cái)政對(duì)符合各項(xiàng)要求的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)試點(diǎn)給予不高于建設(shè)成本30% 的補(bǔ)助”，“針對(duì)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格過(guò)高問(wèn)題，研究面向高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格”，在切實(shí)推動(dòng)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，北京市強(qiáng)調(diào)了“嚴(yán)格執(zhí)行《北京市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)用地試點(diǎn)工作方案（2020 年-2025 年）》（京規(guī)自發(fā){2021}78 號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)用地試點(diǎn)工作通知》（京規(guī)自【2021】138 號(hào)），確保高效設(shè)施農(nóng)業(yè)用地需求”。在資金層面北京市蔬菜生產(chǎn)配套有設(shè)施建設(shè)、種苗、統(tǒng)防統(tǒng)治、基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)等全方位的支持補(bǔ)貼政策，為高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展提供了政策支持和措施保障。