李俊穎

（陽春新鋼鐵有限責任公司，廣東 陽春 529600）

1.引言

從工程的整體角度衡量，項目造價主要可分為總造價、分部造價、分項造價、單項工程造價等多種類型。因此多個層面的造價便形成了更為科學和可靠的造價體系。在整個體系內(nèi)，投資者和承包商可掌握更為全面的價格信息，并參考類似項目的投資額，為其最終形成投資和施工方案提供參考。

2.工程項目造價概述

2.1 工程造價

結(jié)合不同的場合和情況，工程造價也有不同的內(nèi)涵。從其研究的對象劃分，主要可分為建筑安裝、建設(shè)工程及單項工程造價等類型。工程造價所具有的內(nèi)涵可以說，工程在整個實施期間所耗費的所有支出。也就是說項目將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為無形資產(chǎn)和資金所需投入的成本費用。從投資人的角度來講，投資所消耗的所有費用便形成了固定和無形資產(chǎn)，所有開支的總和便是工程造價?？梢姽こ淘靸r便是工程相關(guān)的所有費用總計，即主要針對固定資產(chǎn)所花費的費用。工程造價又可解釋為工程價格。指在開展某個工程項目時，在各類建筑行業(yè)市場中進行勞務(wù)、設(shè)備或土地交易活動中，估計能夠?qū)嶋H獲得的價格，以及工程的總體價格。工程價格依據(jù)市場確定，通過工程招標等系列交易實現(xiàn)，并在整個工程實施期間開展多次評估，最終形成確定的報價。因此通常后一種定義是從多個層面考慮，最終準確界定工程價格。從用戶的角度分析，工程造價便是針對項目的各類投資。項目可作為用戶的商品，為了獲得商品的所有權(quán)，便需投入相應(yīng)的資金，這便是工程成本。此外還可將工程造價作為更換置業(yè)的價格參考。從施工方的角度來講，工程造價便是其投入勞動和材料成本和溢價的總和。也可以說是整個工程的承包價格。圖1為工程造價的構(gòu)成。

圖1 工程造價的構(gòu)成

2.2 工程造價的具體內(nèi)容

一是投資估算。投資估算便是在項目施工前，投資方和業(yè)主依據(jù)所有的項目信息，使用行業(yè)專業(yè)的手段對項目在未來一定時間內(nèi)可能產(chǎn)生的成本支出進行的合理預估。二是設(shè)計概算。通常在完成項目設(shè)計后實施設(shè)計概算工作，主要由設(shè)計方完成。在實施設(shè)計概算時，需以之前的投資預算作為依據(jù)，結(jié)合設(shè)計初稿或者已經(jīng)形成的擴大圖紙，按照政府部門出臺的各類文件和市場設(shè)備價格參考，全面計算出與項目實施相關(guān)的所有費用情況。即設(shè)計概算便可全面反映整個項目所需花費的費用情況。三是修正概算。在實施項目的技術(shù)設(shè)計時，如果用戶對項目的規(guī)模、設(shè)備類型等方面提出修改意見，便會影響設(shè)計概算的準確性，因此設(shè)計概算便需依據(jù)具體的修改方案進行修正，這個過程便稱之為修正概算。四是施工圖預算。設(shè)計方在完成項目設(shè)計圖后，在正式開展項目施工前，用戶或承包方還需結(jié)合現(xiàn)有的預算定額、相關(guān)政策等文件形成具體的費用文件，將其作為后續(xù)施工費用支出的參照。五是工程結(jié)算。該環(huán)節(jié)指的是承包方依據(jù)合同規(guī)定做好項目的建設(shè)工作，用戶針對工程的完成情況對后續(xù)價款進行補充清算的文件內(nèi)容。六是竣工決算。該部分決算便是用戶形成可全面體現(xiàn)項目實際造價和投資成果的資料信息。該部分內(nèi)容可作為竣工報告中的重要內(nèi)容?？⒐Q算能夠全面體現(xiàn)出整個項目所具有的經(jīng)濟水平，可作為項目收益預算的重要參考。此外也能夠?qū)π略龅墓潭ㄙY產(chǎn)的核算和使用提供便利條件。

3.工程造價的作用

3.1 工程造價是項目決策的依據(jù)

工程項目整體需要大量的資金投入，且生產(chǎn)和使用的周期相對較長，這便導致在實施項目決策時，不同的環(huán)節(jié)均需使用適合的決策方法。從工程的本質(zhì)層面來講，項目造價便是整個項目一次性投資的數(shù)額。投資者需在進行項目投資前，先考慮下述因素：一是衡量自身的經(jīng)濟能力。二是衡量項目的支付價值。財務(wù)能力具有一定的獨立性，需在開展項目之前先行確定。如果工程造價超出投資人的財務(wù)能力范疇，則其不得不放棄項目投資。如果投資效果無法達到預期水平，也會導致投資人放棄投資意愿。因此在對項目進行決策時，工程造價便可成為整個項目財務(wù)分析和評價的基礎(chǔ)素材。

3.2 工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)

通常投資方需結(jié)合項目建設(shè)周期和具體進度安排等條件來確定具體的投資規(guī)劃，只有提升投資規(guī)劃的準確性，才能保證資金使用的合理性。此后對于工程造價的控制也會較為理想。對工程造價進行預算需多次和反復實施，在竣工后才能最終確定造價預算。工程實施的各階段均需對造價預算進行評估，從而形成良好的控制效果。每次估算的結(jié)果均會對后續(xù)的估算工作提供參考，良好實現(xiàn)后續(xù)的估算不會高于之前的價格。上述控制程序能夠有效保障投資方能夠得到較為理想的收益。此外工程造價也會對工程的標準、技術(shù)參數(shù)等發(fā)揮明顯的控制功能。

3.3 工程造價是籌集建設(shè)資金的依據(jù)

市場經(jīng)濟的發(fā)展也帶動了投資體系的革新。項目投資者的籌資能力進一步提升，這樣便可保證工程可以獲得持續(xù)的資金支持。為了提升籌資的準確性，工程造價可作為較為科學的參考，此外在處理項目貸款時，金融機構(gòu)也會相應(yīng)參考工程造價來確定項目具體放款額度。

4.全過程造價管理流程的優(yōu)化方案

4.1 施工前造價管理流程的優(yōu)化

首先，針對投標文件和合同內(nèi)存在明顯的法律漏洞問題，具體可通過聘請專業(yè)的法務(wù)人員或者咨詢機構(gòu)來獲得相應(yīng)的專業(yè)輔助。招標文件或者合同需經(jīng)過法審進行風險評估，并確定適合的規(guī)避風險的措施。相關(guān)人員也需定期參加法務(wù)培訓活動，從而持續(xù)提升專業(yè)意識和技能。其次，對于招標、合同等文件的脫節(jié)現(xiàn)象，便需深化分析原因，綜合考慮各部門所提出的建議，具體的優(yōu)化措施可為：在投標的策劃階段便組建項目部，成員需包括管理人員及分析和編制招標文件的人員，對各類文件資料形成書面意見，最終由項目部在簽署合同前將所有的信息進行整理匯總。簽訂合同也需形成二級審核機制，全面確定合同簽署的妥善性。最后，針對報價編制和失誤問題，其根源在于信息不暢及工期緊張，可由項目部及造價人員協(xié)同處理。在報價文件中出現(xiàn)的疏漏，需形成報價審核體系，避免由于個人疏忽而影響整個項目，如果造價人員不足，需適當增加編制，聘請具有行業(yè)經(jīng)驗的人員完成工作，也需提倡老帶新的培養(yǎng)機制，盡量壓縮造價人員的人力成本。

4.2 施工期造價管理流程的優(yōu)化

一是造價管理進度方面的問題。具體的優(yōu)化措施為：科學設(shè)置造價進度表，在工程開始前結(jié)合所需的人力、設(shè)備等進行設(shè)計規(guī)劃，并分別列出所需投入的成本和現(xiàn)金流，參照施工進度和合同內(nèi)容對各節(jié)點的現(xiàn)金流進行評估。造價管理與資料管理并行實施。在施工期間需對簽證等變更可能導致的索賠等問題做好相應(yīng)的文字和圖像記錄，并通過書面形式與建設(shè)企業(yè)進行交流。細致記錄工程實施進度及會議安排。對于工程實施期間發(fā)生的設(shè)計變更等情況，均將其納入到造價控制范疇，與合同價款進行同步管理。二是進度款項和造價資料方面的問題。項目部門需設(shè)置專門的崗位實施全程的造價管理，同一造價人員可同時擔任多個項目的工作，但需深入到具體項目的全程進行監(jiān)督和執(zhí)行。在造價人員的全程參與下，造價管理所需要的資料信息也會進一步提升完整性，但仍然需要依賴制度的規(guī)范。需建立更為明確的資料類別，形成定期監(jiān)督和審核的機制，對項目的具體進展情況和工期進行衡量和記錄，并由項目部和施工處等部門進行復核審理。

4.3 竣工后造價管理流程的優(yōu)化

一是在竣工階段結(jié)算的準確性等問題，具體的優(yōu)化措施可為：在造價人員等對工程進行全面的監(jiān)督管理期間，可大幅降低結(jié)算誤差的可能性，同時可建立定期上報和內(nèi)部控制等多種審核機制來進一步提升管理效果。在進度造價控制的基礎(chǔ)上，可將VO項納入到造價體系中，不斷提升竣工環(huán)節(jié)的結(jié)算質(zhì)量，達到預期的精確度。二是回收尾款效果不理想?？蓪ο鄳?yīng)的流程進行完善，具體可由經(jīng)營部門牽頭，由項目經(jīng)理參與實施的機制改為項目經(jīng)理牽頭，在經(jīng)營處的協(xié)同配合下完成任務(wù)，將結(jié)果作為考核的參考依據(jù)。由于質(zhì)保金等尾款需在項目結(jié)束后一兩年后才能獲得，項目經(jīng)理便難以在同一項目中投入更多的精力，因此便可設(shè)置相應(yīng)的獎懲方案，有效激發(fā)項目經(jīng)理高效完成尾款的清收工作，由專人對待清收的尾款制作臺賬，明確具體的金額和時間點，提前通知項目經(jīng)理進行材料報送和審核工作，提升尾款清收的及時性。三是對失利問題的處理?？赏ㄟ^完善相應(yīng)的資料信息來提升對爭議處理的效果，避免面對爭議時難以提供可依據(jù)的材料。具體的處理流程為：由竣工后的經(jīng)營部門處理爭議改為項目經(jīng)理牽頭，在經(jīng)營處的協(xié)同下妥善處理爭議，并將處理結(jié)果作為考核的重要標準。在清收尾款期間也可使用上述手段，設(shè)置科學的獎懲機制來提升對爭議處理的效果。轉(zhuǎn)變處理主體，有效緩解經(jīng)營部門和施工方溝通障礙問題。需在處理具體問題時連同造價人員參與，并對整個項目造價管理進行全程參與。因此在處理爭議時，造價人員便更有信心提供專業(yè)性和針對性的判斷，協(xié)助推進爭議處理流程順利實施。

5.結(jié)語

總之，通過進一步研究施工項目工程造價管理工作，總結(jié)了具體的管理對策，作為造價管理人員，在項目造價管理過程中需通過多種方式，努力提高工程造價管理質(zhì)量，從而進步一推進企業(yè)發(fā)展。